12.投資項目目標(biāo)分為宏觀目標(biāo)和具體目標(biāo)，宏觀目標(biāo)是指項目建設(shè)對國家、地區(qū)、部門或5.政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別1）投資主體不同，決策人不同2）決策26.政府投資項目要求編制的項目建議書（或初可研報告）和項目可研報告，分別是政府投8.政府投資主管部門對項目的審批（核準(zhǔn)）以及向國務(wù)院提出審批（核準(zhǔn)）的審查意見承擔(dān)責(zé)任；項目（法人）單位對項目的申報程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)、備案的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)承擔(dān)責(zé)任，并承擔(dān)投資項目的市場前景、 方法科學(xué)4）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主5）動態(tài)分析與靜態(tài)分析要審批項目建議書、項目可研報告和初步設(shè)計。除特殊情況影響重大的項目需要審批開工報告外，一般不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴格政府投資項項目，由國家發(fā)改委審批或由國家發(fā)改委委托中央有關(guān)部門審批，其中特別重大項目由國5.除《核準(zhǔn)目錄》范圍以外的企業(yè)投資項目，一律實行備案制。實行備案制的企業(yè)投資項機關(guān)1）企業(yè)基本情況2）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容3）項目總3全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等4.可行性研究是建設(shè)項目決策分析與評價階段最重要的工作。為和深化，但這兩個階段的目的與作用、研究論證重點以及研究方法和深度要求、信息收集側(cè)重于項目產(chǎn)品市場前景和項目本身的內(nèi)部依據(jù)2）提高投資效益，避免決策失誤帶來損失3）提高工程咨詢成果質(zhì)量，有利于特許經(jīng)營模式可行性評估3）特許經(jīng)營主要內(nèi)容評估。4機構(gòu)，由投資司進行約談、警告；累計兩次評價為較差的咨詢機構(gòu)，由投資司暫停其“短名單”機構(gòu)資格一年；累計三次評價為較差的咨詢機構(gòu)，由投資司將其從“短名單”中刪14.評估機構(gòu)有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)將其從“短名單”中刪除1報告有重大失誤2）累計兩次拒絕接受委托任務(wù)3）未在規(guī)定時限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期時限內(nèi)完成委托任務(wù)4）違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的。是某一時期內(nèi)的方向、目標(biāo)以及一組可供選擇的具體項目或產(chǎn)業(yè)鏈和實施方案；企業(yè)計劃特點作用礎(chǔ)編制原則則51.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告的編制要求1）滿足新形勢新理念新要求2）滿足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源重點關(guān)注政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)劃依托的生產(chǎn)力要素條件以及支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資5.規(guī)劃實施方案是根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位要求，詳細展開和論述產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論和產(chǎn)業(yè)分工理論對明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有7.產(chǎn)業(yè)生命周期分為開發(fā)期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，經(jīng)常用于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的外供應(yīng)者和現(xiàn)有競爭者之間的抗衡來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 6【企業(yè)經(jīng)營環(huán)境】三個層面。市場分析和預(yù)測是外要適當(dāng)?shù)馁Y源投入，保持其充足的造血功能，維持其對企業(yè)發(fā)展的位。