e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制與實(shí)施國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副巡視員e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0101實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容對(duì)規(guī)劃編制與實(shí)施的幾點(diǎn)建議NationalDevelopmentAndReformCommission2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義34內(nèi)容提要e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第一部分Part1實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義1開啟新時(shí)代“三農(nóng)”工作新征程的要求23解決我國社會(huì)主要矛盾的要求統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0101實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有基礎(chǔ)和條件的NationalDevelopmentAndReformCommission2345實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會(huì)主要矛盾出發(fā)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有鮮明目標(biāo)導(dǎo)向的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的使命決定的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案習(xí)近平：增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0101計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段：農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市NationalDevelopmentAndReformCommission第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟新時(shí)代“三農(nóng)”工作新征程的要求新中國成立到改革開放前，實(shí)施工業(yè)優(yōu)先和城市偏向的國家發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村的重要作用是為工業(yè)提供原始積累、為城市提供資源。1952－1978年，通過工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換，農(nóng)村積累給工業(yè)和城市的規(guī)模在6000－8000億元之間，凈輸入資金3917億元，相當(dāng)于同期國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值的91%。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0102改革開放階段：工農(nóng)關(guān)系調(diào)整、農(nóng)村自我發(fā)展NationalDevelopmentAndReformCommission第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟新時(shí)代“三農(nóng)”工作新征程的要求從20世紀(jì)70年代末期開始，隨著改革開放，我國工農(nóng)關(guān)系發(fā)生了一些積極的變化，農(nóng)村自我改革、內(nèi)生發(fā)展成效顯著。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”逐步消解；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起與農(nóng)村自發(fā)工業(yè)化；“民工潮”與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與產(chǎn)加銷一體化；小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0103統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段：以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)NationalDevelopmentAndReformCommission第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟新時(shí)代“三農(nóng)”工作新征程的要求進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央提出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，國家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的政策實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。2001年提出“多予、少取、放活”的方針；2003年提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略；2005年提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；2004年開始中央連續(xù)發(fā)布15個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0104鄉(xiāng)村振興階段：工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)NationalDevelopmentAndReformCommission第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟新時(shí)代“三農(nóng)”工作新征程的要求經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了千年未有之變局，具備了向更高階段邁進(jìn)、開啟新征程的基礎(chǔ)和條件。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興。第一部分2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，同全國人民一道邁入全面小康社會(huì)向農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步聚焦發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國家同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化2035年讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興2050年e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0101從城鄉(xiāng)關(guān)系看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然是我國最大的結(jié)構(gòu)性問題NationalDevelopmentAndReformCommission第二，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決我國社會(huì)主要矛盾的要求第一部分01城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距懸殊

