永城發(fā)展規(guī)劃講解演講人：日期:目錄CATALOGUE02.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃04.城市規(guī)劃與建設(shè)05.環(huán)境可持續(xù)性01.03.社會(huì)發(fā)展規(guī)劃06.實(shí)施保障機(jī)制發(fā)展規(guī)劃概述01發(fā)展規(guī)劃概述PART永城背景介紹區(qū)位與資源稟賦永城地處華北平原腹地，交通樞紐優(yōu)勢(shì)顯著，擁有豐富的煤炭、電力資源，為工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人口與社會(huì)發(fā)展常住人口約120萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施需進(jìn)一步優(yōu)化布局。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以能源、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年逐步向高端制造、綠色能源轉(zhuǎn)型，但存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境壓力較大等挑戰(zhàn)。規(guī)劃目標(biāo)摘要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)到2030年，非煤產(chǎn)業(yè)占比提升至60%，培育3-5個(gè)百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，如新能源裝備制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展單位GDP能耗下降20%，建成覆蓋全域的智能電網(wǎng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展構(gòu)建“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”空間格局，推動(dòng)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，縮小城鄉(xiāng)收入差距。時(shí)間框架設(shè)定遠(yuǎn)期（2031-2035年）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣前列。03新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超40%，建成區(qū)域性物流中心，智慧城市管理系統(tǒng)全覆蓋。02中期（2026-2030年）近期（2023-2025年）完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，啟動(dòng)高鐵新城建設(shè)，落地5個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。0102經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃PART產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化聚焦煤炭、鋁加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能化、綠色化技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。例如推進(jìn)煤化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端鋁材深加工產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，引進(jìn)光伏組件、儲(chǔ)能電池等清潔能源項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，推廣"糧食+經(jīng)濟(jì)作物"輪作模式，發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造豫東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)桿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐；挖掘漢文化資源，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)跨界融合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展招商引資策略產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)"招商圖譜"，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)開(kāi)展靶向招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性項(xiàng)目。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升推行"標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制"改革，實(shí)現(xiàn)"拿地即開(kāi)工"；建立重大項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，提供全生命周期幫辦代辦服務(wù)。飛地經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新與徐州、宿州等周邊城市共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索稅收分成、指標(biāo)共享等跨區(qū)域合作機(jī)制。以商招商網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)橋梁作用，舉辦永商大會(huì)等品牌活動(dòng)，建立招商顧問(wèn)制度，形成"引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批"的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)聯(lián)合鄭州大學(xué)等高校共建產(chǎn)業(yè)研究院，申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，構(gòu)建"產(chǎn)學(xué)研用"協(xié)同創(chuàng)新體系。01創(chuàng)新主體培育工程實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建立"微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)"梯次培育機(jī)制，設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金支持企業(yè)研發(fā)。人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制出臺(tái)"永城英才計(jì)劃"，建設(shè)人才公寓和專(zhuān)家工作站，開(kāi)展校企聯(lián)合定向培養(yǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。