PAGEPAGE126第九章火災刑事案件偵查第一節(jié)火災刑事案件的管轄和立案標準第二節(jié)火災刑事案件的辦案程序第一節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標準根據(jù)《中華人民共和國刑法》，火災刑事案包括：1、放火案；2、失火案；3、消防責任事故案；4、重大責任事故案；5、危險物品肇事案；6、生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品案；7、濫用職權(quán)案；8、玩忽職守案。一、火災刑事案件的管轄根據(jù)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》，公安消防機構(gòu)具體辦理失火案、消防責任事故案。又根據(jù)《公安部關(guān)于公安消防機構(gòu)辦理刑事案件有關(guān)問題的通知》，失火案和消防責任事故案由縣級公安消防機構(gòu)負責調(diào)查，地（市）級以上公安消防機構(gòu)主要承擔重大涉外違法（犯罪）和下級公安消防機構(gòu)偵破有困難的重大刑事案件的偵查，并負責組織、協(xié)調(diào)和指導偵查工作。二、失火案和消防事故案的概念1、失火案失火案是指行為人過失引起火災，造成致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，嚴重危害公共安全的火災案件。例如，濟南市槐蔭區(qū)浴池失火案。2、消防責任事故案消防責任事故案是指行為人違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導致火災造成嚴重后果的火災案件。三、火災刑事案件的管轄和立案標準目前全國對消防刑事案件未制定全國統(tǒng)一的立案標準，而各省、市、自治區(qū)都根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定了本地區(qū)的立案標準，并在本地區(qū)處理消防刑事案件案中執(zhí)行。例如，山東省消防失火案的立案標準（摘要）：（一）、行為人過失引起火災，造成下列后果之一的，以失火罪定罪處罰：1、死亡1人或重傷3人以上（含本數(shù)，下同）的；2、直接財產(chǎn)損失30萬元以上的；3、居民受災10戶以上的；4、重傷1人，同時直接財產(chǎn)損失20萬元或居民受災5戶以上的；重傷2人，同時直接財產(chǎn)損失10萬元或居民受災戶3戶以上的。（二）、違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導致發(fā)生火災，造成以下嚴重后果之一的，以消防責任感事故罪處罰：1、死亡1人或重傷3人以上的；2、直接財產(chǎn)損失30萬元以上的；3、居民受災10戶以上的；4、重傷1人，同時直接財產(chǎn)損失20萬元或居民受災5戶以上的，重傷2人，同時直接財產(chǎn)損失10萬元或居民受災戶3戶以上的。四、公安機關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán)1、依據(jù)法律對刑事案件立案、偵查、預審。2、決定執(zhí)行強制措施。3、對依法不追究刑事責任的不予立案，已經(jīng)追究的撤消案件。4、對偵查終結(jié)應當起訴的案件移送人民檢察院審查決定。5、對不夠刑事處罰的違法（犯罪）嫌疑人需要行政處理的，予以處理。6、對判處一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的違法（犯罪），代為執(zhí)行刑罰。7、執(zhí)行管制、拘役、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境、暫予監(jiān)外執(zhí)行。8、對假釋和判處拘役、緩刑、有期徒刑緩刑的罪犯執(zhí)行監(jiān)督、考察。五、失火案和消防責任事故案的特點一起火災案件定為失火案和消防責任事故案是火災事故調(diào)查的基礎(chǔ)上確定的，符合立案條件，才由消防機構(gòu)立案偵查的。1、有明確的違法（犯罪）嫌疑人；2、案情基本清楚；3、部分證據(jù)已經(jīng)掌握。

