20xx

安全文化建設(shè)

編制人：XXX

批準人：XXX

企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本標準適用于開展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進自身安

全文化發(fā)展的工作指南。本標準對具有下列愿望的企業(yè)尤為重要：

a）以嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序為基礎(chǔ)，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合

性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小安全生產(chǎn)事故風(fēng)險；

b）對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實踐；

c）使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗并改正與此相關(guān)的

所有缺陷。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日

期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不

適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范

組成的統(tǒng)一體。

注：在本標準中也被簡稱為安全文化。

3.2企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture

通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過

程。

3.3安全績效safetyperformance

基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管

理手段的可測量結(jié)果。

注1:安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。

注2：在本標準中也被簡稱為績效。

3.4安全自我約束selfrestrictinginsafety

通過組織管理手段實現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安

全生產(chǎn)保障條件。

3.5安全承諾safetycommitment

由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面

所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示。

3.6安全價值觀safetyvalues

被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和

總看法。

3.7安全愿景safetyvision

用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實現(xiàn)的

志愿和前景。

3.8安全使命safetymission

簡要概括出的、為實現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。

3.9安全目標safetygoal

為實現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采

取的行動計劃。

3.10安全志向safetyaspiration

在企業(yè)組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。

3.11安全態(tài)度safetyattitude

在安全價值觀指導(dǎo)下，員工個人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾

向。

3.12安全事件safetyincident

企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式如圖1所示。

圖1企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式

5企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

5.1安全承諾

5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等

在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：

——切合企業(yè)特點和實際，反映共同安全志向；

——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；

——聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；

——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。

5.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和

員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承諾的實踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：

提供安全丁作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安

全的關(guān)注；

——在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源；

——制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施；

——接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；

一一授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全

問題；

——安排對安全實踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；

——與相關(guān)方進行溝通和合作。

5.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形

成嚴謹?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的

工作態(tài)度。各級管理者應(yīng)：

——清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；

——確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法；

——確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；

——鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益；

——在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；

一一接受培訓(xùn)，在推進和輔導(dǎo)員工改進安全績效11具有必要的能力；

一一保持與相關(guān)方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協(xié)作。

5.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作

任務(wù)實踐這種安全承諾。每個員工應(yīng)：

——在本職工作上始終采取安全的方法；

——對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；

——對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；

——接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進安全績效的能力；

——與管理者和其他員工進行必要的溝通。

5.1.5企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、

承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。

5.2行為規(guī)范與程序

5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)

的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立

清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)

范的建立和執(zhí)行應(yīng)：

----體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；

——明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；

——細化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作程序；

——行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安

全角色和責(zé)任；

——由正式文件予以發(fā)布；

——引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)

范所引發(fā)的潛在不利后果；

一一通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷

糾正；

——廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。

5.2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實

現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：

——識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實際操作；

——程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進過程,

并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；

——由正式文件予以發(fā)布；

——通過強化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；

一一對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不

能容忍走捷徑和違反程序；

一一鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保

守的行動并尋求幫助。

5.3安全行為激勵

5.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指

標外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。

5.3.2員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安

全實踐，并識別所存在的安全缺陷。

對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時處理和反饋。

5.3.3企業(yè)宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)

績相結(jié)合的獎勵制度。

審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗教

訓(xùn)為目的。

應(yīng)仔細權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯誤。

5.3.4企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)

度的示范作用。

5.4安全信息傳播與溝通

5.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，

提高傳播效果。

5.4.2企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗、

實踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。

5.4.3企業(yè)應(yīng)就安全事項建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機

構(gòu)和相關(guān)方、各級管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：

一一確認有關(guān)安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；

一一涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實、開放；

一一每個員工都應(yīng)認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和

向他人傳遞信息。

5.5自主學(xué)習(xí)與改進

5.5.1企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程,

保證安全績效的持續(xù)改進。安全自主學(xué)習(xí)過程的模式如圖2所示。

5.5.2企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評后和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員了

充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：

——制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條

件；

一一安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估垮訓(xùn)效果；

一一培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴格遵守安全規(guī)

范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產(chǎn)生

失誤的后果；

——除借助外部培訓(xùn)機構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使

其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過程的知識和信息傳播者。

5.5.3企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事

件，當作能夠從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)的寶貴機會與信息資源，從而改進行為規(guī)

