公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作方案一、編制依據(jù)本方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2021年第22號(hào)）《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG____）《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH____）等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況編制，旨在規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理流程，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率，保障公路通行安全與服務(wù)水平。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)建立“職責(zé)明確、流程規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)管有效的公路養(yǎng)護(hù)工程管理體系”，實(shí)現(xiàn)公路技術(shù)狀況穩(wěn)定提升、養(yǎng)護(hù)資源合理配置、應(yīng)急處置及時(shí)高效，延長(zhǎng)公路使用壽命，滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的安全、便捷、舒適出行需求。（二）具體目標(biāo)1.公路技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）達(dá)標(biāo)率：國(guó)省干線(xiàn)公路不低于90%，農(nóng)村公路不低于85%（根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H調(diào)整）；2.養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量合格率：100%，優(yōu)良率不低于80%；3.日常養(yǎng)護(hù)病害處置及時(shí)率：不低于95%（一般病害24小時(shí)內(nèi)處置，重大病害48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)處置）；4.應(yīng)急養(yǎng)護(hù)響應(yīng)時(shí)間：國(guó)省干線(xiàn)公路不超過(guò)1小時(shí)，農(nóng)村公路不超過(guò)2小時(shí)；5.養(yǎng)護(hù)資金使用合規(guī)率：100%，資金效益評(píng)估優(yōu)良率不低于85%。三、管理體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)成立公路養(yǎng)護(hù)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管養(yǎng)護(hù)工作的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組：技術(shù)組：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)方案審查、技術(shù)狀況評(píng)定、新技術(shù)推廣應(yīng)用；質(zhì)量監(jiān)督組：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收核查、質(zhì)量問(wèn)題整改督辦；安全組：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、安全事故調(diào)查處理；物資與資金組：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)物資儲(chǔ)備、設(shè)備管理、資金預(yù)算編制與使用監(jiān)管。（二）制度建設(shè)1.質(zhì)量管理制度：明確養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，建立“設(shè)計(jì)-施工-監(jiān)理-監(jiān)督”四方質(zhì)量責(zé)任體系；2.安全管理制度：制定《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程實(shí)施細(xì)則》《應(yīng)急養(yǎng)護(hù)管理辦法》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)；3.資金管理制度：出臺(tái)《養(yǎng)護(hù)工程資金使用管理辦法》，明確資金預(yù)算、審批、支付、審計(jì)流程，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；4.檔案管理制度：編制《養(yǎng)護(hù)工程檔案管理規(guī)范》，規(guī)定檔案收集范圍（含計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)等資料）、整理標(biāo)準(zhǔn)與保管要求。四、主要工作內(nèi)容（一）養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)管理根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》，將養(yǎng)護(hù)工程分為日常養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)三類(lèi)，實(shí)行差異化管理：1.日常養(yǎng)護(hù)巡查與監(jiān)測(cè)：建立“人工巡查+智能監(jiān)測(cè)”雙軌制。日常巡查每日1次（農(nóng)村公路每周不少于2次），重點(diǎn)檢查路面裂縫、坑槽、路基沉陷、橋涵病害等；智能監(jiān)測(cè)依托物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備（如路面狀況傳感器、橋涵健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)病害自動(dòng)預(yù)警。病害處置：制定《日常養(yǎng)護(hù)病害處置指南》，明確不同病害的處置標(biāo)準(zhǔn)與流程。例如：路面坑槽采用“切割-清理-填充-壓實(shí)”工藝，深度超過(guò)5厘米的坑槽需加鋪基層；路基邊坡溜塌采用“清方-支擋-綠化”組合措施。養(yǎng)護(hù)記錄：使用養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)記錄巡查、處置、物資消耗等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“巡查-問(wèn)題-處置-反饋”閉環(huán)管理。2.專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目申報(bào)：每年第四季度，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、群眾投訴及上級(jí)要求，編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。