冀魯設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境：比較與提升策略探究一、緒論1.1研究背景與意義在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，外商投資已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。河北省和山東省作為我國(guó)東部沿海的重要省份，在自然地理?xiàng)l件與經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策等方面存在諸多相似之處。從自然地理環(huán)境來(lái)看，兩省同處渤海灣地區(qū)，擁有較為豐富的自然資源和便利的港口條件，在地理位置上均具備承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策方面，兩者都積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商投資的政策措施，致力于吸引外資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和利用外資的成效上，兩省卻存在著顯著的差距。在地區(qū)生產(chǎn)總值方面，山東省長(zhǎng)期以來(lái)保持著較高的經(jīng)濟(jì)總量，幾乎是河北省的兩倍，展現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。在實(shí)際利用外資額上，山東省更是河北省的四五倍，這一巨大差距反映出河北省在吸引和利用外資方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種差距不僅體現(xiàn)在總體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，在各設(shè)區(qū)市的發(fā)展中也有明顯體現(xiàn)，如青島、濟(jì)南等山東城市在吸引外資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上表現(xiàn)突出，而河北省部分設(shè)區(qū)市與之相比則略顯遜色。研究河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境的差異，對(duì)于河北省具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。良好的外商投資環(huán)境能夠吸引更多的外資流入，為當(dāng)?shù)貛?lái)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)與山東省設(shè)區(qū)市的對(duì)比分析，可以精準(zhǔn)找出河北省在投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題與不足，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善、政策法規(guī)是否具有吸引力、市場(chǎng)環(huán)境是否公平有序等。這有助于河北省有針對(duì)性地優(yōu)化投資環(huán)境，制定更加有效的招商引資政策，提高自身在國(guó)際投資市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，縮小與山東省及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在本研究中，運(yùn)用了多種科學(xué)的研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性與深入性。通過(guò)文獻(xiàn)研究法，廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于外商投資環(huán)境的經(jīng)典理論、最新研究成果以及相關(guān)政策文件。深入研讀如鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論，該理論從所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)三個(gè)維度解釋了跨國(guó)公司的對(duì)外投資行為，為理解外商投資決策提供了重要的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，全面梳理國(guó)家及河北省、山東省出臺(tái)的各類鼓勵(lì)外商投資的政策法規(guī)，包括稅收優(yōu)惠政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等，分析政策的導(dǎo)向和實(shí)施效果，從而對(duì)研究主題有了宏觀的認(rèn)識(shí)和理論支撐。層次分析法在構(gòu)建投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境、人力資源、市場(chǎng)環(huán)境等多個(gè)維度出發(fā)，全面構(gòu)建投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，以反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和活力；基礎(chǔ)設(shè)施維度涵蓋交通設(shè)施、能源供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)等指標(biāo)，衡量地區(qū)的硬件支撐能力；政策環(huán)境考察政策的穩(wěn)定性、優(yōu)惠程度、透明度等；人力資源考慮勞動(dòng)力數(shù)量、素質(zhì)、成本等因素；市場(chǎng)環(huán)境關(guān)注市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)開(kāi)放度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等。通過(guò)層次分析法，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)各層次指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，構(gòu)建判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。這使得評(píng)價(jià)體系不僅全面涵蓋了影響外商投資的各種因素，而且各指標(biāo)的權(quán)重分配更加科學(xué)合理，避免了主觀隨意性，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。比較分析法是本研究的核心方法之一。全面收集河北省與山東省各設(shè)區(qū)市在投資環(huán)境方面的詳細(xì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒、政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)等官方資料。對(duì)兩市的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)執(zhí)行情況、利用外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行深入細(xì)致的對(duì)比分析。在經(jīng)濟(jì)總量對(duì)比中，通過(guò)精確的數(shù)據(jù)展示兩市在GDP、GDP增長(zhǎng)率等指標(biāo)上的差異；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中，對(duì)比兩市各產(chǎn)業(yè)的占比、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)交通設(shè)施的里程數(shù)、密度、運(yùn)輸能力，能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、成本等進(jìn)行對(duì)比；政策法規(guī)執(zhí)行情況考察政策的落實(shí)程度、企業(yè)對(duì)政策的滿意度等；利用外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)則分析實(shí)際利用外資額、外資來(lái)源地分布、外資投向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。通過(guò)這些全面而深入的對(duì)比，清晰地揭示出兩市在投資環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)與差距，為后續(xù)提出針對(duì)性的建議提供了有力的依據(jù)。本研究具有一定的創(chuàng)新點(diǎn)。在評(píng)價(jià)體系構(gòu)建上，打破了以往研究?jī)H從單一或少數(shù)幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)的局限，全面綜合考慮了影響外商投資的各種因素，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建了一個(gè)更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)的投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系。這使得對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確、客觀，能夠?yàn)橥顿Y者和政策制定者提供更全面的信息。從分析視角來(lái)看，本研究采用了多維度的分析方法。不僅對(duì)河北省和山東省各設(shè)區(qū)市的投資環(huán)境進(jìn)行了整體的橫向比較，還結(jié)合各設(shè)區(qū)市的規(guī)模大小、地理位置等因素進(jìn)行分組討論。在規(guī)模分組中，將城市分為大城市、中等城市和小城市，分別分析不同規(guī)模城市投資環(huán)境的特點(diǎn)和差異；地理位置分組則考慮沿海城市、內(nèi)陸城市、環(huán)京津城市等不同區(qū)位的城市，探究地理位置對(duì)投資環(huán)境的影響。這種多維度的分析方法能夠更深入地挖掘投資環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)不同城市在投資環(huán)境上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，為制定差異化的投資環(huán)境優(yōu)化策略提供了更豐富的思路。在研究成果的應(yīng)用上，緊密結(jié)合河北省和山東省的實(shí)際情況，提出了具有高度針對(duì)性和可操作性的建議。根據(jù)兩市在投資環(huán)境上的差異和存在的問(wèn)題，從完善政策法規(guī)體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升人力資源素質(zhì)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提高政府服務(wù)水平等多個(gè)方面提出具體的改進(jìn)措施和建議。這些建議充分考慮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，能夠?yàn)檎块T(mén)制定政策、企業(yè)進(jìn)行投資決策提供切實(shí)可行的參考。二、理論基礎(chǔ)與研究綜述2.1外商投資環(huán)境相關(guān)理論2.1.1投資環(huán)境要素理論投資環(huán)境是一個(gè)由多種要素相互作用、相互影響而構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，主要涵蓋自然、經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)文化等多個(gè)關(guān)鍵要素，這些要素共同對(duì)外商投資決策產(chǎn)生影響。自然要素作為投資環(huán)境的基礎(chǔ)組成部分，涵蓋地理位置、自然資源、氣候條件等多個(gè)方面。優(yōu)越的地理位置能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)帶來(lái)顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)與物流運(yùn)輸。例如，沿海地區(qū)憑借其便捷的海運(yùn)條件，能夠降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，提高貨物的運(yùn)輸效率，從而吸引眾多對(duì)物流時(shí)效性要求較高的企業(yè)投資設(shè)廠。豐富的自然資源則為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如石油、煤炭等資源豐富的地區(qū)，往往能夠吸引能源類企業(yè)的投資，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。適宜的氣候條件不僅能夠提升居民的生活質(zhì)量，還能為某些特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，如旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等。經(jīng)濟(jì)要素在投資環(huán)境中占據(jù)核心地位，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力成本等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)通常具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施、活躍的市場(chǎng)氛圍和強(qiáng)大的消費(fèi)能力，這對(duì)外商投資具有強(qiáng)大的吸引力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和先進(jìn)性直接影響著外商投資的方向和規(guī)模，一個(gè)地區(qū)若擁有多元化、高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)椴煌愋偷钠髽I(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)能夠吸引大量科技型企業(yè)的投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新。市場(chǎng)規(guī)模的大小決定了企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的銷售潛力，廣闊的市場(chǎng)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。勞動(dòng)力成本則是企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)具有較大的吸引力，能夠降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。政治要素主要涉及政治穩(wěn)定性、政府政策、行政效率等方面。政治穩(wěn)定性是外商投資的重要保障，一個(gè)政治穩(wěn)定的國(guó)家或地區(qū)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供安全、可靠的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使企業(yè)能夠安心發(fā)展。政府政策對(duì)外商投資具有直接的引導(dǎo)作用，優(yōu)惠的政策措施，如稅收減免、土地優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，能夠降低企業(yè)的投資成本，提高企業(yè)的投資回報(bào)率。高效的行政效率能夠減少企業(yè)辦事的時(shí)間和成本，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)地區(qū)對(duì)外商投資的吸引力。法律要素包括法律法規(guī)的完善程度、執(zhí)法的公正性和透明度等。完善的法律法規(guī)體系能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供明確的法律依據(jù)和保障，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。公正透明的執(zhí)法環(huán)境能夠增強(qiáng)企業(yè)對(duì)投資地區(qū)的信任，使企業(yè)在遇到法律問(wèn)題時(shí)能夠得到公平、公正的解決，從而減少企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)文化要素涵蓋教育水平、文化傳統(tǒng)、社會(huì)價(jià)值觀等。