分包工程安全管理規(guī)章制度及執(zhí)行細(xì)則1.總則1.1目的為加強(qiáng)分包工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范分包單位安全行為，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度及細(xì)則。1.2適用范圍本制度適用于建筑施工企業(yè)（以下簡稱“總包單位”）對分包工程（包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包）的安全管理，分包單位及全體作業(yè)人員均須遵守。1.3基本原則“誰分包、誰負(fù)責(zé)”：分包單位對其施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，總包單位承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任?！霸搭^管控、全程監(jiān)督”：從分包單位資質(zhì)審核、合同簽訂到施工過程、竣工退場，實(shí)現(xiàn)全流程安全管理?！皺?quán)責(zé)一致、獎懲分明”：明確雙方安全責(zé)任，對安全管理優(yōu)秀的分包單位給予獎勵，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處罰。2.分包單位資質(zhì)管理2.1資質(zhì)審查內(nèi)容分包單位須提交以下資料，總包單位安全部負(fù)責(zé)審核：營業(yè)執(zhí)照（有效期內(nèi)）；安全生產(chǎn)許可證（有效期內(nèi)，且與分包工程范圍一致）；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（對應(yīng)分包工程的資質(zhì)等級）；項(xiàng)目經(jīng)理：持有建造師證書及安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）；安全員：持有安全生產(chǎn)考核合格證書（C證），數(shù)量符合規(guī)定（1萬平方米以下工程不少于1人，1-5萬平方米不少于2人）；特種作業(yè)人員：持有相應(yīng)特種作業(yè)操作證（如電工、焊工、架子工、起重司機(jī)等），且在有效期內(nèi)。2.2資質(zhì)審查流程1.分包單位提交上述資料至總包單位安全部；2.安全部在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對資料齊全、符合要求的，出具《分包單位資質(zhì)審查合格通知書》；3.審核不合格的，要求分包單位補(bǔ)充或整改，重新提交審核；4.資質(zhì)審查合格后，總包單位將分包單位信息錄入《分包單位臺賬》，實(shí)行動態(tài)管理。2.3動態(tài)管理分包單位資質(zhì)有效期屆滿前1個(gè)月，安全部提醒其辦理延續(xù)手續(xù)；分包單位名稱、法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理等信息變更的，須在變更后5個(gè)工作日內(nèi)提交新資料，重新審核備案；施工過程中發(fā)現(xiàn)分包單位資質(zhì)不符合要求的，立即停止其作業(yè)，要求整改或更換分包單位。3.分包合同安全條款3.1責(zé)任劃分總包單位責(zé)任：1.向分包單位提供施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的安全信息；2.對分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底；3.監(jiān)督分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；4.協(xié)調(diào)解決分包單位之間的安全問題。分包單位責(zé)任：1.遵守總包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；2.建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理體系；3.對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；4.負(fù)責(zé)施工區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)、隱患排查及應(yīng)急管理；5.承擔(dān)因自身原因?qū)е碌陌踩鹿守?zé)任。3.2安全費(fèi)用約定分包合同中須明確安全費(fèi)用提取比例（不低于分包合同額的2%）；安全費(fèi)用由總包單位在支付分包工程款時(shí)扣除，專戶存儲，專款專用；安全費(fèi)用使用范圍包括：安全防護(hù)設(shè)施購置、安全教育培訓(xùn)、勞動保護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、隱患排查治理等。3.3違約責(zé)任分包單位未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的，總包單位有權(quán)扣除部分安全費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，終止合同；因分包單位原因?qū)е掳踩鹿实?，分包單位須承?dān)事故賠償責(zé)任及相應(yīng)的法律責(zé)任，總包單位承擔(dān)監(jiān)督不力的連帶責(zé)任。4.分包進(jìn)場前準(zhǔn)備4.1安全技術(shù)交底交底層級：1.總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行交底；2.分包單位項(xiàng)目經(jīng)理對班組組長進(jìn)行交底；3.班組組長對作業(yè)人員進(jìn)行交底。交底內(nèi)容：1.分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)要求、危險(xiǎn)因素及防范措施；2.作業(yè)環(huán)境的安全要求（如高空作業(yè)、臨時(shí)用電等）；3.勞動保護(hù)用品的使用方法及要求；4.應(yīng)急救援措施及聯(lián)系方式。