中小學(xué)校學(xué)困生幫扶政策及實(shí)施方案引言學(xué)困生（本文定義為"學(xué)習(xí)發(fā)展需要支持的學(xué)生"，以下簡(jiǎn)稱(chēng)"需支持學(xué)生"）是中小學(xué)校教育中的常見(jiàn)群體，其形成與個(gè)體認(rèn)知差異、家庭環(huán)境、學(xué)校教學(xué)方式等多因素相關(guān)。關(guān)注需支持學(xué)生的發(fā)展，是落實(shí)教育公平、推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求，也是"雙減"政策背景下提升教育質(zhì)量的重要抓手。2023年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課后服務(wù)工作的意見(jiàn)》明確提出"要針對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化輔導(dǎo)"；2024年，《"十四五"基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃》將"學(xué)困生幫扶"納入"義務(wù)教育質(zhì)量提升工程"。本文結(jié)合政策要求與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建"精準(zhǔn)識(shí)別-分類(lèi)施策-多元保障"的學(xué)困生幫扶體系，為學(xué)校提供可操作的實(shí)施方案。一、政策體系構(gòu)建：從國(guó)家到學(xué)校的層級(jí)銜接學(xué)困生幫扶政策需形成"國(guó)家宏觀引導(dǎo)、地方具體部署、學(xué)校落地實(shí)施"的三級(jí)體系，確保政策的連貫性與針對(duì)性。（一）國(guó)家層面：以"公平"與"質(zhì)量"為核心的頂層設(shè)計(jì)國(guó)家政策聚焦"不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)"，明確幫扶的基本原則與目標(biāo)。例如：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（2022年修訂）規(guī)定"學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視"；《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（"雙減"政策）要求"學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)，不得留重復(fù)性、懲罰性作業(yè)"；《"十四五"教育發(fā)展規(guī)劃》提出"建立健全學(xué)困生幫扶機(jī)制，完善個(gè)性化教育支持體系"。這些政策為學(xué)困生幫扶提供了法律依據(jù)與價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)"包容性"與"個(gè)性化"。（二）地方層面：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H的政策細(xì)化各省份需根據(jù)國(guó)家政策，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，明確幫扶的責(zé)任主體、資金保障與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：浙江省《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)困生幫扶工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求"每所學(xué)校建立'需支持學(xué)生'檔案，實(shí)行'一人一檔'動(dòng)態(tài)管理"；廣東省《義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施辦法》規(guī)定"課后服務(wù)要優(yōu)先滿足學(xué)困生的輔導(dǎo)需求，安排專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展個(gè)性化指導(dǎo)"；江蘇省《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》將"學(xué)困生幫扶成效"納入學(xué)?？?jī)效考核，占比不低于10%。地方政策的細(xì)化，為學(xué)校提供了操作指南與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)幫扶工作從"被動(dòng)應(yīng)對(duì)"轉(zhuǎn)向"主動(dòng)作為"。（三）學(xué)校層面：基于校本實(shí)際的制度建設(shè)學(xué)校是幫扶工作的執(zhí)行主體，需結(jié)合生源特點(diǎn)、師資力量與教學(xué)資源，制定校本幫扶方案。