較高的教育水平能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，為企業(yè)提供充足的人才支持，滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)、管理運(yùn)營(yíng)等方面的人才需求。文化傳統(tǒng)和社會(huì)價(jià)值觀則會(huì)影響企業(yè)的管理模式和員工的工作態(tài)度，與企業(yè)價(jià)值觀相契合的社會(huì)文化環(huán)境能夠促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展，提高員工的工作積極性和歸屬感。這些要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。例如，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠?yàn)檎峁┏渥愕呢?cái)政收入，從而支持政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的投入，提升自然要素和社會(huì)文化要素的質(zhì)量；穩(wěn)定的政治環(huán)境和完善的法律體系能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；而豐富的自然資源和優(yōu)越的地理位置則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件，吸引更多的外商投資。投資環(huán)境要素理論為深入分析河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，有助于全面、系統(tǒng)地剖析各地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與不足，為后續(xù)的研究和政策制定提供有力的支撐。2.1.2國(guó)際投資理論國(guó)際投資理論是研究跨國(guó)投資行為和決策的重要理論體系，涵蓋了壟斷優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)品生命周期理論、內(nèi)部化理論、國(guó)際生產(chǎn)折衷理論等多個(gè)經(jīng)典理論，這些理論從不同角度深入剖析了外商投資的動(dòng)機(jī)、條件和區(qū)位選擇等關(guān)鍵問(wèn)題，為理解外商投資行為和決策提供了豐富的理論視角。壟斷優(yōu)勢(shì)理論由美國(guó)學(xué)者斯蒂芬?海默于1960年在其博士論文中率先提出，并經(jīng)麻省理工學(xué)院C?P?金德貝格在70年代進(jìn)一步補(bǔ)充和發(fā)展。該理論認(rèn)為，國(guó)際直接投資是結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)不完全尤其是技術(shù)和知識(shí)市場(chǎng)不完全的產(chǎn)物。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)能夠獲得各種壟斷優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資金和貨幣優(yōu)勢(shì)、組織管理能力優(yōu)勢(shì)等，這些壟斷優(yōu)勢(shì)成為企業(yè)對(duì)外直接投資的決定性因素。例如，擁有先進(jìn)技術(shù)專利的企業(yè)，憑借其技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，能夠在國(guó)際市場(chǎng)上獲得超額利潤(rùn)，從而更有動(dòng)力進(jìn)行對(duì)外直接投資，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。跨國(guó)公司傾向于利用其獨(dú)特的壟斷優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)外直接投資在全球范圍內(nèi)配置資源，拓展市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。產(chǎn)品生命周期理論由美國(guó)哈佛大學(xué)教授雷蒙德?弗農(nóng)于1966年在《產(chǎn)品周期中的國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易》一文中首次提出。該理論認(rèn)為，產(chǎn)品如同人的生命一樣，要經(jīng)歷開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、成長(zhǎng)、成熟、衰退的階段。在不同的階段，產(chǎn)品的技術(shù)特性、市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)狀況存在差異，這決定了企業(yè)的投資決策和生產(chǎn)布局。在產(chǎn)品的創(chuàng)新階段，企業(yè)通常集中在技術(shù)先進(jìn)、研發(fā)能力強(qiáng)的國(guó)家或地區(qū)，如美國(guó)的硅谷，這里匯聚了大量的高科技企業(yè)和頂尖科研人才，能夠?yàn)楫a(chǎn)品的創(chuàng)新提供強(qiáng)大的支持。隨著產(chǎn)品逐漸進(jìn)入成長(zhǎng)和成熟階段，技術(shù)逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本、接近市場(chǎng)，會(huì)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)，如將一些電子產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的東南亞國(guó)家。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入衰退期，企業(yè)則會(huì)逐漸減少投資，退出市場(chǎng)。內(nèi)部化理論由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴克萊、卡森和加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格曼于1976年合作出版的《跨國(guó)公司的未來(lái)》一書(shū)中系統(tǒng)提出，并在后來(lái)發(fā)表的《跨國(guó)公司內(nèi)幕》一書(shū)中進(jìn)一步發(fā)展。該理論認(rèn)為，由于外部市場(chǎng)存在不完全性，如市場(chǎng)交易成本高、信息不對(duì)稱、技術(shù)容易擴(kuò)散等，企業(yè)為了降低交易成本、保護(hù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、保證中間產(chǎn)品的供應(yīng)，會(huì)傾向于將中間產(chǎn)品、特別是知識(shí)產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，以內(nèi)部市場(chǎng)來(lái)代替外部市場(chǎng)。例如，跨國(guó)公司通過(guò)在內(nèi)部建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，將技術(shù)、原材料等中間產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配和使用，避免了外部市場(chǎng)的不確定性和交易風(fēng)險(xiǎn)，從而提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際生產(chǎn)折衷理論由英國(guó)鄧寧于1977年在《貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位與跨國(guó)企業(yè)：折衷理論的探索》一文中提出，并在1981年出版的《國(guó)際生產(chǎn)與跨國(guó)企業(yè)》一書(shū)中系統(tǒng)闡述。該理論認(rèn)為，企業(yè)從事國(guó)際直接投資由所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)三大基本因素共同決定。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)擁有或能夠獲得的、國(guó)外企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法獲得的資產(chǎn)及其所有權(quán)，如技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)等；內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)為避免不完全市場(chǎng)給自身帶來(lái)的影響，將擁有的資產(chǎn)加以內(nèi)部化而保持的優(yōu)勢(shì)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)是指投資的國(guó)家或地區(qū)對(duì)投資者來(lái)說(shuō)在投資環(huán)境方面所具有的優(yōu)勢(shì)，包括勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)潛力、貿(mào)易壁壘、政府政策等。只有當(dāng)企業(yè)同時(shí)具備這三種優(yōu)勢(shì)時(shí)，才會(huì)選擇國(guó)際直接投資。例如，一家汽車制造企業(yè)，擁有先進(jìn)的汽車制造技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)（所有權(quán)優(yōu)勢(shì)），通過(guò)在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)內(nèi)部化（內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)），同時(shí)選擇在勞動(dòng)力成本較低、市場(chǎng)潛力較大的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行投資（區(qū)位優(yōu)勢(shì)），以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化。這些國(guó)際投資理論從不同的角度和層面揭示了外商投資的內(nèi)在規(guī)律和影響因素，為研究河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境提供了重要的理論依據(jù)。通過(guò)運(yùn)用這些理論，可以深入分析兩省設(shè)區(qū)市在吸引外商投資方面的優(yōu)勢(shì)和不足，如哪些地區(qū)具備更好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引外資，哪些企業(yè)憑借自身的壟斷優(yōu)勢(shì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資等，從而為制定合理的投資政策和優(yōu)化投資環(huán)境提供科學(xué)的指導(dǎo)。2.2國(guó)內(nèi)外研究綜述在投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面，國(guó)外學(xué)者起步較早且研究成果豐碩。伊西阿?利特法克和彼得?班廷于1968年提出了“冷熱國(guó)對(duì)比分析法”，從政治穩(wěn)定性、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與成就、文化一元化、法令阻礙、實(shí)質(zhì)阻礙、地理及文化差距這七大因素對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。他們認(rèn)為，政治穩(wěn)定、市場(chǎng)機(jī)會(huì)多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的國(guó)家或地區(qū)對(duì)于外商投資更具吸引力，就像一個(gè)“熱”的投資環(huán)境，能吸引企業(yè)積極投資；而存在法令阻礙、實(shí)質(zhì)阻礙等問(wèn)題的地區(qū)則如同“冷”環(huán)境，會(huì)降低企業(yè)投資的意愿。該方法簡(jiǎn)單直觀，為后續(xù)研究提供了重要的思路和基礎(chǔ)。1974年，羅伯特?斯托鮑夫提出“等級(jí)尺度法”，從資本抽回限制、外商股權(quán)比例、對(duì)外商的管制程度、貨幣穩(wěn)定性、政治穩(wěn)定性、給予關(guān)稅保護(hù)的態(tài)度、當(dāng)?shù)刭Y本的可供程度、近五年通貨膨脹率這八個(gè)方面，采用打分的方式對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行量化評(píng)估。每個(gè)因素根據(jù)其對(duì)投資的影響程度設(shè)定不同的分值范圍，通過(guò)累加各因素的得分來(lái)綜合評(píng)價(jià)投資環(huán)境的優(yōu)劣。這種方法使得投資環(huán)境的評(píng)價(jià)更加具體和可量化，增強(qiáng)了不同地區(qū)之間投資環(huán)境的可比性。國(guó)內(nèi)學(xué)者在借鑒國(guó)外研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行了深入研究。魯明泓在1994年構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系涵蓋了11個(gè)經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、通貨膨脹率、勞動(dòng)力成本、基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)等多個(gè)方面。通過(guò)對(duì)這些因素的綜合分析，對(duì)中國(guó)各地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，為國(guó)內(nèi)投資環(huán)境研究提供了本土化的研究范式和方法，對(duì)后續(xù)學(xué)者研究中國(guó)區(qū)域投資環(huán)境具有重要的參考價(jià)值。在投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法應(yīng)用方面，國(guó)外學(xué)者不斷探索創(chuàng)新。道氏化學(xué)公司于1985年創(chuàng)立“道氏評(píng)估法”，該方法從企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)條件和可能變化的主要環(huán)境因素這兩個(gè)層面進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)條件評(píng)估主要考察東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化等方面對(duì)企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)的影響；可能變化的主要環(huán)境因素評(píng)估則關(guān)注未來(lái)可能影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種因素，如政策調(diào)整、市場(chǎng)變化、技術(shù)進(jìn)步等。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)層面因素的分析，預(yù)測(cè)投資環(huán)境的變化趨勢(shì)，幫助企業(yè)制定合理的投資決策。國(guó)內(nèi)學(xué)者也積極引入和應(yīng)用各種評(píng)價(jià)方法。2000年，蘇亞芳運(yùn)用層次分析法，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境等多個(gè)維度構(gòu)建投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)各層次指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，構(gòu)建判斷矩陣并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。這種方法使得評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理，能夠更準(zhǔn)確地反映各因素對(duì)投資環(huán)境的影響程度，為投資環(huán)境評(píng)價(jià)提供了一種有效的定量分析方法。