范和程序，獲得新的知識和能力。

5.5.4應(yīng)鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進行團隊協(xié)作，利用既有知識

和能力，辨識和分析可供改進的機會，對改進措施提出建議，并在可控條

件下授權(quán)員工自主改進。

5.5.5經(jīng)驗教訓(xùn)、改進機會和改進過程的信息宜編寫到企企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)

課程或宣傳教育活動的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。

5.6安全事務(wù)參與

5.6.1全體員工都應(yīng)認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要

責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實這種責(zé)任的最佳途徑。

5.6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：

——建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯員工報告機制；

——成立員工安全改進小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流；

——定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動;

——開展崗位風(fēng)險預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評

活動。

企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點和需要確定員工參與的形式。

5.6.3所有承包商對企業(yè)的安全績效改進均可做出貢獻。企業(yè)應(yīng)建立讓

承包商參與安全事務(wù)和改進過程的機制，包括：

——應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇；

-應(yīng)加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓(xùn)，使承包商清楚

企業(yè)的要求和標準；

一一應(yīng)讓承包商參與工作準備、風(fēng)險分析和經(jīng)驗反饋等活動；

——傾聽承包商對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進機會的意

見。

5.7審核與評估

5.7.1企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進行定期的全面審核，包括：

——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效

性和安全績效結(jié)果；

一一領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實整改不符合、不安全實踐和安

全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進機會；

——必要時，應(yīng)鼓勵相關(guān)方實施這些優(yōu)先次序和改進機會，以確保其

安全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。

5.7.2在安全文化建設(shè)過程中及審核時，應(yīng)采用有效的安全文化評估方

法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。

6推進與保障

6.1規(guī)劃與計劃

企業(yè)應(yīng)充分認識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進性，由最

高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動本企業(yè)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計劃。規(guī)

劃和計劃應(yīng)在實施過程中不斷完善。

6.2保障條件

企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：

一一明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機制；

——確定負責(zé)推動安全文化建設(shè)的組織機構(gòu)與人員，

落實其職能；

——保證必需的建設(shè)資金投入；

——配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。

6.3推動骨干的選拔和培養(yǎng)

企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動安全文化

發(fā)展的骨干。這些骨干扮演員工、團隊和各級管理者指導(dǎo)老師的角色，承

擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。

企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則

1范圍

本標準適用于中國境內(nèi)所有類型的企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日

期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不

適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T19004—2000質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南(idtIS09004：2000)

GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范

組成的統(tǒng)一體。

3.2安全文化評價safetycultureassessment

為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或企業(yè)安全文化建設(shè)效果，而采取的系統(tǒng)化

測評行為，并得出定性或定量的分析結(jié)論。

3.3評價指標evaluationindex

企業(yè)安全文化評價的要素。分為可計量指標（定量指標）和非計量指

標（定性指標）。

3.4指標權(quán)重indexbalance

指該指標在評價指標體系中的相對重要程度，權(quán)重大小采用數(shù)值來表

不O

3.5相關(guān)方interestedparties

與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個人或團體。

3.6應(yīng)激反應(yīng)passivereaction

人體對外界或內(nèi)部的各種非常刺激所產(chǎn)生的非特異性應(yīng)答反應(yīng)。

4評價指標

4.1基礎(chǔ)特征

4.1.1企業(yè)狀態(tài)特征

企業(yè)自身的成長、發(fā)展、經(jīng)營、市場狀態(tài)，主要從企業(yè)歷史、企業(yè)規(guī)

模、市場地位、盈利狀況等方面進行評價。

4.1.2企業(yè)文化特征

企業(yè)文化層面的突出特征，主要評估企業(yè)文化的開放程度，員工凝聚

力的強弱，學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建情況，員工執(zhí)行力狀況等。

4.1.3企業(yè)形象特征

員工、社會公眾對企業(yè)整體形象的認識和評價。

4.1.4企業(yè)員工特征

充分明確員工的整體狀況，總體教育水平、工作經(jīng)驗和操作技能、道

德水平等。

4.1.5企業(yè)技術(shù)特征

企業(yè)在工程技術(shù)方面的使用、改造情況，比如技術(shù)設(shè)備的先進程度、

技術(shù)改造狀況、工藝流程的先進性，以及人機工程建設(shè)情況。

4.1.6監(jiān)管環(huán)境

企業(yè)所在地政府安監(jiān)及相關(guān)部門的職能履行情況，包括監(jiān)管人員的業(yè)