例如：制定《需支持學(xué)生識(shí)別與幫扶細(xì)則》，明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、幫扶流程與責(zé)任分工；建立《需支持學(xué)生成長(zhǎng)檔案》，記錄學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)展、心理狀態(tài)與幫扶措施效果；完善《家校協(xié)同幫扶制度》，明確家長(zhǎng)的參與方式與學(xué)校的溝通機(jī)制。二、實(shí)施方案設(shè)計(jì)：精準(zhǔn)識(shí)別與分類(lèi)施策學(xué)困生幫扶的核心是"精準(zhǔn)"——精準(zhǔn)識(shí)別需求、精準(zhǔn)匹配資源、精準(zhǔn)評(píng)估效果。實(shí)施方案需遵循"診斷-計(jì)劃-實(shí)施-調(diào)整"的閉環(huán)邏輯。（一）第一步：精準(zhǔn)識(shí)別，避免標(biāo)簽化需支持學(xué)生的識(shí)別應(yīng)多維度、動(dòng)態(tài)化，避免僅以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)。識(shí)別流程如下：1.數(shù)據(jù)采集：收集學(xué)生的學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)（如最近三次考試成績(jī)、作業(yè)完成情況）、行為數(shù)據(jù)（如課堂參與度、紀(jì)律表現(xiàn)）、心理數(shù)據(jù)（如自信心量表得分、情緒狀態(tài)記錄）及家庭數(shù)據(jù)（如家長(zhǎng)教育方式、家庭環(huán)境）。2.綜合評(píng)估：采用"教師評(píng)價(jià)+學(xué)生自評(píng)+家長(zhǎng)反饋"的三方評(píng)估模式，形成《需支持學(xué)生診斷報(bào)告》。例如：學(xué)業(yè)困難：語(yǔ)文/數(shù)學(xué)成績(jī)連續(xù)三次低于班級(jí)平均分20%，且作業(yè)完成率低于60%；行為困難：每月課堂違紀(jì)次數(shù)超過(guò)5次，或與同學(xué)沖突次數(shù)超過(guò)3次；心理困難：自信心量表得分低于臨界值，且近期出現(xiàn)情緒低落、不愿上學(xué)等表現(xiàn)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：每學(xué)期末對(duì)需支持學(xué)生名單進(jìn)行調(diào)整，將進(jìn)步明顯的學(xué)生移出名單，將新出現(xiàn)困難的學(xué)生納入名單。（二）第二步：分類(lèi)施策，個(gè)性化幫扶根據(jù)需支持學(xué)生的困難類(lèi)型，制定"一人一案"的幫扶計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注"學(xué)業(yè)提升""行為矯正""心理支持"三大領(lǐng)域。1.學(xué)業(yè)困難：聚焦"補(bǔ)漏洞、教方法"分層教學(xué)：在課堂上設(shè)置"基礎(chǔ)層""提升層""拓展層"三個(gè)層次的任務(wù)，例如：基礎(chǔ)層：完成課本例題的模仿練習(xí)（如數(shù)學(xué)的"解方程"）；提升層：完成變式練習(xí)（如"解方程的應(yīng)用"）；拓展層：完成綜合練習(xí)（如"方程與幾何的結(jié)合"）。課后個(gè)性化輔導(dǎo)：采用"導(dǎo)師制"，為每位學(xué)業(yè)困難學(xué)生配備1名學(xué)科教師，每周開(kāi)展2次一對(duì)一輔導(dǎo)，重點(diǎn)補(bǔ)漏（如語(yǔ)文的"拼音基礎(chǔ)"、數(shù)學(xué)的"計(jì)算能力"）。學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)：開(kāi)設(shè)"學(xué)習(xí)策略課"，教授時(shí)間管理（如"番茄工作法"）、筆記技巧（如"康奈爾筆記法"）、記憶方法（如"聯(lián)想記憶法"）等，幫助學(xué)生掌握有效學(xué)習(xí)方法。2.行為困難：聚焦"正強(qiáng)化、立規(guī)則"行為矯正計(jì)劃：采用"行為功能分析"（ABC模型：前因-行為-后果），識(shí)別行為問(wèn)題的根源（如注意力不集中可能因"尋求關(guān)注"），制定針對(duì)性矯正方案。例如：對(duì)"課堂插話"的學(xué)生，設(shè)定"每節(jié)課不插話可獲得1顆星星，集滿10顆星星可兌換一次特權(quán)（如當(dāng)小班長(zhǎng)）"；對(duì)"與同學(xué)沖突"的學(xué)生，教授"情緒管理技巧"（如"深呼吸法""冷靜角"），并要求"沖突后寫(xiě)反思日記"。