（XX教育行政部門(mén)202X年X月X日印發(fā)）第一章總則第一條目的依據(jù)為有效防治校園欺凌，保護(hù)學(xué)生身心健康，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《教育部等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的通知》（教基一〔2017〕10號(hào)）等法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本規(guī)范。第二條適用范圍本規(guī)范適用于本行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)、幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┑男@欺凌防治工作。第三條基本原則1.預(yù)防為主，教育先行：將校園欺凌防治納入學(xué)校日常教育教學(xué)體系，通過(guò)法治教育、道德教育、心理健康教育等方式，從源頭上預(yù)防校園欺凌發(fā)生。2.主體責(zé)任，協(xié)同治理：學(xué)校是校園欺凌防治的責(zé)任主體，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人；教育行政部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)，公安、民政、司法行政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)同配合，家長(zhǎng)、社會(huì)共同參與。3.依法依規(guī)，客觀公正：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理校園欺凌事件，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。4.隱私保護(hù)，人文關(guān)懷：處理過(guò)程中嚴(yán)格保護(hù)當(dāng)事人隱私，避免二次傷害；對(duì)受害人給予心理疏導(dǎo)和關(guān)愛(ài)，對(duì)加害人給予教育轉(zhuǎn)化。第二章職責(zé)分工第四條教育行政部門(mén)職責(zé)1.統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)校園欺凌防治工作，制定年度工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和考核要求。2.指導(dǎo)學(xué)校建立健全校園欺凌防治制度，定期組織培訓(xùn)（每年不少于2次），提高教師識(shí)別、干預(yù)校園欺凌的能力。3.會(huì)同公安、民政等部門(mén)建立校園欺凌防治協(xié)同機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議（每季度1次），研究解決突出問(wèn)題。4.監(jiān)督學(xué)校落實(shí)校園欺凌防治職責(zé)，將防治工作納入學(xué)校績(jī)效考核，對(duì)工作不力的學(xué)校和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第五條學(xué)校職責(zé)1.成立校園欺凌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管德育的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班主任、心理教師、法治副校長(zhǎng)為成員），制定《校園欺凌防治實(shí)施細(xì)則》《校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案》。2.將校園欺凌防治納入教育教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期開(kāi)展不少于3次專題教育（如法治講座、心理輔導(dǎo)、主題班會(huì)），通過(guò)情景模擬、案例分析等方式，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀。3.完善校園安全防控體系，實(shí)現(xiàn)校園公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋（無(wú)盲區(qū)），落實(shí)門(mén)衛(wèi)值班、巡邏制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為。4.建立校園欺凌監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置舉報(bào)渠道（如匿名信箱、熱線電話、線上平臺(tái)），指定專人負(fù)責(zé)接收、處理舉報(bào)信息；建立學(xué)生心理檔案，定期開(kāi)展心理測(cè)評(píng)，重點(diǎn)關(guān)注情緒異常、行為偏差的學(xué)生。5.及時(shí)處置校園欺凌事件，按照本規(guī)范第四章規(guī)定的流程開(kāi)展調(diào)查、處理和跟進(jìn)工作；建立事件臺(tái)賬，如實(shí)記錄事件發(fā)生、處理情況，每季度向教育行政部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第六條教師職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園欺凌苗頭（如學(xué)生之間的沖突、孤立行為、情緒低落等），主動(dòng)干預(yù)并報(bào)告班主任。2.公平對(duì)待每一位學(xué)生，避免因偏愛(ài)、歧視等行為引發(fā)學(xué)生矛盾；引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立互助互愛(ài)意識(shí)，組織開(kāi)展合作性活動(dòng)（如小組學(xué)習(xí)、主題班會(huì)），促進(jìn)學(xué)生和諧相處。3.接受校園欺凌防治培訓(xùn)，掌握識(shí)別、干預(yù)校園欺凌的方法和技巧；對(duì)實(shí)施校園欺凌的學(xué)生，耐心教育引導(dǎo)，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤；對(duì)受害人給予關(guān)心和支持，避免其受到二次傷害。