第1篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對(duì)涉旅突發(fā)事件，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的涉及旅游者的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。4.工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，透明公正。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國(guó)家旅游局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)涉旅突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。2.工作機(jī)構(gòu)國(guó)家旅游局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)各省、自治區(qū)、直轄市旅游局設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉旅突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。三、預(yù)警和預(yù)防1.預(yù)警信息收集（1）密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外旅游安全形勢(shì)，及時(shí)收集和分析各類(lèi)預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)與氣象、水利、地震、公安、衛(wèi)生等部門(mén)的信息共享，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。2.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，提高旅游者的安全意識(shí)；（2）完善旅游安全設(shè)施，確保旅游設(shè)施安全運(yùn)行；（3）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序；（4）建立健全旅游安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置1.緊急處置程序（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)涉旅突發(fā)事件后，立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（4）恢復(fù)重建：恢復(fù)正常旅游秩序，開(kāi)展災(zāi)后重建工作。2.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)需要，組織旅游者疏散至安全區(qū)域；（2）醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)救治受傷人員，保障生命安全；（3）物資供應(yīng)：確保受災(zāi)地區(qū)的基本生活物資供應(yīng)；（4）交通保障：保障應(yīng)急救援車(chē)輛和人員的通行；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置1.災(zāi)后評(píng)估對(duì)涉旅突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.災(zāi)后重建開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常旅游秩序。3.責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中玩忽職守、失職瀆職的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施1.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障設(shè)立旅游安全專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練和災(zāi)后重建。3.物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資充足。4.技術(shù)保障加強(qiáng)旅游安全信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置信息化水平。七、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)修訂。2.預(yù)案解釋本預(yù)案由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。3.預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。---注：以上內(nèi)容為涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的框架性文字，實(shí)際應(yīng)用中需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化和完善。第2篇一、前言隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，涉旅突發(fā)事件也日益增多，這些事件可能對(duì)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全、旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定和旅游品牌的形象造成嚴(yán)重影響。為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)涉旅突發(fā)事件，保障游客和旅游從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定，本預(yù)案旨在建立一套全面、高效、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有旅游活動(dòng)中的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.副組長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。3.成員：由公安、旅游、衛(wèi)生、交通、民政、氣象、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置。（三）各部門(mén)職責(zé)1.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、案件偵破等工作。2.旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管、旅游活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、旅游信息發(fā)布等工作。3.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、衛(wèi)生防疫等工作。4.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、應(yīng)急救援物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置、救助等工作。6.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布等工作。7.環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警系統(tǒng)建立涉旅突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，包括自然災(zāi)害預(yù)警、事故災(zāi)難預(yù)警、公共衛(wèi)生事件預(yù)警和社會(huì)安全事件預(yù)警。（二）監(jiān)測(cè)體系建立涉旅突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，包括旅游市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、旅游活動(dòng)監(jiān)測(cè)、旅游安全監(jiān)測(cè)等。五、應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害1.地震：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織游客撤離至安全地帶，協(xié)助救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。2.洪水：加強(qiáng)洪水預(yù)警，組織游客轉(zhuǎn)移至高地，確保生命安全。3.臺(tái)風(fēng)：及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警，組織游客撤離至安全地帶，確保生命安全。（二）事故災(zāi)難1.火災(zāi)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織游客疏散，協(xié)助消防部門(mén)撲滅火災(zāi)。2.交通事故：組織游客撤離至安全地帶，協(xié)助救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。（三）公共衛(wèi)生事件1.傳染病疫情：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織游客隔離、治療，協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展防疫工作。2.食物中毒：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織游客救治，協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查原因。（四）社會(huì)安全事件1.恐怖襲擊：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織游客疏散，協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展反恐行動(dòng)。2.群體性事件：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織游客疏散，協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)社會(huì)秩序。六、信息發(fā)布（一）信息收集建立信息收集機(jī)制，及時(shí)收集涉旅突發(fā)事件相關(guān)信息。（二）信息發(fā)布1.及時(shí)發(fā)布：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布涉旅突發(fā)事件信息。2.準(zhǔn)確發(fā)布：確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確無(wú)誤，避免誤導(dǎo)游客。3.全面發(fā)布：全面發(fā)布涉旅突發(fā)事件相關(guān)信息，包括事件原因、處置進(jìn)展、游客救助等情況。七、后期處置（一）善后處理1.事故調(diào)查：對(duì)涉旅突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.賠償救助：對(duì)受災(zāi)游客進(jìn)行賠償救助，維護(hù)游客合法權(quán)益。3.恢復(fù)重建：協(xié)助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，恢復(fù)正常旅游秩序。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急預(yù)案評(píng)估：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.應(yīng)急能力提升：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。八、附則（一）預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）預(yù)案解釋本預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、結(jié)語(yǔ)涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是保障游客和旅游從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)旅游市場(chǎng)穩(wěn)定的重要措施。各部門(mén)要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，確保預(yù)案的有效實(shí)施，為我國(guó)旅游業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第3篇一、總則1.編制目的為提高應(yīng)對(duì)涉旅突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保旅游活動(dòng)安全、有序進(jìn)行，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)旅游者、旅游企業(yè)和旅游目的地的影響，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)涉旅突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。4.工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，透明度原則。二、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立涉旅突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由旅游、公安、衛(wèi)生、交通、通信、氣象、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在旅游行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，包括信息收集、分析、上報(bào)、發(fā)布等。3.專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)涉旅突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，如醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)、搜救隊(duì)等。4.旅游企業(yè)應(yīng)急小組各旅游企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）建立預(yù)警信息收集系統(tǒng)，及時(shí)收集國(guó)內(nèi)外涉旅突發(fā)事件信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（3）發(fā)布預(yù)警信息，提醒旅游企業(yè)和旅游者做好防范措施。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)旅游安全管理，提高旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；（2）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力；（3）開(kāi)展旅游安全宣傳教育，提高旅游者的安全防范意識(shí)。四、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告（1）發(fā)生涉旅突發(fā)事件后，事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；（2）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等力量，開(kāi)展救援工作。3.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：迅速組織救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保人員生命安全；（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（3）疏散安置：組織旅游者疏散安置，確保其生命安全；（4）交通保障：保障應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍的運(yùn)輸通道暢通；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.應(yīng)急結(jié)束（1）經(jīng)評(píng)估，突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；（2）應(yīng)急結(jié)束前，應(yīng)做好善后工作，包括人員傷亡調(diào)查、損失評(píng)估、責(zé)任追究等。五、后期處置1.調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。2.恢復(fù)重建（1）組織力量，開(kāi)展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作；（2）幫助受災(zāi)旅游者恢復(fù)正常生活。3.信息公開(kāi)（1）及時(shí)公布突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估結(jié)果；（2）公開(kāi)恢復(fù)重建進(jìn)展情況。六、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置需要；（2）多渠