演講人：日期:破產(chǎn)法全文講解CATALOGUE目錄01破產(chǎn)法基礎(chǔ)概述02破產(chǎn)程序類型03利害關(guān)系主體04破產(chǎn)申請(qǐng)與受理05破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與債權(quán)06法律責(zé)任與終結(jié)01破產(chǎn)法基礎(chǔ)概述破產(chǎn)概念法律界定破產(chǎn)的法律定義破產(chǎn)是指?jìng)鶆?wù)人因無法清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)法院依法宣告后，通過清算財(cái)產(chǎn)或重整程序，公平清償債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律狀態(tài)。其核心特征是喪失償債能力且需司法介入。破產(chǎn)主體的特殊性我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》適用于企業(yè)法人，個(gè)人破產(chǎn)制度目前僅在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)，尚未全國(guó)推行。破產(chǎn)與資不抵債的區(qū)別資不抵債僅反映資產(chǎn)負(fù)債狀況，而破產(chǎn)需滿足"不能清償?shù)狡趥鶆?wù)+資不抵債或明顯缺乏清償能力"的雙重標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過法定程序確認(rèn)。立法宗旨與適用范圍立法三重目標(biāo)保護(hù)債權(quán)人公平受償權(quán)益、挽救具有再生價(jià)值的企業(yè)、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)債務(wù)有序清理和市場(chǎng)出清。地域效力規(guī)則我國(guó)破產(chǎn)程序具有域外效力，但需遵循國(guó)際禮讓原則，與跨境破產(chǎn)承認(rèn)與協(xié)助制度相銜接。適用主體范圍包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等所有企業(yè)法人，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)需國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。主要原則與核心框架公平清償原則司法主導(dǎo)原則程序分類體系府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制所有債權(quán)按法定順序平等受償，禁止個(gè)別清償，擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)，但需兼顧職工權(quán)益等社會(huì)利益。破產(chǎn)程序全程由法院監(jiān)督，管理人由法院指定，重大事項(xiàng)需經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決后由法院裁定。包含破產(chǎn)清算（徹底退出市場(chǎng)）、重整（企業(yè)拯救）與和解（債務(wù)調(diào)整）三大程序，構(gòu)成"三位一體"制度框架。涉及職工安置、稅收處理等事項(xiàng)時(shí)，需建立法院與政府部門的協(xié)同工作機(jī)制，確保程序順利推進(jìn)。02破產(chǎn)程序類型破產(chǎn)清算程序要點(diǎn)資產(chǎn)全面核查與評(píng)估需對(duì)債務(wù)人名下所有資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性清查，包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性和公正性。債權(quán)人會(huì)議表決機(jī)制債權(quán)人會(huì)議需對(duì)清算方案進(jìn)行表決，通過比例應(yīng)符合法定要求，未獲通過的方案需重新擬定或轉(zhuǎn)入其他破產(chǎn)程序。清償順序法定優(yōu)先級(jí)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的清償順序，優(yōu)先支付破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)后，依次清償職工工資、稅款及普通債權(quán)。管理人監(jiān)督職責(zé)管理人需全程監(jiān)督清算過程，確保資產(chǎn)處置透明合規(guī)，并及時(shí)向法院和債權(quán)人會(huì)議提交清算報(bào)告。破產(chǎn)重整流程規(guī)范重整計(jì)劃草案制定債務(wù)人或者管理人需在法定期限內(nèi)提交包含債務(wù)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)方案、股權(quán)變動(dòng)等內(nèi)容的草案，確?？尚行浴Ｖ卣陂g經(jīng)營(yíng)限制債務(wù)人需在管理人監(jiān)督下開展業(yè)務(wù)，禁止個(gè)別清償行為，重大資產(chǎn)處置需經(jīng)債權(quán)人會(huì)議或法院批準(zhǔn)。債權(quán)人分組表決規(guī)則根據(jù)債權(quán)性質(zhì)將債權(quán)人分為擔(dān)保債權(quán)組、職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組及普通債權(quán)組，各組表決結(jié)果需滿足法定通過條件。法院強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)若部分表決組未通過重整計(jì)劃但符合法定條件（如公平補(bǔ)償、可行性保障等），法院可強(qiáng)制批準(zhǔn)以推動(dòng)重整實(shí)施。和解制度實(shí)施條件和解程序僅能由債務(wù)人提出申請(qǐng)，并需提交詳細(xì)的債務(wù)清償方案及財(cái)務(wù)狀況說明，證明具備履約能力。債務(wù)人主動(dòng)申請(qǐng)前提和解協(xié)議需經(jīng)出席會(huì)議的債權(quán)人過半數(shù)同意，且其所代表的債權(quán)額占無擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。債權(quán)人會(huì)議雙重表決標(biāo)準(zhǔn)法院需審查和解協(xié)議合法性及可行性，確認(rèn)無損害少數(shù)債權(quán)人利益或規(guī)避法律后，方可裁定認(rèn)可并終止破產(chǎn)程序。法院審查與裁定生效若和解協(xié)議未通過或履行期間債務(wù)人違約，法院可依申請(qǐng)宣告破產(chǎn)清算，原和解程序中的核查結(jié)果可直接沿用。