第二節(jié)消防刑事案件的辦案程序一、公安機辦理刑事案件的基本原則二、回避、律師參與刑事訴訟和證據(jù)三、強制措施四、立案、破案和銷案五、偵查一、公安機辦理刑事案件的基本原則1、依法執(zhí)行偵查權(quán)2、依靠群眾3、以事實為依據(jù)，以法律為準繩4、對一切公民在適用法律上一律平等5、接受人民檢察院法律監(jiān)督6、各族公民用本族語言二、回避、律師參與刑事訴訟和證據(jù)1、回避回避是指與案件或案件當事人有某種關(guān)系的偵查、檢察和審判人員，以及書記員、翻譯人員和鑒定人員不得參與本案訴訟活動的一項刑事訴訟制度。偵查人員的回避由縣級以上公安機關(guān)負責人決定，縣級以上公安機關(guān)負責人的回避由同級人民檢察院檢察委員會決定；在偵查過程中，鑒定人、記錄人、和翻譯人員需要回避的由縣級以上公安機關(guān)負責人決定。2、律師參與刑事訴訟違法（犯罪）嫌疑人可以自行辯護，也可以聘請他人辯護，特別是可以聘請律師為自己辯護。聘請律師優(yōu)越性：律師懂法律程序、調(diào)查取證、辯護技巧等；律師在刑事訴訟中有更多的訴訟權(quán)力；能夠主持正義，維護當事人的合法權(quán)力；我國律師有責任賠償制度。在偵查階段，律師可向公安機關(guān)了解違法（犯罪）嫌疑人涉嫌罪名；向違法（犯罪）嫌疑人了解有關(guān)案情；提供法律諮詢；代為申訴、控告；代為申請取保候?qū)彽取?、證據(jù)證據(jù)是證明案件真實情況的一切事實。刑事訴訟證據(jù)的特點：客觀性、關(guān)聯(lián)性和法律性。證據(jù)的種類：物證、書證；證人證言；被害人的陳述；違法（犯罪）嫌疑人的供述與辯解；鑒定結(jié)論；勘驗檢查筆錄；視聽資料。三、強制措施強制措施是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進行，防止違法（犯罪）嫌疑人或者被告人繼續(xù)危害社會，依法對他們的人身自由加以限制或剝奪的方法和手段。1、拘傳拘傳是公安機關(guān)為了使違法（犯罪）嫌人到案接受詢問，對經(jīng)合法傳喚無正當理由拒不到案，或者根據(jù)情況應當強制到案的違法（犯罪）嫌疑人所采取的一種強制到案的方法。（應與行政強制傳喚區(qū)別）需拘傳的應當填寫《呈請拘傳報告書》并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。執(zhí)行時應出示《拘傳證》。2、取保候?qū)徣”：驅(qū)徥侵溉嗣穹ㄔ?、人民檢察院和公安機關(guān)責令違法（犯罪）嫌疑人、被告人交納保證金或提出保證人并出具保證書，保證其不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制措施。被羈押的違法（犯罪）嫌疑人及其法定代理人、近親和被逮捕的違法（犯罪）嫌疑人聘請的律師申請取保候?qū)彽?，應書面提出?、監(jiān)視居住監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)為防止違法（犯罪）嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，而限定其活動區(qū)域和住所，監(jiān)視其行動的一種強制措施。公安機關(guān)對違法（犯罪）嫌疑人決定監(jiān)視居住的，應當制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》，并在執(zhí)行時應當向違法（犯罪）嫌疑人宣讀。4、刑事拘留刑事拘留是公安機關(guān)和檢察機關(guān)對違法（犯罪）嫌疑人和現(xiàn)行犯在緊急情況下適用的臨時限制其人身自由的一種強制措施。要拘留違法（犯罪）嫌疑人，應填寫《呈請拘留報告書》，縣級或縣級以上公安機關(guān)負責人批準，簽發(fā)《拘留證》后執(zhí)行。5、逮捕逮捕是按照法律規(guī)定，對違法（犯罪）嫌疑人被告人所采取的強制性限制其人身自由并予以羈押的一種方法。