安全生產(chǎn)處罰細(xì)則表一、處罰對(duì)象及范圍

本細(xì)則適用于在我國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織，以及直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人。處罰對(duì)象包括但不限于以下情況：

1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

3.未經(jīng)安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可有效期屆滿未辦理延期手續(xù)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的；

5.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為。

二、處罰種類及依據(jù)

處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令改正、關(guān)閉等。具體處罰措施及依據(jù)如下：

1.警告：適用于輕微違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以警告，并責(zé)令立即改正。

2.罰款：根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和危害后果，處以罰款，罰款金額參照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.沒(méi)收違法所得：對(duì)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的非法所得，依法予以沒(méi)收。

4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：對(duì)于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，存在重大安全隱患，經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

5.暫扣或者吊銷有關(guān)許可證：對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的，暫扣或者吊銷有關(guān)許可證。

6.責(zé)令改正：對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為，責(zé)令立即改正，并依法給予行政處罰。

7.關(guān)閉：對(duì)于拒不改正或者情節(jié)特別嚴(yán)重的違法行為，可以依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

處罰依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)制定的安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。

三、處罰程序及執(zhí)行

處罰程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，具體流程如下：

1.調(diào)查取證：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。

2.調(diào)查告知：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。

3.聽證程序：當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

4.制發(fā)處罰決定書：經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法制作處罰決定書，明確處罰種類、依據(jù)、金額等。

5.送達(dá)處罰決定書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。

6.逾期不履行：當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

7.上訴程序：當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向作出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。

處罰執(zhí)行過(guò)程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保處罰決定的正確實(shí)施。同時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得干擾、阻撓處罰決定的執(zhí)行。

四、處罰決定的監(jiān)督與救濟(jì)

1.監(jiān)督機(jī)制：處罰決定的監(jiān)督由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門共同實(shí)施。上級(jí)部門可以對(duì)下級(jí)部門的處罰決定進(jìn)行復(fù)核，確保處罰的合法性和公正性。

2.當(dāng)事人申訴：當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

3.復(fù)議程序：當(dāng)事人也可以選擇申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)原處罰決定進(jìn)行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。

4.行政訴訟：當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

5.保密原則：在處理處罰決定的過(guò)程中，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

6.救濟(jì)措施：在處罰決定執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人認(rèn)為處罰決定有錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正或者撤銷。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并作出相應(yīng)處理。

7.信息公開：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.法律責(zé)任：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在處罰決定過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

9.教育培訓(xùn)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和安全素質(zhì)。

10.案例分析：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)處罰案例進(jìn)行分析總結(jié)，提高處罰工作的針對(duì)性和有效性。

五、處罰決定的法律效力與執(zhí)行

1.法律效力：處罰決定一經(jīng)作出，即具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行。

2.執(zhí)行期限：當(dāng)事人應(yīng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰內(nèi)容，逾期不履行的，將依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

3.執(zhí)行措施：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取以下措施確保處罰決定的執(zhí)行：

-強(qiáng)制繳納罰款；

-暫扣或者吊銷有關(guān)許可證；

-責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

-沒(méi)收違法所得；

-關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

-其他法律規(guī)定的執(zhí)行措施。

4.強(qiáng)制執(zhí)行：對(duì)于逾期不履行處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5.執(zhí)行監(jiān)督：在處罰決定的執(zhí)行過(guò)程中，上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保處罰決定得到正確執(zhí)行。

6.執(zhí)行變更：在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)處罰決定有誤，或者當(dāng)事人提出合理申訴，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法變更處罰決定。

7.執(zhí)行異議：當(dāng)事人對(duì)處罰決定的執(zhí)行有異議的，可以在執(zhí)行過(guò)程中提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并作出答復(fù)。

8.執(zhí)行終止：在以下情況下，可以終止處罰決定的執(zhí)行：

-當(dāng)事人履行了處罰決定的內(nèi)容；

-執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)處罰決定違法或不當(dāng)；

-法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止執(zhí)行的其他情形。

9.執(zhí)行報(bào)告：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府報(bào)告處罰決定的執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。

10.執(zhí)行總結(jié)：處罰決定的執(zhí)行完畢后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)，分析執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，為今后類似案件的處理提供參考。

六、處罰決定的跟蹤與評(píng)估

1.跟蹤機(jī)制：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立處罰決定的跟蹤機(jī)制，對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

2.執(zhí)行情況記錄：記錄處罰決定的執(zhí)行過(guò)程，包括當(dāng)事人履行義務(wù)的情況、強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施情況等。

3.定期檢查：定期對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保處罰措施得到有效實(shí)施。

4.效果評(píng)估：對(duì)處罰決定的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，包括是否達(dá)到預(yù)期的安全生產(chǎn)改善目標(biāo)、是否有效預(yù)防了類似事故的發(fā)生等。

5.信息公開：對(duì)于處罰決定的執(zhí)行情況和評(píng)估結(jié)果，除涉及保密信息外，應(yīng)當(dāng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.問(wèn)題反饋：鼓勵(lì)當(dāng)事人和公眾對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。