企業(yè)需要在不斷總結(jié)探索的基礎(chǔ)上，加大資金投入，促進其快速有序5.縱向一體化就是企業(yè)沿某種產(chǎn)品或服務(wù)的價值鏈前方或后方延伸擴展。前向一體化是企超目標(biāo)；三是建立跨行業(yè)的技術(shù)標(biāo)桿，有助于技術(shù)和工藝跨行業(yè)滲透；四是以客戶需求為8.企業(yè)價值鏈分析的關(guān)鍵是將成本和利益在各1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要目的是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，并配套1.規(guī)劃環(huán)境影響評價原則1）早期介入、過程互動2）統(tǒng)籌銜接、分類指導(dǎo)3）客7土地利用基本土地數(shù)量、土地質(zhì)量、土地結(jié)構(gòu)和土地布局4個一級指標(biāo)，具體細分為38個二級指標(biāo)，主要反映土地退化、損毀、污染和外來物種入5.項目用地預(yù)審應(yīng)遵循以下原則1）符合土地利用總體規(guī)劃2）一般建設(shè)項目不能占6.建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。用地預(yù)審審批權(quán)限分為國家、省、市、縣（區(qū)）四級，分7.建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計算。未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可研報告、核準(zhǔn)項目申請報告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地8化土地利用計劃管控約束4）規(guī)范耕地占補平衡。落實補充耕地任務(wù)，要堅持“以縣域1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評估，規(guī)劃實施保障措施評估應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案的可行性、規(guī)劃3.可研的作用1）投資決策的依據(jù)2）籌措資金和申請貸款的依據(jù)3）編制初步設(shè)；（；（；（95.可行性研究及其報告的深度要求1）內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確，以向，以經(jīng)濟效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益或效果，尤其是滿足預(yù)訂貨的要求。引進技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求?？裳兄写_定的主要工1.項目建設(shè)的必要性和理由，主要從規(guī)劃、市場、戰(zhàn)略、經(jīng)濟利益、社會貢獻等多方面分3.市場預(yù)測分析應(yīng)包括國外市場、國內(nèi)市場、區(qū)域市場和目標(biāo)市場等多個層次?？尚行匝休^大，市場較為復(fù)雜的產(chǎn)品、新興產(chǎn)品及市場具有不確定性的產(chǎn)品，其市場預(yù)測分析，應(yīng)想法等，類推預(yù)測法、專家預(yù)測法、征兆指標(biāo)法均適合作長期預(yù)測；常用的定量預(yù)測方法資料；當(dāng)沒有合適競爭對手時，應(yīng)按照進口產(chǎn)品到岸價與項目產(chǎn)品出廠價考慮目標(biāo)市場運 貿(mào)易從屬費用、國內(nèi)運雜費用等。其產(chǎn)出物8.產(chǎn)品方案（產(chǎn)品大綱）即擬建項目的主導(dǎo)產(chǎn)品、輔助產(chǎn)品或副產(chǎn)品及其生產(chǎn)能力的組合建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當(dāng)14.項目建設(shè)方案中，技術(shù)方案包括生產(chǎn)工藝工程總體布局、建構(gòu)筑物方案確定的基礎(chǔ)，與項目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)，是影響項目環(huán)境、安全等方面的重要因素，同17.工程方案是在技術(shù)方案和設(shè)備方案確定的地形坡度較大，或施工、生產(chǎn)、運輸?shù)扔刑厥庖髸r，應(yīng)做豎向方案比較。提出推薦的豎；（22.建設(shè)工期一般是指從擬建項目永久性工程開工之日到項目全面建成投產(chǎn)或交付使用所定額，也可采用已建工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。通常建設(shè)工期應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、工程量大額計算定員4）按崗位計算定員5）按比例計算定員6）按組織機構(gòu)職責(zé)范圍、業(yè)25.