科技成果轉(zhuǎn)化加速建立技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，設(shè)立中試基地和成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)創(chuàng)新成果就地產(chǎn)業(yè)化。02030403社會(huì)發(fā)展規(guī)劃PART教育醫(yī)療體系教育資源優(yōu)化配置永城市計(jì)劃新建和改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資力量，提升教育信息化水平，確保適齡兒童就近入學(xué)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)急需的技能型人才。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)升級(jí)加快三級(jí)醫(yī)院建設(shè)步伐，完善分級(jí)診療體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)傳染病防控能力建設(shè)，建立智慧醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案全覆蓋，提升基層醫(yī)療服務(wù)可及性和質(zhì)量。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式創(chuàng)新依托永城生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。整合醫(yī)療與養(yǎng)老資源，為老年人提供連續(xù)性健康管理服務(wù)，打造豫東地區(qū)特色康養(yǎng)基地。文化體育建設(shè)歷史文化保護(hù)與活化系統(tǒng)梳理永城"千年古縣"文化資源，修復(fù)明清歷史街區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。打造芒碭山漢文化研學(xué)基地，開(kāi)發(fā)文物數(shù)字化體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)體系，新建市級(jí)圖書(shū)館、文化館總分館體系，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，年均開(kāi)展群眾文化活動(dòng)200場(chǎng)次以上。規(guī)劃建設(shè)體育公園和全民健身中心，完善15分鐘健身圈。培育武術(shù)、自行車(chē)等特色體育項(xiàng)目，申辦省級(jí)體育賽事。結(jié)合沱河生態(tài)帶開(kāi)發(fā)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)體育旅游融合發(fā)展。123社區(qū)服務(wù)提升智慧社區(qū)建設(shè)工程推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化改造，搭建集政務(wù)、物業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等功能于一體的智慧社區(qū)平臺(tái)。安裝智能安防系統(tǒng)，建設(shè)社區(qū)"微腦"指揮中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)智能化升級(jí)。社會(huì)組織培育計(jì)劃建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地，培育至少50個(gè)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。推行"社工+志愿者"聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展鄰里互助、心理疏導(dǎo)等特色服務(wù)，年服務(wù)居民不少于10萬(wàn)人次。社區(qū)商業(yè)體系完善優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)便民生活服務(wù)圈，每個(gè)社區(qū)標(biāo)配生鮮超市、便民藥店、家政服務(wù)中心等設(shè)施。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)，打造"一老一小"友好型社區(qū)。04城市規(guī)劃與建設(shè)PART永城市結(jié)合豫魯蘇皖四省交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)居住區(qū)三大功能板塊，優(yōu)先保障工業(yè)用地需求，同時(shí)預(yù)留15%綠地空間以維持“綠城水鄉(xiāng)”特色。土地使用布局產(chǎn)城融合規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，通過(guò)土地整治項(xiàng)目提升耕地質(zhì)量，2023年完成2.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)能與城市擴(kuò)張平衡。耕地保護(hù)與集約利用對(duì)芒碭山漢文化遺址區(qū)、隋唐運(yùn)河故道等歷史遺跡實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，劃定核心保護(hù)區(qū)與文旅配套用地，推動(dòng)“千年古縣”文化IP與旅游經(jīng)濟(jì)深度融合。歷史文化用地活化交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化跨省交通樞紐建設(shè)推進(jìn)永城北站高鐵樞紐擴(kuò)容工程，新增商丘-永城-徐州城際鐵路線，強(qiáng)化與徐州都市圈的1小時(shí)通勤圈；升級(jí)G311、S201省道為雙向六車(chē)道，提升省際貨運(yùn)效率。城鄉(xiāng)公交一體化投入新能源公交車(chē)200輛，開(kāi)通25條鎮(zhèn)村公交線路，實(shí)現(xiàn)行政村公交通達(dá)率100%，并配套智能調(diào)度系統(tǒng)縮短候車(chē)時(shí)間至15分鐘內(nèi)。慢行系統(tǒng)完善沿沱河、雪楓河兩岸建設(shè)總長(zhǎng)80公里的濱水綠道，串聯(lián)城市公園與社區(qū)，形成“騎行+步行”立體慢行網(wǎng)絡(luò)，降低機(jī)動(dòng)車(chē)出行依賴。公共設(shè)施完善醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容新建三級(jí)甲等永城市中心醫(yī)院分院，增設(shè)床位800張，引進(jìn)數(shù)字化遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)；25個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)”。教育均衡化工程規(guī)劃建設(shè)9所義務(wù)教育階段學(xué)校，重點(diǎn)補(bǔ)充經(jīng)開(kāi)區(qū)學(xué)位缺口；與商丘師范學(xué)院合作設(shè)立永城分校，培養(yǎng)本地化技能人才。文體設(shè)施全覆蓋建成市級(jí)圖書(shū)館、科技館、青少年活動(dòng)中心“三館合一”綜合體，25個(gè)鎮(zhèn)標(biāo)配綜合文化站，2025年前實(shí)現(xiàn)社區(qū)健身路徑安裝率100%。