交底要求：每一層交底均須形成書面記錄（《安全技術(shù)交底記錄》），參與交底人員簽字確認(rèn)，留存?zhèn)洳椤?.2人員培訓(xùn)分包單位作業(yè)人員須經(jīng)過三級安全教育（公司級、項(xiàng)目級、班組級），考核合格后方可上崗；三級安全教育內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、典型事故案例、應(yīng)急處理方法等；總包單位安全部對分包單位的安全教育情況進(jìn)行檢查，未達(dá)到要求的，不得進(jìn)場作業(yè)。4.3設(shè)備與材料驗(yàn)收分包單位自帶的施工設(shè)備（如起重機(jī)械、電焊機(jī)、切割機(jī)等）須經(jīng)總包單位設(shè)備部檢驗(yàn)合格，出具《設(shè)備驗(yàn)收合格證明》后方可使用；分包單位采購的材料（如安全網(wǎng)、腳手架鋼管、電線電纜等）須具有合格證明文件，總包單位材料部進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不合格的材料不得使用。4.4安全設(shè)施驗(yàn)收分包單位搭建的臨時(shí)設(shè)施（如腳手架、模板支撐體系、臨時(shí)用電線路等）須經(jīng)總包單位安全部、技術(shù)部聯(lián)合驗(yàn)收，出具《安全設(shè)施驗(yàn)收合格證明》后方可使用；驗(yàn)收內(nèi)容包括：腳手架的立桿間距、橫桿步距、剪刀撐設(shè)置；模板支撐體系的立桿基礎(chǔ)、水平桿設(shè)置；臨時(shí)用電的三級配電、兩級保護(hù)等。5.施工過程安全管理5.1日常安全檢查總包單位檢查：1.安全部每周組織一次全面安全檢查，覆蓋分包施工區(qū)域的所有部位；2.項(xiàng)目專職安全員每天進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)械、作業(yè)人員違章行為等；3.檢查結(jié)果形成《安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)《隱患整改通知書》，要求分包單位在規(guī)定期限內(nèi)整改。分包單位檢查：1.分包單位項(xiàng)目經(jīng)理每天組織一次自我檢查，重點(diǎn)檢查作業(yè)人員的安全行為、設(shè)備運(yùn)行情況、安全設(shè)施完整性；2.班組組長每班作業(yè)前進(jìn)行班前檢查，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全后方可開工。5.2隱患排查治理建立《隱患臺賬》，記錄隱患的名稱、位置、類型、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施等；一般隱患：分包單位須在24小時(shí)內(nèi)整改完畢，整改后報(bào)總包單位安全部復(fù)查，復(fù)查合格后閉環(huán)；重大隱患：立即停止作業(yè)，采取臨時(shí)防護(hù)措施，上報(bào)總包單位及有關(guān)部門，待隱患整改完畢并驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)作業(yè)；對逾期未整改的隱患，總包單位有權(quán)扣除分包單位的安全費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整改。5.3特種作業(yè)管理特種作業(yè)人員須持證上崗，作業(yè)前須向總包單位安全部申請《特種作業(yè)許可證》；特種作業(yè)現(xiàn)場須有專人監(jiān)護(hù)（如起重作業(yè)時(shí)，設(shè)信號工指揮）；特種作業(yè)設(shè)備（如起重機(jī)械）須定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每月由分包單位設(shè)備部檢查一次，形成《設(shè)備維護(hù)記錄》。5.4臨時(shí)用電管理臨時(shí)用電須符合“三級配電、兩級保護(hù)”要求，即總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三級配電，總配電箱和開關(guān)箱兩級漏電保護(hù)；臨時(shí)用電線路須架空或埋地敷設(shè)，不得亂拉亂接；分包單位須指定專人負(fù)責(zé)臨時(shí)用電管理，每天檢查線路、開關(guān)、插座的完好情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。5.5起重機(jī)械管理起重機(jī)械須經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得《起重機(jī)械使用登記證》后方可使用；起重機(jī)械操作人員須持有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證，作業(yè)前檢查吊鉤、鋼絲繩、限位裝置等，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)；起重機(jī)械作業(yè)時(shí)，起重臂下嚴(yán)禁站人，重物不得超載起吊。5.6文明施工管理分包單位須保持施工區(qū)域內(nèi)的整潔，材料堆放整齊（分類標(biāo)識、碼放高度符合要求），垃圾及時(shí)清理（日產(chǎn)日清）；揚(yáng)塵控制：土方作業(yè)時(shí)采取覆蓋、灑水等措施，防止揚(yáng)塵污染；噪音控制：夜間作業(yè)（22:00-6:00）須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取降噪措施，避免影響周邊居民。6.分包人員管理6.1人員登記分包單位須向總包單位提交《作業(yè)人員花名冊》，包括姓名、身份證號、聯(lián)系方式、工種、特種作業(yè)證編號等信息；作業(yè)人員進(jìn)場時(shí)，須出示身份證原件，總包單位安全部核對信息，錄入《人員進(jìn)場登記臺賬》。6.2考勤管理分包單位須實(shí)行每日考勤制度，作業(yè)人員通過打卡或簽字確認(rèn)出勤情況；分包單位每天向總包單位提交《考勤表》，缺席人員須注明原因，未請假的視為違章。