項目投融資與財務(wù)方案是在明確項目產(chǎn)出方目投資需求和融資方案，計算有關(guān)財務(wù)評價指標(biāo)，評價項目盈利能力、償債能力和財務(wù)持續(xù)能力，據(jù)以判斷擬建項目的財務(wù)合理性，分析項目對不同主體的價值貢獻，為項目投資26.可研報告投資估算所確定的項目建設(shè)與運營所需的資金量，是投資者進行27.按照項目劃分，建設(shè)投資估算分為固定資產(chǎn)要依據(jù)5）盈利能力分析也是經(jīng)濟費用效益分析的重要基礎(chǔ)。項目投資回收期、總投資收益率、資本金凈利潤率非經(jīng)營性項目通過財務(wù)可持續(xù)性分析提出需要政府或投資者補助維持項目持續(xù)運營的費用。中具有重要作用6）有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機的結(jié)合和平衡。單位產(chǎn)品新水量=年生產(chǎn)用新水量總和年產(chǎn)品總量生產(chǎn)過程中取用的新水量水利水電、交項目層次評價以經(jīng)濟分析為主，財務(wù)分析為輔，很強的政府主導(dǎo)性，主要強調(diào)社會服務(wù)功能，分析的重點是社會需求與商品房項目完全由市場主導(dǎo)，項目研究的重點在于取得較好的地塊和提經(jīng)適房項目不完全由市場主導(dǎo)，項目研究的重點在于取得較好的地塊和5.政府和社會資本合作項目應(yīng)聚焦使用者付費項目，并明確收費渠道和方式，項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本、具備一定投資回報，不因采用政府和社會資本合作模式6.規(guī)范政府和社會資本合作的建設(shè)實施管理，首先嚴格審核特許經(jīng)營方案。其次，公平選注重項目的成長性3）注重管理團隊的能力4）具有獨特的評價指標(biāo)。務(wù)狀況、尋求適宜的融資方案。對很多非經(jīng)營性項目的財務(wù)分析來說，實質(zhì)上是在進行方9.非經(jīng)營性項目財務(wù)分析的要求1）沒有營業(yè)收入，不需進行盈利能力分析。其財務(wù)分護成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計提折舊但不足以補償運營維護成本的項目，應(yīng)估算收入和成本費用，通過兩者差額來估算運營期入不足以補償全部運營維護成本，長期可產(chǎn)生盈余，分析政府在有限時間內(nèi)提供財政補貼建議書和可行性研究報告進行咨詢評估。企業(yè)投資項目在決策之前，根據(jù)決策需要，自主5.要素保障分析評估的重點是土地要素的保障，以及水資源、能耗、碳排放強度和污染物減排指標(biāo)控制要求及保障能力。特別關(guān)注涉及基本農(nóng)田和用海用島的項目，應(yīng)重點進行依6.對關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)安全角度評估技術(shù)設(shè)備的來源與可得性。對于引進技術(shù)與（3）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析4）經(jīng)濟和社會影響分析。5.外商投資項目申請書（報告）應(yīng)包括以下內(nèi)容1）項目及投資方情況2）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析3）經(jīng)濟和社會影響分析。投資目的地、主要內(nèi)容和規(guī)模、中方投資額等3）項目對我國國家利益和國家安全的影1.項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請書（報告）通用文本和行業(yè)示范利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行論述，不必詳細分析和論證項目2.涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)的項目，開發(fā)方案應(yīng)分析礦產(chǎn)資源的采礦回采率、選礦回收率；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦產(chǎn)資源3.可能產(chǎn)生水土流失影響的項目，應(yīng)重點結(jié)合旱坡耕地墾殖率、森林覆蓋率、人口密度等 濟安全的重大項目，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析，內(nèi)容包括1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全2）1.企業(yè)投資項目的項目申請書（報告）評估內(nèi)容1）申報單位及項目概況評估2）發(fā)標(biāo)準(zhǔn)3）是否合理開發(fā)并有效利用了資源4）是否影響國家安全和生態(tài)安全5）是否對公眾利益產(chǎn)生重大不利影響6）是否符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。