機(jī)關(guān)辦公用品統(tǒng)一采購(gòu)管理制度第一章總則第一條制定目的為規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用品采購(gòu)行為，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)日常工作有序開(kāi)展，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。第二條定義與范圍1.本制度所稱機(jī)關(guān)辦公用品，是指機(jī)關(guān)及直屬單位開(kāi)展日常工作所需的各類辦公設(shè)備、耗材、文具、家具及其他輔助用品（具體范圍見(jiàn)第二章）。2.統(tǒng)一采購(gòu)：指機(jī)關(guān)對(duì)辦公用品實(shí)行"集中管理、集中審批、集中采購(gòu)"的模式，由指定部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免分散采購(gòu)導(dǎo)致的效率低下、成本偏高問(wèn)題。第三條基本原則1.公開(kāi)透明：采購(gòu)流程、結(jié)果應(yīng)公開(kāi)，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。2.公平公正：對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不得歧視或偏袒。3.節(jié)約高效：嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)先選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品，提高采購(gòu)效率。4.綠色環(huán)保：優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，符合國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》要求。5.權(quán)責(zé)一致：明確各部門(mén)職責(zé)，確保采購(gòu)全過(guò)程責(zé)任可追溯。第二章適用范圍第四條單位范圍本制度適用于本級(jí)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱"各單位"）。第五條物品范圍統(tǒng)一采購(gòu)的辦公用品包括但不限于：1.辦公設(shè)備：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、投影儀、碎紙機(jī)等；2.辦公耗材：打印紙、墨盒、硒鼓、色帶、光盤(pán)、筆、筆記本、文件夾等；3.辦公家具：辦公桌、辦公椅、文件柜、沙發(fā)、茶幾等；4.其他輔助用品：清潔用品、勞保用品、會(huì)議用品等。第六條排除情形1.特殊專業(yè)設(shè)備：因工作需要，需采購(gòu)具有特殊功能或?qū)I(yè)要求的設(shè)備（如科研設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后，可采用分散采購(gòu)方式；2.應(yīng)急采購(gòu)：因突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、疫情）需緊急采購(gòu)的物品，可簡(jiǎn)化流程，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，事后補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)；3.零星小額物品：?jiǎn)闻尾少?gòu)金額低于規(guī)定額度（如500元）的物品，可由各單位自行采購(gòu)，但需報(bào)采購(gòu)管理部門(mén)備案。第三章職責(zé)分工第七條采購(gòu)管理部門(mén)（辦公室）1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公用品統(tǒng)一采購(gòu)工作，制定采購(gòu)計(jì)劃；2.組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)（包括發(fā)布公告、評(píng)審、簽訂合同等）；3.建立供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)與管理；4.負(fù)責(zé)合同履約監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的爭(zhēng)議；5.會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收與入庫(kù)管理；6.編制采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分析采購(gòu)成本與效益。第八條財(cái)務(wù)部門(mén)1.審核采購(gòu)預(yù)算，確保采購(gòu)資金來(lái)源合法、預(yù)算編制合理；2.根據(jù)合同約定辦理資金支付手續(xù)，監(jiān)督資金使用情況；3.對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，檢查是否符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。第九條使用部門(mén)1.根據(jù)工作需要，提出合理的辦公用品需求，填寫(xiě)《辦公用品需求申報(bào)表》；2.參與驗(yàn)收工作，確認(rèn)物品是否符合使用要求；3.負(fù)責(zé)本部門(mén)辦公用品的使用管理，節(jié)約使用，避免浪費(fèi)；4.反饋產(chǎn)品質(zhì)量與供應(yīng)商服務(wù)情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)。第十條紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)1.監(jiān)督采購(gòu)流程是否符合法律法規(guī)與本制度規(guī)定；2.查處采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)行為（如泄露標(biāo)底、收受回扣、濫用職權(quán)等）；3.受理有關(guān)采購(gòu)工作的舉報(bào)與投訴。第四章采購(gòu)流程第十一條需求申報(bào)1.使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，提前10個(gè)工作日填寫(xiě)《辦公用品需求申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件1），注明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容；2.