城市綠化維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則1.總則1.1目的依據(jù)為加強(qiáng)城市綠化維護(hù)管理，提升綠化品質(zhì)，保障綠化生態(tài)、景觀和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T____）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地（含公園、廣場、街頭綠地）、行道樹、居住區(qū)綠化、單位附屬綠化、立體綠化及古樹名木的維護(hù)管理活動。1.3基本原則（1）生態(tài)優(yōu)先：以保護(hù)生物多樣性為核心，遵循植物生長規(guī)律，采用生態(tài)化養(yǎng)護(hù)方式，減少人工干預(yù)對自然系統(tǒng)的破壞。（2）科學(xué)養(yǎng)護(hù)：依據(jù)樹種特性、立地條件和綠化功能，制定差異化養(yǎng)護(hù)方案，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料（如節(jié)水灌溉、生物防治）。（3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：明確主管部門、養(yǎng)護(hù)單位、產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)任分工，建立“政府監(jiān)管、社會參與、市場運(yùn)作”的管理機(jī)制。（4）公眾參與：鼓勵居民、單位參與綠化維護(hù)，接受社會監(jiān)督，提升公眾綠化保護(hù)意識。2.職責(zé)分工2.1主管部門職責(zé)市城市管理局（以下簡稱“主管部門”）是城市綠化維護(hù)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)：（1）制定綠化維護(hù)管理政策、規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)綠化維護(hù)工作，監(jiān)督考核養(yǎng)護(hù)單位；（3）負(fù)責(zé)古樹名木的認(rèn)定、檔案管理及重點(diǎn)保護(hù)；（4）受理綠化破壞行為的投訴舉報，查處違法違規(guī)行為。2.2養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)經(jīng)公開招標(biāo)確定的園林養(yǎng)護(hù)企業(yè)（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)單位”）是綠化維護(hù)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)：（1）按照本細(xì)則及合同約定，開展日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)（修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等）；（2）建立養(yǎng)護(hù)臺賬，記錄作業(yè)時間、內(nèi)容、人員及效果；（3）及時上報綠化設(shè)施損壞、植物死亡等問題，配合主管部門處理應(yīng)急事件；（4）接受主管部門的監(jiān)督檢查，落實(shí)整改要求。2.3街道辦事處職責(zé)各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化維護(hù)的協(xié)調(diào)工作：（1）聯(lián)系居住區(qū)物業(yè)、單位，督促落實(shí)附屬綠化維護(hù)責(zé)任；（2）組織居民參與綠化志愿服務(wù)（如認(rèn)養(yǎng)樹木、清理綠地）；（3）協(xié)助主管部門處理轄區(qū)內(nèi)綠化投訴及破壞行為。2.4其他部門職責(zé)（1）市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)綠化規(guī)劃審批，確保綠化用地符合城市規(guī)劃；（2）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)新建綠化工程的驗(yàn)收，移交時確保符合養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）市生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)測綠化生態(tài)效益（如空氣質(zhì)量改善、降溫效果），提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持；（4）市公安局：配合查處破壞綠化的違法行為，維護(hù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)秩序。