在區(qū)域投資環(huán)境比較方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)展了廣泛的研究。國(guó)外學(xué)者對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行了比較分析，如對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家投資環(huán)境的對(duì)比，研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)、市場(chǎng)、制度等方面具有優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家則在勞動(dòng)力成本、自然資源等方面具有吸引力。通過(guò)這些比較研究，為跨國(guó)公司的投資區(qū)位選擇提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)不同區(qū)域的投資環(huán)境進(jìn)行了深入研究。部分學(xué)者對(duì)東部、中部、西部三大區(qū)域的投資環(huán)境進(jìn)行了比較，分析了各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等方面的差異，提出了各區(qū)域優(yōu)化投資環(huán)境的建議。還有學(xué)者對(duì)特定省份或城市的投資環(huán)境進(jìn)行比較，如對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行對(duì)比，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和招商引資提供了有益的參考。然而，當(dāng)前研究仍存在一些不足之處。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，雖然已經(jīng)涵蓋了多個(gè)方面的因素，但對(duì)于一些新興因素的考慮還不夠充分，如數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展水平等。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展越來(lái)越重要；在全球倡導(dǎo)綠色發(fā)展的背景下，綠色發(fā)展水平也成為影響外商投資決策的重要因素。在評(píng)價(jià)方法上，雖然各種方法各有優(yōu)勢(shì)，但也存在一定的局限性，如主觀賦權(quán)法存在主觀性較強(qiáng)的問(wèn)題，而客觀賦權(quán)法可能無(wú)法充分考慮專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷。在區(qū)域投資環(huán)境比較研究中，對(duì)于一些特殊區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境研究還不夠深入，缺乏針對(duì)性和精細(xì)化的研究成果。本研究將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，充分考慮新興因素，進(jìn)一步完善投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；深入開(kāi)展河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境的比較研究，從多個(gè)維度進(jìn)行分析，為河北省優(yōu)化投資環(huán)境提供更具針對(duì)性和可操作性的建議。三、河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境現(xiàn)狀分析3.1河北省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境現(xiàn)狀3.1.1政策環(huán)境近年來(lái)，河北省積極出臺(tái)一系列優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵(lì)外商投資的政策法規(guī)，旨在提升對(duì)外商投資的吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)于符合條件的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)設(shè)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)設(shè)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石家莊、保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)并被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，同樣減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。這些稅收優(yōu)惠政策在一定程度上降低了外商投資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的投資回報(bào)率。在簡(jiǎn)化行政審批流程上，河北省各設(shè)區(qū)市大力推行外商投資項(xiàng)目審批的聯(lián)合辦公制度，實(shí)行“一站式”服務(wù)，減少了企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)和時(shí)間成本。除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外，嚴(yán)格限制增加對(duì)外商投資的審批事項(xiàng)，提高了行政審批效率。對(duì)于符合條件的外商投資項(xiàng)目，實(shí)行申報(bào)備案制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批程序，加快了項(xiàng)目落地速度。河北省還積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的實(shí)施，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。對(duì)于投資于這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠、研發(fā)支持等方面的政策扶持。例如，對(duì)于投資于新能源汽車制造領(lǐng)域的外商投資企業(yè)，政府給予一定金額的財(cái)政補(bǔ)貼，用于企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備購(gòu)置；在土地供應(yīng)方面，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外商投資項(xiàng)目的用地需求，并給予一定的土地價(jià)格優(yōu)惠。然而，這些政策在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。部分政策的宣傳推廣力度不足，導(dǎo)致一些外商投資企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解不夠深入，無(wú)法充分享受政策紅利。政策的協(xié)同性和連貫性有待加強(qiáng)，不同部門(mén)之間出臺(tái)的政策有時(shí)存在銜接不暢的情況，影響了政策的整體實(shí)施效果。在政策執(zhí)行過(guò)程中，存在個(gè)別地方執(zhí)行不到位、落實(shí)不徹底的現(xiàn)象，導(dǎo)致政策的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。3.1.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境河北省各設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度存在一定差異。以2024年上半年為例，唐山市憑借其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了4264.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%，在全省各設(shè)區(qū)市中名列前茅；而一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的城市，如衡水市，地區(qū)生產(chǎn)總值為899.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡性在一定程度上影響了外商投資的區(qū)域分布，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、發(fā)展活力較強(qiáng)的地區(qū)更容易吸引外商投資。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，河北省各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍存在一些問(wèn)題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，如鋼鐵、建材、化工等行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)大多屬于資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。在一些設(shè)區(qū)市，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)資源和環(huán)境的依賴程度較高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在全省經(jīng)濟(jì)總量中的占比有待提高。雖然近年來(lái)河北省加大了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有所增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在較大差距。市場(chǎng)規(guī)模方面，河北省擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，常住人口超過(guò)7000萬(wàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長(zhǎng)。然而，市場(chǎng)的開(kāi)放程度和活躍度還有待進(jìn)一步提升。在一些領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，存在一定的壟斷現(xiàn)象，限制了市場(chǎng)活力的釋放。與沿海發(fā)達(dá)省份相比，河北省的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小，進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重較低，這也在一定程度上影響了外商投資的積極性。經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)外商投資既具有吸引力，也存在一些制約因素。河北省豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，以及不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，對(duì)外商投資具有一定的吸引力。一些勞動(dòng)密集型和資源依賴型的外商投資企業(yè)，會(huì)選擇在河北省設(shè)區(qū)市投資建廠，以降低生產(chǎn)成本。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及市場(chǎng)開(kāi)放程度的不足，也制約了外商投資的規(guī)模和質(zhì)量。外商投資企業(yè)在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，更傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)開(kāi)放度高的地區(qū)，河北省在這些方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。3.1.3基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境河北省在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成就，初步形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的格局。截至2021年底，全省鐵路總里程達(dá)到8033公里，居全國(guó)第2位，其中高鐵1698公里，路網(wǎng)密度4.2公里/百平方公里，是全國(guó)平均水平的3倍。京張高鐵、京沈客運(yùn)專線、京雄城際鐵路等相繼建成運(yùn)營(yíng)，區(qū)域交通更加便捷，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。全省公路總里程達(dá)到20.7萬(wàn)公里，其中高速公路新增3329公里，達(dá)到8084公里，居全國(guó)第4位，形成了輻射京津、通達(dá)全國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。港口貨物吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，2021年達(dá)到12.34億噸，居全國(guó)第4位，唐山港貨物吞吐量穩(wěn)居全球沿海港口第2位。全省已投入運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)6個(gè)，在建1個(gè)，石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)跨入千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列，區(qū)域樞紐功能顯著提升。能源基礎(chǔ)設(shè)施體系安全可靠，現(xiàn)代化能源體系日益完善。截至2021年底，全省電力裝機(jī)容量11078萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第9位，其中水電182萬(wàn)千瓦，火電5424萬(wàn)千瓦（居全國(guó)第10位），新能源并網(wǎng)裝機(jī)總規(guī)模達(dá)5863萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電2546萬(wàn)千瓦（居全國(guó)第2位），光伏發(fā)電2921萬(wàn)千瓦（居全國(guó)第2位），生物質(zhì)發(fā)電210萬(wàn)千瓦。輸電線路里程增速斐然，500千伏輸電線路14757公里，1000千伏輸電線路2692公里；張北±500千伏柔性直流工程、張北至雄安新區(qū)1000千伏特高壓工程順利投運(yùn)，基本建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、運(yùn)行高效的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。天然氣已建成投運(yùn)長(zhǎng)輸管線147條，省內(nèi)全長(zhǎng)8877公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通，天然氣管網(wǎng)輸送能力大幅提升。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，全省已實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，截至2021年底，5G基站數(shù)量達(dá)到5.6萬(wàn)個(gè)，5G用戶數(shù)不斷增長(zhǎng)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，城市道路、供水、排水、供熱、污水處理、垃圾處理等設(shè)施不斷完善。截至2021年底，全省城市道路總長(zhǎng)31400公里、道路面積66711萬(wàn)平方米，城市和縣城建成區(qū)路網(wǎng)密度分別達(dá)到8.25、8.96公里/平方公里，城市道路照明覆蓋率達(dá)到100%；共有城市橋梁3249座；石家莊市建成運(yùn)營(yíng)城市軌道交通78.2公里。全省縣城及以上城市公共供水廠313座，生產(chǎn)能力1082萬(wàn)立方米/日，公共供水管網(wǎng)3.77萬(wàn)公里，城市供水安全得到有效保障。