車站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為規(guī)范車站突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類突發(fā)事件的危害，保障乘客及工作人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)車站正常運(yùn)營(yíng)秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》《公路客運(yùn)站管理規(guī)定》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各類車站（包括鐵路車站、公路客運(yùn)站、城市軌道交通車站等）內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，涵蓋但不限于以下類型：火災(zāi)、爆炸等消防事件；客流激增、擁擠踩踏等客流事件；設(shè)備故障（如電梯停運(yùn)、信號(hào)系統(tǒng)故障、供電中斷等）；公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)、食物中毒等）；恐怖襲擊、治安事件等公共安全事件；自然災(zāi)害（如暴雨、地震、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的次生事件。1.4工作原則以人為本，生命至上：優(yōu)先保障乘客及工作人員的生命安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。預(yù)防為主，防抗結(jié)合：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，完善預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)流程，加強(qiáng)與消防、公安、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)同配合?？茖W(xué)處置，依法規(guī)范：依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)方法開展處置工作，避免次生災(zāi)害。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立車站突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為車站突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最高決策機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全的副站長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：制定車站突發(fā)事件應(yīng)急管理政策和預(yù)案；指揮Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件處置；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等外部單位聯(lián)動(dòng)；審核應(yīng)急處置總結(jié)及預(yù)案修訂意見。2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理及事件處置：綜合協(xié)調(diào)組（由辦公室牽頭）：負(fù)責(zé)信息收集、傳遞，協(xié)調(diào)各小組工作；對(duì)接外部單位，匯總處置情況；撰寫事件報(bào)告。應(yīng)急處置組（由安全保衛(wèi)部牽頭）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，包括火災(zāi)撲救、客流疏散、設(shè)備故障搶修、治安事件處置等；組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期培訓(xùn)演練。后勤保障組（由物資設(shè)備部牽頭）：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、發(fā)放；保障現(xiàn)場(chǎng)照明、通信、飲食等；安置傷亡人員及家屬。信息發(fā)布組（由客運(yùn)服務(wù)部牽頭）：負(fù)責(zé)事件信息發(fā)布，通過廣播、電子屏、短信、官方APP等渠道告知乘客；引導(dǎo)輿論，避免恐慌。2.3現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，成員包括應(yīng)急處置組、后勤保障組、信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門人員。職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮各小組開展工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況；協(xié)調(diào)外部救援力量，配合開展處置工作；決定是否啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：每半年開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別車站內(nèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)（如消防設(shè)施老化、客流峰值超標(biāo)、設(shè)備故障隱患等），形成風(fēng)險(xiǎn)清單，制定防控措施。隱患排查：建立隱患排查臺(tái)賬，每日由安全保衛(wèi)部對(duì)消防設(shè)施、電氣設(shè)備、疏散通道等進(jìn)行檢查；每周由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展聯(lián)合檢查，及時(shí)整改隱患。安全教育：每月對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)（包括消防知識(shí)、急救技能、疏散流程等）；每季度通過廣播、海報(bào)、宣傳冊(cè)等向乘客宣傳安全須知（如緊急出口位置、禁止攜帶物品清單等）。