特種設(shè)備的安全與監(jiān)察作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u1692第一章特種設(shè)備安全監(jiān)察概述 2119341.1特種設(shè)備安全監(jiān)察的定義與重要性 2116841.1.1特種設(shè)備安全監(jiān)察的定義 2282541.1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要性 3189401.1.3憲法依據(jù) 361901.1.4法律法規(guī)依據(jù) 36947第二章特種設(shè)備分類與安全要求 4224211.1.5特種設(shè)備概述 4267521.1.6特種設(shè)備分類方法 4246861.1.7特種設(shè)備具體分類 4164561.1.8特種設(shè)備設(shè)計安全要求 5129841.1.9特種設(shè)備制造安全要求 5109061.1.10特種設(shè)備使用安全要求 514901.1.11特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測安全要求 523110第三章特種設(shè)備的設(shè)計與制造 5241971.1.12設(shè)計原則 5289671.1.13設(shè)計內(nèi)容 6119261.1.14制造過程控制 6235431.1.15制造工藝要求 645351.1.16制造環(huán)境要求 7107511.1.17制造檢驗(yàn)與驗(yàn)收 76914第四章特種設(shè)備的安裝、改造與維修 7100061.1.18安裝前的準(zhǔn)備工作 7326251.1.19安裝過程中的安全要求 7293861.1.20安裝后的驗(yàn)收 833091.1.21改造前的準(zhǔn)備工作 8260301.1.22改造過程中的安全要求 868801.1.23維修過程中的安全要求 824086第五章特種設(shè)備的使用與維護(hù) 9185601.1.24嚴(yán)格遵守法律法規(guī) 960981.1.25建立健全安全管理制度 9159011.1.26特種設(shè)備使用前的檢查 937511.1.27操作人員培訓(xùn)與考核 946681.1.28應(yīng)急預(yù)案與處理 9106391.1.29定期維護(hù)保養(yǎng) 9144161.1.30維護(hù)保養(yǎng)記錄 974381.1.31維護(hù)保養(yǎng)人員培訓(xùn) 10200301.1.32維護(hù)保養(yǎng)過程中的安全防護(hù) 1095031.1.33設(shè)備故障處理 101819第六章特種設(shè)備預(yù)防與應(yīng)急處理 10316141.1.34完善安全管理制度 1094101.1.35強(qiáng)化設(shè)備檢查與維護(hù)保養(yǎng) 10218551.1.36加強(qiáng)作業(yè)人員管理 11161821.1.37提高預(yù)防意識 11194181.1.38報告與信息傳遞 11204551.1.39現(xiàn)場救援與處置 11277801.1.40調(diào)查與分析 11267101.1.41處理與賠償 1123570第七章特種設(shè)備安全監(jiān)察體系 12303861.1.42組織架構(gòu) 127771.1.43職責(zé)分工 12205641.1.44監(jiān)管原則 12155361.1.45監(jiān)管內(nèi)容 13146761.1.46監(jiān)管手段 13747第八章特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)施 1365391.1.47前期準(zhǔn)備 1396461.1.48現(xiàn)場監(jiān)察 14211681.1.49問題處理 14212731.1.50總結(jié)反饋 1421781.1.51日常檢查 1475631.1.52專項(xiàng)檢查 15294641.1.53評估與評價 1522310第九章特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 15217071.1.54培訓(xùn)目的 1557901.1.55培訓(xùn)內(nèi)容 15144231.1.56培訓(xùn)方式 1659541.1.57培訓(xùn)管理 162981.1.58政治素質(zhì) 16303771.1.59業(yè)務(wù)素質(zhì) 16263571.1.60職業(yè)道德 1693201.1.61身體素質(zhì) 1632506第十章特種設(shè)備安全監(jiān)察法律責(zé)任與處罰 17155371.1.62行政責(zé)任 17186141.1.63刑事責(zé)任 1732891.1.64違法行為 1783971.1.65處罰措施 18第一章特種設(shè)備安全監(jiān)察概述1.1特種設(shè)備安全監(jiān)察的定義與重要性1.1.1特種設(shè)備安全監(jiān)察的定義特種設(shè)備安全監(jiān)察，是指國家行政機(jī)關(guān)依法對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督、檢查、管理，保證特種設(shè)備安全功能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定，預(yù)防和減少特種設(shè)備，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。1.1.2特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要性（1）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活各個領(lǐng)域，其安全功能直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。開展特種設(shè)備安全監(jiān)察，有助于及時發(fā)覺和消除安全隱患，防止的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特種設(shè)備是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運(yùn)行對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，有利于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（3）維護(hù)社會穩(wěn)定特種設(shè)備的發(fā)生，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。通過特種設(shè)備安全監(jiān)察，可以有效預(yù)防，維護(hù)社會穩(wěn)定。