需要提請批準逮捕違法（犯罪）嫌疑人的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作《提請批準逮捕書》，連同案卷材料和證據(jù)一并送同級人民檢察院審查，公安機關(guān)接到檢察院的《批準逮捕決定書》后，應當由縣級以上公安機關(guān)負責人簽發(fā)《逮捕證》，并立即執(zhí)行。6、羈押羈押是指指適用刑事拘留和逮捕的違法（犯罪）嫌疑人依法進行的拘禁和關(guān)押。四、立案、破案和銷案1、受案公安機關(guān)對于公民扭送、報案、控告、舉報或者違法（犯罪）嫌疑人自首的，都應立即接受，問明情況，并制作筆錄，經(jīng)宣讀無誤后由扭送、報案、控告、舉報人簽名或蓋章，同時制作《接受刑事案件登記表》。2、立案公安機關(guān)受理案件后，經(jīng)過審查，認為有違法（犯罪）事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準予以立案。3、破案經(jīng)過偵查，違法（犯罪）事實已有證據(jù)證明，有證據(jù)證明違法（犯罪）事實是違法（犯罪）嫌疑人實施的，違法（犯罪）嫌疑人已經(jīng)歸案，辦案部門可以制作破案報告，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。4、銷案經(jīng)過偵查，沒有違法（犯罪）事實，情節(jié)顯著輕微，或違法（犯罪）已過追訴有效期，或依法不追究刑事責任等的，可以銷案。五、偵查偵查程序主要包括：詢問違法（犯罪）嫌疑人、詢問證人和被害人、勘驗和檢查、搜查、扣押物證和書證、查訊及凍結(jié)存款和匯款、鑒定、辯認、通緝、偵查終結(jié)、補充偵查。1、詢問違法（犯罪）嫌疑人詢問是公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢查院的偵查人員為了揭露、證實違法（犯罪）和查明違法（犯罪）嫌疑人，依照法律的規(guī)定，對違法（犯罪）嫌人進行質(zhì)問以獲取其供述與辯解的一種偵查活動。詢問中堅持的原則：（1）合法；（2）真實；（3）保密；（4）保障違法（犯罪）嫌疑人的享有的訴訟權(quán)力。消防刑事案件的辦案程序2、詢問證人、被害人是偵查人員就證人和被害人知道的有關(guān)案件情況而進行查詢的一種活動，是獲取證人證言和發(fā)現(xiàn)收集物證、書證的重要方法。詢問證人和被害人的原則：（1）要個別進行；（2）可到其住所進行，也可到人民檢查院或公安機關(guān)進行；（3）詢問前應了解其基本情況；（4）詢問不滿十八歲的證人應通知其法定代理人到場；（5）要及時進行；（6）要合法；（7）要制作筆錄。3、勘驗、檢查勘驗、檢查是偵查人員對與違法（犯罪）有關(guān)的場院所、物品、尸體或人身等進行的實地查看、尋找與檢驗，以發(fā)現(xiàn)和收集違法（犯罪）活動場所遺留下來的多種痕跡和物品的一項重要偵查措施?？彬灆z驗的目的是查明案件的性質(zhì)，查明與違法（犯罪）有關(guān)的情況，收集違法（犯罪）證據(jù)。4、搜查搜查是指偵查人員為了追究違法（犯罪）的需要，依法對違法（犯罪）嫌疑人以及可能隱藏違法（犯罪）嫌疑人或者罪證的人身、物品、場所所進行的搜查、檢查的一種偵查行為。進行搜查時必須出示搜查證，執(zhí)行的偵查人員不得少于二人。5、扣押物證、書證扣押是公安機關(guān)和檢查院依法強制扣留公民或者機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等組織所占有或持有的與案件有關(guān)的物品、文件的一項偵查措施。6、查詢、凍結(jié)存款和匯款查詢存款和匯款是調(diào)查詢問違法（犯罪）嫌疑人在金融機構(gòu)和郵電部門的存款和匯款；凍結(jié)是不允許金融機構(gòu)和郵電部門向違法（犯罪）嫌疑人支付存款和匯款。7、鑒定辦案機關(guān)為了解決案件中某些專門性的問題，而指派或聘請有專門知識的人進行鑒別、檢驗和判斷的活動。第三節(jié)消防刑事案件的辦案程節(jié)消防刑事案件的辦案程序8、辨認辨認是偵查人員為了查明事情，讓被害人或證人對與違法（犯罪）有關(guān)的物品、文件、尸體、場所或違法（犯罪）嫌疑人進行辨別、和指認。9、通緝通緝是公安機關(guān)通報有關(guān)地方的機關(guān)、團體、企業(yè)