第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對洪水、干旱等自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合禹城市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《德州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于禹城市行政區(qū)域內(nèi)因洪水、干旱等自然災(zāi)害引起的防汛抗旱工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策、安全第一。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)禹城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部組成人員如下：指揮長：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：水利、公安、應(yīng)急、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、財政、住建、教育、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、氣象、通訊等部門負(fù)責(zé)人。2.2辦公室市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市水利局。2.3分級負(fù)責(zé)防汛抗旱工作實行分級負(fù)責(zé)制。各級指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強防汛抗旱宣傳教育，提高全民防汛抗旱意識；（2）完善防汛抗旱工程體系，加強河道治理、水庫除險加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等；（3）加強氣象監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；（4）建立健全物資儲備制度，確保防汛抗旱物資供應(yīng)；（5）加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高城市排水能力；（6）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的預(yù)報信息，市指揮部辦公室及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會發(fā)布；（3）各級指揮部、各部門、各單位要按照預(yù)警信息要求，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）市指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即向市指揮部報告；（2）市指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）各級指揮部、各部門、各單位按照市指揮部要求，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急措施；（4）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度各部門、各單位開展應(yīng)急工作。4.3應(yīng)急措施（1）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾；（2）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所；（3）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、工廠等生產(chǎn)經(jīng)營單位；（4）加強河道巡查，確保河道安全；（5）加強水庫、堤防等工程設(shè)施的巡查和維護(hù)；（6）加強城市防洪排澇設(shè)施運行維護(hù)；（7）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力；（8）做好受災(zāi)群眾生活救助工作；（9）加強通訊保障，確保信息暢通。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）組織力量開展災(zāi)后重建工作；（2）修復(fù)損壞的防洪排澇設(shè)施、水利工程設(shè)施；（3）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。5.2調(diào)查評估（1）對防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評估；（2）查找不足，改進(jìn)工作；（3）對防汛抗旱工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。六、保障措施6.1人力資源各級指揮部、各部門、各單位要落實防汛抗旱工作人員，確保應(yīng)急響應(yīng)及時有效。6.2物資保障建立健全防汛抗旱物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3技術(shù)保障加強防汛抗旱技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高防汛抗旱技術(shù)水平。6.4資金保障各級財政要加大防汛抗旱資金投入，確保防汛抗旱工作順利開展。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由禹城市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案由市指揮部辦公室印發(fā)。7.3預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。---以上預(yù)案內(nèi)容為框架性文字，實際操作中需要根據(jù)禹城市的具體情況進(jìn)行細(xì)化和補充。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對禹城市境內(nèi)可能發(fā)生的洪水、干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合禹城市實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《德州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于禹城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、干旱災(zāi)害的防范、應(yīng)對和救援工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法規(guī)范。二、組織體系與職責(zé)2.1防汛抗旱指揮部成立禹城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定防汛抗旱工作方案和應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛抗旱工作的實施；（3）決定防汛抗旱工作的重大問題；（4）組織抗洪搶險、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；（5）向市政府和上級防汛抗旱指揮部報告防汛抗旱工作情況。2.2分級指揮部在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，成立禹城市各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織實施。2.3防汛抗旱指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，具體職責(zé)如下：（1）貫徹執(zhí)行指揮部決策；（2）收集、整理防汛抗旱信息；（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位防汛抗旱工作；（4）發(fā)布防汛抗旱信息；（5）其他日常工作。2.4防汛抗旱工作職責(zé)（1）水利部門：負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，組織實施水利工程的除險加固、防洪排澇和抗旱水源建設(shè)。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保交通、通信暢通，協(xié)助搶險救援。（3）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助、災(zāi)后重建和困難群眾幫扶。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治。（5）交通部門：負(fù)責(zé)保障交通、通信暢通，確保搶險救援物資運輸。