7.改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)處罰決定中的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，提高處罰工作的針對(duì)性和有效性。

8.教訓(xùn)總結(jié)：對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為今后類似案件的處罰提供參考。

9.法律依據(jù)更新：隨著法律法規(guī)的更新和變化，及時(shí)調(diào)整和更新處罰決定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

10.持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)跟蹤與評(píng)估，不斷優(yōu)化處罰工作流程，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

七、處罰決定的后續(xù)管理與協(xié)調(diào)

1.后續(xù)管理：處罰決定生效后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)處罰決定的后續(xù)管理，確保處罰措施得到有效落實(shí)。

2.協(xié)調(diào)溝通：在處罰決定的執(zhí)行過(guò)程中，需要與其他相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，如公安、消防、環(huán)保等部門，共同保障安全生產(chǎn)。

3.信息共享：與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞處罰決定的相關(guān)信息，以便各部門協(xié)同開展工作。

4.案例交流：定期組織安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行案例交流，分享處罰決定的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5.法律法規(guī)培訓(xùn)：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)，預(yù)防類似違法行為的發(fā)生。

6.安全生產(chǎn)檢查：結(jié)合處罰決定的內(nèi)容，對(duì)受處罰單位進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，確保整改措施得到落實(shí)。

7.整改驗(yàn)收：對(duì)受處罰單位提出的整改措施進(jìn)行驗(yàn)收，確保其符合安全生產(chǎn)要求。

8.持續(xù)監(jiān)督：對(duì)受處罰單位進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，防止其再次發(fā)生違法行為。

9.政策宣傳：通過(guò)多種渠道宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

10.政府協(xié)調(diào)：在必要時(shí)，與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

八、處罰決定的反饋與改進(jìn)

1.反饋渠道：設(shè)立專門的反饋渠道，包括電話、信函、電子郵件等方式，方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾提出意見和建議。

2.反饋處理：對(duì)收到的反饋意見進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)合理合法的建議進(jìn)行采納和實(shí)施。

3.案例分析：對(duì)處罰決定的執(zhí)行效果和反饋意見進(jìn)行深入分析，找出存在的問(wèn)題和不足。

4.改進(jìn)措施：根據(jù)案例分析結(jié)果，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，優(yōu)化處罰工作流程。

5.人員培訓(xùn)：針對(duì)處罰決定執(zhí)行中暴露出的問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和水平。

6.法律法規(guī)更新：根據(jù)處罰決定的執(zhí)行情況和反饋意見，及時(shí)更新和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

7.案例研究：對(duì)典型案例進(jìn)行深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似案件的處罰提供參考。

8.內(nèi)部審查：定期對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審查，確保處罰決定的合法性和公正性。

9.公開透明：對(duì)于處罰決定的反饋和改進(jìn)情況，應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.持續(xù)優(yōu)化：通過(guò)不斷的反饋和改進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化處罰決定，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

九、處罰決定的檔案管理與利用

1.檔案建立：對(duì)每一個(gè)處罰決定建立完整的檔案，包括調(diào)查報(bào)告、處罰決定書、執(zhí)行記錄、當(dāng)事人陳述、聽證記錄等。

2.分類管理：根據(jù)處罰決定的性質(zhì)、類型和執(zhí)行情況，對(duì)檔案進(jìn)行分類管理，確保檔案的有序性和可查詢性。

3.保密原則：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案信息，嚴(yán)格遵循保密原則，防止信息泄露。

4.檔案保管：采用適當(dāng)?shù)谋９艽胧_保檔案的物理安全和電子安全，防止檔案損壞或丟失。

5.檔案查閱：為相關(guān)人員提供檔案查閱服務(wù)，確保檔案信息的合法利用。

6.檔案更新：隨著處罰決定的執(zhí)行和后續(xù)管理，及時(shí)更新檔案內(nèi)容，保持檔案的時(shí)效性。

7.檔案利用：在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、法律法規(guī)制定、教育培訓(xùn)等方面，合理利用處罰決定檔案，提高工作效率。

8.檔案銷毀：對(duì)超過(guò)法定保存期限或無(wú)保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀，確保信息安全。

9.檔案統(tǒng)計(jì)：定期對(duì)處罰決定檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為政策制定和決策提供數(shù)據(jù)支持。

10.檔案培訓(xùn)：對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其檔案管理能力和服務(wù)水平。

十、處罰決定的宣傳與教育

1.宣傳目的：通過(guò)宣傳處罰決定，提高社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)。

2.宣傳內(nèi)容：宣傳內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、處罰決定案例、事故教訓(xùn)等，以案說(shuō)法，警示教育。

3.宣傳渠道：利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳欄、培訓(xùn)課程等多種渠道進(jìn)行宣傳。

4.教育培訓(xùn)：組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家講解處罰決定案例，提高從業(yè)人員的安全技能和意識(shí)。

5.互動(dòng)交流：開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，