務(wù)素質(zhì)、監(jiān)管力度、法律法規(guī)的公布及執(zhí)行情況。

4.1.7經(jīng)營環(huán)境

主要反映企業(yè)所在地的經(jīng)濟發(fā)展、市場經(jīng)營狀況等商業(yè)環(huán)境，渚如人

力資源供給程度、信息交流情況、地區(qū)整體經(jīng)濟實力等。

4.1.8文化環(huán)境

反映企業(yè)所在地域的社會文化環(huán)境，主要包括民族傳統(tǒng)、地域文化特

征等。

4.2安全承諾

4.2.1安全承諾內(nèi)容

綜合考量承諾內(nèi)容的涉及范圍，表述理念的先進性、時代性，與企業(yè)

實際的契合程度。

4.2.2安全承諾表述

企業(yè)安全承諾在闡述和表達上應(yīng)完整準確，具有較強的普適性、獨特

性和感召力。

4.2.3安全承諾傳播

企業(yè)的安全承諾需要在內(nèi)部及外部進行全面、及時、有效的傳播，涉

及不同的傳播方式，選擇適當?shù)膫鞑ヮl度，達到良好的認知效果。

4.2.4安全承諾認同

考察企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)安全承諾的共鳴程度，主要包括：安全承諾能否

得到全體員工特別是基層員工的深刻理解和廣泛認同，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能否做到

身體力行、率先垂范，全體員工能否切實把承諾內(nèi)容應(yīng)用于安全管理和安

全生產(chǎn)的實踐當中。

4.3安全管理

4.3.1安全權(quán)責(zé)

企業(yè)的安全管理權(quán)責(zé)分配依據(jù)的原則、權(quán)責(zé)對應(yīng)或背離程度，以及在

實際工作當中的執(zhí)行效果。

4.3.2管理機構(gòu)

企業(yè)應(yīng)設(shè)置專人專職專責(zé)的安全管理機構(gòu)，并配備充足的、符合要

求的人力、物力資源，保障其獨立履職的管理效果Q企業(yè)安全管理部門及

人員應(yīng)當具有明確的管理權(quán)力與責(zé)任，在權(quán)責(zé)的分配上應(yīng)充分考慮企業(yè)安

全工作實際，有效保證管理權(quán)責(zé)的匹配性、一致性和平衡性。

4.3.3制度執(zhí)行

企業(yè)安全管理的制度執(zhí)行力度與障礙情況。

4.3.4管理效果

結(jié)合企業(yè)實際，從安全績效改善程度、應(yīng)急機制完善程度、事故與事

件管理水平等方面，客觀評估企業(yè)安全管理工作在一定時期內(nèi)的實施效

果。

4.4安全環(huán)境

4.4.1安全指引

企業(yè)應(yīng)綜合運用各種途徑和方法，有效引導(dǎo)員工安全生產(chǎn)。主要從安

全標識運用、安全操作指示、安全績效引導(dǎo)、應(yīng)激調(diào)適機制等方面進行評

估。

4.4.2安全防護

企業(yè)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境特點，做好安全防護工作，安裝有效的防護

設(shè)施和設(shè)備，提供充足的個體防護用品。

4.4.3環(huán)境感受

環(huán)境感受是員工對一般作業(yè)環(huán)境和特殊作業(yè)環(huán)境的綜合感觀和評價，

是對作業(yè)環(huán)境的安全保障效果的主觀性評估。主要從作業(yè)現(xiàn)場的清潔、安

全、人性化等方面，考察員工的安全感、舒適感和滿意度。

4.5安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

4.5.1重要性體現(xiàn)

企業(yè)各級人員對安全培訓(xùn)工作重要性的認識程度，直接體現(xiàn)在髻訓(xùn)資

源投入力度，培訓(xùn)工作的優(yōu)先保證程度，及企抄用人制度等方面。

4.5.2充分性體現(xiàn)

