2025年行政法與行政訴訟法(一)試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共30分）1.下列主體中，屬于行政主體的是（）。A.某縣消費(fèi)者協(xié)會（受市場監(jiān)管局委托開展投訴調(diào)解）B.某街道辦事處（區(qū)政府派出機(jī)關(guān)）C.某大學(xué)（受教育部委托組織英語四六級考試）D.某村民委員會（協(xié)助鄉(xiāng)政府發(fā)放救災(zāi)物資）2.根據(jù)《行政處罰法》，下列行為中屬于行政處罰的是（）。A.交警對闖紅燈的司機(jī)當(dāng)場罰款200元B.市場監(jiān)管局責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)整頓以配合疫情防控C.生態(tài)環(huán)境局對超標(biāo)排放企業(yè)加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)D.稅務(wù)局對欠稅企業(yè)加收滯納金3.某區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于規(guī)范轄區(qū)內(nèi)夜市經(jīng)營的通告》，要求所有夜市攤位需在每月10日前到街道辦備案。該通告屬于（）。A.具體行政行為B.抽象行政行為C.內(nèi)部行政行為D.行政指導(dǎo)行為4.甲公司向市自然資源局申請建設(shè)用地規(guī)劃許可，該局以“材料不齊全”為由作出不予受理決定。甲公司不服，提起行政訴訟。本案的被告是（）。A.市自然資源局B.市自然資源局的承辦科室C.市自然資源局局長D.市政府（因自然資源局屬于政府組成部門）5.根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，下列行為中屬于行政強(qiáng)制措施的是（）。A.稅務(wù)局依法從某企業(yè)銀行賬戶劃撥稅款B.公安機(jī)關(guān)對醉酒鬧事者采取約束至酒醒C.城市管理局對違法搭建的廣告牌予以拆除D.海關(guān)對走私貨物予以沒收6.某縣公安局以“涉嫌盜竊”為由對王某行政拘留10日，后經(jīng)調(diào)查王某系被誣告，縣公安局撤銷處罰決定。王某申請國家賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是（）。A.縣公安局B.縣人民政府C.辦案民警個人D.縣公安局的上級公安機(jī)關(guān)7.公民對下列哪項(xiàng)行為不服，不能直接提起行政訴訟？（）A.交警對其作出的罰款500元決定B.教育局對其作出的教師資格證不予頒發(fā)決定C.鄉(xiāng)政府對其與鄰居的宅基地權(quán)屬爭議作出的裁決D.市政府作出的《關(guān)于調(diào)整市區(qū)道路限行區(qū)域的決定》（普遍適用）8.行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)，向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。A.5日B.10日C.15日D.20日9.某區(qū)市場監(jiān)管局以“銷售過期食品”為由對個體戶李某罰款1萬元，李某不服申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定后，李某提起行政訴訟。本案的管轄法院是（）。A.區(qū)市場監(jiān)管局所在地的基層法院B.復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的中級法院C.李某戶籍地的基層法院D.區(qū)市場監(jiān)管局所在地的中級法院10.行政訴訟中，原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，（）。A.不免除被告對被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任B.免除被告對被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任C.由法院承擔(dān)舉證責(zé)任D.由原告承擔(dān)敗訴后果11.根據(jù)《行政許可法》，下列關(guān)于行政許可聽證的說法，正確的是（）。A.聽證只能由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動B.申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用C.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外D.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定，但法律另有規(guī)定的除外12.某鄉(xiāng)政府為發(fā)展旅游業(yè)，強(qiáng)制村民拆除自建房屋以建設(shè)旅游景區(qū)。村民不服，欲尋求救濟(jì)。下列途徑中，不屬于行政救濟(jì)的是（）。A.向縣政府申請行政復(fù)議B.向法院提起行政訴訟C.向鄉(xiāng)人大反映情況D.向縣監(jiān)察委員會申請監(jiān)察監(jiān)督13.行政機(jī)關(guān)作出下列哪項(xiàng)決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利？（）A.對某企業(yè)作出的警告處罰B.對某個體戶作出的罰款2000元決定C.對某公司作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰D.對某公民作出的行政拘留5日決定14.甲市A區(qū)政府與乙市B區(qū)政府聯(lián)合對某跨區(qū)域企業(yè)作出行政處罰，該企業(yè)不服，欲提起行政訴訟。本案的被告是（）。A.甲市A區(qū)政府B.乙市B區(qū)政府C.甲市A區(qū)政府和乙市B區(qū)政府D.甲市或乙市的共同上一級政府15.行政訴訟中，人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起（）內(nèi)作出終審判決。