第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對和處置市政府輿情，保障市政府形象，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容管理的通知》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于市政府及各部門在處理涉及市政府的輿情事件時，按照本預(yù)案要求采取的措施。1.4工作原則（1）及時應(yīng)對原則：對輿情事件做到快速響應(yīng)，及時處置。（2）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)處置輿情事件。（3）公開透明原則：及時公開信息，接受社會監(jiān)督。（4）協(xié)同配合原則：各部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力。二、組織體系2.1輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組成立市政府輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市輿情處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。組長：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副組長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)成員：市政府辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信辦、公安部門、信訪部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2輿情處置工作小組根據(jù)輿情事件性質(zhì)，成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)具體輿情事件的處置工作。組長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)成員：市政府辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信辦、公安部門、信訪部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。三、輿情監(jiān)測與預(yù)警3.1輿情監(jiān)測（1）建立輿情監(jiān)測機(jī)制，對互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、社交媒體等渠道進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。（2）定期對輿情進(jìn)行匯總分析，形成輿情報(bào)告。（3）對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測。3.2輿情預(yù)警（1）根據(jù)輿情監(jiān)測結(jié)果，對可能引發(fā)輿情事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。（2）對預(yù)警信息進(jìn)行分類，明確預(yù)警等級。（3）及時向市政府輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告預(yù)警信息。四、輿情處置流程4.1輿情報(bào)告（1）各部門發(fā)現(xiàn)輿情事件后，應(yīng)及時向市政府輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件概述、涉及領(lǐng)域、影響范圍、事件性質(zhì)等。4.2輿情研判（1）市政府輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對輿情事件進(jìn)行研判。（2）研判內(nèi)容包括：事件原因、影響范圍、可能發(fā)展趨勢等。4.3輿情處置（1）根據(jù)研判結(jié)果，制定輿情處置方案。（2）明確處置責(zé)任部門和責(zé)任人。（3）按照處置方案，采取相應(yīng)措施。4.4輿情回應(yīng)（1）對輿情事件進(jìn)行公開回應(yīng)，及時發(fā)布權(quán)威信息。（2）回應(yīng)內(nèi)容包括：事件真相、處理措施、下一步工作等。4.5輿情跟蹤（1）對輿情事件進(jìn)行跟蹤，了解處置效果。（2）根據(jù)跟蹤情況，調(diào)整處置措施。五、輿情處置措施5.1信息發(fā)布（1）及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切。（2）通過市政府官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺，發(fā)布相關(guān)信息。5.2媒體引導(dǎo)（1）加強(qiáng)與媒體溝通，引導(dǎo)媒體正確報(bào)道。（2）對不實(shí)報(bào)道進(jìn)行澄清，防止謠言傳播。5.3社交媒體管理（1）加強(qiáng)對社交媒體的管理，防止謠言傳播。（2）對惡意攻擊、造謠傳謠等行為進(jìn)行查處。5.4法律手段（1）對侵犯市政府合法權(quán)益的行為，依法采取法律手段。（2）對惡意攻擊、造謠傳謠等違法行為，依法追究責(zé)任。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1Ⅰ級響應(yīng)（1）輿情事件涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定等方面，可能對市政府形象造成嚴(yán)重影響。（2）啟動Ⅰ級響應(yīng)，由市政府輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各部門全力配合。6.2Ⅱ級響應(yīng)（1）輿情事件涉及重要領(lǐng)域、重要群體，可能對市政府形象造成較大影響。（2）啟動Ⅱ級響應(yīng)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)指揮，相關(guān)部門全力配合。6.3Ⅲ級響應(yīng)（1）輿情事件涉及一般領(lǐng)域、一般群體，可能對市政府形象造成一定影響。（2）啟動Ⅲ級響應(yīng)，由市政府辦公室協(xié)調(diào)，相關(guān)部門配合處置。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)輿情處置隊(duì)伍建設(shè)，提高輿情處置能力。（2）對輿情處置人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。7.2資金保障（1）設(shè)立輿情處置專項(xiàng)資金，用于輿情監(jiān)測、處置等工作。（2）確保輿情處置工作所需經(jīng)費(fèi)及時到位。7.3物資保障（1）配備必要的輿情監(jiān)測、處置設(shè)備。（2）確保輿情處置工作所需物資及時供應(yīng)。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8.2本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如有未盡事宜，由市政府辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)事件引發(fā)的輿情，保障社會穩(wěn)定，維護(hù)政府形象，提高政府應(yīng)對輿情的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和管理的通知》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市各級政府、政府部門及所屬事業(yè)單位，在應(yīng)對突發(fā)事件引發(fā)的輿情時，組織實(shí)施輿情處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）及時準(zhǔn)確，公開透明；（4）依法依規(guī)，科學(xué)處置。