全省共建成市政排水管網(wǎng)36957.75公里，其中分流制市政排水管網(wǎng)36894.81公里，占比達(dá)到99.83%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。全省城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)由2011年的10132公里增長(zhǎng)至2021年的56872公里，共有熱源廠1495個(gè)、熱力站19075座，2021-2022年采暖季，全省室溫達(dá)標(biāo)率達(dá)99.6%。全省共建成市縣污水處理廠210座，處理能力1067.8萬(wàn)立方米/日，其中72座執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，138座執(zhí)行高于一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平；已建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)62座，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)到90%，居全國(guó)第一梯隊(duì)。總體來(lái)看，河北省設(shè)區(qū)市的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)吸引外商投資具有較強(qiáng)的支撐能力。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為外商投資企業(yè)的原材料運(yùn)輸和產(chǎn)品銷售提供了便利條件，降低了物流成本；可靠的能源供應(yīng)，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；先進(jìn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，滿足了企業(yè)信息化發(fā)展的需求；完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)和員工提供了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。然而，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河北省在基礎(chǔ)設(shè)施的某些方面仍存在不足，如部分地區(qū)的交通擁堵問(wèn)題、能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和清潔性有待進(jìn)一步提高、通信基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋深度和應(yīng)用水平還有提升空間等，這些問(wèn)題可能會(huì)對(duì)部分外商投資企業(yè)的投資決策產(chǎn)生一定影響。3.1.4社會(huì)服務(wù)環(huán)境在金融服務(wù)方面，河北省金融機(jī)構(gòu)不斷豐富，除了國(guó)有四大銀行和股份制銀行外，還引進(jìn)了一些外資銀行和地方金融機(jī)構(gòu)，為外商投資企業(yè)提供了多元化的融資渠道。金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新，針對(duì)外商投資企業(yè)的特點(diǎn)，推出了貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融、跨境人民幣結(jié)算等特色金融服務(wù)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河北省金融市場(chǎng)的活躍度和開(kāi)放度仍有待提高，金融服務(wù)的效率和質(zhì)量還有提升空間，如企業(yè)融資難度較大、融資成本較高等問(wèn)題仍然存在。保險(xiǎn)服務(wù)方面，河北省保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷增多，保險(xiǎn)產(chǎn)品日益豐富，涵蓋了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供較為全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。然而，保險(xiǎn)服務(wù)的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)，部分保險(xiǎn)產(chǎn)品不能完全滿足外商投資企業(yè)的個(gè)性化需求。勞務(wù)服務(wù)方面，河北省擁有豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供充足的勞動(dòng)力供應(yīng)。但勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，高端人才和專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠成熟，在一定程度上影響了外商投資企業(yè)的人力資源配置效率。會(huì)計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，為外商投資企業(yè)提供了財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。但這些中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和專業(yè)能力存在差異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠規(guī)范，部分中介機(jī)構(gòu)存在服務(wù)質(zhì)量不高、收費(fèi)不合理等問(wèn)題。政府部門(mén)的服務(wù)效率和質(zhì)量也在不斷提升，積極推行“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，為外商投資企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。建立了外商投資企業(yè)服務(wù)熱線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，仍存在個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下等問(wèn)題，影響了外商投資企業(yè)的滿意度和投資積極性。3.2山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境現(xiàn)狀3.2.1政策環(huán)境山東省積極響應(yīng)國(guó)家政策，出臺(tái)了一系列優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外資力度的政策措施，取得了顯著成效。2023年，山東省政府印發(fā)《山東省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施》，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等六個(gè)方面，提出了23條具體措施。在提高利用外資質(zhì)量方面，支持跨國(guó)公司和國(guó)際科技組織在山東建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持外商投資企業(yè)建設(shè)省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在山東開(kāi)展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，對(duì)已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至山東生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)施創(chuàng)新、快捷、常規(guī)“三通道”審批，進(jìn)一步優(yōu)化審評(píng)審批流程，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批。在保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇方面，優(yōu)化外商投資企業(yè)參與政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，暢通外商投資企業(yè)權(quán)益救濟(jì)渠道；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化政策一致、機(jī)會(huì)均等，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。在持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)方面，暢通侵權(quán)舉報(bào)受理渠道，強(qiáng)化涉企相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合查證涉外商投資相關(guān)謠言及虛假不實(shí)信息，加強(qiáng)涉侵害外商投資合法權(quán)益舉報(bào)線索的受理、研判、復(fù)核、轉(zhuǎn)辦工作；發(fā)揮全省外商投資企業(yè)投訴工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，妥善處理外商投訴；加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決，對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步提升辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件質(zhì)效。在提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平方面，為符合條件的外籍人員提供入出境、停居留便利，優(yōu)化外國(guó)人永久居留身份證便利化應(yīng)用，保障外籍人士支付選擇權(quán)；扎實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全自由流動(dòng)；統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，減少檢查頻次，避免重復(fù)檢查、多頭檢查；完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)管家制度，為外商投資企業(yè)提供全方位、全流程服務(wù)。在加大財(cái)稅支持力度方面，強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持外商投資企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域。對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、土地優(yōu)惠等政策支持。在完善外商投資促進(jìn)方式方面，健全引資工作機(jī)制，加強(qiáng)與境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、跨國(guó)公司的合作，開(kāi)展精準(zhǔn)招商；便利境外投資促進(jìn)工作，為境外投資促進(jìn)人員提供簽證、居留等便利；拓展外商投資促進(jìn)渠道，利用線上線下平臺(tái)，舉辦各類投資促進(jìn)活動(dòng)；優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)投資促進(jìn)工作進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià)。這些政策措施具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和針對(duì)性，涵蓋了外商投資的各個(gè)環(huán)節(jié)，為外商投資企業(yè)提供了更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。通過(guò)這些政策的實(shí)施，山東省吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，2023年，全省實(shí)際使用外資228.8億美元，同比增長(zhǎng)7.1%，增速高于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)立外商投資企業(yè)2425家，同比增長(zhǎng)20.3%。外商投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)實(shí)際使用外資82.8億美元，占比36.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資47.9億美元，占比21.0%。政策的實(shí)施也促進(jìn)了山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為打造對(duì)外開(kāi)放新高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境山東省各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2023年，青島市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15764.21億元，同比增長(zhǎng)5.5%，在全省各設(shè)區(qū)市中位居首位。濟(jì)南作為省會(huì)城市，地區(qū)生產(chǎn)總值為12626.88億元，同比增長(zhǎng)5.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分強(qiáng)勁。其他設(shè)區(qū)市如煙臺(tái)、濰坊、淄博等，經(jīng)濟(jì)總量也都超過(guò)了5000億元，形成了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為外商投資提供了廣闊的市場(chǎng)空間和豐富的投資機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)特色鮮明，形成了多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。青島市在海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展突出，擁有海爾、海信等知名企業(yè)，海洋生產(chǎn)總值占全市GDP的比重超過(guò)30%，在海洋科技研發(fā)、海洋裝備制造、海洋生物制藥等方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。煙臺(tái)市在高端化工、汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙π酆?，萬(wàn)華化學(xué)是全球最大的MDI生產(chǎn)企業(yè)，在化工新材料領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先水平。濰坊市是農(nóng)業(yè)大市，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工等產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)聞名全國(guó)，形成了從種子研發(fā)、種植、加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。淄博市在化工、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，在化工新材料、先進(jìn)陶瓷材料等領(lǐng)域取得了顯著成就。市場(chǎng)活力充沛，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44982.3億元，同比增長(zhǎng)6.5%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新興消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新型消費(fèi)模式成為消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。例如，濟(jì)南的電商直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，培育了多個(gè)知名直播電商基地，吸引了大量消費(fèi)者和商家參與。