第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合承德市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于承德市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預(yù)防為主；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速處置；（5）依法規(guī)范，科學(xué)決策。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)承德市政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2應(yīng)急指揮部組成應(yīng)急指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.3應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）研究制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)政策和措施；（3）決定重大應(yīng)急措施；（4）組織開(kāi)展應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作；（5）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.4縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣（市、區(qū)）政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警信息及時(shí)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。（2）事故災(zāi)難：迅速查明事故原因，采取措施控制事故蔓延，組織救援，確保人員安全。（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒、救治等措施，防止疫情擴(kuò)散。（4）社會(huì)安全事件：依法處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3應(yīng)急救援（1）組織力量開(kāi)展救援，確保救援工作有序進(jìn)行；（2）及時(shí)調(diào)撥救援物資，確保救援物資供應(yīng)；（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保救援人員安全。4.4災(zāi)害評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，關(guān)注民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)；（4）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。5.2恢復(fù)重建工作措施（1）組織力量開(kāi)展災(zāi)后重建，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）關(guān)心關(guān)愛(ài)受災(zāi)群眾，妥善安置受災(zāi)人員；（3）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過(guò)難關(guān)；（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。6.3物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資充足。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急救援水平。6.5通信保障確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。七、宣傳教育7.1宣傳教育內(nèi)容（1）普及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)；（2）提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（3）增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。7.2宣傳教育方式（1）開(kāi)展應(yīng)急演練；（2）舉辦培訓(xùn)班；（3）利用媒體宣傳；（4）發(fā)放宣傳資料。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由承德市政府應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如有修改，由承德市政府應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后重新發(fā)布。8.4本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合承德市實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于承德市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速處置；（4）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.1市級(jí)應(yīng)急指揮部成立承德市政府突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng)，成員單位包括市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、市地震局、市紅十字會(huì)、各縣（市、區(qū)）政府等。2.1.2縣級(jí)應(yīng)急指揮部各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理局是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.3專家咨詢委員會(huì)成立承德市政府突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息發(fā)布市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)公布。3.1.2預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，組織相關(guān)部門(mén)和單位采取應(yīng)急措施。3.2預(yù)防3.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別和評(píng)估各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2預(yù)防措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定和落實(shí)預(yù)防措施，包括隱患排查、安全檢查、應(yīng)急演練等。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)市指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受影響人員疏散和安置，確保人員生命安全。4.2.2救援與救助組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)，救助受災(zāi)群眾。4.2.3事件調(diào)查與處置對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.2.4信息公開(kāi)與報(bào)道及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急結(jié)束4.3.1事件處置完畢突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，恢復(fù)正常秩序。4.3.2應(yīng)急指揮部決定市指揮部根據(jù)事件處置情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)與重建工作原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重可持續(xù)發(fā)展；（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?；謴?fù)重建工作順利推進(jìn)。5.2恢復(fù)與重建措施5.2.1受災(zāi)群眾安置為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所、生活必需品等基本生活保障。5.2.2基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)修復(fù)受損的公路、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。5.2.3生產(chǎn)生活恢復(fù)幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。5.2.4社會(huì)秩序恢復(fù)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急技術(shù)裝備水平。七、附則7.1本預(yù)案由承德市政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致時(shí)，按國(guó)家、省法律法規(guī)和上級(jí)政策執(zhí)行。7.4各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5各級(jí)政府、各部門(mén)和單位應(yīng)定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。7.6本預(yù)案如有未盡事宜，由市指揮部負(fù)責(zé)解釋。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合承德市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于承德市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)；（5）依法規(guī)范，科學(xué)決策。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立承德市政府應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。應(yīng)急指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。2.3應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的資金保障；（4）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)；（5）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)；（6）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)對(duì)；（7）市公安局：負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)；（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障和救援；（9）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障和救援；（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)；（11）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)和物資保障；（12）市文化和旅游局：負(fù)責(zé)文化旅游市場(chǎng)的保障和救援；（13）市教育體育局：負(fù)責(zé)學(xué)校安全和救援；（14）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；（15）市地震局：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救援。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立全市突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋到所有可能受到影響的單位和個(gè)人。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.3救援力量調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。4.4人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)事件影響范圍，組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.5環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生防疫采取有效措施，防止環(huán)境污染和傳染病傳播。4.6通信保障確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。4.7新聞發(fā)布及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；（4）加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建工作程序（1）制定恢復(fù)重建方案；（2）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作；（3）監(jiān)督檢查恢復(fù)重建工作；（4）總結(jié)評(píng)估恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處