4.配合學(xué)校開(kāi)展家長(zhǎng)溝通工作，及時(shí)向家長(zhǎng)反饋學(xué)生的表現(xiàn)，指導(dǎo)家長(zhǎng)正確教育子女，共同預(yù)防校園欺凌。第七條家長(zhǎng)職責(zé)1.履行家庭教育責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)子女的道德教育和法治教育，引導(dǎo)子女尊重他人、拒絕暴力。2.關(guān)注子女的情緒變化和社交情況，發(fā)現(xiàn)子女有異常行為（如情緒低落、不愿上學(xué)、身上有傷痕）時(shí)，及時(shí)與學(xué)校溝通，配合學(xué)校調(diào)查處理。3.理性對(duì)待校園欺凌事件，不采取過(guò)激行為（如上門(mén)鬧事、網(wǎng)絡(luò)曝光），通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題。第八條學(xué)生職責(zé)1.遵守法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，尊重他人人格和尊嚴(yán)，不實(shí)施校園欺凌行為。2.發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為時(shí)，及時(shí)向教師、家長(zhǎng)或?qū)W校舉報(bào)，不圍觀、不參與。3.遭遇校園欺凌時(shí)，勇敢說(shuō)“不”，及時(shí)向他人求助，保留相關(guān)證據(jù)（如聊天記錄、視頻）。第三章預(yù)防機(jī)制第九條教育引導(dǎo)1.法治教育：每學(xué)期邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)（或公安民警）開(kāi)展1-2次法治講座，講解《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》中關(guān)于校園欺凌的規(guī)定，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)校園欺凌的違法性。2.道德教育：將“友善”“尊重”納入德育課程，通過(guò)經(jīng)典誦讀、主題班會(huì)等方式，培養(yǎng)學(xué)生的同理心和責(zé)任感。3.心理健康教育：開(kāi)設(shè)心理健康課程（每周1節(jié)），設(shè)立心理咨詢室，為學(xué)生提供情緒管理、人際溝通等輔導(dǎo)；重點(diǎn)關(guān)注留守兒童、單親家庭子女等群體，預(yù)防因心理問(wèn)題引發(fā)的校園欺凌。第十條環(huán)境營(yíng)造1.建設(shè)和諧校園文化，開(kāi)展“文明班級(jí)”“友善之星”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助的氛圍。2.完善校園設(shè)施，合理規(guī)劃活動(dòng)區(qū)域，避免學(xué)生因空間擁擠引發(fā)沖突；在操場(chǎng)、樓道等公共區(qū)域設(shè)置“友善提示牌”，提醒學(xué)生遵守秩序。第十一條監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立學(xué)生心理檔案，每學(xué)期開(kāi)展1次心理測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果異常的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和干預(yù)。2.設(shè)置多種舉報(bào)渠道：學(xué)校門(mén)口設(shè)立匿名信箱，開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)熱線（由專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)），在校園公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“校園欺凌舉報(bào)”專欄；鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)同伴互助機(jī)制（如“心理委員”“班級(jí)調(diào)解員”）報(bào)告問(wèn)題。第四章處置流程第十二條事件報(bào)告1.教師、學(xué)生或家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)校園欺凌事件后，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校報(bào)告（教師需在10分鐘內(nèi)報(bào)告班主任，班主任需在30分鐘內(nèi)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）。2.學(xué)校接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)《校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案》，安排專人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止欺凌行為，保護(hù)當(dāng)事人安全。第十三條調(diào)查核實(shí)1.學(xué)校成立調(diào)查小組（由分管德育的副校長(zhǎng)、班主任、法治副校長(zhǎng)、心理教師組成），在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)開(kāi)展調(diào)查。2.調(diào)查方式包括：詢問(wèn)當(dāng)事人（分開(kāi)詢問(wèn)）、收集證據(jù)（如視頻、聊天記錄、證人證言）、查閱學(xué)生檔案等。3.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人隱私，不得泄露姓名、肖像等個(gè)人信息；對(duì)涉及未成年人的事件，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。第十四條處理措施根據(jù)校園欺凌的情節(jié)輕重，采取以下處理方式：1.