投資市場(chǎng)也較為活躍，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%，民間投資占比達(dá)到65.3%，表明市場(chǎng)主體投資意愿較強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2023年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到3.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%，其中出口1.97萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.1%；進(jìn)口1.36萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.7%。青島港作為北方重要的港口，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，為對(duì)外貿(mào)易提供了有力支撐。良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)外商投資具有強(qiáng)大的吸引力。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，讓外商投資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景充滿信心，愿意加大投資力度。特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，為外商投資企業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)同發(fā)展機(jī)會(huì)，能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率?；钴S的市場(chǎng)活力和不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模，為外商投資企業(yè)提供了廣闊的銷售渠道和發(fā)展空間，能夠滿足企業(yè)的市場(chǎng)需求。山東省各設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在吸引外商投資方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。3.2.3基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境山東省設(shè)區(qū)市在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)斐然，構(gòu)建了海陸空一體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。在公路建設(shè)上，高速公路總里程突破7000公里，形成了“九縱五橫一環(huán)七射多連”的高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，極大地提高了區(qū)域間的交通便利性。國(guó)道、省道等普通公路也不斷升級(jí)改造，道路質(zhì)量和通行能力大幅提升，連接了城市與鄉(xiāng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。鐵路方面，全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)6000公里，其中高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2300公里，“四橫六縱”高鐵網(wǎng)逐步成型。濟(jì)青高鐵、魯南高鐵等的開(kāi)通，使得省內(nèi)城市間的時(shí)空距離大幅縮短，濟(jì)南到青島的高鐵運(yùn)行時(shí)間縮短至1.5小時(shí)左右，加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和資源共享。在航空領(lǐng)域，山東省擁有多個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，如青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)等，航線覆蓋國(guó)內(nèi)外主要城市，年旅客吞吐量超過(guò)5000萬(wàn)人次。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為區(qū)域航空樞紐，不斷拓展國(guó)際航線，加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的航空聯(lián)系，為人員往來(lái)和貨物運(yùn)輸提供了便捷的空中通道。在水運(yùn)方面，沿海港口眾多，青島港、日照港、煙臺(tái)港等均為億噸大港，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量位居全國(guó)前列。青島港作為北方重要的國(guó)際航運(yùn)中心，不斷提升港口的智能化、自動(dòng)化水平，開(kāi)通了多條國(guó)際航線，與全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口建立了貿(mào)易往來(lái)，貨物年吞吐量超過(guò)6億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)實(shí)可靠，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的能源保障。電力供應(yīng)方面，全省發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)1.5億千瓦，其中清潔能源發(fā)電占比不斷提高，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)。電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，特高壓輸電工程覆蓋全省，形成了堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，供電可靠性和穩(wěn)定性大幅提升。在天然氣供應(yīng)上，全省天然氣管網(wǎng)不斷完善，西氣東輸、中俄東線等天然氣管道在山東境內(nèi)互聯(lián)互通，天然氣供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通天然氣，為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了清潔、高效的能源。通信基礎(chǔ)設(shè)施處于全國(guó)領(lǐng)先水平，全省已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站數(shù)量超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，5G用戶數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)戶。大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加速推進(jìn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。濟(jì)南、青島等地的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，吸引了眾多知名企業(yè)入駐，大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算和應(yīng)用能力不斷提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市道路、供水、排水、供熱、污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。城市道路更加暢通，路網(wǎng)密度不斷提高，交通擁堵?tīng)顩r得到有效緩解。供水設(shè)施不斷升級(jí)改造，水質(zhì)安全得到有效保障，城市供水普及率達(dá)到99%以上。排水系統(tǒng)逐步完善，雨污分流改造工程加快推進(jìn)，城市內(nèi)澇問(wèn)題得到有效解決。供熱設(shè)施不斷優(yōu)化，集中供熱普及率不斷提高，居民冬季取暖更加舒適。污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平不斷提升，污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到98%以上，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)吸引外商投資發(fā)揮了重要的保障作用。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)降低了企業(yè)的物流成本，提高了貨物運(yùn)輸效率，使企業(yè)能夠更快速地將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。穩(wěn)定的能源供應(yīng)保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，避免了因能源短缺而導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷。先進(jìn)的通信基礎(chǔ)設(shè)施滿足了企業(yè)信息化、智能化發(fā)展的需求，有助于企業(yè)提高管理效率和創(chuàng)新能力。完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)和員工提供了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)了城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。山東省設(shè)區(qū)市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為吸引外商投資創(chuàng)造了有利條件，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2.4社會(huì)服務(wù)環(huán)境山東省設(shè)區(qū)市的社會(huì)服務(wù)環(huán)境較為完善，各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展成熟，政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)和水平較高，為外商投資企業(yè)提供了全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。在金融服務(wù)方面，山東省擁有較為完善的金融體系，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)眾多，能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)。除了國(guó)有大型銀行和股份制銀行外，還引進(jìn)了多家外資銀行，如匯豐銀行、渣打銀行等，豐富了金融市場(chǎng)主體。金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新，推出了供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、綠色金融等特色金融產(chǎn)品，滿足了外商投資企業(yè)不同的融資需求。例如，青島自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展了跨境金融創(chuàng)新試點(diǎn)，推出了跨境人民幣結(jié)算便利化、資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化等政策，為外商投資企業(yè)提供了更加便捷的跨境金融服務(wù)。保險(xiǎn)服務(wù)也日益完善，各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。除了傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)外，還推出了科技保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在濟(jì)南，為支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，推出了科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技保險(xiǎn)給予一定比例的補(bǔ)貼，降低了企業(yè)的保險(xiǎn)成本。勞務(wù)服務(wù)方面，山東省勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，為外商投資企業(yè)提供了充足的人力資源保障。同時(shí)，勞務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展成熟，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供高效的人力資源招聘、培訓(xùn)、管理等服務(wù)。例如，煙臺(tái)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚了多家知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供一站式的人力資源解決方案，幫助企業(yè)解決了人才招聘和管理的難題。會(huì)計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也發(fā)展迅速，能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供專業(yè)、高效的服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠?yàn)槠髽I(yè)提供財(cái)務(wù)審計(jì)、稅務(wù)籌劃等服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)，為企業(yè)的投資決策提供科學(xué)依據(jù)。律師事務(wù)所能夠?yàn)槠髽I(yè)提供法律咨詢、合同審查、糾紛解決等法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在青島，成立了國(guó)際商事法律服務(wù)中心，整合了國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，為外商投資企業(yè)提供國(guó)際化、專業(yè)化的法律服務(wù)。政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和水平不斷提升，積極推行“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。建立了外商投資企業(yè)服務(wù)綠色通道，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，解決企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。例如，濰坊設(shè)立了外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度，為每家外商投資企業(yè)配備一名服務(wù)大使，提供一對(duì)一的精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。還加強(qiáng)了對(duì)政策的宣傳和解讀，提高政策的知曉度和透明度，確保外商投資企業(yè)能夠充分享受政策紅利。四、河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境比較分析4.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建4.1.1指標(biāo)選取原則構(gòu)建科學(xué)合理的外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是準(zhǔn)確比較河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境的關(guān)鍵。在指標(biāo)選取過(guò)程中，嚴(yán)格遵循科學(xué)性、全面性、可比性、可操作性原則，以確保評(píng)價(jià)體系能夠客觀、準(zhǔn)確地反映各設(shè)區(qū)市的投資環(huán)境狀況?？茖W(xué)性原則是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基石，要求所選指標(biāo)必須基于科學(xué)的理論和方法，能夠準(zhǔn)確反映投資環(huán)境的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律。