（4）強(qiáng)化法律法規(guī)的實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察是法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)察工作，有助于法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，提高全社會的法治意識。第二節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察的法律依據(jù)1.1.3憲法依據(jù)我國《憲法》明確規(guī)定，國家保護(hù)公民的生命財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。特種設(shè)備安全監(jiān)察是憲法精神的體現(xiàn)，為開展特種設(shè)備安全監(jiān)察提供了最高法律依據(jù)。1.1.4法律法規(guī)依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》對特種設(shè)備安全監(jiān)察進(jìn)行了明確規(guī)定，要求各級人民及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全法》是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本法律，對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)定，為特種設(shè)備安全監(jiān)察提供了具體法律依據(jù)。（3）相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等，對特種設(shè)備安全監(jiān)察的具體事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，為特種設(shè)備安全監(jiān)察提供了操作性較強(qiáng)的法律依據(jù)。（4）地方性法規(guī)和規(guī)章各地根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章，對特種設(shè)備安全監(jiān)察進(jìn)行了具體規(guī)定，為地方特種設(shè)備安全監(jiān)察提供了法律依據(jù)。第二章特種設(shè)備分類與安全要求第一節(jié)特種設(shè)備的分類1.1.5特種設(shè)備概述特種設(shè)備是指在生產(chǎn)、科研、教學(xué)、生活等領(lǐng)域中，具有特定功能，且可能因操作、使用不當(dāng)或設(shè)備本身缺陷導(dǎo)致人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的設(shè)備。特種設(shè)備的分類對于保障設(shè)備安全運(yùn)行、預(yù)防發(fā)生具有重要意義。1.1.6特種設(shè)備分類方法（1）按照用途分類：特種設(shè)備可分為生產(chǎn)設(shè)備、科研設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)備等。（2）按照性質(zhì)分類：特種設(shè)備可分為承壓設(shè)備、起重設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、化工設(shè)備等。（3）按照功能分類：特種設(shè)備可分為鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等。（4）按照危險程度分類：特種設(shè)備可分為一類特種設(shè)備、二類特種設(shè)備、三類特種設(shè)備。1.1.7特種設(shè)備具體分類（1）鍋爐：包括蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐等。（2）壓力容器：包括固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶等。（3）壓力管道：包括工業(yè)管道、公用管道等。（4）起重機(jī)械：包括橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、流動式起重機(jī)等。（5）大型游樂設(shè)施：包括游樂場所的各類游樂設(shè)施。第二節(jié)特種設(shè)備的安全要求1.1.8特種設(shè)備設(shè)計安全要求（1）設(shè)計時應(yīng)遵循國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證設(shè)備的安全功能。（2）設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技術(shù)能力。（3）設(shè)計時應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行安全評估，包括風(fēng)險分析和安全措施。（4）設(shè)計時應(yīng)考慮設(shè)備的操作便利性、維護(hù)保養(yǎng)和故障處理。1.1.9特種設(shè)備制造安全要求（1）制造單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，生產(chǎn)設(shè)備、工藝和檢測手段應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）制造過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系，保證設(shè)備質(zhì)量。（3）制造完成后，應(yīng)進(jìn)行必要的檢驗(yàn)、試驗(yàn)，保證設(shè)備安全可靠。1.1.10特種設(shè)備使用安全要求（1）使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備使用管理制度，明確責(zé)任分工。（2）使用前應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備安全功能良好。（3）使用過程中應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)覺問題及時處理。（4）操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（5）使用單位應(yīng)定期開展安全培訓(xùn)，提高員工安全意識。1.1.11特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測安全要求（1）檢驗(yàn)檢測單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，檢測人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技術(shù)能力。