工程款結(jié)算與支付流程規(guī)范一、引言工程款結(jié)算與支付是工程建設(shè)全周期的核心環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到施工單位的資金周轉(zhuǎn)、建設(shè)單位的成本控制及項目整體進度。規(guī)范的流程不僅能降低雙方爭議、提高效率，更能防范資金風(fēng)險、保障合同權(quán)益。本文結(jié)合行業(yè)實踐與法規(guī)要求，梳理工程款結(jié)算與支付的標準化流程，并針對關(guān)鍵節(jié)點提出管控建議。二、工程款結(jié)算與支付的核心流程工程款結(jié)算與支付流程可分為預(yù)結(jié)算準備→過程結(jié)算→竣工結(jié)算→支付審批→款項支付→檔案管理六大階段，各階段環(huán)環(huán)相扣，需嚴格遵循合同約定與法規(guī)要求。（一）預(yù)結(jié)算準備階段：夯實基礎(chǔ)，避免事后爭議預(yù)結(jié)算準備是流程的起點，其完整性直接影響后續(xù)環(huán)節(jié)的效率。1.合同約定明確化合同是結(jié)算支付的根本依據(jù)，需在簽訂時明確以下關(guān)鍵條款：結(jié)算方式：固定總價、固定單價、成本加酬金等（如固定單價合同需明確工程量計算規(guī)則）；結(jié)算周期：過程結(jié)算（月/季度/節(jié)點）與竣工結(jié)算的時間節(jié)點；變更簽證規(guī)則：變更的確認流程（如“先簽證后施工”）、價款調(diào)整方式（如按定額或市場價格）；支付條款：支付比例（如進度款支付至完成工程量的80%）、支付時間（如結(jié)算后15日內(nèi)支付）、發(fā)票要求（如增值稅專用發(fā)票）。2.資料收集標準化施工單位需在項目啟動后同步收集以下資料，確保真實性與完整性：施工圖紙、竣工圖（如需）；施工日志、隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程驗收報告；變更簽證（含變更通知、工程量確認單、價款協(xié)商記錄）；材料/設(shè)備認價單（如甲方指定品牌或價格的材料）；施工單位資質(zhì)證明、人員考勤記錄（如需）。3.人員配備專業(yè)化建設(shè)單位應(yīng)組建由工程管理部（負責(zé)工程量確認）、造價部（負責(zé)價款審核）、財務(wù)部（負責(zé)資金安排與發(fā)票審核）組成的結(jié)算小組；施工單位需配備專職造價人員，確保與甲方對接的專業(yè)性。（二）過程結(jié)算：動態(tài)管控，減少竣工累積爭議過程結(jié)算是指在工程施工期間，按合同約定的周期（月/季度/節(jié)點）對已完成工程量進行結(jié)算，是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。1.流程步驟施工單位提交：每月25日前提交《月度進度報表》（含完成工程量、對應(yīng)的定額子目、價款計算），附施工日志、驗收記錄等支持性資料；監(jiān)理審核：3日內(nèi)審核工程量的真實性（如是否符合設(shè)計要求、是否完成驗收），簽署《監(jiān)理審核意見》；甲方工程部確認：5日內(nèi)核對工程量與工程進度的匹配性（如是否達到節(jié)點要求），簽署《工程進度確認單》；造價部核對價款：7日內(nèi)根據(jù)合同約定的計價規(guī)則（如單價合同按實際工程量×約定單價）計算價款，形成《月度過程結(jié)算書》；雙方確認：施工單位對《月度過程結(jié)算書》無異議的，雙方簽字蓋章；如有異議，需在3日內(nèi)提出，協(xié)商解決。2.關(guān)鍵要求過程結(jié)算需“量價同步”：不僅確認工程量，更要明確對應(yīng)價款，避免竣工時因價格爭議導(dǎo)致結(jié)算拖延；變更簽證需“及時確認”：施工中發(fā)生變更的，需在變更實施前由甲方出具《變更通知》，施工完成后3日內(nèi)雙方簽署《變更簽證單》（含變更內(nèi)容、工程量、價款），避免“先施工后補簽”。（三）竣工結(jié)算：最終確認，鎖定工程總價款竣工結(jié)算是工程竣工驗收合格后，對工程總價款的最終結(jié)算，是支付剩余款項的依據(jù)。1.