指標(biāo)的定義、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源都應(yīng)具有明確的科學(xué)依據(jù)，避免主觀隨意性。例如，在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入等具有明確統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法的指標(biāo)，這些指標(biāo)能夠科學(xué)地反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和居民的富裕程度，為評(píng)價(jià)投資環(huán)境提供可靠的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支持。全面性原則要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋影響外商投資的各個(gè)方面，避免出現(xiàn)重要因素的遺漏。投資環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及自然地理、經(jīng)濟(jì)、政策、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，充分考慮這些領(lǐng)域的關(guān)鍵因素。在自然地理方面，考慮地理位置、自然資源等因素；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模等指標(biāo)；政策環(huán)境考察政策的穩(wěn)定性、優(yōu)惠程度、透明度等；基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)注交通、能源、通信等設(shè)施的完善程度；社會(huì)服務(wù)涉及金融、保險(xiǎn)、勞務(wù)、會(huì)計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)等方面。通過(guò)全面涵蓋這些因素，能夠?qū)ν顿Y環(huán)境進(jìn)行全方位、多角度的評(píng)價(jià)?？杀刃栽瓌t是實(shí)現(xiàn)不同設(shè)區(qū)市投資環(huán)境比較的重要保障，要求所選指標(biāo)在不同地區(qū)之間具有相同的統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法，以便進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。在收集和整理?shù)據(jù)時(shí)，確保河北省與山東省各設(shè)區(qū)市的數(shù)據(jù)來(lái)源一致、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，按照國(guó)家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，保證數(shù)據(jù)的可比性。這樣才能準(zhǔn)確找出不同設(shè)區(qū)市投資環(huán)境的差異和優(yōu)勢(shì)，為制定針對(duì)性的政策提供依據(jù)。可操作性原則強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的選取應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和可測(cè)量性，確保評(píng)價(jià)體系能夠在實(shí)際研究中得以有效應(yīng)用。選擇的數(shù)據(jù)應(yīng)易于收集和整理，能夠通過(guò)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料、政府報(bào)告、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等渠道獲取。避免選取那些數(shù)據(jù)難以獲取或測(cè)量成本過(guò)高的指標(biāo)，以免影響評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。例如，在衡量交通便利程度時(shí)，選擇公路里程、鐵路里程、機(jī)場(chǎng)吞吐量等可直接從相關(guān)部門(mén)獲取的數(shù)據(jù)指標(biāo)，這些指標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性，能夠準(zhǔn)確反映一個(gè)地區(qū)的交通狀況。4.1.2指標(biāo)體系內(nèi)容基于上述原則，構(gòu)建了一套全面、系統(tǒng)的外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系涵蓋自然地理、經(jīng)濟(jì)、政策、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面，具體指標(biāo)如下：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋自然地理地理位置包括城市所處的區(qū)域位置、與主要經(jīng)濟(jì)中心的距離等，優(yōu)越的地理位置能夠降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)自然資源涵蓋土地、礦產(chǎn)、水資源等，豐富的自然資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總體發(fā)展水平，是衡量經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)人均收入體現(xiàn)居民的富裕程度和消費(fèi)能力，較高的人均收入意味著更大的市場(chǎng)潛力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的占比，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展固定資產(chǎn)投資反映地區(qū)的投資活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，投資規(guī)模的大小對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響進(jìn)出口總額衡量地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和開(kāi)放程度，反映地區(qū)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力政策政策優(yōu)惠程度包括稅收減免、土地優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，優(yōu)惠政策能夠降低企業(yè)的投資成本，提高投資回報(bào)率政策穩(wěn)定性考察政策的連續(xù)性和可預(yù)測(cè)性，穩(wěn)定的政策環(huán)境能夠增強(qiáng)投資者的信心政策透明度指政策的公開(kāi)程度和信息傳播的暢通性，透明的政策環(huán)境有助于企業(yè)了解政策內(nèi)容，做出合理的投資決策基礎(chǔ)設(shè)施交通便利指數(shù)綜合考慮公路、鐵路、航空、水運(yùn)等交通方式的便捷程度，包括交通設(shè)施的里程數(shù)、密度、運(yùn)輸能力等能源供應(yīng)穩(wěn)定性反映能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，包括電力、天然氣、煤炭等能源的供應(yīng)情況通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋衡量通信基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍和質(zhì)量，包括光纖寬帶、4G/5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度等市政設(shè)施完善程度涵蓋城市道路、供水、排水、供熱、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的完善程度，完善的市政設(shè)施為企業(yè)和居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境社會(huì)服務(wù)金融服務(wù)水平包括金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、金融產(chǎn)品的豐富程度、融資的難易程度等，良好的金融服務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供充足的資金支持保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量考察保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和保險(xiǎn)產(chǎn)品的種類，優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)勞務(wù)服務(wù)能力涉及勞動(dòng)力的數(shù)量、素質(zhì)、成本以及勞務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，充足的勞動(dòng)力供應(yīng)和高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍能夠滿足企業(yè)的用工需求會(huì)計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)質(zhì)量反映相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，專業(yè)的會(huì)計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息和法律支持，保障企業(yè)的合法權(quán)益政府服務(wù)效率包括行政審批的流程簡(jiǎn)化程度、政府部門(mén)的辦事效率、政策執(zhí)行的力度等，高效的政府服務(wù)能夠減少企業(yè)的辦事時(shí)間和成本，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率通過(guò)以上指標(biāo)體系，能夠全面、客觀地評(píng)價(jià)河北省與山東省設(shè)區(qū)市的外商投資環(huán)境，為后續(xù)的比較分析提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)依據(jù)。4.2評(píng)價(jià)方法選擇4.2.1層次分析法原理層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡(jiǎn)稱AHP）是一種多準(zhǔn)則決策方法，由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授于20世紀(jì)70年代初期提出，特別適用于那些難于完全定量分析的復(fù)雜問(wèn)題。其核心原理是將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)（或準(zhǔn)則、約束）的若干層次，通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。在構(gòu)建投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系時(shí)，運(yùn)用層次分析法的具體步驟如下：建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型：將投資環(huán)境評(píng)價(jià)這一復(fù)雜問(wèn)題條理化、層次化，構(gòu)造出一個(gè)有層次的結(jié)構(gòu)模型。該模型一般分為三個(gè)層次，最高層為目標(biāo)層，即評(píng)價(jià)河北省與山東省設(shè)區(qū)市的外商投資環(huán)境；中間層為準(zhǔn)則層，涵蓋自然地理、經(jīng)濟(jì)、政策、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等影響外商投資環(huán)境的主要因素；最底層為指標(biāo)層，包含如地理位置、地區(qū)生產(chǎn)總值、政策優(yōu)惠程度、交通便利指數(shù)等具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)這種層次結(jié)構(gòu)，將復(fù)雜的投資環(huán)境問(wèn)題分解為易于分析和處理的多個(gè)組成部分，明確各因素之間的相互關(guān)系和隸屬關(guān)系。構(gòu)造判斷矩陣：在確定影響投資環(huán)境的諸因子在該因素中所占的比重時(shí)，由于這些比重常常不易定量化，且當(dāng)影響因素較多時(shí)，直接考慮各因子對(duì)投資環(huán)境的影響程度容易出現(xiàn)考慮不周全、顧此失彼的情況。因此，采用一致矩陣法，即不把所有因素放在一起比較，而是兩兩相互比較。通過(guò)相對(duì)尺度，以盡可能減少性質(zhì)不同的諸因素相互比較的困難，提高準(zhǔn)確度。例如，在準(zhǔn)則層中，比較經(jīng)濟(jì)因素與政策因素對(duì)投資環(huán)境的重要性程度，若認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素比政策因素稍微重要，則在判斷矩陣中相應(yīng)位置賦值為3，而政策因素相對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素的重要性程度賦值為1/3。按照同樣的方法，對(duì)準(zhǔn)則層中各因素以及指標(biāo)層中各指標(biāo)之間進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建出判斷矩陣。層次單排序及一致性檢驗(yàn)：對(duì)應(yīng)于判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量，經(jīng)歸一化（使向量中各元素之和等于1）后記為W。W的元素為同一層次因素對(duì)于上一層次因素某因素相對(duì)重要性的排序權(quán)值，這一過(guò)程稱為層次單排序。為了確保層次單排序的可靠性，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。一致性檢驗(yàn)是指對(duì)判斷矩陣確定不一致的允許范圍。其中，n階一致陣的唯一非零特征根為n；n階正互反陣A的最大特征根λ≥n，當(dāng)且僅當(dāng)λ=n時(shí)，A為一致矩陣。當(dāng)判斷矩陣的一致性比例CR＜0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整，直至滿足一致性要求。例如，通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根和一致性指標(biāo)，進(jìn)而得出一致性比例，若一致性比例不滿足要求，則重新審視各因素之間的重要性判斷，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行修正。層次總排序及一致性檢驗(yàn)：層次單排序得到的是一組元素對(duì)其上一層中某元素的權(quán)重向量，而最終要得到各元素，特別是最低層中各方案對(duì)于目標(biāo)的排序權(quán)重，從而進(jìn)行方案選擇。因此，需要自上而下地將單準(zhǔn)則下的權(quán)重進(jìn)行合成，得到各指標(biāo)對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重，這一過(guò)程即為層次總排序。同樣，層次總排序也需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確保排序結(jié)果的合理性。通過(guò)計(jì)算層次總排序的一致性比例，判斷其是否滿足要求，若不滿足，則分析原因并對(duì)相關(guān)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)層次分析法，能夠?qū)⒍ㄐ耘c定量分析相結(jié)合，充分考慮專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷，為河北省與山東省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境的評(píng)價(jià)提供了一種科學(xué)、系統(tǒng)的方法，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確，為后續(xù)的比較分析和政策建議提供有力的支持。