（2）檢驗(yàn)檢測過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（3）檢驗(yàn)檢測報告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為設(shè)備安全運(yùn)行提供依據(jù)。第三章特種設(shè)備的設(shè)計與制造第一節(jié)特種設(shè)備設(shè)計的安全要求1.1.12設(shè)計原則（1）符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的要求，保證特種設(shè)備的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保。（2）遵循科學(xué)、合理、先進(jìn)的設(shè)計理念，充分考慮設(shè)備在使用過程中可能遇到的各種工況，保證設(shè)備在正常運(yùn)行、異常情況和狀態(tài)下均能保持安全。（3）設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮人機(jī)工程學(xué)原理，提高設(shè)備操作的便捷性、舒適性和安全性。1.1.13設(shè)計內(nèi)容（1）設(shè)備結(jié)構(gòu)設(shè)計：保證設(shè)備結(jié)構(gòu)合理、強(qiáng)度足夠、剛度適中，防止因設(shè)計不當(dāng)導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)破壞。（2）設(shè)備材料選擇：選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的材料，保證材料具有良好的力學(xué)功能、耐腐蝕功能和耐磨損功能。（3）設(shè)備安全防護(hù)裝置：根據(jù)設(shè)備類型和工況，設(shè)計相應(yīng)的安全防護(hù)裝置，如限位裝置、連鎖裝置、報警裝置等。（4）設(shè)備電氣設(shè)計：保證電氣系統(tǒng)安全可靠，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防止電氣故障引發(fā)火災(zāi)、爆炸等。（5）設(shè)備控制系統(tǒng)設(shè)計：采用先進(jìn)的控制技術(shù)，提高設(shè)備自動化程度，降低操作人員失誤風(fēng)險。（6）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)設(shè)計：考慮設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的便捷性，提供必要的維護(hù)保養(yǎng)工具和設(shè)施。第二節(jié)特種設(shè)備制造的安全要求1.1.14制造過程控制（1）嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，保證制造過程符合安全要求。（2）選用合格的供應(yīng)商提供的原材料、零部件和元器件，保證設(shè)備質(zhì)量。（3）建立完善的質(zhì)量管理體系，對制造過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，保證設(shè)備質(zhì)量。（4）強(qiáng)化過程檢驗(yàn)，對關(guān)鍵工序和重要部件進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)，防止不合格產(chǎn)品流入下道工序。1.1.15制造工藝要求（1）制造工藝應(yīng)符合設(shè)備設(shè)計要求，保證設(shè)備功能和安全性。（2）采用先進(jìn)的制造技術(shù)和設(shè)備，提高制造精度和效率。（3）制定合理的工藝路線，保證制造過程順利進(jìn)行。（4）強(qiáng)化工藝紀(jì)律，嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程，防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量受損。1.1.16制造環(huán)境要求（1）制造現(xiàn)場應(yīng)保持整潔、有序，保證作業(yè)環(huán)境安全。（2）設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等，防止發(fā)生。（3）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)覺并消除安全隱患。（4）加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識，降低風(fēng)險。1.1.17制造檢驗(yàn)與驗(yàn)收（1）制定完善的檢驗(yàn)與驗(yàn)收制度，保證設(shè)備質(zhì)量。（2）對設(shè)備進(jìn)行全面檢驗(yàn)，包括外觀、尺寸、功能等方面的檢驗(yàn)。（3）對關(guān)鍵部件和重要功能指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)，保證設(shè)備安全可靠。（4）驗(yàn)收合格后，對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，保證設(shè)備正常運(yùn)行。第四章特種設(shè)備的安裝、改造與維修第一節(jié)特種設(shè)備安裝的安全要求1.1.18安裝前的準(zhǔn)備工作（1）明確安裝任務(wù)：根據(jù)特種設(shè)備的使用要求，明確安裝任務(wù)的具體內(nèi)容、范圍及安裝標(biāo)準(zhǔn)。（2）技術(shù)培訓(xùn)：對安裝人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握特種設(shè)備安裝的基本原理、操作方法及安全要求。（3）施工方案：制定詳細(xì)的施工方案，包括安裝流程、施工方法、安全措施等。（4）檢查設(shè)備：對特種設(shè)備進(jìn)行檢查，保證其完好無損，符合安裝要求。1.1.19安裝過程中的安全要求（1）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程：安裝過程中，嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安裝的操作規(guī)程，保證安裝質(zhì)量。（2）安全防護(hù)措施：采取必要的安全防護(hù)措施，如佩戴安全帽、防護(hù)眼鏡、防靜電手環(huán)等。（3）定期檢查：安裝過程中，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時處理。