和解失敗程序轉(zhuǎn)換03利害關(guān)系主體債務(wù)人權(quán)利與義務(wù)財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)經(jīng)營(yíng)限制權(quán)利異議權(quán)與救濟(jì)權(quán)配合清算義務(wù)債務(wù)人需全面、真實(shí)地申報(bào)其名下所有財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)關(guān)系，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)，并配合管理人核查。在破產(chǎn)程序期間，債務(wù)人喪失對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，但可申請(qǐng)繼續(xù)營(yíng)業(yè)或?qū)嵤┍匾灰?，需?jīng)法院或債權(quán)人會(huì)議批準(zhǔn)。債務(wù)人對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)金額或性質(zhì)存在爭(zhēng)議時(shí)，有權(quán)提出異議并申請(qǐng)法院裁定，同時(shí)可對(duì)管理人行為提出書面質(zhì)疑。債務(wù)人應(yīng)協(xié)助管理人完成資產(chǎn)清點(diǎn)、文件移交及財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，不得隱匿、轉(zhuǎn)移或毀損財(cái)產(chǎn)。債權(quán)人會(huì)議職權(quán)表決重整計(jì)劃債權(quán)人會(huì)議有權(quán)對(duì)管理人提交的重整計(jì)劃草案進(jìn)行討論和表決，需經(jīng)各表決組過半數(shù)債權(quán)人且代表三分之二以上債權(quán)額通過。01監(jiān)督權(quán)行使會(huì)議可選舉債權(quán)人委員會(huì)，定期審查管理人工作報(bào)告，核查破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案及分配方案的合法性與合理性。重大事項(xiàng)決策涉及債務(wù)人營(yíng)業(yè)繼續(xù)、資產(chǎn)處置、融資借款等重大事項(xiàng)，須經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過后方可實(shí)施。更換管理人提議若管理人存在瀆職或重大過失，債權(quán)人會(huì)議可向法院申請(qǐng)更換管理人并提名新候選人。020304管理人職責(zé)范圍全面接管財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)追回與處置債權(quán)審查登記分配方案執(zhí)行管理人需接管債務(wù)人全部印章、賬簿、合同等資料，控制其銀行賬戶，并建立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)管理制度。對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行形式審查與實(shí)質(zhì)審查，編制債權(quán)表并提交法院確認(rèn)，處理債權(quán)異議糾紛。調(diào)查債務(wù)人破產(chǎn)前交易行為，對(duì)可撤銷或無效行為提起訴訟追回財(cái)產(chǎn)，制定財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案并公開拍賣。根據(jù)法定清償順序擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)法院裁定后執(zhí)行現(xiàn)金分配或?qū)嵨锓峙?，并出具?zhí)行報(bào)告。04破產(chǎn)申請(qǐng)與受理申請(qǐng)主體資格要求債務(wù)人主動(dòng)申請(qǐng)債務(wù)人需具備完全民事行為能力，且資不抵債或明顯缺乏清償能力，需提交財(cái)務(wù)狀況說明、債務(wù)清單、資產(chǎn)清單等完整材料。債權(quán)人申請(qǐng)條件債權(quán)人需證明其對(duì)債務(wù)人享有合法、確定的債權(quán)，且債務(wù)人未按期履行債務(wù)，同時(shí)需提供債務(wù)人停止支付或資不抵債的初步證據(jù)。清算組或相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)解散或清算過程中，若發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)不足以清償債務(wù)，清算組或負(fù)有清算責(zé)任的主體可向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。法院受理審查標(biāo)準(zhǔn)形式審查法院需審核申請(qǐng)材料是否齊全，包括申請(qǐng)書、身份證明、債權(quán)債務(wù)關(guān)系證明等，確保符合法定形式要求。實(shí)質(zhì)審查法院需評(píng)估債務(wù)人是否達(dá)到破產(chǎn)界限，如資產(chǎn)是否不足以清償全部債務(wù)，或是否明顯缺乏清償能力，必要時(shí)可要求補(bǔ)充審計(jì)報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估文件。管轄權(quán)確認(rèn)法院需核實(shí)案件是否屬于其管轄范圍，包括債務(wù)人注冊(cè)地、主要營(yíng)業(yè)地或財(cái)產(chǎn)所在地等關(guān)聯(lián)因素。法律效力生效時(shí)點(diǎn)受理裁定送達(dá)時(shí)自法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)入保全狀態(tài)，個(gè)別清償行為無效。01債權(quán)人權(quán)利限制受理后，債權(quán)人不得通過訴訟或執(zhí)行程序向債務(wù)人追償，需統(tǒng)一通過破產(chǎn)程序申報(bào)債權(quán)。02合同履行中止尚未履行完畢的合同，管理人有權(quán)決定繼續(xù)履行或解除，相關(guān)方需配合管理人行使選擇權(quán)。0305破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與債權(quán)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍界定包括破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)債務(wù)人所有的貨幣、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)性權(quán)利等，無論是否設(shè)定擔(dān)保物權(quán)，均屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍。債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)程序開始后至終結(jié)前，債務(wù)人通過繼續(xù)營(yíng)業(yè)、接受贈(zèng)與或其他合法方式取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。法律規(guī)定專屬于債務(wù)人的人身權(quán)利（如贍養(yǎng)費(fèi)、撫恤金）及生活必需品，不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍。破產(chǎn)程序期間新增財(cái)產(chǎn)管理人依法行使撤銷權(quán)、追回權(quán)取得的財(cái)產(chǎn)，如破產(chǎn)前不合理轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、抽逃的出資等，均需歸入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。追回權(quán)涉及財(cái)產(chǎn)01020403專屬除外財(cái)產(chǎn)債權(quán)申報(bào)確認(rèn)規(guī)則申報(bào)期限法定化債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在法院確定的申報(bào)期限內(nèi)（最短30日，最長(zhǎng)3個(gè)月）提交書面申報(bào)材料，逾期申報(bào)需承擔(dān)額外審查費(fèi)用。證據(jù)材料完整性申報(bào)債權(quán)需提供合同、財(cái)務(wù)憑證、生效法律文書等原始證據(jù)，金融債權(quán)還需提交授信協(xié)議、放款憑證及欠息計(jì)算明細(xì)。異議處理程序管理人對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后編制債權(quán)表，債權(quán)人或債務(wù)人對(duì)債權(quán)表有異議的，可向受理破產(chǎn)法院提起債權(quán)確認(rèn)之訴。特殊債權(quán)處理規(guī)則附條件債權(quán)、訴訟未決債權(quán)等不確定債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)提存相應(yīng)分配額，待條件成就或訴訟終結(jié)后處理。清償順序法定層級(jí)優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用擔(dān)保物權(quán)優(yōu)先受償共益?zhèn)鶆?wù)即時(shí)清償包括破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)、管理人報(bào)酬、變價(jià)分配財(cái)產(chǎn)費(fèi)用等程序性開支，需在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先全額支付。為債權(quán)人共同利益產(chǎn)生的債務(wù)（如繼續(xù)履行合同債務(wù)、無因管理債務(wù)）可隨時(shí)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先償付。已設(shè)定抵押、質(zhì)押等擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)，就特定財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)款享有優(yōu)先于其他債權(quán)受償?shù)臋?quán)利。職工債權(quán)特殊保護(hù)稅款債權(quán)次優(yōu)處理企業(yè)所欠職工工資、醫(yī)療傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用及社保費(fèi)用，優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)但次于擔(dān)保債權(quán)受償。破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款（不含滯納金、罰款）作為第二順位優(yōu)先債權(quán)，在職工債權(quán)之后獲得清償。普通債權(quán)比例分配剩余財(cái)產(chǎn)按債權(quán)比例清償，不足部分同一順序按比例分配，股權(quán)權(quán)益劣后于所有債權(quán)清償。06法律責(zé)任與終結(jié)破產(chǎn)欺詐責(zé)任追究虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)責(zé)任債務(wù)人故意隱瞞或虛報(bào)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)信息，構(gòu)成破產(chǎn)欺詐的，法院可撤銷免責(zé)裁定并追究民事賠償或刑事責(zé)任，包括罰款、限制高消費(fèi)等措施。轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為追責(zé)在破產(chǎn)程序啟動(dòng)前惡意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)的行為，管理人有權(quán)行使撤銷權(quán)追回財(cái)產(chǎn)，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)連帶清償責(zé)任或面臨司法制裁。虛構(gòu)債務(wù)或優(yōu)先清償通過虛構(gòu)債務(wù)或偏袒性清償損害債權(quán)人利益的，涉事方需返還不當(dāng)?shù)美?，并可能被處以行政處罰或刑事立案?jìng)刹?。程序終結(jié)法定情形財(cái)產(chǎn)分配完畢管理人完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)與分配，并經(jīng)法院審查確認(rèn)無剩余財(cái)產(chǎn)可供分配的，應(yīng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序并注銷債務(wù)人企業(yè)登記。無財(cái)產(chǎn)可供分配經(jīng)調(diào)查確認(rèn)債務(wù)人無任何財(cái)產(chǎn)且無追回可能的，法院可直接裁定終結(jié)程序，但保留對(duì)后續(xù)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的追索權(quán)。和解協(xié)議履行完畢債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議并按約定履行全部清償義務(wù)后，法院可終結(jié)程序，恢復(fù)債務(wù)人正常