自考專業(yè)(行政管理)真題考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）《城市居民委員會組織法》規(guī)定，參加城市社區(qū)居民會議的居民必須年滿（）

A.16周歲

B.18周歲

C.20周歲

D.22周歲

正確答案：B

2、（單選題）沙因認為，在管理中按照不同人的不同情況采取不同的管理方式，這屬于()。

A.經(jīng)濟人假設(shè)

B.社會人假設(shè)

C.自我實現(xiàn)人假設(shè)

D.復(fù)雜人假設(shè)

正確答案：D

3、（單選題）省政府設(shè)立的派出機關(guān)是（）

A.街道辦事處

B.區(qū)公所

C.地區(qū)行政公署

D.盟

正確答案：C

4、（單選題）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的應(yīng)當(dāng)予以（）

A.免職

B.撤職

C.辭退

D.開除

正確答案：C

5、（單選題）道教的基本教義是()。

A.長生久視、全性葆真

B.性凈自悟、普渡眾生

C.死生有命、富貴在天

D.修心養(yǎng)性、明心見性

正確答案：A

6、（單選題）公共政策研究組織的最主要作用是()。

A.開展基礎(chǔ)理論研究

B.進行國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流

C.作為決策支持系統(tǒng)

D.執(zhí)行公共政策

正確答案：C

7、（單選題）與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類別是（）

A.自然環(huán)境

B.社會環(huán)境

C.地理環(huán)境

D.國際環(huán)境

正確答案：B

8、（單選題）行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的（）

A.人際關(guān)系

B.資歷高者

C.“經(jīng)濟人”特征

D.領(lǐng)導(dǎo)者

正確答案：C

9、（單選題）機關(guān)管理的強制協(xié)調(diào)方法適用于()。

A.縣政府與所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府之間協(xié)調(diào)

B.縣政府教育局與人事局之間的協(xié)調(diào)

C.縣政府財政局與市政府城管局之間的協(xié)調(diào)

D.縣政府辦公室秘書科與督查科之間的協(xié)調(diào)

正確答案：A

10、（單選題）宏觀經(jīng)濟管理的依據(jù)是

A.宏觀經(jīng)濟管理目標

B.宏觀經(jīng)濟管理手段

C.宏觀經(jīng)濟管理思想

D.宏觀經(jīng)濟管理方法

正確答案：A

11、（單選題）政府及其財政管理部門對財政收入計劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能的過程叫()。

A.統(tǒng)計管理

B.審計管理

C.會計管理

D.預(yù)算管理

正確答案：D

12、（單選題）必要條件假言判斷“p←q”為假，那么一定為（）

A.p真q真

B.p真q假

C.p假q真

D.p假q假

正確答案：C

13、（單選題）比較能全面地描繪秦漢時期各地域文化特色的，是司馬遷《史記》中的()。

A.《貨殖列傳》

B.《河渠書》

C.《平淮書》

D.《六國表》

正確答案：A

14、（單選題）下列屬于行政組織外部目標的是()。

A.績效管理

B.機關(guān)管理

C.組織發(fā)展

D.提高社會生產(chǎn)效率

正確答案：D

15、（單選題）秘書參謀部門為參謀對象履行參謀輔助職能的同時還得履行（）

A.參謀決策職能

B.文書處理職能

C.事務(wù)輔助職能

D.協(xié)調(diào)督查職能

正確答案：C

16、（單選題）某公立中學(xué)的副校長交流到所在區(qū)的教育局任副科長，這屬于()。

A.調(diào)任

B.轉(zhuǎn)任

C.輪換

D.掛職鍛煉

正確答案：A

17、（單選題）我國行政訴訟法規(guī)定，下列屬于人民法院受理的事項是()。

A.國防、外交等國家行為

B.認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的

C.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為

D.行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲決定

正確答案：B

18、（單選題）城市公共事業(yè)的特點決定了其放在主要位罝的效益應(yīng)是()。

A.社會效益

B.經(jīng)濟效益

C.環(huán)境效益

D.政治效益

正確答案：A

19、（單選題）測定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略首先要解決的問題是

A.戰(zhàn)略目標

B.戰(zhàn)略重點

C.戰(zhàn)略方針

D.戰(zhàn)略布局

正確答案：C

20、（單選題）()是秘書個人的政治觀念、思想素質(zhì)、職業(yè)道德的集中體現(xiàn)。

A.業(yè)務(wù)能力

B.參謀動機

C.參謀效應(yīng)參

D.參謀行為

正確答案：B

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）行政行為的特征有()。

A.服務(wù)性

B.從屬法律性

C.裁量性

D.單方性

E.強制性

正確答案：ABCDE

2、（多選題）早期的部落聯(lián)盟機構(gòu)組成是

A.行政機構(gòu)