A.1個月B.2個月C.3個月D.6個月二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述行政法的合法行政原則的具體要求。2.簡述具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)別。3.簡述行政訴訟中“被告負(fù)舉證責(zé)任”原則的含義及例外。4.簡述行政許可的撤回與撤銷的區(qū)別。5.簡述行政處罰的一般程序。三、案例分析題（共30分）案例一（10分）2023年5月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱某化工企業(yè)（甲公司）長期偷排工業(yè)廢水。生態(tài)環(huán)境局派執(zhí)法人員張某、李某前往調(diào)查。二人未出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)入甲公司廠區(qū)，強(qiáng)行查閱財(cái)務(wù)賬冊和排污記錄，并扣押了部分設(shè)備。調(diào)查后，生態(tài)環(huán)境局以“違法排放污染物”為由，依據(jù)《水污染防治法》第83條，對甲公司作出罰款50萬元的決定，但未告知甲公司有要求聽證的權(quán)利。甲公司不服，向法院提起行政訴訟，主張?zhí)幜P程序違法、實(shí)體證據(jù)不足。問題：（1）生態(tài)環(huán)境局的調(diào)查行為存在哪些違法之處？（4分）（2）生態(tài)環(huán)境局的處罰決定是否違反法定程序？為什么？（3分）（3）若法院認(rèn)定處罰程序違法，應(yīng)如何判決？（3分）案例二（10分）2022年3月，王某向某縣住建局申請辦理房屋所有權(quán)證，提交了購房合同、身份證明等材料。縣住建局以“購房合同未辦理備案登記”為由，作出不予登記決定。王某認(rèn)為備案登記并非法定必要材料，遂向縣政府申請行政復(fù)議?？h政府經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》第16條，申請材料需包括“不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料”，而購房合同未備案無法證明權(quán)屬來源，故維持原決定。王某仍不服，提起行政訴訟。問題：（1）王某對縣住建局的決定不服，能否直接提起行政訴訟？為什么？（3分）（2）縣政府的復(fù)議決定是否合法？為什么？（4分）（3）若法院審理發(fā)現(xiàn)，《不動產(chǎn)登記暫行條例》第16條并未將“備案登記”列為必要材料，應(yīng)如何處理？（3分）案例三（10分）2021年10月，某鎮(zhèn)政府為推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，發(fā)布《關(guān)于拆除轄區(qū)內(nèi)違規(guī)廣告牌的通知》，要求所有沿街商戶在10日內(nèi)自行拆除不符合統(tǒng)一規(guī)劃的廣告牌，逾期將強(qiáng)制拆除。商戶李某的廣告牌已取得市場監(jiān)管局審批的廣告發(fā)布許可，但不符合鎮(zhèn)政府的“統(tǒng)一規(guī)劃”。李某未按期拆除，鎮(zhèn)政府組織人員強(qiáng)行拆除，造成廣告牌損壞。李某起訴鎮(zhèn)政府，要求確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法并賠償損失。問題：（1）鎮(zhèn)政府發(fā)布的《通知》屬于何種行政行為？是否可訴？（3分）（2）鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制拆除行為是否合法？為什么？（4分）（3）李某的賠償請求是否應(yīng)得到支持？為什么？（3分）答案一、單項(xiàng)選擇題1.B（街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，具有行政主體資格；A、C、D均為受委托或協(xié)助行政機(jī)關(guān)的組織，不具備獨(dú)立行政主體資格。）2.A（罰款是典型的行政處罰；B屬于行政強(qiáng)制措施（疫情防控中的臨時(shí)管控）；C屬于行政征收（排污費(fèi)）；D屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行（滯納金）。）3.B（通告針對不特定對象（所有夜市攤位），且可反復(fù)適用，屬于抽象行政行為。）4.A（行政機(jī)關(guān)以自己名義作出行政行為，被告為該行政機(jī)關(guān)；承辦科室、局長個人不具備被告資格。）5.B（約束至酒醒是限制人身自由的行政強(qiáng)制措施；A、C屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行；D屬于行政處罰。）6.A（行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民權(quán)益的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。）7.D（抽象行政行為（普遍適用的決定）不屬于行政訴訟受案范圍；A、B、C均為具體行政行為。）8.C（《行政訴訟法》第67條規(guī)定，被告應(yīng)在收到起訴狀副本15日內(nèi)提交證據(jù)和答辯狀。）9.A（經(jīng)復(fù)議維持的案件，原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告，由原機(jī)關(guān)所在地或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地基層法院管轄；本題原機(jī)關(guān)為區(qū)市場監(jiān)管局，故由其所在地基層法院管轄。）10.A（原告提供的證據(jù)不成立，不免除被告對行政行為合法性的舉證責(zé)任（《行政訴訟法》第37條）。）11.B（《行政許可法》第47條規(guī)定，申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽證費(fèi)用；A錯誤（可依申請啟動）；C錯誤（涉及個人隱私的也可不公開）；D錯誤（行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出決定，無例外）。）