項(xiàng)目需明確名稱(chēng)、位置、規(guī)模、投資估算、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。設(shè)計(jì)管理：選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照《公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件需包括病害分析、方案比選、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等內(nèi)容，經(jīng)技術(shù)組審查通過(guò)后實(shí)施。施工管理：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇施工單位，簽訂施工合同（明確質(zhì)量、安全、工期要求）。施工過(guò)程中，監(jiān)理單位需全程旁站關(guān)鍵工序（如瀝青混凝土攤鋪、橋涵加固），技術(shù)組定期檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。驗(yàn)收管理：實(shí)行“分部工程驗(yàn)收-單位工程驗(yàn)收-竣工驗(yàn)收”三級(jí)驗(yàn)收制度。分部工程由施工單位自檢、監(jiān)理單位驗(yàn)收；單位工程由養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收由交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織，邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位參與，驗(yàn)收合格后出具《養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。3.應(yīng)急養(yǎng)護(hù)預(yù)案編制：制定《公路突發(fā)事故應(yīng)急養(yǎng)護(hù)預(yù)案》，明確洪澇、冰雪、地震等不同災(zāi)害的應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資儲(chǔ)備要求。隊(duì)伍與物資：建立應(yīng)急養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍（可依托專(zhuān)業(yè)施工單位），配備應(yīng)急車(chē)輛（如清障車(chē)、除雪車(chē)）、物資（如沙袋、防滑料、應(yīng)急照明設(shè)備），定期檢查物資儲(chǔ)備情況（每季度1次）。應(yīng)急處置：接到應(yīng)急指令后，應(yīng)急養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照“先搶通、后修復(fù)”原則開(kāi)展工作。處置過(guò)程中，安全組需設(shè)置警示標(biāo)志（如反光錐、警示燈），保障作業(yè)人員與過(guò)往車(chē)輛安全；技術(shù)組需評(píng)估災(zāi)害損失，制定修復(fù)方案。（二）技術(shù)管理1.公路技術(shù)狀況評(píng)定：每年開(kāi)展1次全面評(píng)定（國(guó)省干線(xiàn)公路采用自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備，農(nóng)村公路采用人工檢測(cè)與設(shè)備檢測(cè)結(jié)合），評(píng)定指標(biāo)包括PQI（公路技術(shù)狀況指數(shù)）、PCI（路面損壞狀況指數(shù)）、RQI（路面行駛質(zhì)量指數(shù)）、SCI（路基技術(shù)狀況指數(shù)）、BCI（橋涵技術(shù)狀況指數(shù)）。評(píng)定結(jié)果作為制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的重要依據(jù)。2.養(yǎng)護(hù)技術(shù)推廣：鼓勵(lì)采用綠色養(yǎng)護(hù)、智能養(yǎng)護(hù)技術(shù)，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效率。例如：綠色養(yǎng)護(hù)：推廣瀝青路面再生技術(shù)（廠(chǎng)拌熱再生、就地冷再生）、水泥混凝土路面碎石化技術(shù)，減少新材消耗；智能養(yǎng)護(hù)：應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查（提高巡查效率）、大數(shù)據(jù)分析（預(yù)測(cè)病害發(fā)展趨勢(shì)）、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)（實(shí)時(shí)監(jiān)控橋涵健康狀況）。（三）質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量控制：源頭控制：審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)，確保符合要求；檢驗(yàn)養(yǎng)護(hù)材料（如瀝青、水泥、砂石），不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)；過(guò)程控制：監(jiān)理單位需填寫(xiě)《監(jiān)理日志》，記錄施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題及整改情況；技術(shù)組定期開(kāi)展質(zhì)量檢查（每月不少于1次），重點(diǎn)檢查施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量；結(jié)果控制：驗(yàn)收時(shí)需委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)（如路面厚度、壓實(shí)度、彎沉值），檢測(cè)合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。2.安全管理：安全培訓(xùn)：每年組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn)（不少于2次），內(nèi)容包括安全作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急處置方法、防護(hù)設(shè)備使用等；現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)：養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置符合《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的安全設(shè)施（如警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)），夜間作業(yè)需增加照明設(shè)備；應(yīng)急演練：每半年開(kāi)展1次應(yīng)急演練（如冰雪天氣除雪保通、橋梁坍塌應(yīng)急處置），提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。