3.維護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)3.1行道樹維護(hù)3.1.1修剪（1）頻次：每年1-2次，以冬季休眠期（12月至次年2月）為主，夏季（6-8月）可進(jìn)行輕剪。（2）要求：樹冠保持完整、通風(fēng)透光，無交叉枝、重疊枝、下垂枝（下垂枝距地面高度不低于2.5米）；分支點(diǎn)高度一致（主干道不低于4米，次干道不低于3米），與電線、建筑等保持1-2米安全距離；避免過度修剪（保留樹冠比例不低于原樹冠的60%），防止樹勢衰弱。3.1.2澆水與排水（1）澆水：季節(jié)：春季萌芽前（3月）、夏季高溫期（7-8月）、秋季干旱期（9-10月）、冬季封凍前（11月）；頻次：夏季每周1-2次，其他季節(jié)每2-3周1次；量：滲透深度不小于30厘米，避免漫灌導(dǎo)致土壤板結(jié)。（2）排水：雨季及時清理樹穴周邊排水溝，防止積水（積水時間不超過24小時），避免爛根。3.1.3施肥（1）基肥：秋季落葉后（11-12月），以腐熟有機(jī)肥（如羊糞、腐葉土）為主，每厘米胸徑施1-2公斤，采用環(huán)狀溝施（溝深30-40厘米，距樹干1-1.5米）。（2）追肥：春季萌芽前（3月）、夏季生長旺季（6月），以速效氮肥（如尿素）為主，每厘米胸徑施0.1-0.2公斤，稀釋后穴施（穴深10-15厘米）。3.1.4病蟲害防治（1）監(jiān)測：每月開展1次病蟲害普查，記錄種類（如蚜蟲、天牛、白粉?。?、發(fā)生面積及危害程度，建立監(jiān)測臺賬。（2）防治：生物防治：釋放天敵（如瓢蟲治蚜蟲、赤眼蜂治天牛）、使用生物農(nóng)藥（如蘇云金桿菌、阿維菌素）；物理防治：人工捕捉天牛成蟲、用黃板誘殺蚜蟲；化學(xué)防治：選擇低毒、低殘留農(nóng)藥（如吡蟲啉、戊唑醇），施藥時間避開高溫（10:00前或16:00后）及雨天，避免影響行人。3.1.5補(bǔ)植（1）時機(jī)：死亡或倒伏樹木應(yīng)在1個月內(nèi)補(bǔ)植，補(bǔ)植季節(jié)以春季（3-4月）或秋季（10-11月）為主。（2）要求：補(bǔ)植樹種與原樹種一致，規(guī)格相近（胸徑偏差不超過1厘米），成活率不低于95%；樹穴規(guī)格為樹干胸徑的8-10倍（深度不小于80厘米），回填土需摻合有機(jī)肥（比例1:3）。3.2公園綠地維護(hù)3.2.1植物養(yǎng)護(hù)（1）灌木：每年修剪2-3次（春季萌芽前、夏季花后、秋季休眠前），保持造型整齊（如綠籬高度一致、球類樹冠圓潤），無徒長枝、枯枝；花灌木（如月季、紫薇）需及時修剪殘花，促進(jìn)新枝萌發(fā)。（2）地被與草坪：地被植物（如麥冬、鳶尾）：及時清除雜草（覆蓋率不超過5%），保持覆蓋率不低于95%，無裸露土壤；草坪（如冷季型早熟禾、暖季型狗牙根）：修剪高度2-5厘米（冷季型夏季留高，暖季型冬季留高），每年修剪4-6次；斑禿面積超過10%時及時補(bǔ)植，補(bǔ)植后覆蓋遮陽網(wǎng)，保持土壤濕潤。（3）花卉：根據(jù)花期更換（如春季擺花用三色堇、夏季用矮牽牛、秋季用菊花），保持開花連續(xù)；花境植物需定期修剪，避免相互遮擋。3.2.2設(shè)施維護(hù)（1）園林設(shè)施：座椅、路燈、垃圾桶、指示牌等設(shè)施每周檢查1次，損壞部分應(yīng)在24小時內(nèi)修復(fù)，保持整潔（無涂鴉、無積灰）；（2）水體設(shè)施：池塘、噴泉等水體每月清理1次，清除漂浮物、淤泥（淤泥厚度不超過10厘米），保持水質(zhì)清澈（透明度不低于30厘米）；水生植物（如荷花、睡蓮）定期修剪，避免過度生長阻塞水面。3.3居住區(qū)與單位附屬綠化維護(hù)（1）責(zé)任主體：居住區(qū)綠化由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，單位附屬綠化由本單位負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由街道辦事處協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任主體。