（4）防止損壞設(shè)備：在安裝過程中，避免對特種設(shè)備造成損壞，如劃傷、碰撞等。（5）配合協(xié)調(diào)：與土建、電氣等專業(yè)配合，保證安裝順利進(jìn)行。1.1.20安裝后的驗(yàn)收（1）檢查安裝質(zhì)量：安裝完成后，對特種設(shè)備進(jìn)行檢查，保證安裝質(zhì)量符合要求。（2）功能試驗(yàn)：進(jìn)行功能試驗(yàn)，驗(yàn)證特種設(shè)備各項(xiàng)功能指標(biāo)是否達(dá)到規(guī)定要求。（3）驗(yàn)收手續(xù)：辦理驗(yàn)收手續(xù)，保證特種設(shè)備安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定。第二節(jié)特種設(shè)備改造與維修的安全要求1.1.21改造前的準(zhǔn)備工作（1）明確改造任務(wù)：根據(jù)特種設(shè)備的使用要求，明確改造任務(wù)的具體內(nèi)容、范圍及改造標(biāo)準(zhǔn)。（2）技術(shù)評估：對特種設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評估，確定改造方案。（3）編制改造方案：根據(jù)技術(shù)評估結(jié)果，編制詳細(xì)的改造方案。（4）安全評估：對改造方案進(jìn)行安全評估，保證改造過程中安全風(fēng)險可控。1.1.22改造過程中的安全要求（1）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程：改造過程中，嚴(yán)格遵守特種設(shè)備改造的操作規(guī)程。（2）安全防護(hù)措施：采取必要的安全防護(hù)措施，如佩戴安全帽、防護(hù)眼鏡、防靜電手環(huán)等。（3）定期檢查：改造過程中，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時處理。（4）防止損壞設(shè)備：在改造過程中，避免對特種設(shè)備造成損壞。（5）配合協(xié)調(diào)：與相關(guān)專業(yè)配合，保證改造順利進(jìn)行。1.1.23維修過程中的安全要求（1）定期檢查：對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)覺隱患及時處理。（2）及時維修：發(fā)覺設(shè)備故障，及時進(jìn)行維修，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（3）嚴(yán)格遵守維修規(guī)程：維修過程中，嚴(yán)格遵守特種設(shè)備維修的操作規(guī)程。（4）安全防護(hù)措施：采取必要的安全防護(hù)措施，如佩戴安全帽、防護(hù)眼鏡、防靜電手環(huán)等。（5）防止損壞設(shè)備：在維修過程中，避免對特種設(shè)備造成損壞。（6）記錄維修情況：詳細(xì)記錄維修情況，便于設(shè)備運(yùn)行情況的跟蹤與評估。第五章特種設(shè)備的使用與維護(hù)第一節(jié)特種設(shè)備使用的安全要求1.1.24嚴(yán)格遵守法律法規(guī)特種設(shè)備的使用單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)特種設(shè)備安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，保證特種設(shè)備的安全使用。1.1.25建立健全安全管理制度使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度，明確特種設(shè)備的使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢查、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。1.1.26特種設(shè)備使用前的檢查（1）使用單位應(yīng)對特種設(shè)備進(jìn)行日常檢查，發(fā)覺異常情況應(yīng)立即停止使用，并及時報告相關(guān)部門。（2）使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前，對設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備安全附件、防護(hù)裝置、限位裝置等完好無損。（3）使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，保證設(shè)備安全功能符合要求。1.1.27操作人員培訓(xùn)與考核（1）使用單位應(yīng)加強(qiáng)對特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，保證操作人員具備相應(yīng)的操作技能和安全知識。（2）使用單位應(yīng)定期對操作人員進(jìn)行考核，對考核不合格的操作人員不得安排從事特種設(shè)備操作工作。1.1.28應(yīng)急預(yù)案與處理（1）使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，明確處理程序和應(yīng)急措施。（2）使用單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對特種設(shè)備的能力。第二節(jié)特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的安全要求1.1.29定期維護(hù)保養(yǎng)使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備功能穩(wěn)定、安全可靠。1.1.30維護(hù)保養(yǎng)記錄使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，詳細(xì)記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、維護(hù)保養(yǎng)人員等信息。1.1.31維護(hù)保養(yǎng)人員培訓(xùn)（1）使用單位應(yīng)加強(qiáng)對維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)，保證其具備相應(yīng)的技能和知識。（2）維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)嚴(yán)格按照維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程進(jìn)行操作，保證設(shè)備安全。1.1.32維護(hù)保養(yǎng)過程中的安全防護(hù)（1）維護(hù)保養(yǎng)人員在進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)時，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，保證自身和他人的安全。