B.議事會

C.人民大會

D.司法機構(gòu)

E.軍事首長

正確答案：ACE

3、（多選題）農(nóng)村社區(qū)的特點有()。

A.人口密度低

B.經(jīng)濟活動相對簡單

C.人際互動趨向功利化、理性化和膚淺化

D.社會變遷比較緩慢

E.社會結(jié)構(gòu)相對簡單

正確答案：ABDE

4、（多選題）近年來，企業(yè)內(nèi)外條件的巨大變化在向組織變革提出挑戰(zhàn)的同時，也為組織變革提供了先進的技術(shù)工具。在此背景下，企業(yè)組織變革的總趨勢或方向表現(xiàn)為()。

A.等級化

B.扁平化

C.網(wǎng)絡(luò)化

D.柔性化

E.線性化

正確答案：BCD

5、（多選題）政府經(jīng)濟管理的性質(zhì)具體表現(xiàn)有()。

A.二重性

B.強制性

C.層次性

D.創(chuàng)新性

E.階級性

正確答案：ACD

6、（多選題）已知“可能p”假，可推知（）

A.“必然p”真

B.“必然p”假

C.“必然非p”真

D.“必然非p”假

E.“可能非p”假

正確答案：BC

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）與梅奧名字相連的______實驗開創(chuàng)了一個新的人際關(guān)系學(xué)派的先河，把對管理的研究推向了一個新的高度。

正確答案：霍桑

2、（填空題）思維的基本特征是概括性和___。

正確答案：間接性

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）通報的主要功能是傳達精神、交流情況。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）小機關(guān)或基層單位沒有必要設(shè)立專門的公文處理工作機構(gòu)來進行公文處理工作。

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）簡述公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的含義。

正確答案：(1)公務(wù)員義務(wù)是國家通過法律規(guī)定的，對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。公務(wù)員義務(wù)在結(jié)構(gòu)上具有非自主性、規(guī)范性和強制性三個要素。

(2)公務(wù)員權(quán)利是國家通過法律規(guī)定，對公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。公務(wù)員權(quán)利在結(jié)構(gòu)上具有自主性、規(guī)范性和保障性三介要素。

2、（問答題）結(jié)合史實，分析概括奴隸制時期古希臘、古羅馬行政組織的主要特點。

正確答案：(1)行政組織職能簡單且未明確分化。由于低下的生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制及初步的社會分工的影響，奴隸制時期國家的管理職能既簡單又高度混同。

(2)古希臘、古羅馬的行政組織與國家機關(guān)其他組織開始有了初步的原始的分工。反映在組織結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事組織與宗教組織等，它們既相互交叉又略有分工。

(3)中央和地方的關(guān)系相對簡單。古希臘由于各城邦規(guī)模小，基本上不存在中央與地方的關(guān)系，古埃及、古羅馬都存在中央對地方的管理，但地方行政組織權(quán)力有限，主要職責(zé)是征收賦稅，管好本地水利工程和其他事務(wù)，因此，中央和地方的關(guān)系比較簡單，權(quán)責(zé)劃分既簡單又統(tǒng)一。

(4)在共和制時期，行政組織的官員都無報酬，任期短，行政工作未職業(yè)化。當(dāng)時，擔(dān)任國家公職被認為是一種榮譽。而且，不少官員還將個人財產(chǎn)投入到公共建設(shè)中去。

3、（問答題）論述公務(wù)員培訓(xùn)評估的主要環(huán)節(jié)。

正確答案：一、培訓(xùn)總體評估，培訓(xùn)總體評估著重于三個方面的考察，即培訓(xùn)需求、培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計以及培訓(xùn)機制等。

1、培訓(xùn)需求評估主要針對不同層次(個人的，組織的，戰(zhàn)略的)培訓(xùn)需求，找到存在的問題和差距，認清培訓(xùn)需求的方向;

2、培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計評估主要監(jiān)控規(guī)劃的合理性和可行性;

3、培訓(xùn)機制的評價著重于考察培訓(xùn)的管理和施教機構(gòu)在管理與組織培訓(xùn)的過程中能否實現(xiàn)既定的培訓(xùn)目標。

二、受訓(xùn)者反應(yīng)評估，學(xué)員是接受培訓(xùn)的主體，他們的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式有一定的發(fā)言權(quán)。他們是培訓(xùn)評估活動中的重耍信息來源。受訓(xùn)者反應(yīng)評估主要針對三方面進行：

1、對培訓(xùn)內(nèi)容方面的評估。如培訓(xùn)的內(nèi)容是否有用、清晰、有趣，培訓(xùn)的教材選擇、培訓(xùn)的速度是否適當(dāng)。