（四）資金管理1.預(yù)算編制：根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，編制年度養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，包括日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。預(yù)算需符合財(cái)政部門(mén)要求，做到“量入為出、收支平衡”。2.資金支付：按照“合同約定、進(jìn)度審核、質(zhì)量驗(yàn)收”的原則支付資金。日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按月支付（根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作量考核結(jié)果）；專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按施工進(jìn)度支付（完成分部工程驗(yàn)收支付30%，完成單位工程驗(yàn)收支付50%，竣工驗(yàn)收合格支付20%）；應(yīng)急養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額支付（需提供相關(guān)憑證）。3.資金監(jiān)管：財(cái)務(wù)部門(mén)定期檢查資金使用情況（每季度1次），審計(jì)部門(mén)每年開(kāi)展1次資金審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、高效。（五）檔案管理1.檔案收集：收集養(yǎng)護(hù)工程全流程資料，包括：計(jì)劃類(lèi)：年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；設(shè)計(jì)類(lèi)：設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)；施工類(lèi)：施工合同、監(jiān)理日志、施工記錄、材料檢驗(yàn)報(bào)告；驗(yàn)收類(lèi)：分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、單位工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、第三方檢測(cè)報(bào)告；其他類(lèi)：巡查記錄、應(yīng)急處置記錄、資金支付憑證。2.檔案整理：按照“分類(lèi)歸檔、編號(hào)統(tǒng)一、裝訂規(guī)范”的要求整理檔案，使用檔案管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子歸檔（電子檔案與紙質(zhì)檔案同步保存）。3.檔案保管：紙質(zhì)檔案存放在專(zhuān)用檔案柜（防火、防潮、防蟲(chóng)），電子檔案存放在專(zhuān)用服務(wù)器（定期備份）。檔案保管期限：日常養(yǎng)護(hù)檔案保存5年，專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)檔案保存10年，應(yīng)急養(yǎng)護(hù)檔案保存15年。五、保障措施（一）組織保障領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議（每季度1次），研究解決養(yǎng)護(hù)工程管理中的重大問(wèn)題（如資金短缺、技術(shù)難題）。各成員單位需加強(qiáng)協(xié)同配合，形成“主管部門(mén)統(tǒng)籌、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施、監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管”的工作格局。（二）人員保障1.培訓(xùn)提升：與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)（如瀝青路面再生技術(shù)、智能監(jiān)測(cè)技術(shù)），提高養(yǎng)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)水平；2.考核激勵(lì)：建立養(yǎng)護(hù)人員考核機(jī)制，將工作業(yè)績(jī)（如病害處置及時(shí)率、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量）與績(jī)效工資掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；3.人才引進(jìn)：引進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、信息化管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（三）物資與設(shè)備保障1.物資儲(chǔ)備：建立養(yǎng)護(hù)物資儲(chǔ)備庫(kù)（國(guó)省干線(xiàn)公路每50公里設(shè)置1個(gè)，農(nóng)村公路每100公里設(shè)置1個(gè)），儲(chǔ)備常用物資（如瀝青、水泥、砂石、防滑料）和應(yīng)急物資（如沙袋、應(yīng)急照明設(shè)備）；2.設(shè)備管理：制定《養(yǎng)護(hù)設(shè)備管理辦法》，明確設(shè)備采購(gòu)、使用、維護(hù)、報(bào)廢流程。定期檢查設(shè)備狀況（每月1次），確保設(shè)備正常運(yùn)行。（四）信息化保障建立公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，整合技術(shù)狀況評(píng)定、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、施工管理、資金管理、檔案管理等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。例如：通過(guò)系統(tǒng)可以查看公路技術(shù)狀況分布、養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度、資金使用情況，提高管理效率。（五）監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查（每季度1次），重點(diǎn)檢查施工質(zhì)量、安全防護(hù)、資金使用等情況；交通運(yùn)輸主管部門(mén)不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查（每年不少于2次），對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)《整改通知書(shū)》，要求限期整改。2.考核評(píng)價(jià)：制定《公路養(yǎng)護(hù)工程管理考核辦法》，考核指標(biāo)包括技術(shù)狀況達(dá)標(biāo)率、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率、應(yīng)急處置及時(shí)率、資金使用合規(guī)率等?？己私Y(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付、