情節(jié)輕微（如口頭辱罵、孤立他人）：學(xué)校對(duì)加害人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其向受害人書(shū)面道歉，并通知家長(zhǎng)；對(duì)受害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。2.情節(jié)較重（如肢體沖突、損壞財(cái)物）：學(xué)校給予加害人紀(jì)律處分（如警告、記過(guò)），取消其本年度評(píng)優(yōu)資格；通知家長(zhǎng)到校配合教育，簽訂《家庭教育責(zé)任書(shū)》。3.情節(jié)嚴(yán)重（如多次欺凌、造成輕微傷）：學(xué)校將加害人移送公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)受害人進(jìn)行心理干預(yù)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)心理機(jī)構(gòu)提供幫助。4.涉及犯罪（如造成輕傷及以上）：學(xué)校立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查；通知受害人監(jiān)護(hù)人，協(xié)助其維護(hù)合法權(quán)益。第十五條后續(xù)跟進(jìn)1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在事件處理后1周內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪（包括加害人、受害人、家長(zhǎng)），了解其思想動(dòng)態(tài)和行為變化。2.對(duì)加害人進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化：安排心理教師定期輔導(dǎo)，組織其參與志愿服務(wù)（如社區(qū)公益活動(dòng)），幫助其改正錯(cuò)誤；對(duì)屢教不改的，建議家長(zhǎng)送其到專門(mén)學(xué)校接受教育。3.對(duì)受害人進(jìn)行關(guān)愛(ài)：安排班主任、心理教師定期談心，幫助其恢復(fù)自信；必要時(shí)，協(xié)調(diào)家長(zhǎng)帶其到醫(yī)院檢查身體或接受心理治療。第五章保障措施第十六條組織保障1.教育行政部門(mén)成立校園欺凌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。2.學(xué)校成立校園欺凌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管德育的副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)日常工作。第十七條制度保障1.教育行政部門(mén)制定《校園欺凌防治考核辦法》，將防治工作納入學(xué)?？?jī)效考核，考核結(jié)果與校長(zhǎng)評(píng)優(yōu)、教師職稱評(píng)定掛鉤。2.學(xué)校制定《校園欺凌防治實(shí)施細(xì)則》《校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案》《學(xué)生行為規(guī)范》等制度，明確具體要求和操作流程。第十八條人員保障1.每所學(xué)校至少配備1名專職心理教師（或兼職心理教師，須具備心理咨詢師資格），負(fù)責(zé)學(xué)生心理輔導(dǎo)和校園欺凌干預(yù)。2.每所學(xué)校配備1名法治副校長(zhǎng)（由公安機(jī)關(guān)選派），負(fù)責(zé)法治教育和校園欺凌事件處理指導(dǎo)。第十九條經(jīng)費(fèi)保障教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校園欺凌防治經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，用于開(kāi)展教育活動(dòng)、購(gòu)買心理輔導(dǎo)設(shè)備、培訓(xùn)教師、聘請(qǐng)專業(yè)人員等。第六章監(jiān)督與追責(zé)第二十條監(jiān)督機(jī)制1.教育行政部門(mén)定期對(duì)學(xué)校的校園欺凌防治工作進(jìn)行檢查（每學(xué)期不少于1次），檢查內(nèi)容包括：制度建設(shè)、教育開(kāi)展、事件處理等。2.學(xué)校設(shè)立家長(zhǎng)委員會(huì)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表參與校園欺凌防治工作監(jiān)督；通過(guò)校園公眾號(hào)、家長(zhǎng)會(huì)等方式，向家長(zhǎng)通報(bào)防治工作情況。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話（由教育行政部門(mén)公布），受理關(guān)于校園欺凌防治工作的投訴和建議。第二十一條追責(zé)情形有下列情形之一的，追究相關(guān)人員責(zé)任：1.學(xué)校未建立校園欺凌防治制度，或未落實(shí)防治措施，導(dǎo)致校園欺凌事件多次發(fā)生的；2.教師發(fā)現(xiàn)校園欺凌事件未及時(shí)報(bào)告，或不作為導(dǎo)致事件擴(kuò)大的；3.家長(zhǎng)放任子女實(shí)施校園欺凌，或采取過(guò)激行為干擾學(xué)校處理的；4.教育行政部門(mén)未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)校園欺凌問(wèn)題突出的。第二十二條追責(zé)方式1.對(duì)學(xué)校：給予通報(bào)批評(píng)，取消本年度評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.對(duì)教師：給予批評(píng)教育、扣減績(jī)效工資；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分（如警告、記過(guò)），直至解除聘用合同。3.對(duì)家長(zhǎng)：由學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。4.對(duì)教育行政部門(mén)工作人員：給予批評(píng)教育、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。第七章附則第二十三條術(shù)語(yǔ)定義本規(guī)范所稱“校園欺凌