（2）維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)穿戴合適的防護(hù)用品，使用合格的工具和設(shè)備。（3）維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，避免發(fā)生。1.1.33設(shè)備故障處理（1）使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備故障處理制度，明確故障處理程序和責(zé)任。（2）使用單位應(yīng)在發(fā)覺設(shè)備故障后，立即停止使用，并及時報告相關(guān)部門。（3）使用單位應(yīng)根據(jù)故障原因，采取有效措施進(jìn)行修復(fù)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。第六章特種設(shè)備預(yù)防與應(yīng)急處理第一節(jié)特種設(shè)備預(yù)防措施1.1.34完善安全管理制度（1）建立健全特種設(shè)備安全管理制度，明確特種設(shè)備的安全管理責(zé)任、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求。（2）制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)防、應(yīng)急處理和救援措施。（3）對特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。1.1.35強(qiáng)化設(shè)備檢查與維護(hù)保養(yǎng)（1）定期對特種設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，發(fā)覺問題及時整改。（2）對特種設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備運(yùn)行正常，降低故障率。（3）加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全防護(hù)裝置的檢查和維護(hù)，保證其正常工作。1.1.36加強(qiáng)作業(yè)人員管理（1）嚴(yán)格選拔特種設(shè)備操作人員，保證其具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。（2）對操作人員進(jìn)行定期考核，保證其操作技能和安全意識滿足工作要求。（3）建立操作人員安全責(zé)任制，明確操作人員的安全職責(zé)和法律責(zé)任。1.1.37提高預(yù)防意識（1）開展特種設(shè)備安全知識宣傳活動，提高全體員工的安全意識。（2）組織開展特種設(shè)備案例分析，總結(jié)原因和教訓(xùn)。（3）定期進(jìn)行預(yù)防演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第二節(jié)特種設(shè)備的應(yīng)急處理1.1.38報告與信息傳遞（1）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速向上級主管部門報告情況，并按照規(guī)定程序報告相關(guān)部門。（3）信息傳遞應(yīng)準(zhǔn)確、迅速，保證處理工作順利進(jìn)行。1.1.39現(xiàn)場救援與處置（1）組織現(xiàn)場救援隊(duì)伍，迅速開展救援工作，包括現(xiàn)場警戒、疏散人員、救治傷員等。（2）采取有效措施，防止擴(kuò)大，如切斷設(shè)備電源、熄火等。（3）對設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場封存，防止設(shè)備再次投入使用。1.1.40調(diào)查與分析（1）成立調(diào)查組，對原因、性質(zhì)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。（2）分析原因，查找責(zé)任人，依法進(jìn)行處理。（3）提出整改措施，防止類似再次發(fā)生。1.1.41處理與賠償（1）依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）對損失進(jìn)行賠償，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。（3）對處理結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。通過對特種設(shè)備的預(yù)防與應(yīng)急處理，可以有效降低發(fā)生率，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。第七章特種設(shè)備安全監(jiān)察體系第一節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察的組織體系1.1.42組織架構(gòu)特種設(shè)備安全監(jiān)察的組織體系，旨在保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，預(yù)防和減少安全。特種設(shè)備安全監(jiān)察的組織架構(gòu)主要包括國家、省、市、縣四級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（1）國家級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局，負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。（2）省級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門設(shè)立的特種設(shè)備安全監(jiān)察局（處），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。（3）市級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：各市、自治州、盟市場監(jiān)督管理部門設(shè)立的特種設(shè)備安全監(jiān)察科（處），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。（4）縣級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：各縣、自治縣、旗市場監(jiān)督管理部門設(shè)立的特種設(shè)備安全監(jiān)察股（科），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。