食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度匯編第一章總則1.1制定目的為整合食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度資源，規(guī)范監(jiān)管行為，強(qiáng)化全鏈條責(zé)任落實(shí)，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)食品監(jiān)管實(shí)踐，制定本匯編。1.2適用范圍本匯編適用于食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、特殊食品）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等全生命周期監(jiān)管活動(dòng)，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)主體的協(xié)同管理。1.3基本原則（1）“四個(gè)最嚴(yán)”原則：堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，筑牢食品安全防線；（2）全程管控原則：覆蓋“農(nóng)田到餐桌”全鏈條，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程監(jiān)管、末端追溯，消除監(jiān)管盲區(qū)；（3）主體責(zé)任原則：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等法定義務(wù)；（4）社會(huì)共治原則：鼓勵(lì)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等參與監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同”的多元治理格局。第二章監(jiān)管主體與職責(zé)劃分2.1政府層面縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域食品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，建立健全全程監(jiān)管機(jī)制和信息共享平臺(tái)。2.2部門(mén)層面（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、食品召回、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)處理等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)監(jiān)管；（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（至進(jìn)入批發(fā)/零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前）的質(zhì)量安全監(jiān)管，包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料）監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等；（3）衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)食品添加劑/相關(guān)產(chǎn)品新品種安全性評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定（如污染物限量、致病性微生物）、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；（4）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)食品犯罪案件偵查，依法打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等犯罪行為；（5）海關(guān)部門(mén)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)督管理，實(shí)施準(zhǔn)入許可、檢驗(yàn)檢疫、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等；（6）教育/城管等部門(mén)：教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校園周邊食品監(jiān)管；城管部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理及流動(dòng)攤販監(jiān)管（具體職責(zé)以地方政府規(guī)定為準(zhǔn)）。第三章食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度3.1生產(chǎn)許可制度（1）許可范圍：從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)），需取得《食品生產(chǎn)許可證》；特殊食品（保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）還需取得注冊(cè)證書(shū)；（2）申請(qǐng)條件：具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所（清潔、分區(qū)合理）、生產(chǎn)設(shè)備（符合衛(wèi)生要求）、食品安全管理人員（持有效證書(shū)）、專業(yè)技術(shù)人員及健全的質(zhì)量管理制度（如原料驗(yàn)收、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)）；（3）審批流程：企業(yè)提交申請(qǐng)→市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理（5個(gè)工作日內(nèi)）→現(xiàn)場(chǎng)核查（必要時(shí)，由2名以上執(zhí)法人員實(shí)施）→審核發(fā)證（符合條件的，10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)許可證，有效期5年）；（4）后續(xù)監(jiān)管：許可證期滿前6個(gè)月需申請(qǐng)延續(xù)；生產(chǎn)條件發(fā)生變化（如遷址、工藝調(diào)整）的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并整改，不符合條件的注銷許可證。3.2日常監(jiān)督檢查制度（1）檢查頻次：根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A、B、C、D級(jí)，A級(jí)最低、D級(jí)最高）確定，A級(jí)企業(yè)每年至少1次，D級(jí)企業(yè)每季度至少1次；（2）檢查內(nèi)容：包括生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生（如墻面、地面清潔度）、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行（如殺菌設(shè)備溫度）、原料進(jìn)貨查驗(yàn)（如供應(yīng)商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告）、生產(chǎn)過(guò)程控制（如配料記錄、關(guān)鍵環(huán)節(jié)參數(shù)）、出廠檢驗(yàn)（如檢驗(yàn)設(shè)備校準(zhǔn)、報(bào)告真實(shí)性）、從業(yè)人員健康管理（如健康證有效期）等；（3）檢查方式：采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，結(jié)果公開(kāi)）為主，結(jié)合飛行檢查（不預(yù)先通知）、專項(xiàng)檢查（如針對(duì)某類食品或問(wèn)題）；（4）結(jié)果處理：檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令限期整改（一般不超過(guò)15個(gè)工作日）；整改不到位的，給予警告、罰款（最高可處貨值金額10倍罰款）；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。3.3食品追溯制度（1）制度要求：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“從原料到成品”的追溯體系，確保食品可溯源；（2）記錄內(nèi)容：原料采購(gòu)（供應(yīng)商名稱、原料名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)合格證明）、生產(chǎn)加工（生產(chǎn)批號(hào)、工藝參數(shù)、操作人員）、出廠檢驗(yàn)（檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、合格證明）、銷售（銷售對(duì)象、數(shù)量、日期、物流信息）等；（3）技術(shù)要求：鼓勵(lì)采用二維碼、RFID（射頻識(shí)別）等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)追溯信息電子化存儲(chǔ)（保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期后6個(gè)月，沒(méi)有保質(zhì)期的不少于2年）；（4）監(jiān)督要求：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期檢查企業(yè)追溯體系運(yùn)行情況，未建立或運(yùn)行不符合要求的，責(zé)令整改；拒不整改的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。