2017年我國城鎮(zhèn)居民人均收入和消費(fèi)支出仍分別高達(dá)農(nóng)村居民的2.71倍和2.23倍04農(nóng)村社會(huì)保障水平低城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各個(gè)方面均還存在較大差距02全員勞動(dòng)生產(chǎn)率差距大2016年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)到12.13萬元，而農(nóng)業(yè)只有2.96萬元，前者是后者的4.09倍03農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱2016年全國農(nóng)村還有46.2%的家庭使用普通旱廁；26.1%的村生活垃圾、82.6%的村生活污水未得到集中處理；38.1%的村村內(nèi)主要道路沒有路燈城鄉(xiāng)差距e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0102從農(nóng)業(yè)本身看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱NationalDevelopmentAndReformCommission第二，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決我國社會(huì)主要矛盾的要求第一部分人多地少，保障國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，基礎(chǔ)競爭力差，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力空前加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題日益突出，生態(tài)系統(tǒng)受到損害國情農(nóng)情農(nóng)產(chǎn)品競爭力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0103從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展看，鄉(xiāng)村治理形勢(shì)嚴(yán)峻NationalDevelopmentAndReformCommission第二，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決我國社會(huì)主要矛盾的要求第一部分鄉(xiāng)村缺人氣、缺活力、缺生機(jī)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀失落，文化傳承面臨多種困難鄉(xiāng)村基層民主管理制度不健全鄉(xiāng)村面貌鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村治理e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0101建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)NationalDevelopmentAndReformCommission第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0102建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措NationalDevelopmentAndReformCommission第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0103傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根本保障NationalDevelopmentAndReformCommission第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓農(nóng)耕文明在新時(shí)代展現(xiàn)永久的魅力和風(fēng)采，進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0104健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策NationalDevelopmentAndReformCommission第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序，打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A0105實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇NationalDevelopmentAndReformCommission第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)乎億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)全局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。第一部分e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第二部分Part2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義12兩個(gè)途徑3三生共贏4四化同步一個(gè)目標(biāo)5五位一體6六大支撐7七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍?！吨袊伯a(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告》e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。——習(xí)近平總書記今年“兩會(huì)”期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí)的講話e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)01推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造現(xiàn)代版的“富春山居圖”。e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission兩個(gè)途徑02城鄉(xiāng)融合發(fā)展把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。01農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission七大方略堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間，保護(hù)山清水秀生態(tài)空間，延續(xù)人類和自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。生活生態(tài)生產(chǎn)三生共贏e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission四化同步工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質(zhì)裝備支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸信息化城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來新手段、注入新模式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊(duì)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育新消費(fèi)、打造新動(dòng)能e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission五位一體01經(jīng)濟(jì)建設(shè)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。05生態(tài)文明建設(shè)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。04社會(huì)建設(shè)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。03文化建設(shè)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。全面振興02政治建設(shè)鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission六大支撐01人才培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。02土地完善農(nóng)村土地利用管理政策體系，盤活存量，用好流量，輔以增量，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)。03財(cái)政健全投入保障制度，完善政府投資體制，激發(fā)社會(huì)投資的動(dòng)力和活力，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、社會(huì)積極參與的多元投入格局。04金融健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。05科技健全科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，加快科技成果推廣應(yīng)用，以科技進(jìn)步支撐鄉(xiāng)村振興。06組織領(lǐng)導(dǎo)建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好履行各級(jí)政府職責(zé)。e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommissionPart201重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路02鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路03深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路04堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路05傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路06創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路07打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路七個(gè)道路堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission七大方略01重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路改變鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素向城市單向流動(dòng)的格局，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。共同繁榮工農(nóng)互促城鄉(xiāng)互補(bǔ)七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission七大方略02鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。規(guī)模經(jīng)營集體經(jīng)濟(jì)土地承包七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission七大方略03深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)

調(diào)整七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission03深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路保障國家糧食安全實(shí)質(zhì)是能力安全，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略；核心是口糧安全，重點(diǎn)放在稻谷小麥兩大口糧品種；關(guān)鍵是統(tǒng)籌兼顧，算好平衡賬、經(jīng)濟(jì)賬和生態(tài)賬。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系堅(jiān)持市場導(dǎo)向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，把效率優(yōu)先、綠色優(yōu)先與兼顧公平統(tǒng)一起來。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、特色化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission七大方略04堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把該減的減下來、該退的退出來、該治理的治理到位，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗鄉(xiāng)村。環(huán)境整治生態(tài)修復(fù)修養(yǎng)生息七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission七大方略堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生活思想道德七個(gè)道路05傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission06創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路創(chuàng)新村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，以自治潤物無聲.法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障機(jī)制，要將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道，以法治定紛止?fàn)?熟人社會(huì)是鄉(xiāng)村社會(huì)的鮮明特征，要發(fā)揮好帶頭人、新鄉(xiāng)賢等積極作用，以德治春風(fēng)化雨.自治法治德治實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最堅(jiān)實(shí)的力量在基層。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission07打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)，這個(gè)底線任務(wù)不能打任何折扣，這是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。精準(zhǔn)脫貧是具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)，未來3年還有約3000萬貧困人口需要脫貧。七個(gè)道路e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分Part3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容01總論02格局03任務(wù)04保障e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分第一板塊——總論第一篇規(guī)劃背景闡述重大意義，分析振興基礎(chǔ)，研判發(fā)展態(tài)勢(shì)。重大意義解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求。振興基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化、農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能加快成長、農(nóng)民收入和生活水平明顯提高、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。發(fā)展態(tài)勢(shì)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、消費(fèi)升級(jí)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向、城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)農(nóng)村能力增強(qiáng)。