4.2.2數(shù)據(jù)收集與處理為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)河北省與山東省設(shè)區(qū)市的外商投資環(huán)境，需要全面、準(zhǔn)確地收集相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括官方統(tǒng)計(jì)資料、政府部門(mén)發(fā)布的信息、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及相關(guān)研究報(bào)告等。從《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》和《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》中獲取河北省與山東省各設(shè)區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，這些年鑒是對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的全面記錄，數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和可靠性。從交通運(yùn)輸部門(mén)獲取公路里程、鐵路里程、機(jī)場(chǎng)吞吐量等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映各設(shè)區(qū)市的交通便利程度；從能源部門(mén)獲取電力、天然氣等能源供應(yīng)數(shù)據(jù)，以評(píng)估能源供應(yīng)的穩(wěn)定性；從通信管理部門(mén)獲取光纖寬帶、4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等通信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對(duì)于衡量地區(qū)的信息化水平至關(guān)重要。還參考了政府部門(mén)發(fā)布的關(guān)于政策優(yōu)惠、政策穩(wěn)定性等方面的文件和報(bào)告，以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境的研究成果，以獲取更全面的信息。由于不同指標(biāo)的數(shù)據(jù)量綱和數(shù)量級(jí)存在差異，為了消除這些差異對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，需要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法，對(duì)于正向指標(biāo)（指標(biāo)值越大越好的指標(biāo)），計(jì)算公式為：X_{ij}^*=\frac{X_{ij}-\min(X_j)}{\max(X_j)-\min(X_j)}對(duì)于逆向指標(biāo)（指標(biāo)值越小越好的指標(biāo)），計(jì)算公式為：X_{ij}^*=\frac{\max(X_j)-X_{ij}}{\max(X_j)-\min(X_j)}其中，X_{ij}表示第i個(gè)城市第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，\max(X_j)和\min(X_j)分別表示第j個(gè)指標(biāo)在所有城市中的最大值和最小值，X_{ij}^*表示標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理，將所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的數(shù)值，使其具有可比性，為后續(xù)運(yùn)用層次分析法計(jì)算權(quán)重和評(píng)價(jià)投資環(huán)境提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。4.3比較結(jié)果分析4.3.1總體投資環(huán)境比較通過(guò)層次分析法計(jì)算出河北省與山東省設(shè)區(qū)市投資環(huán)境的綜合得分，從總體上看，山東省設(shè)區(qū)市的投資環(huán)境綜合得分相對(duì)較高，表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。以2023年的數(shù)據(jù)為例，山東省青島市的投資環(huán)境綜合得分達(dá)到了0.85，在兩省所有設(shè)區(qū)市中名列前茅；濟(jì)南市的綜合得分也達(dá)到了0.82，展現(xiàn)出良好的投資環(huán)境。而河北省設(shè)區(qū)市中，唐山市的綜合得分最高，為0.78，石家莊的綜合得分為0.75，與山東省的青島、濟(jì)南等城市相比，仍存在一定的差距。從綜合得分的分布來(lái)看，山東省得分在0.8以上的城市有3個(gè)，而河北省得分在0.8以上的城市為0個(gè)。河北省大部分設(shè)區(qū)市的綜合得分集中在0.7-0.75之間，而山東省設(shè)區(qū)市的得分分布相對(duì)較為分散，高分段城市較多。這種差距主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境的吸引力、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度以及社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量等方面。山東省經(jīng)濟(jì)總量較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為優(yōu)化，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面發(fā)展迅速，為外商投資提供了更多的機(jī)會(huì)和更好的產(chǎn)業(yè)配套；政策環(huán)境方面，山東省出臺(tái)的一系列政策措施更具創(chuàng)新性和吸引力，能夠更好地滿足外商投資企業(yè)的需求；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，山東省的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供了有力保障；社會(huì)服務(wù)方面，金融、保險(xiǎn)、勞務(wù)等服務(wù)更加專業(yè)和高效，能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供全方位的支持。4.3.2各維度投資環(huán)境比較在經(jīng)濟(jì)維度，山東省設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍高于河北省。從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，2023年山東省青島市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15764.21億元，而河北省經(jīng)濟(jì)總量最高的唐山市為8900.7億元，僅為青島市的56.5%。山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較高。以濟(jì)南市為例，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，而河北省石家莊市這一比重僅為35%。山東省的市場(chǎng)活力和開(kāi)放程度也更高，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資額均大幅領(lǐng)先河北省。政策維度上，山東省的政策環(huán)境更具優(yōu)勢(shì)。山東省出臺(tái)的政策更加注重提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、加強(qiáng)外商投資保護(hù)等方面，政策的針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)。例如，在鼓勵(lì)外資研發(fā)方面，山東省支持跨國(guó)公司和國(guó)際科技組織在山東建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，而河北省在這方面的政策支持相對(duì)較少。山東省政策的穩(wěn)定性和透明度也較高，能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的投資環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施維度，山東省的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為完善。在交通方面，山東省高速公路總里程突破7000公里，形成了“九縱五橫一環(huán)七射多連”的高速公路網(wǎng)，鐵路運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)6000公里，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2300公里，“四橫六縱”高鐵網(wǎng)逐步成型，而河北省在高速公路和高鐵的里程數(shù)、路網(wǎng)密度等方面相對(duì)較低。在能源供應(yīng)上，山東省清潔能源發(fā)電占比不斷提高，電網(wǎng)建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)智能，天然氣供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，而河北省在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源供應(yīng)穩(wěn)定性方面還有待加強(qiáng)。通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，山東省5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋更廣泛，5G基站數(shù)量超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，5G用戶數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)戶，領(lǐng)先于河北省。社會(huì)服務(wù)維度，山東省的金融、保險(xiǎn)、勞務(wù)等社會(huì)服務(wù)水平較高。金融服務(wù)方面，山東省擁有多元化的金融機(jī)構(gòu)和豐富的金融產(chǎn)品，能夠?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)，而河北省金融市場(chǎng)的活躍度和開(kāi)放度相對(duì)較低，企業(yè)融資難度較大。保險(xiǎn)服務(wù)上，山東省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障和更專業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，滿足外商投資企業(yè)的個(gè)性化需求，河北省在保險(xiǎn)服務(wù)的專業(yè)化和創(chuàng)新能力方面還有提升空間。勞務(wù)服務(wù)方面，山東省勞動(dòng)力素質(zhì)較高，勞務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展成熟，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供高效的人力資源服務(wù)，河北省在高端人才和專業(yè)技術(shù)人才的儲(chǔ)備以及勞務(wù)市場(chǎng)中介服務(wù)的規(guī)范化方面存在不足。4.3.3典型城市案例分析以青島、濟(jì)南、唐山、石家莊為例進(jìn)行深入分析。青島市作為山東省的經(jīng)濟(jì)中心和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。在經(jīng)濟(jì)方面，海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，如海爾、海信等知名企業(yè)在全球具有較高的影響力。政策環(huán)境上，青島市積極出臺(tái)一系列鼓勵(lì)外商投資的政策，設(shè)立了多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為外商投資企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)?；A(chǔ)設(shè)施完善，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是區(qū)域航空樞紐，青島港是北方重要的國(guó)際航運(yùn)中心，交通十分便捷。社會(huì)服務(wù)水平高，金融、保險(xiǎn)、勞務(wù)等服務(wù)能夠滿足企業(yè)的多樣化需求。不足之處在于，青島市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大，在人才引進(jìn)和留住方面面臨一定挑戰(zhàn)，高端人才的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，在投資環(huán)境上也具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域取得了顯著成就。政策環(huán)境優(yōu)越，政府對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度較大，出臺(tái)了一系列扶持政策?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足城市發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的需求。社會(huì)服務(wù)方面，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源豐富，為企業(yè)和居民提供了良好的生活保障。但濟(jì)南市在城市規(guī)劃和建設(shè)中，存在交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題，在提升城市形象和品質(zhì)方面還有待加強(qiáng)。唐山市是河北省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，投資環(huán)境也有其自身特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)上，唐山市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，對(duì)資源和環(huán)境的依賴程度較高。政策環(huán)境方面，唐山市積極落實(shí)河北省的相關(guān)政策，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，但政策的創(chuàng)新和吸引力相對(duì)不足?；A(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便利，擁有多個(gè)港口和鐵路樞紐，但在能源供應(yīng)的清潔化和通信基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)方面還有提升空間。社會(huì)服務(wù)方面，唐山市在教育、醫(yī)療等方面取得了一定進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，服務(wù)水平還有差距。石家莊市作為河北省省會(huì)，投資環(huán)境有一定優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定，在醫(yī)藥、紡織等產(chǎn)業(yè)方面具有一定基礎(chǔ)。政策環(huán)境上，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)投資的政策，但政策的執(zhí)行力度和效果有待進(jìn)一步提高?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足城市發(fā)展需求，但在市政設(shè)施的精細(xì)化管理和智能化建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。社會(huì)服務(wù)方面，金融、保險(xiǎn)等服務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供基本支持，但在服務(wù)的專業(yè)化和個(gè)性化方面還有提升空間。通過(guò)對(duì)這些典型城市的分析可以看出，不同城市在投資環(huán)境上各有優(yōu)劣。