2、對培訓(xùn)方法的評估。如教師講授水平、培訓(xùn)方式是否合理有效，案例分析或其他互動式培訓(xùn)能否調(diào)動學(xué)員的積極性等。

3、對培訓(xùn)后勤保障的評估。如教學(xué)設(shè)備的準備、教學(xué)環(huán)境、住宿伙食交通等。

三、受訓(xùn)者知識、技能學(xué)習(xí)成果評估，這是在培訓(xùn)即將結(jié)束之前，通過對受訓(xùn)者在培訓(xùn)期間所學(xué)知識和技能結(jié)果的直接評價，進而掌握培訓(xùn)效果的方式。這項評估側(cè)重于兩個方面：

1、學(xué)員在培訓(xùn)中的學(xué)識增長情況，可通過書面考試或診斷性測試來進行;

2、學(xué)員行為方式的改進，可通過觀察、角色表演、模擬環(huán)境、工作實例、行為測試等多種

方法進行;

四、個人績效的評估，它仍是培訓(xùn)評估中至關(guān)重要的方法。因為它關(guān)系到培訓(xùn)的最終目標是否達成，學(xué)員是否將培訓(xùn)中獲取的學(xué)識和改進的行為轉(zhuǎn)化為良好的工作績效。個人績效的

評估方法有：

1、觀察法，通過領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門來考察學(xué)員在培訓(xùn)后的行為表現(xiàn);

2、比較法，通過學(xué)員在培訓(xùn)前后的績效比較，也可將受過培訓(xùn)的學(xué)員和未受過培訓(xùn)的人員進行比較，明確培訓(xùn)對受訓(xùn)人員是否產(chǎn)生積極的效果;

3、調(diào)查法，通過問卷調(diào)查或與受訓(xùn)者面談的形式，了解他們培訓(xùn)前后績效的變化。

五、組織績效的評估，提高組織績效是組織投資培訓(xùn)人力資源所要得到的最終目標。大致可

使用兩方面的評估方法：

1、客觀指標測量法。確定一系列評估標準，以判斷組織的服務(wù)質(zhì)量(服務(wù)受抱怨比率、節(jié)約資源比率等)、生產(chǎn)力水平(工作完成率、工作完成準時率)是否得到提高。

2、主觀評價法。由于測評不可能使全部的指標都量化，也不可能達到以完全客觀的方式來體現(xiàn)績效，因此，主觀評價也成為組織績效評價的一種重要方式。

4、（問答題）軍機處機構(gòu)組織的特殊性表現(xiàn)在哪里

正確答案：和其他衙門機構(gòu)相比，軍機處在機構(gòu)組成上有以下特殊之處：(1)軍機處設(shè)有書吏人員，體現(xiàn)嚴格的保密性。軍機處職官包括軍機大臣和軍機章京，軍機章京之下，再無書吏人員。(2)軍機處官員都是兼職，且無定員，初設(shè)3人，多至11人。(3)軍機大臣和首席等軍機互不為屬，均直接對皇帝負責(zé)。這些特殊性決定了軍機處是一個絕對聽命于皇帝，附屬于皇帝的御用秘書機構(gòu)，是君主專制極端發(fā)展的產(chǎn)物。

5、（問答題）簡述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

正確答案：1.對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2.實現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標

3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充

6、（問答題）簡述個人魅力型統(tǒng)治的常規(guī)化的幾種情形。

正確答案：(1)把領(lǐng)袖地位從個人變成一種世俗社會職位，這樣勢必會造成將來繼承這一職位的人自然地具有了“卡里斯馬”領(lǐng)袖的合法權(quán)力，從而喪失原意所特指個人人格魅力的合法權(quán)力;

(2)以神意選擇新領(lǐng)袖，使新領(lǐng)袖的合法性實際上來自選擇技術(shù)的合法性。這也是一種與“卡里斯馬”本意對立的，含有法制化意味的形式;

(3)領(lǐng)袖將權(quán)力傳給子女或指定無血緣關(guān)系的繼承人，這樣必將造成“卡里斯馬”型向傳統(tǒng)型統(tǒng)治的轉(zhuǎn)化;

(4)由信徒們薦賢舉能，這樣必然導(dǎo)致向現(xiàn)代民主選舉方式的趨近，長此以往勢必引起“卡里斯馬”人治形式的解體，逐漸演變?yōu)榉ㄖ平y(tǒng)治。

7、（問答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)的立法。權(quán)力機關(guān)的立法主要是制定基準性規(guī)范。行政機關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機關(guān)加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機關(guān)是執(zhí)行法律的機關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政