同伴結(jié)對(duì)幫扶：安排1名行為表現(xiàn)良好的學(xué)生與行為困難學(xué)生結(jié)對(duì)，每天一起上下課、做游戲，通過(guò)同伴的正向影響矯正不良行為。3.心理困難：聚焦"建關(guān)系、強(qiáng)自信"情感支持：由心理教師每周開(kāi)展1次"談心談話"，采用"傾聽(tīng)-共情-引導(dǎo)"的方式，幫助學(xué)生釋放情緒（如"你最近看起來(lái)不太開(kāi)心，能和我說(shuō)說(shuō)嗎？"）。自信心培養(yǎng)：通過(guò)"成功體驗(yàn)法"，為心理困難學(xué)生安排"力所能及的任務(wù)"（如"負(fù)責(zé)班級(jí)圖書(shū)角的整理"），并及時(shí)給予肯定（如"你把圖書(shū)角整理得真整齊，同學(xué)們都很喜歡！"）。家庭協(xié)同：與家長(zhǎng)溝通，指導(dǎo)家長(zhǎng)采用"鼓勵(lì)式教育"（如"你這次作業(yè)比上次認(rèn)真，進(jìn)步很大！"），避免"批評(píng)式教育"（如"你怎么這么笨！"）。（三）第三步：多元協(xié)同，形成合力學(xué)困生幫扶需整合學(xué)校、家庭、社會(huì)三方資源，形成"教育共同體"。1.學(xué)校內(nèi)部協(xié)同：建立"班主任-學(xué)科教師-心理教師"聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)"需支持學(xué)生幫扶會(huì)議"，溝通學(xué)生進(jìn)展，調(diào)整幫扶方案。2.家校協(xié)同：每學(xué)期召開(kāi)2次"需支持學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)"，向家長(zhǎng)反饋學(xué)生的進(jìn)步情況，指導(dǎo)家長(zhǎng)配合學(xué)校工作（如"請(qǐng)每天監(jiān)督孩子完成15分鐘的計(jì)算練習(xí)"）；建立"家校溝通群"，及時(shí)分享學(xué)生的學(xué)習(xí)情況（如"今天小明在課堂上主動(dòng)發(fā)言了，值得表?yè)P(yáng)！"）。3.社會(huì)支持：利用社區(qū)資源，邀請(qǐng)志愿者（如大學(xué)生、退休教師）參與課后輔導(dǎo)；與心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作，為嚴(yán)重心理困難學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)干預(yù)（如"兒童焦慮癥"的系統(tǒng)治療）。三、保障機(jī)制：確保幫扶工作可持續(xù)學(xué)困生幫扶需建立組織、隊(duì)伍、資源、評(píng)價(jià)四大保障機(jī)制，避免"走過(guò)場(chǎng)"。（一）組織保障：明確責(zé)任分工成立"學(xué)困生幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組"，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教學(xué)的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括班主任、學(xué)科教師、心理教師、家長(zhǎng)代表。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：制定幫扶政策與實(shí)施方案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等資源；定期檢查幫扶工作進(jìn)展，解決存在的問(wèn)題。（二）隊(duì)伍保障：提升教師幫扶能力培訓(xùn)體系：開(kāi)展"學(xué)困生幫扶專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)"，內(nèi)容包括：教育心理學(xué)（如"兒童認(rèn)知發(fā)展理論""行為矯正技術(shù)"）；教學(xué)方法（如"差異化教學(xué)""分層作業(yè)設(shè)計(jì)"）；溝通技巧（如"與家長(zhǎng)溝通的藝術(shù)""與學(xué)生談心的技巧"）。激勵(lì)機(jī)制：將"學(xué)困生幫扶成效"納入教師績(jī)效考核，對(duì)表現(xiàn)突出的教師給予表彰（如"幫扶先進(jìn)個(gè)人"），并在職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮。（三）資源保障：提供必要支持經(jīng)費(fèi)保障：學(xué)校需將學(xué)困生幫扶經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，用于購(gòu)買(mǎi)輔導(dǎo)資料、支付教師補(bǔ)貼、開(kāi)展培訓(xùn)等；場(chǎng)地保障：設(shè)立"幫扶教室"，配備桌椅、電腦、圖書(shū)等設(shè)備，為課后輔導(dǎo)提供場(chǎng)地；資源庫(kù)建設(shè)：收集優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源（如微課、習(xí)題集）、心理支持資源（如繪本、放松音頻），建立"學(xué)困生幫扶資源庫(kù)"，供教師和家長(zhǎng)使用。