流程步驟施工單位提交資料：工程竣工驗收合格后28日內(nèi)，提交《竣工結(jié)算資料清單》（含竣工圖、所有變更簽證、驗收報告、材料認價單、過程結(jié)算書等）；甲方初步審核：收到資料后10日內(nèi)，由工程管理部核對資料的完整性（如是否缺竣工圖、變更簽證是否齊全），出具《資料審核意見》；資料不全的，施工單位需在5日內(nèi)補全；造價部/第三方審核：資料齊全后，甲方造價部或委托的第三方造價咨詢機構(gòu)（需具備相應(yīng)資質(zhì)）在30日內(nèi)完成以下審核：工程量審核：核對竣工圖與實際完成工程量的一致性（如是否多報工程量、是否有未施工項）；定額套用審核：檢查是否符合合同約定的定額（如土建工程用《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》）、是否有高套定額現(xiàn)象；費用計取審核：核對措施費（如腳手架、模板）、規(guī)費（如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險）、稅金是否按合同約定計取；變更簽證審核：檢查變更簽證是否有雙方簽字蓋章、是否符合合同約定的變更流程。出具審核報告：審核完成后，出具《竣工結(jié)算審核報告》（含審核結(jié)果、差異說明、爭議項）；爭議解決：施工單位對審核結(jié)果有異議的，需在15日內(nèi)提出，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交第三方調(diào)解或仲裁（按合同約定的爭議解決方式）；確認結(jié)算價款：雙方對審核結(jié)果無異議的，簽署《竣工結(jié)算確認書》，明確工程總價款、已支付款項、剩余款項。2.關(guān)鍵要求竣工結(jié)算資料需“完整閉合”：所有資料需形成“證據(jù)鏈”（如變更簽證需對應(yīng)施工日志、驗收記錄），避免虛假結(jié)算；審核時效需“嚴格遵守”：合同應(yīng)約定審核期限（如30日內(nèi)完成），逾期未審核的，視為認可施工單位提交的結(jié)算價款（依據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》）。（四）支付審批：規(guī)范流程，防范資金風(fēng)險結(jié)算確認后，進入支付審批環(huán)節(jié)，需確保審批流程的規(guī)范性與權(quán)限的合理性。1.流程步驟施工單位提交支付申請：根據(jù)《竣工結(jié)算確認書》，提交《工程款支付申請表》，附以下資料：《竣工結(jié)算確認書》；對應(yīng)金額的增值稅專用發(fā)票（發(fā)票抬頭、稅率需符合合同約定）；已支付款項的明細（如過程結(jié)算支付的金額）。甲方工程部確認：3日內(nèi)確認工程是否已竣工驗收合格、是否達到支付條件（如合同約定“竣工結(jié)算后支付至95%”）；財務(wù)部審核：5日內(nèi)審核以下內(nèi)容：發(fā)票的真實性（通過增值稅發(fā)票平臺查驗）、合法性（如發(fā)票內(nèi)容與結(jié)算項目一致）；支付金額的準確性（如剩余款項=工程總價款×（1-質(zhì)保金比例）-已支付款項）；資金計劃的可行性（如是否在月度資金預(yù)算內(nèi)）。領(lǐng)導(dǎo)審批：根據(jù)支付金額的大小，由相應(yīng)權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)審批：小額支付（如≤10萬元）：部門經(jīng)理審批；大額支付（如＞10萬元）：總經(jīng)理審批；超預(yù)算支付：需提交總經(jīng)理辦公會審議。2.關(guān)鍵要求支付申請需“單證一致”：支付金額需與《竣工結(jié)算確認書》、發(fā)票金額一致，避免多付或錯付；審批權(quán)限需“明確分級”：避免越權(quán)審批，如大額支付需總經(jīng)理簽字，確保資金安全。（五）款項支付：及時履約，避免逾期違約審批通過后，財務(wù)部需按照合同約定的方式與時間支付款項。1.支付方式優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付（如網(wǎng)銀、電匯），避免現(xiàn)金支付（風(fēng)險高、不易追溯）；如需支付商業(yè)匯票（如銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票），需在合同中明確（如“可支付不超過30%的銀行承兌匯票”）。2.支付時間嚴格按照合同約定的時間支付（如“竣工結(jié)算后15日內(nèi)支付至95%”），逾期支付的，需承擔(dān)逾期利息（如按LPR計算）；支付后，財務(wù)部需及時向施工單位出具《付款憑證》（如銀行回單），并通知施工單位確認收款。3.