基建項(xiàng)目防臺(tái)風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣對(duì)基建項(xiàng)目造成的影響，保障項(xiàng)目人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）3.《氣象災(zāi)害防御條例》（國(guó)務(wù)院令第570號(hào)）4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ____）5.國(guó)家及地方關(guān)于臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定（三）適用范圍本預(yù)案適用于各類基建項(xiàng)目（包括房屋建筑、市政工程、軌道交通、公路橋梁等）的臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣防范與應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：優(yōu)先保障人員生命安全，強(qiáng)化預(yù)防措施，減少災(zāi)害損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，各部門按職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急處置任務(wù)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與外部救援力量（消防、醫(yī)療、氣象等）的協(xié)同配合。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，確保處置過(guò)程合法合規(guī)。二、組織架構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，決策重大事項(xiàng)）副組長(zhǎng)：技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人（協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，分管技術(shù)、安全領(lǐng)域的應(yīng)急處置）成員：各部門負(fù)責(zé)人（施工部、物資部、財(cái)務(wù)部、綜合部等）（二）各工作組職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組（牽頭部門：綜合部）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和上報(bào)（向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門）；協(xié)調(diào)各工作組之間的工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的文檔記錄和資料歸檔。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警組（牽頭部門：安全部）收集氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信息（通過(guò)官方網(wǎng)站、APP、短信等渠道）；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的氣象、水文情況（比如降雨量、基坑水位、邊坡穩(wěn)定性）；分析預(yù)警信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)建議。3.應(yīng)急處置組（牽頭部門：施工部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作（比如加固臨時(shí)設(shè)施、疏導(dǎo)排水、疏散人員）；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處置指令，調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)資源（人員、物資、設(shè)備）；配合外部救援力量開(kāi)展工作。4.后勤保障組（牽頭部門：物資部、財(cái)務(wù)部）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用（比如沙袋、水泵、救生衣、應(yīng)急照明）；保障應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤需求（比如食物、飲用水、住宿）；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和使用（設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保資金到位）。5.醫(yī)療救護(hù)組（牽頭部門：綜合部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員的醫(yī)療救護(hù)工作（比如止血、包扎、搬運(yùn)傷員）；聯(lián)系外部醫(yī)療單位（醫(yī)院、急救中心），協(xié)助傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；準(zhǔn)備急救藥品和醫(yī)療設(shè)備（比如急救箱、擔(dān)架、氧氣袋）。三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防措施1.工程防護(hù)措施加固腳手架、模板支撐體系、臨時(shí)圍墻、活動(dòng)板房等臨時(shí)設(shè)施；清理基坑周邊的堆土、雜物，防止雨水沖刷導(dǎo)致邊坡坍塌；檢查排水系統(tǒng)（比如排水溝、集水井、雨水管網(wǎng)），確保暢通；對(duì)高空作業(yè)設(shè)備（比如塔吊、施工電梯）進(jìn)行固定，切斷電源。2.物資準(zhǔn)備制定應(yīng)急物資清單（見(jiàn)表1），明確物資名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)和責(zé)任人；定期檢查應(yīng)急物資（每月一次），確保物資完好、數(shù)量充足（比如沙袋無(wú)破損、水泵能正常使用）。表1應(yīng)急物資清單物資名稱數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人沙袋500個(gè)項(xiàng)目倉(cāng)庫(kù)物資部張三潛水泵10臺(tái)項(xiàng)目倉(cāng)庫(kù)物資部張三救生衣20件綜合部綜合部李四應(yīng)急照明（手電筒）50個(gè)各部門辦公室各部門負(fù)責(zé)人急救箱5個(gè)綜合部、施工部綜合部李四3.人員準(zhǔn)備組建應(yīng)急隊(duì)伍（由施工部、安全部、物資部人員組成，共30人），明確職責(zé)和聯(lián)系方式；開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)（每季度一次），內(nèi)容包括臺(tái)風(fēng)暴雨防范知識(shí)、應(yīng)急處置流程、救援技能（比如心肺復(fù)蘇、傷員搬運(yùn)）；組織應(yīng)急演練（每年至少一次綜合演練，每季度一次專項(xiàng)演練），提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信號(hào)，將預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：臺(tái)風(fēng)風(fēng)力6-7級(jí)，或暴雨降雨量____毫米；黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：臺(tái)風(fēng)風(fēng)力8-9級(jí)，或暴雨降雨量____毫米；橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：臺(tái)風(fēng)風(fēng)力10-11級(jí)，或暴雨降雨量250毫米以上；紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：臺(tái)風(fēng)風(fēng)力12級(jí)以上，或暴雨降雨量特別大（超過(guò)250毫米）。2.預(yù)警信息傳遞監(jiān)測(cè)預(yù)警組收到氣象部門的預(yù)警信息后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警等級(jí)，通過(guò)電話、短信、微信群等方式向各工作組和現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)布預(yù)警指令；各工作組接到預(yù)警指令后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)防措施（比如藍(lán)色預(yù)警時(shí)檢查物資，黃色預(yù)警時(shí)停止高空作業(yè)）。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)等級(jí)劃分對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）：準(zhǔn)備階段，啟動(dòng)預(yù)防措施；Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，停止部分作業(yè)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）：停止所有作業(yè)，人員疏散；Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）：全面應(yīng)急，啟動(dòng)救援預(yù)案。