《河曲縣劉家塔鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2025-2035）簡介一、總則（一）規(guī)劃編制依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》（2025年修訂）《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》（國務(wù)院2025年11月28日）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989-12-26）《山西省城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》2025建設(shè)部《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188—2026《河曲縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2025-2035）初稿《河曲縣縣城總體規(guī)劃修編》（2025-2030）《河曲縣土地利用總體規(guī)劃》（2025-2026）《河曲縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》國家和山西省、長治市其他有關(guān)法規(guī)和規(guī)范（二）規(guī)劃期限本次規(guī)劃確定的規(guī)劃年限為2025—2035年，其中：近期為2025—2026年。（三）規(guī)劃指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鎮(zhèn)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走鎮(zhèn)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。（四）規(guī)劃范圍1、劉家塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍指劉家塔鎮(zhèn)的行政管理區(qū)范圍，總面積129.3平方公里。

2、規(guī)劃區(qū)范圍根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》第二條：“規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域”。以上述為依據(jù)，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，確定本次規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍為：董家莊、郝家溝、劉家塔、路鋪、陽爾塔、石城、坪頭等村在內(nèi)的行政范圍。3、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍指鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃建成區(qū)范圍。二、鎮(zhèn)域體系發(fā)展規(guī)劃（一）區(qū)域定位劉家塔鎮(zhèn)是以良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，建設(shè)成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、煤炭建材產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流為主的縣域北部重要的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃構(gòu)建“一心、兩帶、兩區(qū)、多點(diǎn)”的總體布局結(jié)構(gòu)，通過構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)—產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長?！耙恍摹奔粗告?zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的政治、文化、信息的中心，主要發(fā)展生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)?！皟蓭А奔囱攸S產(chǎn)業(yè)帶和沿劉馬線形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶?！皟蓞^(qū)”：沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、半山經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括董家莊、路鋪等在內(nèi)，主要依托黃河和旅游資源等發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。半山經(jīng)濟(jì)區(qū)：位于半山區(qū)，發(fā)揮其特色雜糧、林果優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和谷子、糜子等特色小雜糧等產(chǎn)業(yè)，建立富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)?！岸帱c(diǎn)”：指以休閑觀光、畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等分布在鎮(zhèn)域的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)。（三）鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系與布局規(guī)劃1、人口與城鎮(zhèn)化預(yù)測確定全鎮(zhèn)2025年總?cè)丝跒?.5萬人，2035年總?cè)丝跒?.6萬人。確定全鎮(zhèn)遠(yuǎn)期2035年城鎮(zhèn)化率為18.75%。2、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)域農(nóng)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃，村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)按中心城鎮(zhèn)——中心村——基層村集聚提升型——基層村控制型——特色村五個(gè)層次組織。第一層次：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)。作為鎮(zhèn)政府所在地，是村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的龍頭，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展條件較好，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，是未來全鎮(zhèn)的政治文化商貿(mào)中心及人口聚居地。第二層次：中心村——中心村2個(gè)，為石城村和樹兒梁村，為鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模較大、建設(shè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的鎮(zhèn)村居民點(diǎn)，主要承擔(dān)著鎮(zhèn)村地區(qū)農(nóng)民生活服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心的職能，是村莊與城鎮(zhèn)之間進(jìn)行聯(lián)系與交流的紐帶。第三層次：基層村集聚提升型——3個(gè)，為路鋪村、坪頭村和碓臼也村，此類村莊主要承擔(dān)著規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)村地區(qū)的小學(xué)教育職能和一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)職能。