省直部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革一般程序

一、前期準(zhǔn)備階段

1、成立改制工作機(jī)構(gòu)：主管單位成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)組或督導(dǎo)組；擬改制企業(yè)在主管單位的指導(dǎo)下成立改制工作組，開展工作。

2、收集整理企業(yè)改革相關(guān)政策、法規(guī)、文件等，改制工作機(jī)構(gòu)成員及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)了解有關(guān)規(guī)定。

3、以多種方式向廣大職工進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和政策宣傳，使職工認(rèn)識(shí)到改制的必要性、緊迫性、可行性，轉(zhuǎn)變職工觀念，提高職工參與改制的自覺性。

4?蹦飧鬧破笠蹈?據(jù)有關(guān)規(guī)定做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)、人員的界定和分割。

二、總體方案制定及報(bào)批階段

1、擬改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論后擬定改制形式，制定改制的初步設(shè)想方案(改制總體方案)?？傮w方案包括：

(1)企業(yè)基本情況：包括企業(yè)名稱(若企業(yè)有若干具有獨(dú)立法人地位的子企業(yè)、參股企業(yè)，需加以說明)、歷史沿革、法定代表人、占地及建筑面積、所屬行業(yè)、主要產(chǎn)品及規(guī)模等；

(2)企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債情況：資產(chǎn)中應(yīng)說明本企業(yè)及子企業(yè)、參股企業(yè)資本數(shù)額及所占份額，經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況，土地使用權(quán)性質(zhì)；負(fù)債中應(yīng)說明各大銀行貸款本息余額；資產(chǎn)負(fù)債率；

(3)企業(yè)職工狀況：包括在職、離休、退休人數(shù)，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌情況，傷殘職工、撫恤人員情況；

(4)近3年經(jīng)營(yíng)狀況；

(5)改制的必要性和可行性；

(6)改制形式和股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)處置、職工安置及債務(wù)處置預(yù)案；

(7)改制重組后的效果預(yù)測(cè)；

(8)其他有關(guān)問題：包括職工意見、敏感債務(wù)等有關(guān)重大問題的處理意見；對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定事件的防范措施。

2、企業(yè)向主管部門報(bào)告改制總體方案；主管部門審查后，報(bào)省國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具批復(fù)意見。

三、清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估階段

1、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)并將審計(jì)報(bào)告上報(bào)省國(guó)資管理部門(省財(cái)政廳，省政府國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)直接報(bào)省政府國(guó)資委)。

2、按省國(guó)資管理部門的批復(fù)及有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)損失的認(rèn)定和核銷。

3、依照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果公示后報(bào)省國(guó)資管理部門備案。

4、改制為非國(guó)有的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人(或負(fù)責(zé)人)進(jìn)行離任審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

四、制定改制實(shí)施方案及預(yù)審階段

1、改制實(shí)施方案原則上由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制定，但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)其改制方案不能委托企業(yè)制定。委托中介機(jī)構(gòu)制定改制實(shí)施方案的，由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位審核批準(zhǔn)并報(bào)省國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，辦理有關(guān)委托手續(xù)。

2、在清產(chǎn)核資、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)政策、法規(guī)、文件，擬訂企業(yè)改制實(shí)施方案。

實(shí)施方案主要包括：

(1)企業(yè)基本情況：包括企業(yè)名稱、成立時(shí)間、歷史沿革、住所地，法定代表人、占地面積、建筑面積、所屬行業(yè)、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模；資產(chǎn)及負(fù)債情況(其中欠發(fā)職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等應(yīng)逐項(xiàng)說明)、職工狀況(其中離退休職工人數(shù)、在職職工人數(shù)、內(nèi)退人員、工傷人員、撫恤人員人數(shù)等分別列示)、近3年企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等；

(2)改制的指導(dǎo)思想和原則；

(3)改制形式、股權(quán)設(shè)置及出資方式；

(4)資產(chǎn)處置方案(包括凈資產(chǎn)處置、土地資產(chǎn)處置)；

(5)債務(wù)處置方案；

(6)職工安置方案；

(7)改制后的效果預(yù)測(cè)；

(8)改制有關(guān)重大問題處置方案(銀行債務(wù)、欠發(fā)職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等處置方案、對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定事件的防范措施等)。

3、改制實(shí)施方案擬定后，如方案中涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核。根據(jù)審核意見修改完善實(shí)施方案。

4、將修改后的實(shí)施方案提交職工大會(huì)(或職工代表大會(huì)，指200人以上的企業(yè))審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案經(jīng)職工大會(huì)(或職工代表大會(huì))審議通過，并形成決議。

五、改制實(shí)施方案報(bào)批階段

1、由企業(yè)主管部門向省國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式行文請(qǐng)示，報(bào)批企業(yè)改制實(shí)施方案(實(shí)施方案一式10份)，申報(bào)材料包括：

(1)向省國(guó)企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示文件；

(2)企業(yè)改制實(shí)施方案；

(3)職工安置方案；

(4)職工大會(huì)(或代表大會(huì))決議；

(5)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(6)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表復(fù)印件；企業(yè)土地使用權(quán)證復(fù)印件；

(7)改制總體方案批復(fù)文件；

(8)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(單獨(dú)提交原件)；

(9)資產(chǎn)評(píng)估備案表；

(10)其他需要申報(bào)的材料(包括有關(guān)部門的預(yù)審意見)。

2、省國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具批復(fù)意見。

六、改制實(shí)施方案實(shí)施階段

1、企業(yè)主管部門根據(jù)省國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)意見，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施改制。

2、將實(shí)施方案批復(fù)文件連同經(jīng)職工大會(huì)(或職工代表大會(huì))討論通過并簽名的職工安置方案報(bào)勞動(dòng)部門審核。

3、涉及土地處置的，將土地資產(chǎn)處置方案連同實(shí)施方案批復(fù)文件報(bào)送土地行政主管部門辦理土地處置審批手續(xù)。

4、涉及財(cái)政的，將有關(guān)事項(xiàng)及連同實(shí)施方案批復(fù)文件報(bào)送省財(cái)政廳辦理。

5、討論通過職工出資方案。涉及凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)(簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議)。

6、依照經(jīng)勞動(dòng)部門審核批準(zhǔn)的職工安置方案與職工解除勞動(dòng)合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

7、辦理新公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)。

8、出資到位后召開