6.3安全教育復(fù)訓(xùn)分包單位每月組織一次安全復(fù)訓(xùn)，內(nèi)容包括近期的安全隱患、典型事故案例、新頒布的規(guī)章制度等；總包單位安全部對復(fù)訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，未參加復(fù)訓(xùn)的作業(yè)人員不得上崗。6.4勞動保護(hù)分包單位須為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品（如安全帽、安全帶、安全鞋、防護(hù)手套等）；總包單位安全部定期檢查勞動保護(hù)用品的使用情況，未正確佩戴的，責(zé)令立即整改。7.安全費(fèi)用管理7.1費(fèi)用提取安全費(fèi)用按分包合同額的2%提取，由總包單位在支付分包工程款時(shí)扣除，存入專用賬戶；分包單位須在每月25日前提交《安全費(fèi)用使用計(jì)劃》，經(jīng)總包單位安全部審核后，撥付當(dāng)月安全費(fèi)用。7.2費(fèi)用使用安全費(fèi)用只能用于以下方面：1.安全防護(hù)設(shè)施的購置和更新（如安全網(wǎng)、防護(hù)欄、警示標(biāo)志等）；2.安全教育培訓(xùn)的費(fèi)用（如教材、培訓(xùn)師費(fèi)用、考核費(fèi)用等）；3.勞動保護(hù)用品的購置（如安全帽、安全帶、安全鞋等）；4.應(yīng)急救援器材的購置和維護(hù)（如滅火器、急救箱、應(yīng)急燈等）；5.隱患排查治理的費(fèi)用（如整改隱患的材料和人工費(fèi)用等）；6.其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用。7.3費(fèi)用監(jiān)督總包單位安全部每月對分包單位的安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行審核，核對發(fā)票、憑證等資料；發(fā)現(xiàn)安全費(fèi)用挪用的，立即停止撥付，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，終止合同。8.應(yīng)急管理8.1應(yīng)急預(yù)案編制總包單位會同分包單位編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（如高處墜落、觸電、火災(zāi)等）《現(xiàn)場處置方案》；應(yīng)急預(yù)案須明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資配備、聯(lián)系方式等內(nèi)容。8.2應(yīng)急演練總包單位每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練（如火災(zāi)演練、觸電演練），分包單位全體作業(yè)人員參與；每月組織一次桌面演練，模擬事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程和職責(zé)分工；演練后形成《應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告》，分析存在的問題，修訂應(yīng)急預(yù)案。8.3應(yīng)急救援事故發(fā)生后，分包單位須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并向總包單位報(bào)告；總包單位須立即向有關(guān)部門（建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門等）報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；應(yīng)急救援過程中，須優(yōu)先保障作業(yè)人員的生命安全，防止事故擴(kuò)大。9.事故處理9.1事故報(bào)告事故發(fā)生后，分包單位須在10分鐘內(nèi)報(bào)告總包單位，總包單位須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門；報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因初步判斷、已經(jīng)采取的措施等。9.2事故調(diào)查配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，提供真實(shí)的資料和情況，不得隱瞞；總包單位組織內(nèi)部調(diào)查，分析事故原因，提出整改措施。9.3事故處理按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）處理事故；因分包單位原因?qū)е率鹿实?，分包單位須承?dān)事故賠償責(zé)任及相應(yīng)的法律責(zé)任，總包單位承擔(dān)監(jiān)督不力的連帶責(zé)任；事故處理完畢后，總包單位將事故情況通報(bào)所有分包單位，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。10.考核與獎懲10.1考核指標(biāo)安全目標(biāo)完成情況（是否發(fā)生事故，事故發(fā)生率是否低于目標(biāo)值）；隱患整改率（隱患整改率是否達(dá)到100%）；安全培訓(xùn)情況（三級安全教育率、復(fù)訓(xùn)率是否達(dá)到100%）；違章作業(yè)率（違章作業(yè)次數(shù)是否低于目標(biāo)值）；文明施工情況（材料堆放、垃圾清理、揚(yáng)塵控制是否符合要求）。10.2考核方式月度考核：由總包單位安全部每月對分包單位進(jìn)行考核，評分采用百分制；季度考核：結(jié)合月度考核結(jié)果，評選“季度優(yōu)秀分包單位”；年度考核：結(jié)合季度考核結(jié)果，評選“年度優(yōu)秀分包單位”。10.3獎勵季度優(yōu)秀分包單位：頒發(fā)證書，給予5000元獎金；年度優(yōu)秀分包單位：頒發(fā)證書，給予____元獎金，并優(yōu)先考慮后續(xù)合作；對及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故發(fā)生的作業(yè)人員，給予____元獎金。10.4處罰月度考核不合格的，扣除當(dāng)月安全費(fèi)用的10%；季度考核不合格的，扣除當(dāng)季度安全費(fèi)用的20%，并通報(bào)批評