第四層次：基層村集聚控制型——8個(gè)，為陽爾塔、崔家第一、長尾溝、臭兒洼、東梁、下養(yǎng)倉、崔家第一村、陽爾塔村，此類村莊控制發(fā)展。第五層次：特色村——6個(gè)，為萬斛、上養(yǎng)倉、馮家莊、前大洼、后大洼、李家第一，此類村莊主要保持其特色。（四）鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃完善教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套，形成鎮(zhèn)區(qū)——中心村——基層村三級(jí)配套體系。（五）鎮(zhèn)域基層設(shè)施規(guī)劃1、道路交通規(guī)劃對(duì)外交通依靠省道沿黃公路和縣道劉馬線。建設(shè)完成準(zhǔn)朔鐵路，同時(shí)在坪頭村新建客運(yùn)站和煤炭集運(yùn)站。完善鎮(zhèn)村之間道路體系，村村基本實(shí)現(xiàn)水泥硬化路。開通縣城至重要村莊的公交線路。2、市政設(shè)施規(guī)劃龍口水源地和龍口水電站位于鎮(zhèn)域北側(cè)。在現(xiàn)狀供水基礎(chǔ)上完善供水管網(wǎng)，改善水質(zhì)。在有條件的村莊建設(shè)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，改善環(huán)境。劉家塔新建110kv變電站，馮家莊新建35kv變電站。在它們之間新建35kv輸電線路。建設(shè)區(qū)域鍋爐房實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域供熱。（六）鎮(zhèn)域空間管制1、空間管制分區(qū)規(guī)劃將縣域空間劃分為適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)3類一級(jí)管制區(qū)，村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)整治區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)5類二級(jí)管制區(qū)。2、適宜建設(shè)區(qū)包括村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，包括規(guī)劃確定的鎮(zhèn)區(qū)、中心村、集聚型基層村、控制型基層村、特色村。本區(qū)依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《山西省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管制。管制要求包括：嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)用地規(guī)模，新增建設(shè)用地人均用地指標(biāo)控制在150m2以下，規(guī)劃確定的控制型村莊不再安排建設(shè)用地；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民宅基地審批制度，加強(qiáng)廢棄居民點(diǎn)用地的復(fù)墾和舊村改造；搞好鄉(xiāng)村居住區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，合理確定人均用地指標(biāo)、用地規(guī)模、設(shè)施布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)步驟等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃有序建設(shè)；嚴(yán)格控制在鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)污染型工業(yè)企業(yè)，控制在中心村、基層村進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采。3、限制建設(shè)區(qū)管制要求限制建設(shè)區(qū)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施廊道、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)整治區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)四種類區(qū)域。實(shí)行有限開發(fā)的方針，控制進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)活動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施廊道：指滿足區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施如高速公路、鐵路、高壓線通道、城市供水通道設(shè)置所必須預(yù)留的兩側(cè)最小控制距離。主要包括交通廊道、供電線路廊道、城市供水通道等。交通廊道：指滿足區(qū)域交通設(shè)施所必須預(yù)留的兩側(cè)最小控制距離。由政府相關(guān)部門按照交通線路規(guī)劃設(shè)計(jì)方案共同劃定區(qū)域性交通通道“紅線”，紅線內(nèi)用地不得進(jìn)行其他永久性開發(fā)，不得新建和改建建筑；一般公路兩側(cè)也應(yīng)保留適當(dāng)?shù)木G地空間，盡可能減少交通干線建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞；各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及下位規(guī)劃應(yīng)明確上述綠線范圍，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)沿黃公路、靈河高速公路等區(qū)域性交通通道綠化，公路兩側(cè)建設(shè)與預(yù)留5-10m寬的防護(hù)林帶用地。通道綠化用地中不能發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和交通設(shè)施無關(guān)的開發(fā)項(xiàng)目。供電線路廊道：預(yù)留220kv和110kv供電線路通道，通道寬度在城(鎮(zhèn))區(qū)內(nèi)控制寬度60-75m，其他區(qū)域控制寬度100m，在控制寬度內(nèi)不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。供電線路通道應(yīng)結(jié)合區(qū)域性交通通道布置，盡量利用丘陵、山地等不宜建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)耕作區(qū)：是指以農(nóng)業(yè)耕作為主的密度開發(fā)區(qū)域，包括一般農(nóng)田和基本農(nóng)田，具體范圍由《河曲縣土地利用總體規(guī)劃》確定。依據(jù)土地利用規(guī)劃，在一般農(nóng)田范圍內(nèi)鼓勵(lì)各種農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)各類中、低產(chǎn)田及其它一般農(nóng)田向基本農(nóng)田轉(zhuǎn)化，提高其產(chǎn)出、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》進(jìn)行管制。礦產(chǎn)開發(fā)整治區(qū)：本區(qū)域主要集中于劉家塔鎮(zhèn)西北部。