需求申報(bào)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交采購(gòu)管理部門(mén)。第十二條計(jì)劃編制1.采購(gòu)管理部門(mén)匯總各使用部門(mén)的需求，結(jié)合機(jī)關(guān)年度預(yù)算，編制《辦公用品采購(gòu)計(jì)劃》；2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)物品清單、預(yù)算總額、采購(gòu)方式、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等內(nèi)容，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核；3.財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，采購(gòu)計(jì)劃報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。第十三條采購(gòu)方式選擇采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)物品的金額、規(guī)格、供應(yīng)商情況，選擇合適的采購(gòu)方式（詳見(jiàn)下表）：采購(gòu)方式適用情形審批權(quán)限公開(kāi)招標(biāo)單批次采購(gòu)金額超過(guò)**規(guī)定額度**（如2萬(wàn)元）、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、供應(yīng)商較多的物品（如辦公電腦、打印機(jī)）單位領(lǐng)導(dǎo)班子競(jìng)爭(zhēng)性談判無(wú)法確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求、采用招標(biāo)方式時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的物品（如特殊規(guī)格家具、定制化設(shè)備）采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人詢價(jià)單批次采購(gòu)金額低于**規(guī)定額度**（如2萬(wàn)元）、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、供應(yīng)商較多的物品（如文具、耗材）采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人單一來(lái)源只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的物品（如專利產(chǎn)品、獨(dú)家代理產(chǎn)品），需提供充分理由上級(jí)主管部門(mén)第十四條實(shí)施采購(gòu)1.公開(kāi)招標(biāo)：采購(gòu)管理部門(mén)通過(guò)政府招標(biāo)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)后，由評(píng)審委員會(huì)（由采購(gòu)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)、技術(shù)專家組成）進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)供應(yīng)商；2.競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購(gòu)管理部門(mén)邀請(qǐng)3家以上符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判，明確采購(gòu)要求，供應(yīng)商提交響應(yīng)文件，評(píng)審委員會(huì)根據(jù)談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商；3.詢價(jià)：采購(gòu)管理部門(mén)向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件，根據(jù)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等因素確定成交供應(yīng)商；4.單一來(lái)源：采購(gòu)管理部門(mén)向唯一供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)，協(xié)商確定采購(gòu)價(jià)格與條款，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后簽訂合同。第十五條合同簽訂1.采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同；2.合同應(yīng)明確以下內(nèi)容：采購(gòu)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、付款方式（如貨到驗(yàn)收合格后支付90%，質(zhì)保期滿后支付10%）、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式（如仲裁或訴訟）；3.合同簽訂后，采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)備案。第十六條驗(yàn)收與入庫(kù)1.交貨后，采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)組織驗(yàn)收小組（由采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員組成）進(jìn)行驗(yàn)收；2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定與需求申報(bào)表要求；3.驗(yàn)收程序：（1）核對(duì)供應(yīng)商提供的物品是否與合同一致（名稱、規(guī)格、數(shù)量）；（2）檢查物品外觀是否完好，功能是否正常（如電腦需開(kāi)機(jī)測(cè)試，打印機(jī)需打印測(cè)試頁(yè)）；（3）核對(duì)供應(yīng)商提供的合格證、保修卡、說(shuō)明書(shū)等資料是否齊全；（4）填寫(xiě)《辦公用品驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（詳見(jiàn)附件2），由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)；4.驗(yàn)收合格后，倉(cāng)庫(kù)管理員將物品入庫(kù)，登記《辦公用品入庫(kù)臺(tái)賬》（詳見(jiàn)附件3），注明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、采購(gòu)日期、驗(yàn)收日期等內(nèi)容；5.驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)要求供應(yīng)商在3個(gè)工作日內(nèi)更換或退貨，直至驗(yàn)收合格。第十七條資金支付1.驗(yàn)收合格后，采購(gòu)管理部門(mén)向財(cái)務(wù)部門(mén)提交《辦公用品驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》《合同副本》《發(fā)票》等資料；2.財(cái)務(wù)部門(mén)審核資料無(wú)誤后，按照合同約定的付款方式辦理資金支付手續(xù)；3.資金支付應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，不得現(xiàn)金支付（零星小額物品除外）。第五章發(fā)放與使用管理第十八條發(fā)放流程1.使用部門(mén)需領(lǐng)用辦公用品時(shí)，填寫(xiě)《辦公用品領(lǐng)用單》（詳見(jiàn)附件4），注明領(lǐng)用部門(mén)、領(lǐng)用人、物品名稱、數(shù)量、用途；2.領(lǐng)用單經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，提交倉(cāng)庫(kù)管理員；3.倉(cāng)庫(kù)管理員核對(duì)領(lǐng)用單信息，發(fā)放物品，并在《辦公用品領(lǐng)用臺(tái)賬》（詳見(jiàn)附件5）上登記；4.貴重物品（如電腦、打印機(jī)）需辦理固定資產(chǎn)登記，由使用部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第十九條使用規(guī)定1.各部門(mén)應(yīng)建立本部門(mén)辦公用品使用臺(tái)賬，記錄物品領(lǐng)用、使用、報(bào)廢情況；2.工作人員應(yīng)合理使用辦公用品，避免浪費(fèi)（如紙張雙面打印、墨盒用盡后更換、電腦下班時(shí)關(guān)機(jī)）；3.貴重物品（如電腦、打印機(jī)）需指定專人保管，定期維護(hù)，確保正常使用；4.不得將辦公用品用于私人用途，不得擅自將辦公用品轉(zhuǎn)借他人。第二十條報(bào)廢與處置1.辦公用品達(dá)到使用年限（如電腦3-5年、打印機(jī)2-3年）或損壞無(wú)法修復(fù)的，由使用部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，填寫(xiě)《辦公用品報(bào)廢申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件6）；2.報(bào)廢申請(qǐng)表經(jīng)技術(shù)人員鑒定（如信息中心人員鑒定電腦是否無(wú)法修復(fù)）、采購(gòu)管理部門(mén)審核、單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行處置；3.處置方式包括拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、回收等，處置收入應(yīng)上繳財(cái)政，不得截留挪用；4.報(bào)廢物品應(yīng)及時(shí)從使用臺(tái)賬中注銷，避免賬實(shí)不符。第六章監(jiān)督與考核第二十一條監(jiān)督機(jī)制1.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每季度對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否符合公開(kāi)透明原則、是否存在違規(guī)操作；2.財(cái)務(wù)部門(mén)每月審核采購(gòu)資金使用情況，確保符合預(yù)算要求，杜絕超預(yù)算采購(gòu)；3.采購(gòu)管理部門(mén)每半年向各使用部門(mén)發(fā)放《供應(yīng)商評(píng)價(jià)表》（詳見(jiàn)附件7），收集產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時(shí)間、服務(wù)態(tài)度等反饋意見(jiàn)，作為供應(yīng)商評(píng)價(jià)的依據(jù)；4.建立舉報(bào)制度，接受機(jī)關(guān)工作人員與社會(huì)公眾的舉報(bào)，舉報(bào)電話、郵箱應(yīng)向社會(huì)公布。第二十二條考核指標(biāo)1.采購(gòu)效率：要求在收到需求后20個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)（特殊情況除外）；2.成本控制：采購(gòu)價(jià)格不高于市場(chǎng)平均價(jià)格（以電商平臺(tái)同期價(jià)格為參考）；3.產(chǎn)品質(zhì)量：驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；4.節(jié)約使用：各部門(mén)辦公用品消耗比上一年下降5%以上（如紙張消耗、耗材消耗）。第二十三條獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)采購(gòu)效率高、成本控制好、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的采購(gòu)部門(mén)，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；2.對(duì)節(jié)約使用辦公用品的部門(mén)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)勵(lì)辦公設(shè)備或經(jīng)費(fèi)）；3.對(duì)違規(guī)采購(gòu)（如未按規(guī)定方式采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)）的人員，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分；4.對(duì)浪費(fèi)辦公用品的人員，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的扣減績(jī)效工資。第七章附則第二十四條解釋權(quán)本制度由機(jī)關(guān)采購(gòu)管理部門(mén)（辦公室）負(fù)責(zé)解釋。第二十五條修訂程序本制度根據(jù)實(shí)際情況需要修訂時(shí)，由采購(gòu)管理部門(mén)提出修訂意見(jiàn)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批后施行。第二十六條生效日期本制度自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)機(jī)關(guān)辦公用品采購(gòu)的制度與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。