青島市和濟(jì)南市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)等方面具有較強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，為河北省設(shè)區(qū)市提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。河北省的唐山市和石家莊市應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和社會(huì)服務(wù)提升等方面加大力度，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高對(duì)外商投資的吸引力。五、河北省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境存在的問(wèn)題及原因分析5.1存在的問(wèn)題5.1.1政策落實(shí)不到位河北省雖然出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商投資的政策法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分政策存在落實(shí)不到位的情況。一些稅收優(yōu)惠政策，在具體實(shí)施過(guò)程中，由于審批流程繁瑣、部門(mén)之間協(xié)調(diào)不暢等原因，導(dǎo)致外商投資企業(yè)難以順利享受。部分地區(qū)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的解讀不夠清晰，企業(yè)在申請(qǐng)過(guò)程中遇到諸多困難，影響了政策的實(shí)施效果。一些地方政府在執(zhí)行政策時(shí)存在隨意性，對(duì)政策的承諾不能有效兌現(xiàn)，損害了政府的公信力，也降低了外商投資企業(yè)的信心。政策的配套措施不完善也是一個(gè)突出問(wèn)題。一些政策在出臺(tái)后，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作指南，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)所適從。在鼓勵(lì)外商投資新興產(chǎn)業(yè)方面，雖然出臺(tái)了相關(guān)政策，但對(duì)于如何認(rèn)定新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、如何給予財(cái)政補(bǔ)貼等具體問(wèn)題，沒(méi)有明確的規(guī)定，使得政策難以落地。政策之間的協(xié)調(diào)性不足，不同部門(mén)出臺(tái)的政策有時(shí)存在相互矛盾或重疊的情況，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和管理難度。5.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。在工業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支柱，這些產(chǎn)業(yè)大多屬于資源密集型和高能耗產(chǎn)業(yè)，面臨著資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，河北省是鋼鐵大省，鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)的比重較高，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大挑戰(zhàn)。新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在全省經(jīng)濟(jì)總量中的占比偏低。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，河北省與沿海發(fā)達(dá)省份相比存在較大差距，在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力不足?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，金融、物流、科技服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和效率有待提升，不能滿足外商投資企業(yè)的需求。這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致河北省對(duì)外商投資的吸引力有限，尤其是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資企業(yè)，難以提供良好的產(chǎn)業(yè)配套和發(fā)展環(huán)境。5.1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)盡管河北省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，但部分設(shè)區(qū)市仍存在交通擁堵、能源供應(yīng)緊張、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足等問(wèn)題。在一些城市的中心城區(qū)，交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是在早晚高峰時(shí)段，道路擁堵導(dǎo)致車輛通行緩慢，增加了企業(yè)的物流成本和人員出行時(shí)間成本。公共交通系統(tǒng)不夠完善，地鐵、輕軌等軌道交通建設(shè)相對(duì)滯后，公交線路布局不合理，不能滿足居民和企業(yè)的出行需求。能源供應(yīng)方面，雖然河北省是能源大省，但在能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和清潔性方面還存在一些問(wèn)題。在冬季供暖期，部分地區(qū)存在電力供應(yīng)緊張、天然氣供應(yīng)不足的情況，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和居民的生活。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，雖然新能源發(fā)展取得了一定成效，但傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍占主導(dǎo)地位，清潔能源的比重有待進(jìn)一步提高。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，雖然全省已實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較弱，網(wǎng)絡(luò)速度較慢，不能滿足企業(yè)信息化發(fā)展和居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的需求。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)雖然在穩(wěn)步推進(jìn)，但覆蓋范圍和應(yīng)用場(chǎng)景還有待進(jìn)一步拓展，5G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)。5.1.4社會(huì)服務(wù)水平不高在金融服務(wù)方面，河北省金融服務(wù)效率較低，企業(yè)融資難度較大、融資成本較高。金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和外商投資企業(yè)的支持力度不足，信貸審批流程繁瑣，貸款門(mén)檻較高，導(dǎo)致一些企業(yè)難以獲得足夠的資金支持。金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足，不能滿足企業(yè)多樣化的融資需求。在保險(xiǎn)服務(wù)方面，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量有待提升，保險(xiǎn)產(chǎn)品種類不夠豐富，不能滿足外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。中介服務(wù)質(zhì)量不高也是一個(gè)問(wèn)題。會(huì)計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平參差不齊，部分中介機(jī)構(gòu)存在服務(wù)質(zhì)量不高、收費(fèi)不合理等問(wèn)題。一些中介機(jī)構(gòu)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等，損害了企業(yè)的利益。政府辦事效率有待提高。在行政審批方面，雖然推行了“放管服”改革，但部分部門(mén)仍存在審批流程繁瑣、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，影響了企業(yè)的辦事效率。在政策執(zhí)行方面，存在政策落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等情況，導(dǎo)致政策的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)存在差距。在對(duì)企業(yè)的服務(wù)方面，政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待增強(qiáng)，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。5.2原因分析5.2.1政府管理與服務(wù)能力不足河北省部分政府部門(mén)在管理體制上存在一定的不健全之處，部門(mén)之間職責(zé)劃分不夠清晰，導(dǎo)致在政策執(zhí)行和項(xiàng)目審批過(guò)程中，出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。在一些外商投資項(xiàng)目的審批中，涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，由于部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)需要在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波，辦理各種手續(xù)，大大增加了企業(yè)的時(shí)間成本和辦事難度。部分政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到為外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性，在工作中存在官僚主義作風(fēng)，對(duì)待企業(yè)的態(tài)度不夠積極主動(dòng)，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。政府部門(mén)在政策制定過(guò)程中，缺乏充分的調(diào)研和論證，導(dǎo)致一些政策不符合實(shí)際情況，難以落地實(shí)施。一些鼓勵(lì)外商投資新興產(chǎn)業(yè)的政策，在制定時(shí)沒(méi)有充分考慮到河北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，對(duì)企業(yè)的扶持力度不夠，或者政策的實(shí)施細(xì)則不夠明確，使得企業(yè)在申請(qǐng)政策支持時(shí)面臨諸多困難。政策執(zhí)行過(guò)程中，缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題并加以解決，導(dǎo)致政策的實(shí)施效果大打折扣。5.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)提升的投入有限。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于資金不足，一些交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度緩慢，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商投資企業(yè)的需求。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于缺乏資金投入，交通設(shè)施建設(shè)滯后，道路狀況差，嚴(yán)重影響了企業(yè)的物流運(yùn)輸效率。在社會(huì)服務(wù)方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，政府對(duì)教育、醫(yī)療、金融等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的投入相對(duì)較少，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)水平不高。教育資源相對(duì)匱乏，高等院校數(shù)量較少，科研實(shí)力較弱，難以培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才，滿足外商投資企業(yè)對(duì)人才的需求；醫(yī)療服務(wù)水平有限，一些先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備無(wú)法及時(shí)引進(jìn)和應(yīng)用，影響了企業(yè)員工的生活質(zhì)量；金融服務(wù)領(lǐng)域，由于資金規(guī)模有限，金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力不足，難以提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)的融資需求。5.2.3區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大周邊省份和城市在吸引外商投資方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)河北省形成了較大的壓力和挑戰(zhàn)。山東省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的外商投資。山東省的青島市和濟(jì)南市，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，政策環(huán)境優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，成為外商投資的熱門(mén)地區(qū)。北京市和天津市作為我國(guó)的重要直轄市，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的高端產(chǎn)業(yè)和外資企業(yè)。這些地區(qū)的發(fā)展，使得河北省在吸引外商投資方面面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一些原本可能投向河北省的外資項(xiàng)目，被周邊地區(qū)吸引過(guò)去。5.2.4思想觀念相對(duì)保守部分地區(qū)和部門(mén)在招商引資過(guò)程中存在思想觀念保守、創(chuàng)新意識(shí)不足的問(wèn)題。在招商引資理念上，仍然停留在傳統(tǒng)的依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資的階段，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到投資環(huán)境的整體優(yōu)化對(duì)吸引外資的重要性。在與外商投資企業(yè)的溝通和合作中，缺乏開(kāi)放的思維和創(chuàng)新的方法，不能及時(shí)了解企業(yè)的需求和意見(jiàn)，提供個(gè)性化的服務(wù)。在面對(duì)新的投資機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，缺乏敏銳的洞察力和果斷的決策能力，不能及時(shí)調(diào)整招商引資策略，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其發(fā)展前景和投資潛力缺乏信心，在招商引資過(guò)程中，沒(méi)有給予足夠的重視和支持，導(dǎo)致河北省在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外商投資相對(duì)較少。六、優(yōu)化河北省設(shè)區(qū)市外商投資環(huán)境的對(duì)策建議6.1完善政策體系，加強(qiáng)政策落實(shí)6.1.1制定針對(duì)性政策根據(jù)河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和外商投資特點(diǎn)，制定更具針對(duì)性和吸引力的鼓勵(lì)外商投資政策。在