二、組織體系2.1市級輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立市級輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市輿情處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮和監(jiān)督檢查。組長：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副組長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)成員：市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急管理局、市網(wǎng)信辦、市新聞出版廣電局、市政府新聞辦等部門負(fù)責(zé)人。2.2分級輿情處置小組根據(jù)輿情事件的影響范圍和程度，設(shè)立市級、縣級、鄉(xiāng)級輿情處置小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)輿情處置工作的具體實(shí)施。2.3職責(zé)分工（1）市級輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：1.組織領(lǐng)導(dǎo)全市輿情處置工作；2.制定全市輿情處置政策和措施；3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各級輿情處置小組開展工作；4.處理重大輿情事件。（2）市級輿情處置小組負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)全市輿情監(jiān)測、分析、報(bào)告；2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各級輿情處置小組開展工作；3.處理一般性輿情事件。（3）縣級、鄉(xiāng)級輿情處置小組負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)本地區(qū)輿情監(jiān)測、分析、報(bào)告；2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促基層輿情處置小組開展工作；3.處理本地區(qū)輿情事件。三、輿情監(jiān)測與分析3.1輿情監(jiān)測（1）建立輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體；（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；（3）設(shè)立輿情監(jiān)測員，對輿情事件進(jìn)行全天候監(jiān)控。3.2輿情分析（1）對輿情事件進(jìn)行分類、分級，分析事件原因、發(fā)展趨勢和可能帶來的影響；（2）評估輿情事件對社會穩(wěn)定、政府形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；（3）提出輿情處置建議。四、輿情處置流程4.1輿情報(bào)告（1）各級輿情處置小組發(fā)現(xiàn)輿情事件后，應(yīng)立即向上一級輿情處置小組報(bào)告；（2）市級輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時間進(jìn)行研判，并視情啟動本預(yù)案。4.2輿情研判（1）對輿情事件進(jìn)行深入分析，評估事件性質(zhì)、影響范圍和可能帶來的后果；（2）確定輿情事件處置等級；（3）提出輿情處置建議。4.3輿情處置（1）根據(jù)輿情事件處置等級，采取相應(yīng)措施；（2）組織相關(guān)部門開展輿情應(yīng)對工作；（3）加強(qiáng)與媒體、公眾的溝通，發(fā)布權(quán)威信息；（4）對惡意炒作、造謠傳謠等違法行為進(jìn)行依法打擊。4.4輿情評估（1）對輿情處置效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）完善輿情處置工作機(jī)制，提高應(yīng)對能力。五、輿情應(yīng)對措施5.1信息發(fā)布（1）建立健全信息發(fā)布機(jī)制，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、權(quán)威；（2）及時發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（3）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的辟謠工作。5.2溝通協(xié)調(diào)（1）加強(qiáng)與媒體、公眾的溝通，及時了解輿情動態(tài)；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同應(yīng)對輿情事件；（3）做好輿情應(yīng)對工作的人員培訓(xùn)。5.3法律法規(guī)（1）依法打擊惡意炒作、造謠傳謠等違法行為；（2）維護(hù)社會秩序，保障人民群眾合法權(quán)益。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1Ⅰ級響應(yīng)（1）輿情事件具有以下情形之一，啟動Ⅰ級響應(yīng)：1.對社會穩(wěn)定、政府形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響；2.引發(fā)大規(guī)模群體性事件；3.嚴(yán)重影響國家安全和社會安全。（2）Ⅰ級響應(yīng)措施：1.成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)輿情處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；2.采取緊急措施，控制輿情事件發(fā)展；3.加強(qiáng)與媒體、公眾的溝通，發(fā)布權(quán)威信息；4.依法打擊違法行為。6.2Ⅱ級響應(yīng)（1）輿情事件具有以下情形之一，啟動Ⅱ級響應(yīng)：1.對社會穩(wěn)定、政府形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響；2.引發(fā)較大規(guī)模群體性事件；3.嚴(yán)重影響國家安全和社會安全。（2）Ⅱ級響應(yīng)措施：1.成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)輿情處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；2.采取有效措施，控制輿情事件發(fā)展；3.加強(qiáng)與媒體、公眾的溝通，發(fā)布權(quán)威信息；4.依法打擊違法行為。6.3Ⅲ級響應(yīng)（1）輿情事件具有以下情形之一，啟動Ⅲ級響應(yīng)：1.對社會穩(wěn)定、政府形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響；2.引發(fā)一定規(guī)模群體性事件；3.嚴(yán)重影響國家安全和社會安全。（2）Ⅲ級響應(yīng)措施：1.成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)輿情處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；2.采取必要措施，控制輿情事件發(fā)展；3.