賬務(wù)處理財務(wù)部需將支付記錄錄入會計系統(tǒng)，標注支付對應(yīng)的項目、結(jié)算書編號、發(fā)票號碼，便于后續(xù)核對；定期與施工單位核對往來款項（如季度核對），確保雙方賬目一致。（六）檔案管理：留存證據(jù)，應(yīng)對后續(xù)爭議所有結(jié)算與支付的資料需歸檔保存，作為后續(xù)爭議解決的證據(jù)（如訴訟、仲裁）。1.歸檔范圍合同文件：施工合同、補充協(xié)議；結(jié)算資料：過程結(jié)算書、竣工結(jié)算確認書、變更簽證；支付資料：工程款支付申請表、發(fā)票、銀行回單、付款憑證；其他資料：施工日志、驗收記錄、材料認價單。2.歸檔要求分類整理：按項目、階段（預(yù)結(jié)算、過程結(jié)算、竣工結(jié)算、支付）分類；裝訂成冊：采用統(tǒng)一的檔案盒、檔案袋，標注項目名稱、檔案類別、歸檔日期；電子歸檔：將紙質(zhì)資料掃描成電子文檔（如PDF格式），存儲在安全的服務(wù)器或云平臺（如企業(yè)OA系統(tǒng)），便于查閱；保存期限：至少保存10年（依據(jù)《會計檔案管理辦法》），涉及訴訟的，需保存至訴訟結(jié)束。三、關(guān)鍵節(jié)點管控與風(fēng)險防范（一）變更簽證管理：避免“秋后算賬”變更簽證需“先確認后施工”：施工單位需在變更實施前取得甲方的《變更通知》，避免“先斬后奏”；變更簽證需“要素齊全”：包含變更原因（如設(shè)計變更、甲方要求）、變更內(nèi)容（如工程量增減、做法調(diào)整）、工程量（如100㎡墻面抹灰）、價款（如按定額計算的1.5萬元）、雙方簽字蓋章（甲方項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理）；變更簽證需“及時歸檔”：施工完成后3日內(nèi)，將變更簽證與施工日志、驗收記錄一起歸檔，避免丟失。（二）結(jié)算審核管控：確保“量準價實”工程量審核：采用“現(xiàn)場核對+圖紙核對”的方式，如對隱蔽工程（如地基基礎(chǔ)），需核對隱蔽工程驗收記錄與竣工圖的一致性；價款審核：嚴格按照合同約定的計價規(guī)則，如固定總價合同不得調(diào)整工程量（除非發(fā)生設(shè)計變更），單價合同需按實際工程量×約定單價計算；第三方審核：對大型項目或復(fù)雜項目，委托第三方造價咨詢機構(gòu)審核，提高審核的公正性與專業(yè)性。（三）支付風(fēng)險防范：避免“支付錯誤”發(fā)票審核：通過增值稅發(fā)票平臺查驗發(fā)票的真實性，避免接收假發(fā)票（如虛開、偽造的發(fā)票）；資金監(jiān)控：定期核對支付記錄與結(jié)算確認書，避免多付（如重復(fù)支付）或錯付（如支付給非合同主體）；質(zhì)保金管理：合同需約定質(zhì)保金比例（如5%）與返還時間（如質(zhì)保期結(jié)束后15日內(nèi)），質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，需扣除相應(yīng)金額的質(zhì)保金。四、優(yōu)化建議：提升流程效率與管控水平（一）信息化手段：實現(xiàn)流程線上化采用工程管理軟件（如廣聯(lián)達、魯班軟件）或企業(yè)OA系統(tǒng)，將結(jié)算與支付流程線上化，實現(xiàn)以下功能：資料在線提交與審核（如施工單位通過系統(tǒng)提交進度報表，監(jiān)理、甲方在線審核）；流程節(jié)點提醒（如審核期限即將到期時，系統(tǒng)自動提醒審核人員）；數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析（如實時查看項目結(jié)算進度、支付比例、剩余款項）。（二）跨部門協(xié)同：建立溝通機制定期召開結(jié)算支付協(xié)調(diào)會（如每月一次），由工程管理部、造價部、財務(wù)部、施工單位參加，解決以下問題：過程結(jié)算中的爭議（如工程量確認、價款計算）；支付中的問題（如發(fā)票不符、資金計劃調(diào)整）；變更簽證中的問題（如變更流程、價款協(xié)商）。（三）合同條款完善：減少歧義在合同中明確以下條款，避免后續(xù)爭議：結(jié)算依據(jù)：如采用的定額、計價規(guī)范、材料價格來源（如當?shù)卦靸r信息）；爭議解決方式：如協(xié)商、調(diào)解、仲裁（明確仲裁委員會）或訴訟（明確管轄法院）；逾期責(zé)任：如甲方逾期審核的，視為認可施工單位提交的結(jié)算價款；施工單位逾