（6）電力部門：負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全運行，確保電力供應(yīng)。（7）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱相關(guān)工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報水利部門負(fù)責(zé)防汛抗旱監(jiān)測預(yù)報工作，建立健全防汛抗旱監(jiān)測預(yù)報體系，及時掌握雨情、水情、旱情變化。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警信息，包括洪水預(yù)警、干旱預(yù)警等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，各級指揮部和相關(guān)部門按照預(yù)案要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級，各級指揮部和相關(guān)部門按照預(yù)案要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2緊急響應(yīng)發(fā)生洪水、干旱災(zāi)害時，指揮部辦公室立即向指揮部報告，指揮部啟動緊急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織搶險救援：迅速組織力量，開展搶險救援工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾基本生活。（3）搶修基礎(chǔ)設(shè)施：組織搶修水毀工程、電力設(shè)施、交通設(shè)施等，盡快恢復(fù)正常運行。（4）加強物資保障：調(diào)配救災(zāi)物資，確保救災(zāi)物資及時供應(yīng)。（5）開展衛(wèi)生防疫：做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。（6）加強信息報送：及時向上級指揮部和相關(guān)部門報告防汛抗旱工作情況。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后評估災(zāi)害發(fā)生后，指揮部辦公室組織相關(guān)部門對受災(zāi)情況進(jìn)行評估，制定災(zāi)后重建計劃。5.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后重建計劃，各級指揮部和相關(guān)部門組織力量，開展災(zāi)后重建工作。5.3災(zāi)后救助民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和困難群眾幫扶。六、保障措施6.1人力資源保障各級指揮部和相關(guān)部門要明確職責(zé)，加強人員培訓(xùn)，提高防汛抗旱隊伍的應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全防汛抗旱物資儲備制度，確保搶險救援物資充足。6.3資金保障各級政府要加大防汛抗旱資金投入，確保防汛抗旱工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強防汛抗旱技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高防汛抗旱工作的科技含量。六、附則7.1本預(yù)案由禹城市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對禹城市范圍內(nèi)的洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合禹城市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》（2）《中華人民共和國抗旱條例》（3）《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（4）《德州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（5）禹城市相關(guān)地方性法規(guī)和政策1.3適用范圍本預(yù)案適用于禹城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（4）以人為本，確保安全二、組織體系2.1防汛抗旱指揮部禹城市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部）是禹城市防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。2.2指揮部組成指揮長：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市水利局局長成員：市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施全市防汛抗旱工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各鎮(zhèn)（街道）開展防汛抗旱工作（3）組織調(diào)度防汛抗旱物資和資金（4）組織應(yīng)急救援和災(zāi)害救助工作（5）組織防汛抗旱培訓(xùn)和演練2.4分級負(fù)責(zé)（1）市指揮部負(fù)責(zé)全市防汛抗旱工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)（2）各鎮(zhèn)（街道）指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)（3）各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好防汛抗旱工作三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱能力（2）完善防汛抗旱物資儲備，確保應(yīng)急需要（3）加強防汛抗旱宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識（4）開展防汛抗旱演練，提高應(yīng)急處置能力3.2預(yù)警發(fā)布（1）市氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水、干旱等災(zāi)害預(yù)警信息（2）市水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布江河湖庫水位、蓄水等信息（3）市指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)指令四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)洪水災(zāi)害和干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警發(fā)布后，各級指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)（2）各級指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別（3）各級指揮部組織各部門、各鎮(zhèn)（街道）采取相應(yīng)的應(yīng)急措施4.3應(yīng)急措施（1）人員轉(zhuǎn)移安置：根據(jù)災(zāi)害情況，及時轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，確保生命安全（2）工程調(diào)度：加強江河湖庫的調(diào)度，確保工程安全運行（3）搶險救援：組織力量進(jìn)行搶險救援，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序（4）災(zāi)情統(tǒng)計：及時統(tǒng)計災(zāi)情，為救災(zāi)工作提供依據(jù)（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)信息，引導(dǎo)社會輿論五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全防汛抗旱物資儲備制度，確保應(yīng)急需要（2）定期檢查、維護(hù)物資儲備，確保物資完好（3）加強物資調(diào)配，確保救災(zāi)物資及時到位5.2人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力（2）組織專業(yè)隊伍和志愿者參與防汛抗旱工作（3）加強培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)5.3資金保障（1）建立健全防汛抗旱資金投入機(jī)制，確保資金需求（2）加大財政投入，提高資金使用效益（3）鼓勵社會捐贈，拓寬資金來源六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)（2）組織力量開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序