（2）維護(hù)要求：參照公園綠地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保持綠化整潔（無亂砍濫伐、無占用綠地、無垃圾堆積）；鼓勵居民參與（如認(rèn)養(yǎng)樹木、種植陽臺花卉），物業(yè)或單位應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)（如樹種選擇、澆水方法）。（3）投訴處理：接到居民投訴（如樹木遮擋采光、病蟲害擾民）后，應(yīng)在24小時內(nèi)響應(yīng)，3個工作日內(nèi)處理完畢并反饋結(jié)果。3.4立體綠化維護(hù)（1）墻面綠化：每月檢查植物生長情況（如常春藤、扶芳藤），及時更換死亡植株，修剪過密枝條（保留枝葉覆蓋率不低于80%）；定期清理墻面雜物，保持墻面整潔。（2）屋頂綠化：防水檢查：每季度檢查1次防水設(shè)施，避免漏水；澆水：使用滴灌系統(tǒng)，每周澆水1-2次（夏季增加頻次），避免積水；施肥：每年春季施1次緩釋肥（如控釋復(fù)合肥），用量為每平方米____克。（3）陽臺綠化：鼓勵居民種植耐陰、耐旱植物（如綠蘿、多肉），禁止種植帶刺（如玫瑰）或有毒植物（如夾竹桃）；物業(yè)應(yīng)提供排水指導(dǎo)，避免澆水滲漏影響樓下住戶。3.5古樹名木保護(hù)（1）檔案管理：主管部門建立古樹名木檔案，內(nèi)容包括樹種、樹齡、位置、胸徑、生長狀況、保護(hù)級別（國家一級、二級）等，每5年更新1次。（2）養(yǎng)護(hù)措施：修剪：僅修剪枯枝、病枝，需經(jīng)主管部門審批；澆水與施肥：根據(jù)土壤濕度澆水（避免積水），每2-3年施1次腐熟有機(jī)肥（采用穴施，距樹干2-3米）；病蟲害防治：采用生物防治為主，化學(xué)防治需使用對古樹低毒的農(nóng)藥，施藥前需征求專家意見。（3）保護(hù)措施：設(shè)置保護(hù)圍欄（距樹干1-2米），禁止攀爬、刻劃、拴繩；在古樹周邊5米范圍內(nèi)禁止開挖、堆放雜物。4.作業(yè)規(guī)范4.1修剪作業(yè)規(guī)范（1）人員資質(zhì)：修剪人員需持有園林行業(yè)主管部門頒發(fā)的《園林修剪操作證書》，高空作業(yè)（超過2米）需持有《高空作業(yè)證》。（2）工具要求：使用鋒利、無損壞的修剪工具（如修枝剪、綠籬機(jī)），電動工具需檢查線路絕緣性，避免觸電。（3）安全措施：作業(yè)前設(shè)置警示標(biāo)志（如“正在修剪，請勿靠近”），劃定安全區(qū)域（半徑5米）；高空作業(yè)需系安全帶，腳下踩穩(wěn)（避免站在樹枝末端）；遇大風(fēng)（風(fēng)力超過5級）、暴雨等惡劣天氣，停止高空修剪作業(yè)。（4）后續(xù)處理：修剪后的枯枝、落葉應(yīng)及時清理，運(yùn)至指定垃圾站（禁止焚燒），避免堆積引發(fā)火災(zāi)。4.2澆水與排水作業(yè)規(guī)范（1）澆水方式：優(yōu)先使用噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)施（節(jié)水率不低于30%），避免漫灌；行道樹澆水可采用樹穴漫灌或滴灌袋。（2）排水要求：雨季前清理綠地排水溝（深度不小于50厘米），確保排水暢通；積水嚴(yán)重的區(qū)域，可挖掘臨時排水溝或設(shè)置排水泵。4.3施肥作業(yè)規(guī)范（1）肥料選擇：有機(jī)肥需充分腐熟（避免燒根），速效肥需稀釋后使用（濃度不超過0.5%）；禁止使用未經(jīng)處理的城市垃圾或工業(yè)廢渣。（2）施肥方法：環(huán)狀溝施（適用于行道樹、喬木）：在樹干周圍挖環(huán)狀溝（深30-40厘米，寬20-30厘米），將肥料與土壤混合后回填；穴施（適用于灌木、地被）：在植物周圍挖穴（深10-15厘米，間距30-50厘米），放入肥料后覆蓋土壤。（3）注意事項(xiàng)：施肥后及時澆水，促進(jìn)肥料吸收；避免在高溫時段（10:00-16:00）施肥，防止燒苗。4.4病蟲害防治規(guī)范（1）監(jiān)測記錄：養(yǎng)護(hù)單位需建立《病蟲害監(jiān)測臺賬》，記錄日期、地點(diǎn)、樹種、病蟲害種類、發(fā)生面積、防治措施及效果，每月上報主管部門。（2）藥劑使用：嚴(yán)格按照農(nóng)藥說明書使用，控制用藥量（避免過量）；施藥后需在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志（如“已施農(nóng)藥，請勿靠近”），24小時內(nèi)禁止行人進(jìn)入。