馬戲團(tuán)演出應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)馬戲團(tuán)演出過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)舉辦的各類馬戲團(tuán)演出活動(dòng)中發(fā)生的自然災(zāi)害、火災(zāi)、動(dòng)物傷人、公共衛(wèi)生事件、治安事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，建立健全部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立馬戲團(tuán)演出突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，文化、公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、城管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文化部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.文化部門：負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的審批和監(jiān)管，協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)演出單位制定應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)演出現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，加強(qiáng)對(duì)演出場(chǎng)所周邊的巡邏防控，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)處置突發(fā)事件。3.消防部門：負(fù)責(zé)演出場(chǎng)所的消防安全檢查，制定滅火救援預(yù)案，組織消防力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救和救援，確保演出場(chǎng)所的消防安全。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，開展衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管工作。5.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)演出場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督演出單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查治理安全隱患，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。6.城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)演出場(chǎng)所周邊的市容環(huán)境進(jìn)行管理，整治占道經(jīng)營、亂停亂放等違法行為，保障演出場(chǎng)所周邊的交通暢通和環(huán)境整潔。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析（一）自然災(zāi)害演出活動(dòng)可能受到暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致演出場(chǎng)所損壞、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）火災(zāi)演出場(chǎng)所內(nèi)電氣設(shè)備老化、違規(guī)用火用電、易燃物品堆放等原因可能引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）動(dòng)物傷人馬戲團(tuán)的動(dòng)物具有一定的野性和攻擊性，如果管理不善、訓(xùn)練不當(dāng)或受到驚嚇，可能會(huì)發(fā)生動(dòng)物傷人事件，危及觀眾和工作人員的生命安全。（四）公共衛(wèi)生事件演出活動(dòng)期間，人員密集，容易發(fā)生傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，影響觀眾和工作人員的身體健康。（五）治安事件演出場(chǎng)所周邊可能會(huì)發(fā)生盜竊、搶劫、打架斗毆等治安事件，影響演出活動(dòng)的正常進(jìn)行和觀眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）預(yù)警發(fā)布1.各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握可能影響演出活動(dòng)的信息。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的跡象時(shí)，要及時(shí)向指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮部的指示，通過廣播、電視、短信、微信等方式向演出單位、觀眾和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，演出單位要立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。2.指揮部接到報(bào)告后，要立即組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行分析研判，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.各相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害：及時(shí)組織觀眾和工作人員疏散到安全地帶，對(duì)演出場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和修復(fù)，評(píng)估災(zāi)害損失。2.火災(zāi)：立即組織滅火救援，疏散觀眾和工作人員，切斷電源和氣源，防止火勢(shì)蔓延。同時(shí)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，調(diào)查火災(zāi)原因。3.動(dòng)物傷人：迅速將受傷人員送往醫(yī)院救治，對(duì)傷人動(dòng)物進(jìn)行控制和隔離，防止再次傷人。同時(shí)，對(duì)演出場(chǎng)所進(jìn)行消毒和清理，調(diào)查事件原因。4.公共衛(wèi)生事件：立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，開展衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管工作，防止疫情擴(kuò)散。5.治安事件：迅速組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制違法犯罪嫌疑人，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。同時(shí)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，調(diào)查事件原因。（五）應(yīng)急終止突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急終止后，要及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障措施（一）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門和單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在通信中斷的情況下能夠及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系。（二）物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供物資支持。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效。（三）資金保障安排必要的應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。建立應(yīng)急資金管理制度，確保資金的合理使用。（四）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（五）技術(shù)保障建立健全應(yīng)急技術(shù)支撐體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，提高突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好家屬的慰問和安撫工作。2.對(duì)遇難人員進(jìn)行善后處理，做好喪葬事宜。3.對(duì)受損的演出場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)演出活動(dòng)的正常進(jìn)行。（二）保險(xiǎn)理賠協(xié)助演出單位和相關(guān)人員向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，確保受損人員和單位能夠得到及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（三）事件調(diào)查與評(píng)估成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，查明事件責(zé)任，提出處理意見和改進(jìn)措施。（四）總結(jié)與改進(jìn)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳馬戲團(tuán)演出突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。（二）培訓(xùn)組織相關(guān)部門和單位的工作人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)