管制要求為：建立、實(shí)施新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格按照國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安排建設(shè)用地；加強(qiáng)采礦企業(yè)的選址管理，杜絕在重要風(fēng)景旅游區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地、城鎮(zhèn)、中心村、鐵路、高速公路、省級(jí)公路等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開采礦藏資源；大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化與移民并村工作，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重和存在嚴(yán)重潛在地質(zhì)災(zāi)害的村莊搬遷，保證人民的生活安全；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與防治；引導(dǎo)煤礦技改資金、政策性土地整理資金向本區(qū)傾斜。4、禁止建設(shè)區(qū)管制要求本區(qū)域主要包括歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)等。這類區(qū)域要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合保護(hù)區(qū)功能要求的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)：指歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管制。管制要求包括：注重保存歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境；歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；在歷史文化遺產(chǎn)與其他建設(shè)區(qū)之間劃出一定的空間區(qū)域作為隔離、保護(hù)及過渡性的建設(shè)控制地帶，建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求；建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)；對(duì)尚未列入保護(hù)的歷史建筑、歷史地段按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，并及時(shí)進(jìn)行鑒定，對(duì)有價(jià)值者申請(qǐng)相應(yīng)保護(hù)級(jí)別。三、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃（一）鎮(zhèn)區(qū)定位是全鎮(zhèn)的政治、信息、文化中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤炭建材產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)為主。（二）規(guī)劃位置、規(guī)劃范圍及面積因劉家塔鎮(zhèn)區(qū)位于露天礦二期開發(fā)范圍內(nèi)，將劉家塔村、郝家溝村、董家莊村整體搬遷，搬遷位置位于劉家塔鎮(zhèn)董家莊，項(xiàng)目周邊為空置場地，交通由礦區(qū)道路通行。總用地面積約為205488.68㎡（308.23畝）。（三）規(guī)劃人口規(guī)劃遠(yuǎn)期3000人。（四）規(guī)劃理念規(guī)劃以鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，秉承可持續(xù)發(fā)展原則，通過關(guān)鍵要素整合，旨在打造生態(tài)與人文和諧與有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的小城鎮(zhèn)。（五）規(guī)劃原則原則一：適度集中，尊重獨(dú)立村莊意愿。原則二：產(chǎn)業(yè)富民，集約發(fā)展，建立適應(yīng)現(xiàn)代生活的居住環(huán)境。原則三：完善服務(wù)，美化環(huán)境，結(jié)合公共活動(dòng)空間建立便捷高效的公共服務(wù)設(shè)施體系。原則四：基礎(chǔ)先行，高標(biāo)規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，充分預(yù)留發(fā)展空間。（六）規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成一心二軸三片區(qū)，多節(jié)點(diǎn)滲透的結(jié)構(gòu)。一心：鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，是三個(gè)村莊功能核心，主要包含公共服務(wù)實(shí)施和公共活動(dòng)空間；二軸：一條沿村莊主干道東西向主要景觀軸；三片區(qū)：三個(gè)村莊的居住片區(qū)。（七）道路交通規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路分為主干路、次干路、支路（宅間道路）三級(jí)。鎮(zhèn)區(qū)主次干道全面實(shí)行柏油路面。次干路可以使用混凝土，宅間道路可采用混凝土或透水磚路。路面寬度充分考慮農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作與大型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行的要求，以及出行習(xí)慣要求，將道路寬度分為主干路、次干路和支路。主干路路面寬度12米，次干路路面寬度9米，支路路面寬度6米。（八）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃在生態(tài)理念指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)，集約化，適度超前的構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施體系，基于鎮(zhèn)區(qū)場地整體豎向，通過部分集中、組團(tuán)式構(gòu)架，布局公共服務(wù)設(shè)施。配建鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、幼兒園、中小學(xué)、老年公寓等公共服務(wù)設(shè)施。（九）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃水量：本項(xiàng)目用水量根據(jù)山西省用水定額（DB14/T1049.3-2026）及建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50015-2026）規(guī)定。水源：從地塊東側(cè)現(xiàn)有水源接入，直接供給用戶。供水管網(wǎng)及設(shè)施：根據(jù)項(xiàng)目整體布局，結(jié)合用戶實(shí)際使用情況，供水管網(wǎng)采用環(huán)狀、支狀相結(jié)合形式，供水主管管徑為DN200，供水支管管徑為DN100。給水管材可采用PE管或給水鑄鐵管管材，管道管頂埋深敷設(shè)在凍土線以下0.30m。2、排水工程規(guī)劃雨水系統(tǒng)：雨水沿道路自然高程向西，向南自然排放，最終匯入村莊南側(cè)及西側(cè)農(nóng)田。污水系統(tǒng)：結(jié)合場地地形及農(nóng)村無市政污水管網(wǎng)等實(shí)際情況，在地塊西南部地勢低處設(shè)置一座小型污水處理站，將用戶排放的污水通過污水管網(wǎng)匯集，排入污水處理站，經(jīng)過污水處理站處理后的污水達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，可作為農(nóng)業(yè)澆灌及綠化等用途。排水管網(wǎng)及設(shè)施：根據(jù)場地整體布局，敷設(shè)污水管網(wǎng)，收集用戶排放的污水，排水干管管徑為De300，支管管徑為De200。排水管材可采用塑料管或混凝土管，管道起始埋深在冰凍線以下。3、供暖工程規(guī)劃采暖熱源為自建鍋