3.境外投資項目的項目申請書（報告）評估，著重論證1）是否符合國家法律法規(guī)和產(chǎn) 安全和公共利益，是否違反我國締結(jié)或參加的國際條約3）是否符合國家資本項目管理相關(guān)規(guī)定4）投資主體是否具備相應(yīng)的投資實力。1.資金申請報告是企業(yè)為獲得政府資金支持、財政專項資金支持、國際金融組織或者外國政府回答企業(yè)擬建項目的合規(guī)性、企業(yè)承擔(dān)項目的能力、項目財務(wù)上的可行性以及擬建項貼性資金支持項目資金申請報告、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告、國際金融組織貸款項4.財政補貼性資金支持項目資金申請報告1）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況2）項目的基本情況3）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)4）項目招標(biāo)內(nèi)容5.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告1）項目單位基本情況和財務(wù)狀況2）項目基本情補貼資金500萬元及以上的項目)5）國家發(fā)改委項目公告或通6.國際金融組織貸款項目資金申請報告1）項目概況2）國外貸款來源及條件3）項目對外工作進展情況4）貸款使用范圍5）設(shè)備和材料采購清單及采購方式6）經(jīng)濟分析和財務(wù)評價結(jié)論7）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來源及還款計劃。8.資金申請報告的編制，首先要根據(jù)所申請資金的來源和性質(zhì)，充分響應(yīng)資金使用要求，2.資金申請報告，通過項目的融資分析，說明項目融資構(gòu)成、融資成本，分析項目融資方3.資金申請報告中的項目清償能力分析，簡要分析項目的還款期、利息備付率、償債備付1.對企業(yè)申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息項目的資金申請報告進行咨詢評估，款資金來源及還款計劃是否落實；國外貸款機構(gòu)對項目貸款是否已初3.建設(shè)方案研究與比選的基本步驟1）接受任務(wù)，組建工作團隊2）基礎(chǔ)資料的收集金充分利用，獲得最佳經(jīng)濟效益2）市場容量與競爭力3）環(huán)境容量、能耗和雙碳；模的合理性分析，主要從產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)特點的符合性、資源利用的合理性、建設(shè)條件的8.可行性研究階段場（廠）址選擇的任務(wù)，是在初步確定的工程項目建設(shè)地區(qū)和地點的范10.場（廠）址方案選擇的基本要求1）符合國家和地區(qū)規(guī)劃的要求。重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農(nóng)田或盡量少占基本農(nóng)田。減少拆遷量，盡可能境，有可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。所選區(qū)域應(yīng)有一定的環(huán)境容量和納污能件和運輸費用比較、環(huán)境保護條件比較和安全條件比14.原材料供應(yīng)方案選擇考慮的主要因素1）根據(jù)產(chǎn)品方案和工藝技術(shù)方案要求，研究確批量、采購運輸條件等，進一步計算出各種物料的經(jīng)常儲備量、保險儲備量、季節(jié)儲備量15.原材料和燃料供應(yīng)方案比選的內(nèi)容1）原材料和燃料的可得性，供性、安全性2）價格（含運輸費）的經(jīng)濟性及可能的風(fēng)險3）能耗、雙碳的符合性以建筑面積加倍計算】（3）行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積÷項％，（4）固定資產(chǎn)投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資÷項目（5）土地產(chǎn)出率＝項目營業(yè)收入÷項目總用地（6）土地稅收＝項目稅金上繳總額÷項目總用19.土建工程方案的基本要求1）滿足生產(chǎn)使用功能要求2）適應(yīng)已選定的場（廠）址 2.投資收益率，投資方案在達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常年份的年凈收益或年均凈收益與方案總投資的比率。投資收益率=年凈收益或年均凈收益Pt只考慮投資回收前的經(jīng)濟效果，沒有全面考慮方案整個計算期內(nèi)的現(xiàn)金流量，且該指標(biāo)沒益率；不需要事先確定一個基準(zhǔn)收益率；但內(nèi)部收益率僅適用于常規(guī)現(xiàn)金流量項目，且要BB8.方案相對經(jīng)濟效果分析的方法—方案互斥組合排序【先考慮什么都不做的“無”情1.