1.1.43職責(zé)分工（1）國家級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備安全監(jiān)察的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織編制全國特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)劃；指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；組織開展全國特種設(shè)備安全大檢查。（2）省級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的貫徹落實(shí)；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)、監(jiān)督市、縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。（3）市級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的貫徹落實(shí)；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)、監(jiān)督縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。（4）縣級監(jiān)察機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的貫徹落實(shí)；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常安全監(jiān)察。第二節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察的監(jiān)管體系1.1.44監(jiān)管原則特種設(shè)備安全監(jiān)察的監(jiān)管體系，應(yīng)遵循以下原則：（1）安全第一：將安全放在首位，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。（2）預(yù)防為主：注重預(yù)防，強(qiáng)化風(fēng)險管控，防止發(fā)生。（3）綜合監(jiān)管：充分發(fā)揮各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的作用，形成合力。（4）動態(tài)監(jiān)管：根據(jù)特種設(shè)備安全狀況，及時調(diào)整監(jiān)管策略，提高監(jiān)管效果。1.1.45監(jiān)管內(nèi)容（1）設(shè)備準(zhǔn)入：對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行資質(zhì)審查，保證設(shè)備安全功能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）使用監(jiān)管：對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常安全監(jiān)察，保證設(shè)備安全運(yùn)行。（3）檢驗(yàn)檢測：對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測，保證設(shè)備安全狀況良好。（4）調(diào)查處理：對特種設(shè)備進(jìn)行調(diào)查處理，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，防止重復(fù)發(fā)生。（5）法律法規(guī)執(zhí)行：對特種設(shè)備安全法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證法律法規(guī)得到有效實(shí)施。1.1.46監(jiān)管手段（1）行政許可：對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)行行政許可制度，保證企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。（2）監(jiān)督檢查：對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（3）檢驗(yàn)檢測：委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，保證設(shè)備安全狀況。（4）法律責(zé)任追究：對違反特種設(shè)備安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處，追究法律責(zé)任。（5）信息共享：建立健全特種設(shè)備安全信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管效能。第八章特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)施第一節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察的實(shí)施程序1.1.47前期準(zhǔn)備（1）明確監(jiān)察任務(wù)：根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察的相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)察任務(wù)的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。（2）制定監(jiān)察計劃：依據(jù)特種設(shè)備的特點(diǎn)和安全風(fēng)險，制定切實(shí)可行的監(jiān)察計劃，明確監(jiān)察時間、地點(diǎn)、方法、人員等。（3）召開動員會：組織召開特種設(shè)備安全監(jiān)察動員會，對監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確監(jiān)察要求、注意事項(xiàng)和工作紀(jì)律。1.1.48現(xiàn)場監(jiān)察（1）實(shí)地檢查：對特種設(shè)備的使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查，查看設(shè)備本體、安全防護(hù)設(shè)施、管理制度等方面是否符合法規(guī)要求。（2）詢問了解：與使用單位相關(guān)人員座談，了解特種設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)等情況，以及是否存在安全隱患。（3）資料審查：查閱使用單位的相關(guān)資料，如設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)報告、應(yīng)急預(yù)案等，保證資料齊全、真實(shí)、有效。