（四）評(píng)價(jià)保障：動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效果建立"過(guò)程性評(píng)價(jià)+結(jié)果性評(píng)價(jià)"相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估幫扶效果。過(guò)程性評(píng)價(jià)：記錄教師的輔導(dǎo)次數(shù)、學(xué)生的參與情況、家長(zhǎng)的配合程度等；結(jié)果性評(píng)價(jià)：采用"學(xué)業(yè)測(cè)試+行為觀察+心理量表"評(píng)估學(xué)生的進(jìn)步情況（如學(xué)業(yè)成績(jī)提高率、行為問(wèn)題減少率、自信心得分提升率）；調(diào)整機(jī)制：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整幫扶方案（如將"一對(duì)一輔導(dǎo)"改為"小組輔導(dǎo)"，或更換幫扶教師）。三、案例分析：某小學(xué)"成長(zhǎng)陪伴計(jì)劃"某小學(xué)針對(duì)需支持學(xué)生，實(shí)施"成長(zhǎng)陪伴計(jì)劃"，取得顯著成效。以下是具體做法：1.精準(zhǔn)識(shí)別采用"學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)+行為觀察+心理測(cè)評(píng)"的方式，識(shí)別出32名需支持學(xué)生（其中學(xué)業(yè)困難18名、行為困難8名、心理困難6名），建立"一人一檔"。2.分類(lèi)幫扶學(xué)業(yè)困難：配備學(xué)科教師擔(dān)任"學(xué)業(yè)導(dǎo)師"，每周2次一對(duì)一輔導(dǎo)，重點(diǎn)補(bǔ)漏（如語(yǔ)文的"識(shí)字"、數(shù)學(xué)的"計(jì)算"）；開(kāi)設(shè)"學(xué)習(xí)策略課"，教授"如何預(yù)習(xí)""如何復(fù)習(xí)"等方法。行為困難：采用"行為積分制"，每節(jié)課不違紀(jì)得1分，集滿10分兌換"小獎(jiǎng)品"（如筆記本、鉛筆）；安排"同伴結(jié)對(duì)"，讓行為良好的學(xué)生陪伴，幫助矯正不良行為。心理困難：由心理教師擔(dān)任"心理導(dǎo)師"，每周1次談心談話，采用"繪本療法"（如《猜猜我有多愛(ài)你》）幫助學(xué)生緩解情緒；開(kāi)展"自信訓(xùn)練營(yíng)"，通過(guò)"自我介紹""才藝展示"等活動(dòng)，增強(qiáng)自信心。3.多元協(xié)同學(xué)校：定期召開(kāi)"幫扶會(huì)議"，溝通學(xué)生進(jìn)展；建立"資源庫(kù)"，提供微課、習(xí)題集等資源。家庭：每月召開(kāi)"家長(zhǎng)會(huì)"，指導(dǎo)家長(zhǎng)采用"鼓勵(lì)式教育"；建立"家校溝通群"，及時(shí)分享學(xué)生的進(jìn)步情況。社會(huì)：邀請(qǐng)大學(xué)生志愿者參與課后輔導(dǎo)，為學(xué)業(yè)困難學(xué)生提供額外支持。4.效果評(píng)估一學(xué)期后，需支持學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)平均提高25%，行為問(wèn)題減少率達(dá)70%，自信心得分平均提升15%。其中，12名學(xué)生進(jìn)步明顯，移出需支持學(xué)生名單。結(jié)語(yǔ)學(xué)困生幫扶是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，需堅(jiān)持"以學(xué)生為中心"，注重"精準(zhǔn)性"與"個(gè)性化"。本文構(gòu)建的"政策體系-實(shí)施方案-保障機(jī)制"框架，為中小學(xué)校提供了可操作的參考。未來(lái)，需進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接、提升教師能力、整合社會(huì)資源，推動(dòng)學(xué)困生幫扶工作向"專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化"發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)"不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)"的教育目標(biāo)。參考文獻(xiàn)[1]中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)