3.4特殊食品監(jiān)管（1）注冊(cè)審批：保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局注冊(cè)（嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方需單獨(dú)注冊(cè)）；（2）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)：特殊食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)標(biāo)注適宜人群、不適宜人群、功效成分（或標(biāo)志性成分）及其含量、注冊(cè)證書(shū)編號(hào)等信息，不得夸大宣傳；（3）生產(chǎn)管理：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)需建立“批記錄”制度（每批產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄），實(shí)行全流程可追溯；（4）監(jiān)督檢查：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)特殊食品企業(yè)實(shí)施“全覆蓋”檢查，重點(diǎn)核查注冊(cè)證書(shū)有效性、標(biāo)簽合規(guī)性、生產(chǎn)過(guò)程與注冊(cè)資料一致性。第四章食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度4.1經(jīng)營(yíng)許可制度（1）許可范圍：從事食品銷售（含網(wǎng)絡(luò)銷售）、餐飲服務(wù)的企業(yè)，需取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；（2）申請(qǐng)條件：具備與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如餐飲服務(wù)場(chǎng)所需有消毒、冷藏設(shè)備）、食品安全管理人員、健全的管理制度（如進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存）；（3）審批流程：企業(yè)提交申請(qǐng)→市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理→現(xiàn)場(chǎng)核查（必要時(shí)）→審核發(fā)證（有效期5年）；（4）后續(xù)監(jiān)管：許可證延續(xù)、變更要求同生產(chǎn)許可。4.2進(jìn)貨查驗(yàn)制度（1）制度要求：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件（如檢驗(yàn)報(bào)告、出廠合格證）；（2）記錄內(nèi)容：食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等；（3）保存期限：記錄和憑證保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期后6個(gè)月，沒(méi)有保質(zhì)期的不少于2年；（4）法律責(zé)任：未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。4.3網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管（1）平臺(tái)責(zé)任：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其許可證；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)；未履行義務(wù)的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；（2）經(jīng)營(yíng)者責(zé)任：入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，在首頁(yè)顯著位置公示許可證信息；銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等；（3）監(jiān)督檢查：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施“線上線下一體化”監(jiān)管，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析（如訂單量、投訴量）排查風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等行為。第五章風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理5.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度（1）監(jiān)測(cè)計(jì)劃：衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)制定全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食源性疾病（如食物中毒）、食品污染物（如重金屬）、食品添加劑（如防腐劑）、新食品原料等；（2）監(jiān)測(cè)實(shí)施：由具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)，按照規(guī)定的項(xiàng)目、方法、頻次采樣（如對(duì)嬰幼兒配方食品每月采樣1次）；（3）數(shù)據(jù)共享：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，供監(jiān)管部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)使用；（4）結(jié)果處置：對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患（如某批次奶粉中三聚氰胺超標(biāo)），及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，采取封存、召回等控制措施。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度（1）評(píng)估啟動(dòng)：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)重大隱患、接到食品安全事故報(bào)告、新食品原料上市等情形時(shí)，衛(wèi)生健康部門(mén)組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（2）評(píng)估內(nèi)容：包括危害識(shí)別（如某物質(zhì)是否有害）、危害特征描述（如劑量-反應(yīng)關(guān)系）、暴露評(píng)估（如人群攝入量）、風(fēng)險(xiǎn)特征描述（如風(fēng)險(xiǎn)水平）；（3）結(jié)果應(yīng)用：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定/修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)管措施（如禁止某物質(zhì)使用）的科學(xué)依據(jù)；（4）結(jié)果公開(kāi)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果通過(guò)衛(wèi)生健康部門(mén)官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。