123e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分第一板塊——總論第二篇總體要求提出指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，并進(jìn)行遠(yuǎn)景謀劃。指導(dǎo)思想按照總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?；驹瓌t黨管農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)民主體地位，鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人與自然和諧共生，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，因地制宜、循序漸進(jìn)。發(fā)展目標(biāo)到2020年鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，到2022年鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。

1234遠(yuǎn)景謀劃到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年鄉(xiāng)村全面振興。

e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間強(qiáng)化空間用途管制，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”；完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大中小城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展格局；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一、功能互補(bǔ)。分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并4種村莊類型，分類推進(jìn)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)攻克深度貧困，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間，科學(xué)劃定“四區(qū)”；合理布局生活空間，引導(dǎo)尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊備；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。第二板塊——構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局（即第三篇）e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)健全糧食安全保障機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度加大支農(nóng)投入力度，深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。第四篇加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐一是第四篇、第五篇，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的要求。第三板塊——鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)掘新功能新價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新載體新模式。完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提高農(nóng)民參與程度，創(chuàng)新收益分享模式，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。第五篇發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一是第四篇、第五篇，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的要求。第三板塊——鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題1二是第六篇“建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村”，圍繞“生態(tài)宜居”，以踐行綠水青山就是金山銀山理念為核心，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，體現(xiàn)生態(tài)振興的要求。第三板塊——鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境加快補(bǔ)齊突出短板、推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、建立健全整治長效機(jī)制2加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、健全生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)揮自然資源多重效益3e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)餞行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范1三是第七篇“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”，圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，體現(xiàn)文化振興的要求。第三板塊——鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)2豐富鄉(xiāng)村文化生活健全公共文化服務(wù)體系、增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、廣泛開展群眾文化活動(dòng)3e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)健全以黨組織為核心的組織體系、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)責(zé)任與保障1四是第八篇“健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系”，圍繞“治理有效”，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，構(gòu)建以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心的“三治結(jié)合”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，體現(xiàn)組織振興的要求。第三板塊——鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合深化村民自治實(shí)踐、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、提升鄉(xiāng)村德治水平、建設(shè)平安鄉(xiāng)村2夯實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制、健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系3e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分五是第九篇“保障和改善農(nóng)村民生”，圍繞“生活富?！保约涌煅a(bǔ)齊農(nóng)村民生短板、確保實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，保障和改善農(nóng)村民生。第三板塊——鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善交通物流設(shè)施條件、加強(qiáng)水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、夯實(shí)信息化基礎(chǔ)1提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道、強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)、完善制度保障體系2增加農(nóng)村公共服務(wù)供給優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)3e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分包括第十篇、第十一篇，圍繞“人、地、錢”要素供給，提出了政策措施，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出了要求。第四板塊——鄉(xiāng)村振興的支撐保障第十篇完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化健全落戶制度、保障享有權(quán)益、完善激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障健全農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制、盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地健全多元投入保障機(jī)制繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障、提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村加大金融支農(nóng)力度健全金融支農(nóng)組織體系、創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)、完善金融支農(nóng)激勵(lì)政策e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第三部分包括第十篇、第十一篇，圍繞“人、地、錢”要素供給，提出了政策措施，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出了要求。第四板塊——鄉(xiāng)村振興的支撐保障第十一篇規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化法治保障、動(dòng)員社會(huì)參與、開展評(píng)估考核有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興準(zhǔn)確聚焦階段任務(wù)、科學(xué)把握節(jié)奏力度、梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35EA403309D8BCD9AE3B446B9388AF65727367E5CD1F6EBB9F06F4A59059A42E6E2EB4E52F74BCC4B6CE843D3A010NationalDevelopmentAndReformCommission第四部分Part401堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)02堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)03堅(jiān)持分類有序推進(jìn)04堅(jiān)持內(nèi)外合力推進(jìn)05堅(jiān)持各方協(xié)同推進(jìn)對(duì)規(guī)劃編制與實(shí)施的幾點(diǎn)建議e7d195523061f1c0e9b3ffe7e44df0ff734887e5df9cafe85410467C7D4BF498388736C4A47BDD8DF8E410732F89EB20E3DD26C0AE63ED6FC8FD81476FCC37DE72C787945F58CBA99AD5DEF472EB0F40E1261E531ADC30E45FAE8335D979C0E348F35E