加強(qiáng)與媒體、公眾的溝通，發(fā)布權(quán)威信息；4.依法打擊違法行為。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)輿情處置工作隊(duì)伍建設(shè)，提高輿情應(yīng)對能力；（2）組織開展輿情處置工作培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。7.2資金保障（1）設(shè)立輿情處置工作專項(xiàng)資金，保障輿情處置工作順利開展；（2）根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整和追加資金。7.3物資保障（1）配備必要的輿情監(jiān)測、分析、處置設(shè)備；（2）確保輿情處置工作所需的通訊、交通、辦公等物資。七、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。8.3各級政府、政府部門及所屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的輿情處置應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時，以國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對各類輿情事件，確保市政府形象和政府公信力，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市各級政府及其部門在應(yīng)對各類輿情事件時，組織開展輿情監(jiān)測、研判、處置和回應(yīng)等工作。1.4工作原則（1）及時響應(yīng)原則：對輿情事件做到快速反應(yīng)，及時處置。（2）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)處置輿情事件。（3）公開透明原則：對輿情事件處置過程和結(jié)果公開透明，接受社會監(jiān)督。（4）協(xié)同配合原則：各部門、各單位要密切配合，形成合力，共同應(yīng)對輿情事件。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立市政府輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市輿情處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。組長：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副組長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)成員：市委宣傳部、市政府辦公室、市公安局、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市工信局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立市政府輿情處置工作辦公室，負(fù)責(zé)日常輿情監(jiān)測、研判、處置和回應(yīng)等工作。主任：市政府辦公室負(fù)責(zé)人副主任：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市工信局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3工作職責(zé)（1）市政府輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：1.制定全市輿情處置工作規(guī)劃和政策措施；2.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展輿情處置工作；3.對重大輿情事件進(jìn)行會商、研判和決策；4.負(fù)責(zé)輿情處置工作的監(jiān)督檢查和考核。（2）市政府輿情處置工作辦公室負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)全市輿情監(jiān)測、研判、處置和回應(yīng)等工作；2.協(xié)調(diào)各部門、各單位開展輿情處置工作；3.負(fù)責(zé)輿情處置工作的信息報(bào)送和通報(bào)；4.負(fù)責(zé)輿情處置工作的培訓(xùn)和宣傳。三、輿情監(jiān)測與研判3.1輿情監(jiān)測（1）建立輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、社交媒體等渠道，對全市范圍內(nèi)的輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。（2）設(shè)立輿情監(jiān)測平臺，對監(jiān)測到的輿情信息進(jìn)行分類、整理和分析。（3）加強(qiáng)與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、專家學(xué)者等合作，拓寬輿情信息來源。3.2輿情研判（1）對監(jiān)測到的輿情信息進(jìn)行初步研判，分析事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢等。（2）對重大輿情事件，組織相關(guān)部門進(jìn)行會商研判，提出處置意見和建議。（3）對輿情事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定處置等級。四、輿情處置4.1處置原則（1）依法依規(guī)處置，確保輿情事件處置合法、合規(guī)。（2）及時有效處置，確保輿情事件得到妥善解決。（3）公開透明處置，確保輿情事件處置過程和結(jié)果公開透明。4.2處置流程（1）初步處置：對輿情事件進(jìn)行初步研判，確定處置等級，啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）會商研判：組織相關(guān)部門進(jìn)行會商研判，提出處置意見和建議。（3）決策實(shí)施：根據(jù)會商研判結(jié)果，制定處置方案，組織實(shí)施。（4）跟蹤評估：對處置效果進(jìn)行跟蹤評估，及時調(diào)整處置措施。4.3處置措施（1）信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等渠道，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）輿論引導(dǎo)：引導(dǎo)輿論正確認(rèn)識事件，消除負(fù)面影響。（3）問題解決：針對輿情事件中的問題，采取有效措施予以解決。（4）責(zé)任追究：對造成輿情事件的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。五、輿情回應(yīng)5.1回應(yīng)原則（1）及時回應(yīng)，確保公眾關(guān)切得到及時回應(yīng)。（2）準(zhǔn)確回應(yīng)，確?；貞?yīng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。（3）公開回應(yīng)，確保回應(yīng)過程和結(jié)果公開透明。5.2回應(yīng)方式（1）新聞發(fā)布會：對重大輿情事件，召開新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息。（2）官方微博、微信公眾號等新媒體平臺：及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（3）網(wǎng)絡(luò)直播：對重大輿情事件，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，讓公眾了解事件真相。（4）面對面溝通：與當(dāng)事人、媒體等開展面對面溝通，了解訴求，回應(yīng)關(guān)切。六、應(yīng)急保障