（3）安全防護(hù)：施藥人員需穿防護(hù)服、戴口罩、手套，避免皮膚接觸農(nóng)藥；施藥后及時清洗工具及身體，剩余農(nóng)藥需妥善保管（避免兒童接觸）。4.5綠地保潔規(guī)范（1）頻次：每天至少清理1次，節(jié)假日（如春節(jié)、國慶）增加至2次；（2）內(nèi)容：清理綠地內(nèi)的垃圾（果皮、紙屑、塑料袋）、落葉、雜草，無白色污染，無堆積物；（3）垃圾處理：分類收集（可回收物、其他垃圾），運(yùn)至指定垃圾站，禁止隨意傾倒。4.6應(yīng)急處理規(guī)范（1）極端天氣應(yīng)對：臺風(fēng)：提前檢查行道樹、公園樹木的固定情況（如支撐柱、拉繩），修剪過密枝條（減少風(fēng)阻）；臺風(fēng)后及時清理倒伏樹木（24小時內(nèi)完成），支撐傾斜樹木（采用三角架支撐），修復(fù)損壞的綠化設(shè)施。暴雪：及時清除樹枝上的積雪（用竹竿輕敲），避免壓斷樹枝；積雪融化后，清理綠地內(nèi)的積水（防止?fàn)€根）。（2）事故處理：遇到樹木傾倒砸傷行人或車輛，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)立即報警（110）、聯(lián)系急救中心（120），并報告主管部門；配合保險公司做好理賠工作，24小時內(nèi)提交事故報告。5.監(jiān)督考核5.1監(jiān)督機(jī)制（1）日常巡查：主管部門每周開展1次巡查，重點(diǎn)檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（如修剪是否規(guī)范、病蟲害是否得到控制）、作業(yè)規(guī)范（如是否設(shè)置警示標(biāo)志、是否使用節(jié)水設(shè)施）；養(yǎng)護(hù)單位每天開展1次自查，記錄巡查情況（如發(fā)現(xiàn)問題，及時整改）。（2）社會監(jiān)督：主管部門設(shè)置投訴電話（____熱線）、微信公眾號（“城市綠化”）及信箱，接受居民舉報（如破壞綠化、養(yǎng)護(hù)不到位）；接到舉報后，應(yīng)在24小時內(nèi)響應(yīng)，5個工作日內(nèi)處理完畢并反饋結(jié)果。（3）專項(xiàng)檢查：每季度開展1次專項(xiàng)檢查，內(nèi)容包括綠化覆蓋率、保存率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評分（詳見表1）、居民滿意度；檢查結(jié)果向社會公示。5.2考核評價（1）指標(biāo)體系：指標(biāo)類型指標(biāo)內(nèi)容權(quán)重日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等作業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)40%專項(xiàng)檢查結(jié)果綠化覆蓋率、保存率、設(shè)施維護(hù)情況30%居民滿意度通過問卷調(diào)查、投訴處理情況評估30%（2）評分標(biāo)準(zhǔn)：總分100分，分為四個等級：優(yōu)秀（90分以上）：養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高，居民滿意度高；良好（80-89分）：養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較好，需進(jìn)一步提升；合格（60-79分）：養(yǎng)護(hù)質(zhì)量一般，需整改；不合格（60分以下）：養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，需嚴(yán)肅處理。5.3獎懲措施（1）獎勵：對考核優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)單位，給予合同經(jīng)費(fèi)5%的獎勵，并優(yōu)先考慮下一年度招標(biāo)；對養(yǎng)護(hù)工作表現(xiàn)突出的個人（如技術(shù)骨干、優(yōu)秀管理員），給予表彰及資金獎勵（每人每次不超過5000元）。（2）懲罰：考核不合格的養(yǎng)護(hù)單位，責(zé)令整改（期限1個月），整改期間扣除合同經(jīng)費(fèi)10%；整改后仍不合格的，終止合同并納入“黑名單”（3年內(nèi)不得參與本市綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)）；對破壞綠化的行為