第十章數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理一、教學(xué)目的本章的教學(xué)目的在于使學(xué)生系統(tǒng)掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的理論框架與實(shí)踐技能，深入理解其作為國(guó)家治理現(xiàn)代化重要組成部分的戰(zhàn)略意義。具體包括：全面認(rèn)知數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的基本內(nèi)涵、體系架構(gòu)與核心要素，理解政府、企業(yè)、個(gè)人等多元主體在治理中的角色與協(xié)同機(jī)制；剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)邏輯，掌握數(shù)字技術(shù)賦能治理的路徑與方法，如大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、區(qū)塊鏈應(yīng)用等；培養(yǎng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的能力，包括數(shù)據(jù)安全防護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)、數(shù)字鴻溝彌合及全球經(jīng)濟(jì)治理協(xié)調(diào)；通過(guò)案例分析與實(shí)踐演練，提升學(xué)生在法治化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、平臺(tái)生態(tài)共治等方面的實(shí)操能力；最終形成對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理優(yōu)化對(duì)策的深刻認(rèn)識(shí)，為參與數(shù)字中國(guó)建設(shè)、推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐智慧。二、重點(diǎn)難點(diǎn)1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的概念及驅(qū)動(dòng)因素。2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的優(yōu)化對(duì)策。三、教學(xué)方法課堂講授與討論相結(jié)合。四、教學(xué)內(nèi)容1.內(nèi)容摘要第一節(jié)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的基本內(nèi)涵。介紹數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的概念及要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理以數(shù)字化知識(shí)和信息為關(guān)鍵要素，旨在通過(guò)多主體協(xié)作，運(yùn)用多元手段促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。其體系架構(gòu)涵蓋后臺(tái)數(shù)據(jù)信息收集、中端數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管及前端網(wǎng)絡(luò)生態(tài)共治，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供支撐。治理要素包括遵循多元協(xié)同共治、技術(shù)中性及公平互惠原則，由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等多元主體共同參與，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、數(shù)字鴻溝及數(shù)字倫理等核心問(wèn)題展開(kāi)治理。國(guó)家政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)政策實(shí)施，減少制度交易成本；企業(yè)成為重要的經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用；個(gè)人作為數(shù)據(jù)生成者與消費(fèi)者，深度參與治理過(guò)程。面對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需強(qiáng)化國(guó)際合作，縮小數(shù)字鴻溝，防范倫理風(fēng)險(xiǎn)，共同構(gòu)建公平、開(kāi)放、包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，為數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二節(jié)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的驅(qū)動(dòng)因素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的驅(qū)動(dòng)因素主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“加速器”作用，急需構(gòu)建完善的制度體系。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)不斷更新?lián)Q代，推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)向多中心、網(wǎng)絡(luò)型、扁平化轉(zhuǎn)變，提升決策科學(xué)性和精細(xì)化水平。此外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全要素進(jìn)行數(shù)字化改造，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐，形成服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化共同驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。面對(duì)這些變革，需創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式，以應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。第三節(jié)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑包括治理體系法治化建設(shè)、多元治理主體協(xié)作及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施完善。然而，其發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)安全問(wèn)題凸顯，涉及技術(shù)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)；產(chǎn)業(yè)融合程度不足，數(shù)實(shí)融合存在不平衡且滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家；數(shù)據(jù)要素確權(quán)問(wèn)題復(fù)雜，權(quán)利性質(zhì)、主體及應(yīng)用場(chǎng)景均存分歧；全球經(jīng)濟(jì)治理協(xié)調(diào)困難，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、數(shù)據(jù)不安全及跨國(guó)監(jiān)管征稅問(wèn)題顯著。這些問(wèn)題要求加強(qiáng)法治建設(shè)、促進(jìn)多元主體協(xié)作、完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，并推動(dòng)國(guó)際合作以共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。第四節(jié)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)安全方面，技術(shù)安全與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)并存，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加大治理難度；產(chǎn)業(yè)融合上，我國(guó)數(shù)實(shí)融合程度低、發(fā)展不平衡，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難，阻礙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；數(shù)據(jù)要素確權(quán)問(wèn)題復(fù)雜，數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)、主體、應(yīng)用場(chǎng)景均存分歧，確權(quán)不明；全球經(jīng)濟(jì)治理協(xié)調(diào)困難，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、數(shù)據(jù)不安全及跨國(guó)監(jiān)管征稅問(wèn)題突出，且數(shù)字虛擬空間跨國(guó)跨境、主體多元，監(jiān)管與懲治協(xié)調(diào)難。這些問(wèn)題要求加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合、明確數(shù)據(jù)要素權(quán)屬、加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。第五節(jié)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的優(yōu)化對(duì)策。為做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需完善其治理體系。具體對(duì)策包括：確保數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)者責(zé)任，注重隱私保護(hù)，加強(qiáng)反平臺(tái)壟斷，保障數(shù)據(jù)流動(dòng)安全；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分階段引導(dǎo)、分行業(yè)施策，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化；推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)，微觀(guān)上分層分置數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，宏觀(guān)上按敏感度、時(shí)效性分級(jí)處理；協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)治理，積極開(kāi)展雙多邊數(shù)字治理合作，參與國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，完善雙多邊治理機(jī)制，提供數(shù)字治理公用產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字合作新格局，倡導(dǎo)“數(shù)字多邊主義”，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)字合作協(xié)定談判，提升我國(guó)在全球數(shù)字規(guī)則框架中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。第六節(jié)是案例與實(shí)踐：數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。本節(jié)通過(guò)四個(gè)典型案例展示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)踐。壹諾-供應(yīng)鏈金融平臺(tái)利用區(qū)塊鏈技術(shù)簡(jiǎn)化流程、降低風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)行惠農(nóng)e通融合區(qū)塊鏈與供應(yīng)鏈金融，解決農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融信息獲取難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；淄博公共投資項(xiàng)目“智慧審計(jì)”模式借助大數(shù)據(jù)拓展審計(jì)能力邊界，提升審計(jì)質(zhì)量和效率，節(jié)約財(cái)政資金；戴爾科技助力國(guó)家電網(wǎng)打造數(shù)據(jù)安全避風(fēng)港，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力。這些案例表明，數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)治理具有共同特點(diǎn)：以數(shù)字化治理為核心，通過(guò)不同技術(shù)手段解決特定領(lǐng)域問(wèn)題；以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為治理目的，針對(duì)不同行業(yè)需求推動(dòng)發(fā)展；以實(shí)現(xiàn)高效治理為結(jié)果，通過(guò)創(chuàng)新模式和技術(shù)應(yīng)用提升治理效能，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展方向。2.基本概念數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)確權(quán)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。3.課堂討論（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的核心原則有哪些？這些原