社會評價的特點：評價的宏觀性和長期性；評價目標(biāo)的多重性和復(fù)雜性；評價標(biāo)準(zhǔn)的差盡量實現(xiàn)項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相2.社會評價所需要的社會信息，包括人口統(tǒng)計資料、收入分配、社會服務(wù)、宗教信仰、利社會互適性分社會可持續(xù)性4.社會管理方案包括利益加強計劃、負面影響減緩計劃、利益相關(guān)者參與計劃（項目信息項目前期重點關(guān)注項目實施可能為物流和人員往來提供可能發(fā)生土地征用、人口遷移或引起當(dāng)?shù)厥嘘P(guān)的負面社會影響，盡可能減少項目的不利影響，使盡可能應(yīng)保證目標(biāo)人群即廣大農(nóng)民特別是低收入和貧困自然資源保護分析制定包括貧困人口在內(nèi)的有針對性的措濟發(fā)展及擺脫貧困等目標(biāo)進行有機結(jié)合，實現(xiàn)人與自然協(xié)1.利益相關(guān)者是指與項目有直接或間接利害關(guān)系，并對項目成功與否有直接或間接影響的分析利益相關(guān)者的重要性和影響力【分析角度：①權(quán)利和地位的擁有程度；②組織機構(gòu)的影響利益相關(guān)者參與設(shè)計與建設(shè)工作】兩個方面。參與式行動更偏重于讓項目的利益相關(guān)其他發(fā)展活動的能力8）提高項目的透明度和可歸責(zé)性，可以加強制度和機構(gòu)能力建設(shè)。1.社會評價工作通常由項目單位委托工程咨詢機構(gòu)或有經(jīng)驗的其他機構(gòu)組織專家和相關(guān)人1.凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，差異性社會分析角管理功能的報告編寫的缺乏明確的制度性要求、政策性規(guī)定、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，評審程序尚未制定，評價3.社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的主要內(nèi)容包括風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險防范與化解措4.社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查重點圍繞擬建項目建設(shè)實施的合法性、合理性、可行性和可控性等方范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋擬建項目建設(shè)和運行可能產(chǎn)生負面影響6.對于情況背景簡單、外部性影響非常小、社會穩(wěn)定風(fēng)險非常低的項目可以從簡分析，特7.項目存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，國家投資主管部門不予審批、核準(zhǔn)和核報；存在低風(fēng)險但有可靠防控措施的，可以審批、核準(zhǔn)或者向上級主管部門報送審批、核準(zhǔn)。如果項目風(fēng)可控性指風(fēng)險事件在發(fā)生前能被預(yù)測以及發(fā)生時可度，尤指對其發(fā)生的概率和損失進行某種程度3.盈虧平衡點的計算方法【盈虧平衡點越低，抗風(fēng)險能力越因素的變化對分析指標(biāo)的影響4）確定敏感因素5）對敏感性分析結(jié)果進行分析。界數(shù)值。在其他條件一定的情況下，臨界點的高低與設(shè)定的基準(zhǔn)收益率有關(guān)，對于同一個投資項目，隨著設(shè)定基準(zhǔn)收益率的提高，臨界點就會變低（即臨界點表示的不確定因素的原因或是發(fā)生的條件3）尋找風(fēng)險事件，即風(fēng)險的直接表現(xiàn)4）明確風(fēng)險征兆，即風(fēng)4.風(fēng)險識別常用的方法包括專家調(diào)查法【頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、風(fēng)險識別調(diào)查表和風(fēng)險際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離。二是由于市場預(yù)測方法或數(shù)據(jù)錯誤，導(dǎo)致市場需求分析出現(xiàn)重大偏差。三是市場競爭格局發(fā)生重大變化，競爭者采取了進攻策略，或者是出現(xiàn)了新的競供應(yīng)條件和價格發(fā)生較大變化，對項目的效益產(chǎn)生了重大7.方差和標(biāo)準(zhǔn)差都是描述隨機變量偏離期望值程度的絕對指標(biāo)。離散系數(shù)是描述隨機變量1.風(fēng)險規(guī)避是徹底規(guī)避風(fēng)險的一種做法，即斷絕風(fēng)險的來源，也就意味著提出推遲或否決般適用于以下兩種情況：①某種風(fēng)險可能造成相當(dāng)大的損失，且發(fā)生的頻率較高；②應(yīng)用4.工程建設(shè)中