5.3應(yīng)急處置制度（1）預(yù)案制定：縣級(jí)以上人民政府制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮體系（如成立應(yīng)急指揮部）、處置程序（如報(bào)告、調(diào)查、控制）、保障措施（如人員、物資、資金）；（2）事故報(bào)告：發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告（不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)）；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)；（3）處置流程：①啟動(dòng)預(yù)案：人民政府根據(jù)事故等級(jí)（一般、較大、重大、特別重大）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案；②調(diào)查處理：市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，查明事故原因（如原料污染、加工不當(dāng)）、責(zé)任主體；③控制措施：封存問(wèn)題食品及原料、責(zé)令企業(yè)召回已銷售食品、停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；④救治患者：衛(wèi)生健康部門(mén)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治患者，防止事故擴(kuò)大；⑤信息發(fā)布：人民政府及時(shí)向社會(huì)公布事故進(jìn)展、處置措施、調(diào)查結(jié)果，避免公眾恐慌；（4）責(zé)任追究：對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。第六章食品檢驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)制度6.1食品檢驗(yàn)制度（1）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：從事食品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)需取得《計(jì)量認(rèn)證證書(shū)》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》（CMA-F）；（2）檢驗(yàn)程序：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)（無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，可采用經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；檢驗(yàn)過(guò)程需記錄（如采樣時(shí)間、檢驗(yàn)方法、儀器設(shè)備），確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯；（3）復(fù)檢規(guī)定：企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可在收到報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢（選擇具備資質(zhì)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)）；復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論；（4）法律責(zé)任：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；檢驗(yàn)人員偽造數(shù)據(jù)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。6.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度（1）標(biāo)準(zhǔn)分類：①國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：由衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)制定，為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB2760）；②地方標(biāo)準(zhǔn)：由省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)制定，適用于本行政區(qū)域（如某省的《地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)》）；③企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由企業(yè)制定，需報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)備案（嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)）；（2）標(biāo)準(zhǔn)制定：標(biāo)準(zhǔn)制定需遵循“科學(xué)、合理、安全”原則，征求企業(yè)、專家、消費(fèi)者等意見(jiàn)；（3）標(biāo)準(zhǔn)更新：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步（如新型檢測(cè)方法）及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)（如2023年修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嬰幼兒配方食品》GB____）；（4）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未遵守標(biāo)準(zhǔn)的，依法處罰。第七章法律責(zé)任與信用管理7.1法律責(zé)任（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和違法食品，處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品：吊銷許可證，沒(méi)收違法所得和違法食品，處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任（如生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，最高可判死刑）；（3）未履行召回義務(wù)：責(zé)令召回，處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；拒不召回的，吊銷許可證；（4）監(jiān)管人員失職瀆職：對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)、濫用職權(quán)的監(jiān)管人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任（如玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪）。7.2信用管理（1）信用記錄：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常檢查結(jié)果、違法行為查處、投訴舉報(bào)處理等信息；（2）信用分級(jí)：根據(jù)信用記錄將企業(yè)分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（不良）四級(jí)，分級(jí)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；（3）激勵(lì)與懲戒：①對(duì)A級(jí)企業(yè)：減少監(jiān)督檢查頻次、優(yōu)先推薦參加評(píng)優(yōu)活動(dòng)；②對(duì)D級(jí)企業(yè)：增加監(jiān)督檢查頻次（每月至少1次）、限制參加政府采購(gòu)、限制融資貸款；（4）信用修復(fù)：企業(yè)糾正違法行為、消除不良影響后，可向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)信用修復(fù)；經(jīng)審核通過(guò)的，移除失信記錄。第八章制度執(zhí)行與監(jiān)督評(píng)估8.1執(zhí)行監(jiān)督（1）內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)管部門(mén)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為（如檢查程序、處罰幅度）進(jìn)行監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、徇私舞弊；（2）外部監(jiān)督：接受人大監(jiān)督（如聽(tīng)取監(jiān)管工作報(bào)告）、政協(xié)民主監(jiān)督（如調(diào)研）、媒體監(jiān)督（如曝光違法行為）、消費(fèi)者監(jiān)督（如____投訴舉報(bào)）；（3）責(zé)任追究：對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。8.2效果評(píng)估（1）評(píng)估主體：縣級(jí)以上人民政府定期組織（每2年至少1次）對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估；（2）評(píng)估內(nèi)容：包括制度的科學(xué)性（如標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際）、合理性（如處罰幅度是否適當(dāng)）、可操作性（如檢查流程是否簡(jiǎn)便）、監(jiān)管措施的落實(shí)情況（如許可審批是否及時(shí)）、食品安全狀況的改善情況（如食源性疾病發(fā)生率是否下降）；