12.C（向鄉(xiāng)人大反映情況屬于政治監(jiān)督，不屬于行政救濟(jì)（復(fù)議、訴訟、賠償?shù)龋?。?3.C（《行政處罰法》第63條規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件、較大數(shù)額罰款等處罰前應(yīng)告知聽證權(quán)利；C項(xiàng)吊銷營業(yè)執(zhí)照屬于應(yīng)聽證情形。）14.C（兩個以上行政機(jī)關(guān)共同作出行政行為的，共同作為被告（《行政訴訟法》第26條）。）15.C（《行政訴訟法》第88條規(guī)定，上訴案件應(yīng)在收到上訴狀3個月內(nèi)作出終審判決。）二、簡答題1.合法行政原則的具體要求包括：（1）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為必須有法律授權(quán)，“法無授權(quán)不可為”；（2）行政行為必須符合法律規(guī)定的權(quán)限、程序和內(nèi)容，不得與法律相抵觸；（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行法定職責(zé)，“法定職責(zé)必須為”；（4）對于侵害公民權(quán)益的行政行為，必須有明確的法律依據(jù)。2.具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)別：（1）對象不同：具體行政行為針對特定人或事（如對某企業(yè)的罰款）；抽象行政行為針對不特定對象（如政府發(fā)布的規(guī)章）。（2）效力不同：具體行政行為僅一次性適用；抽象行政行為可反復(fù)適用。（3）可訴性不同：具體行政行為一般可訴；抽象行政行為不可直接起訴（除非附帶審查）。（4）程序不同：具體行政行為需遵循嚴(yán)格的個案程序（如調(diào)查、聽證）；抽象行政行為需遵循立法程序（如征求意見、備案）。3.“被告負(fù)舉證責(zé)任”原則指在行政訴訟中，被告需對被訴行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，若不能提供證據(jù)，則可能承擔(dān)敗訴后果（《行政訴訟法》第34條）。例外情形包括：（1）原告需對行政行為造成的損害事實(shí)舉證；（2）在起訴被告不作為的案件中，原告需證明曾向被告提出申請（被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行的除外）；（3）其他由原告舉證更合理的情形（如行政賠償訴訟中，原告需證明損害結(jié)果）。4.行政許可的撤回與撤銷的區(qū)別：（1）原因不同：撤回是因行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化（《行政許可法》第8條）；撤銷是因行政機(jī)關(guān)違法作出許可（如濫用職權(quán)）或被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可（《行政許可法》第69條）。（2）法律后果不同：撤回通常無過錯，行政機(jī)關(guān)需對被許可人因此遭受的損失給予補(bǔ)償；撤銷若因行政機(jī)關(guān)過錯，需賠償損失；若因被許可人過錯，不予賠償。（3）時(shí)間階段不同：撤回發(fā)生在許可生效后、期限屆滿前；撤銷可發(fā)生在許可生效后的任何階段。5.行政處罰的一般程序包括：（1）立案：行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為后予以登記；（2）調(diào)查取證：執(zhí)法人員不得少于2人，需出示證件，收集證據(jù)（如詢問、檢查、鑒定等）；（3）告知：告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述、申辯權(quán)利；（4）聽取陳述申辯：行政機(jī)關(guān)需復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由；（5）作出決定：經(jīng)負(fù)責(zé)人審查，重大案件需集體討論；（6）送達(dá)：將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人（直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等）。三、案例分析題案例一（1）違法之處：①執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件（《行政處罰法》第55條）；②強(qiáng)行查閱財(cái)務(wù)賬冊超出調(diào)查范圍（應(yīng)限于與違法行為相關(guān)的證據(jù)）；③扣押設(shè)備無法律依據(jù)（需符合《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的查封、扣押條件）。（2）違反法定程序。根據(jù)《行政處罰法》第63條，對法人處以較大數(shù)額罰款（如50萬元），行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。本案中生態(tài)環(huán)境局未履行告知義務(wù)，程序違法。（3）法院應(yīng)判決確認(rèn)處罰決定違法（若處罰實(shí)體正確但程序輕微違法，不影響實(shí)體結(jié)果）或撤銷處罰決定（若程序違法嚴(yán)重影響實(shí)體公正）。案例二（1）可以直接提起行政訴訟。行政登記屬于行政確認(rèn)行為，屬于行政訴訟受案范圍（《行政訴訟法》第12條），且法律未規(guī)定復(fù)議前置，故王某可直接起訴。（2）不合法?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》第16條規(guī)定的“不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料”包括購房合同本身，備案登記并非法定必要材料。縣政府以“未備案”為由維持原決定，屬于適用法律錯誤。（3）法院應(yīng)判決撤銷縣政府的復(fù)議決定和縣住建局的不予登記決定，并責(zé)令縣住建局重新作出登記決定（《行政訴訟法》第70條“適用法律錯誤”的情形）