應(yīng)急演練：每季度開展一次綜合演練（如火災(zāi)疏散、客流激增處置），每年開展一次跨部門聯(lián)動(dòng)演練（如與消防、公安、醫(yī)療部門聯(lián)合演練），提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警等級(jí)與發(fā)布根據(jù)事件可能造成的危害程度、影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)：預(yù)警等級(jí)顏色標(biāo)識(shí)適用情形Ⅰ級(jí)（特別重大）紅色可能發(fā)生造成30人以上傷亡、嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)的事件（如重大火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊）Ⅱ級(jí)（重大）橙色可能發(fā)生造成10-29人傷亡、較大影響運(yùn)營(yíng)的事件（如較大火災(zāi)、客流嚴(yán)重?fù)矶?、設(shè)備重大故障）Ⅲ級(jí)（較大）黃色可能發(fā)生造成3-9人傷亡、一定影響運(yùn)營(yíng)的事件（如初期火災(zāi)、客流擁堵、設(shè)備一般故障）Ⅳ級(jí)（一般）藍(lán)色可能發(fā)生造成1-2人傷亡、輕微影響運(yùn)營(yíng)的事件（如小型火災(zāi)、設(shè)備minor故障）預(yù)警發(fā)布：由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果或事件苗頭，決定發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息通過以下方式發(fā)布：車站廣播、電子屏滾動(dòng)提示；短信、官方APP推送；現(xiàn)場(chǎng)工作人員口頭告知。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)措施：Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏，密切監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；通知應(yīng)急隊(duì)伍待命。Ⅱ級(jí)（橙色）：疏散受影響區(qū)域乘客；關(guān)閉部分入口，限制客流進(jìn)入；聯(lián)系外部救援力量待命。Ⅰ級(jí)（紅色）：全面疏散車站乘客；停止運(yùn)營(yíng)，封閉車站；立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)等級(jí)劃分對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：響應(yīng)等級(jí)適用情形啟動(dòng)主體Ⅰ級(jí)發(fā)生特別重大事件（如重大火災(zāi)、爆炸、恐怖襲擊）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)Ⅱ級(jí)發(fā)生重大事件（如較大火災(zāi)、客流嚴(yán)重?fù)矶隆⒃O(shè)備重大故障）領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)Ⅲ級(jí)發(fā)生較大事件（如初期火災(zāi)、客流擁堵、設(shè)備一般故障）應(yīng)急處置組組長(zhǎng)Ⅳ級(jí)發(fā)生一般事件（如小型火災(zāi)、設(shè)備minor故障）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人4.2響應(yīng)啟動(dòng)流程1.接警：通過車站報(bào)警電話、監(jiān)控系統(tǒng)、工作人員報(bào)告等方式接警，記錄事件時(shí)間、地點(diǎn)、類型、危害程度等信息。2.核實(shí)：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，確認(rèn)事件真實(shí)性及嚴(yán)重程度。3.報(bào)告：將核實(shí)情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，提出啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)的建議。4.啟動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)，通知各工作小組及外部單位。5.處置：各工作小組按照預(yù)案開展現(xiàn)場(chǎng)處置。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置措施（分類型）4.3.1火災(zāi)事件接警后立即撥打119報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)位置、火勢(shì)大小、被困人員情況。啟動(dòng)車站消防系統(tǒng)（如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)），關(guān)閉火災(zāi)區(qū)域電源。應(yīng)急處置組佩戴消防裝備，利用滅火器進(jìn)行初期滅火；無法控制時(shí)，立即撤離至安全區(qū)域。后勤保障組引導(dǎo)乘客沿疏散通道撤離，避免使用電梯；在安全區(qū)域清點(diǎn)人數(shù)，安置乘客。信息發(fā)布組通過廣播、電子屏發(fā)布火災(zāi)信息，告知乘客疏散路線及注意事項(xiàng)。配合消防救援人員，提供現(xiàn)場(chǎng)平面圖、消防設(shè)施位置等信息；火災(zāi)撲滅后，協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)勘查。4.3.2客流激增事件應(yīng)急處置組增加檢票口、安檢通道數(shù)量，啟動(dòng)臨時(shí)售票窗口；在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)流帶，引導(dǎo)乘客分流。后勤保障組聯(lián)系運(yùn)營(yíng)單位，增加運(yùn)力（如加開列車、汽車）；在車站內(nèi)設(shè)置臨時(shí)休息區(qū)，提供飲用水、座椅等。信息發(fā)布組通過廣播、短信發(fā)布客流信息，告知乘客延誤情況及替代出行方案。若客流超過車站承載能力，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，關(guān)閉部分入口，限制客流進(jìn)入；必要時(shí)疏散車站內(nèi)乘客。4.3.3設(shè)備故障事件立即停止故障設(shè)備運(yùn)行（如電梯、自動(dòng)扶梯、信號(hào)系統(tǒng)），設(shè)置警示標(biāo)志，避免乘客靠近。聯(lián)系維修人員，告知故障情況，要求盡快搶修；若無法及時(shí)修復(fù)，啟動(dòng)備用設(shè)備。應(yīng)急處置組疏導(dǎo)乘客，引導(dǎo)至其他設(shè)備或人工通道；如電梯故障困住乘客，立即聯(lián)系專業(yè)救援人員，安撫乘客情緒。信息發(fā)布組發(fā)布設(shè)備故障信息，告知乘客替代方案（如步行樓梯、使用其他電梯）。