2025年春季攻勢(shì)百日行動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)2025年春季攻勢(shì)百日行動(dòng)期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障行動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在行動(dòng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。采用科學(xué)的方法和技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（三）適用范圍本預(yù)案適用于2025年春季攻勢(shì)百日行動(dòng)期間，在行動(dòng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立2025年春季攻勢(shì)百日行動(dòng)應(yīng)急指揮中心，由行動(dòng)總指揮擔(dān)任主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心設(shè)在行動(dòng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.研究制定突發(fā)事件應(yīng)急處置的政策和措施。2.指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。5.組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估。（三）各部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，做好交通管制和疏導(dǎo)工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。2.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的撲救和搶險(xiǎn)救援工作，制定滅火和救援方案，組織實(shí)施滅火和救援行動(dòng)。3.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管工作。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，做好道路、橋梁等交通設(shè)施的搶修和維護(hù)工作。5.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織開展應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作。6.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的進(jìn)展情況和處置結(jié)果。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)分析1.自然災(zāi)害：春季可能出現(xiàn)暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，可能導(dǎo)致房屋倒塌、道路中斷、人員傷亡等后果。2.事故災(zāi)難：行動(dòng)期間可能涉及到建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌、交通事故等事故災(zāi)難。3.公共衛(wèi)生事件：春季是傳染病的高發(fā)季節(jié)，可能發(fā)生流感、手足口病、禽流感等公共衛(wèi)生事件。4.社會(huì)安全事件：行動(dòng)期間可能會(huì)引發(fā)一些社會(huì)矛盾和糾紛，可能發(fā)生群體性事件、恐怖襲擊等社會(huì)安全事件。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)：各部門和單位要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。公安、氣象、水利、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)信息共享，及時(shí)掌握突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息。2.預(yù)警：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對(duì)行動(dòng)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極其嚴(yán)重影響的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，對(duì)行動(dòng)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，對(duì)行動(dòng)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大影響的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，對(duì)行動(dòng)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的單位和個(gè)人要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。相關(guān)部門接到報(bào)告后，要立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急處置：各部門和單位按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，迅速開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作包括現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治、交通管制、治安維護(hù)、物資保障等。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）不同級(jí)別響應(yīng)措施一級(jí)響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心全體成員立即到崗，實(shí)行24小時(shí)值班制度。2.各部門和單位主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。3.調(diào)動(dòng)全市范圍內(nèi)的應(yīng)急資源，全力開展救援和處置工作。4.及時(shí)向省政府和相關(guān)部門報(bào)告事件的進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。5.加強(qiáng)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件的真相和處置結(jié)果。二級(jí)響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心部分成員到崗，實(shí)行12小時(shí)值班制度。2.各部門和單位分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。3.調(diào)動(dòng)行動(dòng)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，開展救援和處置工作。4.及時(shí)向市政府和相關(guān)部門報(bào)告事件的進(jìn)展情況。5.做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，避免引起社會(huì)恐慌。三級(jí)響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心安排專人值班，及時(shí)掌握事件的進(jìn)展情況。2.各部門和單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。3.調(diào)用本部門和單位的應(yīng)急資源，開展救援和處置工作。4.向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的處置情況。四級(jí)響應(yīng)1.事發(fā)地的部門和單位自行組織開展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的處置情況。五、應(yīng)急處置措施（一）自然災(zāi)害應(yīng)急處置1.暴雨、洪水-及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好防范準(zhǔn)備工作。-組織人員對(duì)低洼地區(qū)、易澇點(diǎn)等進(jìn)行巡查，及時(shí)排除積水。-對(duì)可能發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)疏散群眾。-組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)受損的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。2.雷電、大風(fēng)、冰雹-發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民注意防范。-停止戶外高空作業(yè)、露天集會(huì)等活動(dòng)。-對(duì)廣告牌、臨時(shí)搭建物等進(jìn)行加固，防止倒塌傷人。-組織人員對(duì)受損的電力、通信等設(shè)施進(jìn)行搶修。（二）事故災(zāi)難應(yīng)急處置1.火災(zāi)、爆炸-立即撥打火警電話119，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。-消防部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展滅火和救援工作。-疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊的群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。-對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。-查明事故原因，采取措施防止事故擴(kuò)大。2.坍塌、交通事故-立即撥打急救電話120和報(bào)警電話110，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。-公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援和處置工作。-對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和保護(hù)，防止次生事故的發(fā)生。-對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。-組織力量對(duì)受損的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1.傳染病疫情-衛(wèi)生部門立即組織開展疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，確定傳染源和傳播途徑。-對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。-加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生消毒和通風(fēng)換氣，做好食品和飲用水的安全監(jiān)管工作。-開展健康教育宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.食品安全事件-食品藥品監(jiān)管部門立即對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，封存問題食品。-對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)學(xué)觀察。-查明事件原因，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。-加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。（四）社會(huì)安全事件應(yīng)急處置1.群體性事件-公安部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。-了解群眾訴求，做好解釋和疏導(dǎo)工作。-依法處理違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.恐怖襲擊-公安部門立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，開展反恐行動(dòng)。-對(duì)襲擊現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和警戒，疏散群眾。-追捕恐怖分子，防止其再次作案。-加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生恐怖襲擊事件。六、應(yīng)急物資與裝備保障（一）物資儲(chǔ)備應(yīng)急管理部門要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等應(yīng)急物資。各相關(guān)部門和單位也要根據(jù)自身職責(zé)，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資。（二）裝備配備各部門和單位要配備必要的應(yīng)急救援裝備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車、通信設(shè)備等。要定期對(duì)裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。（三）物資調(diào)配應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資和裝備。各部門和單位要按照應(yīng)急指揮中心的要求，及時(shí)提供應(yīng)急物資和裝備。七、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（一）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門要建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）志愿者隊(duì)伍鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界組建志愿者隊(duì)伍，參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理部門要對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高志愿者的應(yīng)急服務(wù)水平。（三）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門和單位之間的協(xié)調(diào)配合。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，各部門和單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力。八、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行撫恤、補(bǔ)償，做好家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助，保障其基本生活需求。（二）調(diào)查評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要組織有關(guān)部門和專家對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作要注