（4）抽查檢驗(yàn)：對特種設(shè)備進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，驗(yàn)證設(shè)備的安全功能，發(fā)覺問題及時提出整改意見。1.1.49問題處理（1）對發(fā)覺的安全隱患，要求使用單位立即整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤督促。（2）對違反法規(guī)的行為，依法予以查處，并按照規(guī)定程序進(jìn)行行政處罰。（3）對存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備，依法予以查封、扣押，直至消除安全隱患。1.1.50總結(jié)反饋（1）監(jiān)察結(jié)束后，及時整理監(jiān)察資料，形成監(jiān)察報告。（2）對監(jiān)察過程中發(fā)覺的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施和建議。（3）向使用單位反饋監(jiān)察情況，督促其加強(qiáng)安全管理，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。第二節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察的檢查與評估1.1.51日常檢查（1）監(jiān)察部門應(yīng)定期對特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常檢查，保證設(shè)備安全運(yùn)行。（2）檢查內(nèi)容包括設(shè)備本體、安全防護(hù)設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等方面。（3）對檢查中發(fā)覺的問題，及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。1.1.52專項(xiàng)檢查（1）根據(jù)特種設(shè)備的安全風(fēng)險和實(shí)際情況，開展針對性的專項(xiàng)檢查。（2）檢查內(nèi)容主要包括設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修等方面。（3）對檢查中發(fā)覺的問題，依法予以查處，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。1.1.53評估與評價（1）定期對特種設(shè)備使用單位的安全管理進(jìn)行評估，評價其安全管理水平。（2）采用科學(xué)、合理的方法，對特種設(shè)備的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。（3）根據(jù)評估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，指導(dǎo)使用單位加強(qiáng)安全管理。（4）對評估中發(fā)覺的問題，及時督促使用單位整改，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。第九章特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理1.1.54培訓(xùn)目的特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)旨在提高監(jiān)察人員的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，保證特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的有效開展。1.1.55培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全法律法規(guī)與政策：使監(jiān)察人員熟悉國家有關(guān)特種設(shè)備安全的法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法治觀念。（2）業(yè)務(wù)知識：包括特種設(shè)備的基本原理、結(jié)構(gòu)、功能、安全風(fēng)險及案例分析等，提高監(jiān)察人員對特種設(shè)備的安全認(rèn)識。（3）執(zhí)法技能：培訓(xùn)監(jiān)察人員掌握執(zhí)法程序、調(diào)查取證、行政處罰等執(zhí)法技能，保證監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化。（4）應(yīng)急處置與救援：使監(jiān)察人員具備應(yīng)對特種設(shè)備的能力，提高救援效率。1.1.56培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織監(jiān)察人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，邀請專家授課，交流經(jīng)驗(yàn)。（2）在職培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，以老帶新，提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)水平。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)效果。1.1.57培訓(xùn)管理（1）建立培訓(xùn)檔案：對監(jiān)察人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為考核和選拔的依據(jù)。（2）實(shí)施培訓(xùn)考核：對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（3）定期培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，定期開展培訓(xùn)，提高監(jiān)察人員的安全監(jiān)察能力。第二節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)要求1.1.58政治素質(zhì)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)具備堅(jiān)定的政治立場，忠誠于的事業(yè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終維護(hù)國家和人民群眾的利益。1.1.59業(yè)務(wù)素質(zhì)（1）具備豐富的特種設(shè)備安全知識，熟悉特種設(shè)備的相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)。（2）