05環(huán)境可持續(xù)性PART生態(tài)保護(hù)措施濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)針對(duì)永城市內(nèi)沱河、澮河等主要水域，實(shí)施退耕還濕、植被恢復(fù)工程，建設(shè)人工濕地凈化系統(tǒng)，提升水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性。重點(diǎn)推進(jìn)日月湖濕地公園生態(tài)廊道建設(shè)，形成“城市綠肺”。礦山地質(zhì)環(huán)境治理對(duì)芒山、條河等歷史采礦區(qū)開(kāi)展邊坡加固、植被復(fù)綠工程，采用客土噴播技術(shù)恢復(fù)礦山生態(tài)功能。建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，防止地面塌陷等次生災(zāi)害。農(nóng)業(yè)面源污染防控推廣生態(tài)攔截溝渠、生態(tài)塘等農(nóng)田尾水處理設(shè)施，實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)95%以上。在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)沼氣工程，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用率達(dá)85%。生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立芒碭山-沱河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，設(shè)置野生動(dòng)物遷徙通道，對(duì)古樹(shù)名木實(shí)施GPS定位建檔保護(hù)。資源循環(huán)利用工業(yè)固廢協(xié)同處置體系依托神火集團(tuán)、閩源鋼鐵等龍頭企業(yè)，建設(shè)粉煤灰、鋼渣等工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)發(fā)新型建材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)92%。配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心。城鄉(xiāng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“社區(qū)回收站-分揀中心-加工基地”三級(jí)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”智能模式。重點(diǎn)發(fā)展廢鋁再生鑄造、廢舊紡織品高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈，再生資源回收率提升至40%。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在酂城、馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“秸稈-飼料-養(yǎng)殖-沼氣-有機(jī)肥”循環(huán)模式，建設(shè)20個(gè)萬(wàn)噸級(jí)秸稈收儲(chǔ)中心，配套生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)93%。水資源梯級(jí)利用工程實(shí)施中水回用管網(wǎng)建設(shè)，將污水處理廠出水用于道路沖洗、綠化灌溉。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行企業(yè)間串聯(lián)用水系統(tǒng)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)85%以上。綠色低碳發(fā)展清潔能源替代工程推進(jìn)整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，建設(shè)200兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，配套儲(chǔ)能設(shè)施。在芒山鎮(zhèn)試點(diǎn)地源熱泵集中供暖，可再生能源消費(fèi)占比提升至18%。低碳交通體系建設(shè)新增300輛新能源公交車(chē)，配套建設(shè)1500個(gè)充電樁。優(yōu)化慢行系統(tǒng)，建設(shè)沱濱南路等50公里林蔭綠道，公共交通分擔(dān)率提升至35%。綠色建筑全覆蓋新建建筑100%執(zhí)行二星級(jí)以上綠色標(biāo)準(zhǔn)，推廣裝配式建筑技術(shù)。對(duì)200萬(wàn)平米既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)用光伏建筑一體化技術(shù)。碳匯能力提升計(jì)劃開(kāi)展“百萬(wàn)畝國(guó)土綠化”行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)沿鐵路、高速公路生態(tài)林帶，開(kāi)發(fā)碳匯造林項(xiàng)目。建立森林碳匯監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，年固碳量增加5萬(wàn)噸。06實(shí)施保障機(jī)制PART政策支持體系強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)制定《永城市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確財(cái)政、土地、產(chǎn)業(yè)等配套政策，確保與省級(jí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策銜接，重點(diǎn)支持交通樞紐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)?？鐓^(qū)域協(xié)同政策與豫魯蘇皖四省毗鄰地區(qū)簽訂合作協(xié)議，在生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政策互通，推動(dòng)“徐州都市圈”資源整合。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)稅收減免、融資擔(dān)保等激勵(lì)措施，吸引社會(huì)資本參與城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立“一事一議”機(jī)制解決重大項(xiàng)目落地難題。資金籌措方案財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款爭(zhēng)取河南省財(cái)政直管縣資金傾斜，設(shè)立永城市發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施（如沱澮河航運(yùn)工程）和民生領(lǐng)域（如縣域醫(yī)療中心建設(shè)）。多元化融資渠道發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)，推廣PPP模式引入社會(huì)資本，探索綠色金融工具為生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目融資。土地資源盤(pán)活通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策