（二）響應(yīng)行動(dòng)1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）監(jiān)測(cè)預(yù)警組加強(qiáng)氣象、水文監(jiān)測(cè)（每2小時(shí)匯報(bào)一次）；應(yīng)急處置組檢查臨時(shí)設(shè)施、排水系統(tǒng)、高空設(shè)備的加固情況；后勤保障組檢查應(yīng)急物資（沙袋、水泵、救生衣等）的數(shù)量和狀態(tài)；綜合協(xié)調(diào)組向現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)布預(yù)警信息，提醒注意防范。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）停止高空作業(yè)（塔吊、施工電梯、腳手架作業(yè)），關(guān)閉電源；疏散基坑內(nèi)、邊坡附近的作業(yè)人員；應(yīng)急處置組啟動(dòng)排水系統(tǒng)（打開(kāi)集水井水泵，疏導(dǎo)排水溝）；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救藥品和設(shè)備，隨時(shí)待命。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）停止所有施工作業(yè)，組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散到安全區(qū)域（比如項(xiàng)目辦公樓、附近的避難所）；疏散路線：從施工區(qū)→主干道→安全區(qū)域（設(shè)置明顯的疏散標(biāo)志）；清點(diǎn)人員數(shù)量，確保無(wú)遺漏（由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)）；向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門上報(bào)疏散情況。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）啟動(dòng)全面應(yīng)急救援預(yù)案，聯(lián)系外部救援力量（消防、醫(yī)療、氣象）；應(yīng)急處置組開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作（比如加固坍塌的邊坡、疏導(dǎo)積水、救援被困人員）；醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院；綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)上報(bào)災(zāi)情（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工程損壞情況），保持與外部的聯(lián)系。五、保障措施（一）物資保障建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查（每月一次），確保物資完好、數(shù)量充足；應(yīng)急物資存放地點(diǎn)要便于調(diào)用（比如項(xiàng)目倉(cāng)庫(kù)靠近施工區(qū)），設(shè)立明顯的標(biāo)志；與附近的物資供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保在物資短缺時(shí)能及時(shí)補(bǔ)充。（二）人員保障組建應(yīng)急隊(duì)伍（30人），明確職責(zé)和聯(lián)系方式；應(yīng)急隊(duì)伍成員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)（比如急救、搶險(xiǎn)），具備應(yīng)急處置能力；與外部救援力量（消防、醫(yī)療、氣象）建立聯(lián)系，明確聯(lián)系方式和救援流程。（三）通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組之間要保持通信暢通（使用手機(jī)、對(duì)講機(jī)）；備用通信設(shè)備：配備衛(wèi)星電話（1部），確保在斷電、手機(jī)無(wú)信號(hào)時(shí)能正常通信；建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表（見(jiàn)表2），明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、外部救援力量的聯(lián)系方式。表2應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表單位/部門聯(lián)系人聯(lián)系方式應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人138-XXXX-XXXX綜合協(xié)調(diào)組綜合部李四139-XXXX-XXXX監(jiān)測(cè)預(yù)警組安全部王五137-XXXX-XXXX應(yīng)急處置組施工部趙六136-XXXX-XXXX后勤保障組物資部張三135-XXXX-XXXX醫(yī)療救護(hù)組綜合部周七134-XXXX-XXXX消防部門當(dāng)?shù)叵乐ш?duì)119醫(yī)療部門當(dāng)?shù)蒯t(yī)院120氣象部門當(dāng)?shù)貧庀缶謃___（四）資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（占項(xiàng)目總投資的1%），用于應(yīng)急處置、物資采購(gòu)、人員救援等；資金由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)管理，確保應(yīng)急處置時(shí)資金能及時(shí)到位（比如調(diào)用應(yīng)急物資、支付救援費(fèi)用）。（五）通信保障確保領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組之間通信暢通，備用通信設(shè)備（衛(wèi)星電話）要定期檢查（每月一次）；建立應(yīng)急微信群，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、響應(yīng)指令、災(zāi)情updates。六、事后處置（一）災(zāi)情評(píng)估臺(tái)風(fēng)暴雨過(guò)后，組織專業(yè)人員（比如結(jié)構(gòu)工程師、安全專家）對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的損失情況進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估內(nèi)容包括：人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失（設(shè)備、材料、臨時(shí)設(shè)施）、工程損壞情況（邊坡、地基、主體結(jié)構(gòu)）；形成《災(zāi)情評(píng)估報(bào)告》，上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門。（二）恢復(fù)重建根據(jù)《災(zāi)情評(píng)估報(bào)告》制定恢復(fù)重建方案，優(yōu)先恢復(fù)essential設(shè)施（比如供電、供水、排水）；逐步恢復(fù)工程施工：先檢查工程結(jié)構(gòu)的安全性（比如邊坡穩(wěn)定性、地基承載力），再恢復(fù)施工作業(yè)；對(duì)損壞的臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修或更換，確保施工安全。（三）總結(jié)改進(jìn)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，分析應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足（比如預(yù)警信息傳遞是否及時(shí)、應(yīng)急物資是否充足、人員疏散是否有序）；修訂應(yīng)急預(yù)案（每?jī)赡暌淮?，或根?jù)實(shí)際情況調(diào)整），完善預(yù)防措施和響應(yīng)流程；對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰，對(duì)失職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、附則（一）術(shù)語(yǔ)解釋臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)：由氣象部門發(fā)布的表示臺(tái)風(fēng)強(qiáng)弱的信號(hào)，分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)；暴雨預(yù)警信號(hào)：由氣象部門發(fā)布的表示暴雨強(qiáng)度的信號(hào)，分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)；應(yīng)急響應(yīng)：針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害采取的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。（二）預(yù)案修訂預(yù)案修訂周期為兩年，若遇到法律法規(guī)變化、項(xiàng)目情況變化（比如工程規(guī)模擴(kuò)大、