搶修完成后，檢查設(shè)備是否正常運(yùn)行，確認(rèn)安全后恢復(fù)使用。4.3.4公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)疑似傳染病病例（如發(fā)熱、咳嗽、嘔吐），立即將其隔離至臨時(shí)觀察室，避免與其他乘客接觸。聯(lián)系醫(yī)療部門（120），告知患者癥狀、位置，請(qǐng)求派車接送。后勤保障組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒（如使用含氯消毒液擦拭物體表面、通風(fēng)換氣）；收集患者接觸過的物品，進(jìn)行無害化處理。信息發(fā)布組發(fā)布衛(wèi)生事件信息，告知乘客注意事項(xiàng)（如佩戴口罩、勤洗手、避免聚集）。配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查，提供患者行程軌跡、接觸人員信息等；若事件擴(kuò)散，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，疏散車站內(nèi)乘客，關(guān)閉車站。4.4響應(yīng)終止當(dāng)事件得到有效控制，危害消除，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常秩序后，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。終止響應(yīng)后，各工作小組做好以下工作：綜合協(xié)調(diào)組匯總處置情況，撰寫事件總結(jié)報(bào)告；應(yīng)急處置組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)無殘留風(fēng)險(xiǎn)；后勤保障組清理現(xiàn)場(chǎng)，歸還應(yīng)急物資；信息發(fā)布組發(fā)布響應(yīng)終止信息，告知乘客恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。5后期處置5.1善后處理乘客安置：對(duì)受事件影響的乘客，提供臨時(shí)休息場(chǎng)所、食物、水及必要的交通幫助；若乘客丟失物品，協(xié)助查找或登記賠償。傷亡人員處理：對(duì)傷亡人員，聯(lián)系其家屬，安排專人接待，提供必要的幫助（如住宿、交通、法律咨詢）；配合醫(yī)療部門做好傷亡人員的救治及遺體處理工作。財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)：登記乘客及車站財(cái)產(chǎn)損失情況，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展理賠工作。5.2調(diào)查評(píng)估成立調(diào)查組（由領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)部、外部專家組成），對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查（如火災(zāi)原因、設(shè)備故障原因、客流激增原因）；評(píng)估處置過程的有效性（如響應(yīng)時(shí)間、處置措施、協(xié)同配合），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；提出改進(jìn)措施（如完善預(yù)案、加強(qiáng)培訓(xùn)、更新設(shè)備），形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。5.3恢復(fù)重建盡快修復(fù)受損設(shè)施（如火災(zāi)后修復(fù)站臺(tái)、設(shè)備，公共衛(wèi)生事件后消毒場(chǎng)地）；對(duì)受事件影響的工作人員及乘客進(jìn)行心理疏導(dǎo)（如邀請(qǐng)心理專家開展講座、提供心理咨詢）；恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)前，對(duì)車站進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)安全后開放；向社會(huì)發(fā)布恢復(fù)運(yùn)營(yíng)信息，告知乘客注意事項(xiàng)。6保障措施6.1人員保障建立應(yīng)急隊(duì)伍，由車站工作人員、保安、志愿者組成，人數(shù)不少于車站總?cè)藬?shù)的20%；定期開展培訓(xùn)（如消防培訓(xùn)、急救培訓(xùn)、疏散演練），每年至少進(jìn)行一次考核，不合格者不得參與應(yīng)急處置；與當(dāng)?shù)叵?、公安、醫(yī)療部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)其參與演練，提高協(xié)同處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如滅火器、急救包、疏散標(biāo)志、照明設(shè)備、臨時(shí)帳篷、食物、水等），放置在便于取用的位置（如車站入口、站臺(tái)、辦公區(qū)）；定期檢查物資，確保其有效（如滅火器壓力正常、急救包藥品未過期）；每半年補(bǔ)充一次物資，確保數(shù)量充足。6.3通信保障配備應(yīng)急通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)路由器），確保在斷電、斷網(wǎng)情況下通信暢通；建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作小組、外部單位（消防、公安、醫(yī)療、運(yùn)營(yíng)單位）的聯(lián)系方式，定期更新；定期測(cè)試通信設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。6.4技術(shù)保障安裝監(jiān)控系統(tǒng)（覆蓋車站入口、站臺(tái)、通道、設(shè)備區(qū)域），實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像存儲(chǔ)；建立客流分析系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)客流峰值，提前采取應(yīng)對(duì)措施；利用預(yù)警系統(tǒng)（如火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、設(shè)備故障預(yù)警系統(tǒng)），及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。6.5經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入車站年度預(yù)