企業(yè)應(yīng)向員工提供充足的培訓(xùn)機會，根據(jù)實際需要和長遠目標規(guī)范培

訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課時，竭力開發(fā)、運用員工喜聞樂見的有效君訓(xùn)方

式。

4.5.3有效性體現(xiàn)

科學(xué)判斷企業(yè)安全培訓(xùn)的實施效果，主要從員工安全態(tài)度的端正程

度、安全技能的提升幅度、安全行為和安全績效的改善程度等方面進行評

估。

4.6安全信息傳播

4.6.1信息資源

根據(jù)安全文化傳播需要，企業(yè)應(yīng)分別建立和完善安全管理信息庫、安

全技術(shù)信息庫、安全事故信息庫和安全知識信息庫等各種安全信息庫，儲

備大量的安全信息資源。

4.6.2信息系統(tǒng)

企業(yè)圍繞安全信息傳播工作，設(shè)置專職操作機構(gòu)，建立完備的管理機

制，搭建穩(wěn)定的信息傳播與管理平臺，創(chuàng)造完善齊全的信息傳播載案。

4.6.3效能體現(xiàn)

根據(jù)員工獲取和交流企業(yè)安全信息的便捷程度，企業(yè)安全信息芍播的

有效到達率、知曉率和開放程度，綜合衡量企業(yè)安全信息傳播的實際效果。

4.7安全行為激勵

4.7.1激勵機制

圍繞安全發(fā)展這一激勵目標，企業(yè)應(yīng)建立一套理性化的管理制度以規(guī)

范安全激勵工作，實現(xiàn)安全激勵制度化，保證安全績效的優(yōu)先權(quán)。

4.7.2激勵方式

根據(jù)企業(yè)實際兼顧精神和物質(zhì)兩個層面，采取最可靠、最有效的安全

激勵方式。

4.7.3激勵效果

員工對企業(yè)安全激勵機制、激勵方式的響應(yīng)體現(xiàn)為績效改善與行為改

善的正負效應(yīng)。

4.8安全事務(wù)參與

4.8.1安全會議與活動

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需要，定期舉辦以安全為主題的各種會議和活動，鼓

勵并邀請相關(guān)員工積極參與。

4.8.2安全報告

企業(yè)應(yīng)建立渠道通暢的各級安全報告制度，確保報告反饋的及時、高

效，注重各種報告、處理等信息的公開、共享。

4.8.3安全建議

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的安全建議制度，疏通各種安全建議渠道，以

及時反饋、擇優(yōu)采納等實際行動鼓勵員工積極參與安全建議。

4.8.4溝通交流

在企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)造良好的安全信息溝通氛圍，實現(xiàn)企業(yè)各層級員

工有效的縱向溝通和橫向交流，同時及時與企業(yè)不同層面的合作伙伴互通

安全信息。

4.9決策層行為

4.9.1公開承諾

企業(yè)決策層應(yīng)適時親自公布企業(yè)相關(guān)安全承諾與政策，參與安全責(zé)任

體系的建立，做出重大安全決策。

4.9.2責(zé)任履行

在企業(yè)人事政策、安全投入、員工培訓(xùn)等方面，企業(yè)決策層應(yīng)充分履

行自己的安全職責(zé)，確保安全在各工作環(huán)節(jié)的重要地位。

4.9.3自我完善

企業(yè)決策層應(yīng)接受充分的安全培訓(xùn)，加強與外部進行安全信息溝通交

流，全面提高自身安全素質(zhì)，做好遵章守制、安全生產(chǎn)的表率。

4.10管理層行為

4.10.1責(zé)任履行

企業(yè)管理層應(yīng)明確所擔(dān)負的建立并完善制度、加強監(jiān)督管理、改善安

全績效等重要安全責(zé)任，并嚴格履行職責(zé)。

4.10.2指導(dǎo)下屬

企業(yè)管理層應(yīng)對員工進行資格審定，有效組織安全培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.10.3自我完善

企業(yè)管理層應(yīng)注重安全知識和技能的更新，積極完善自我，加強溝通

交流。

4.11員工層行為

4.11.1安全態(tài)度

主要從安全責(zé)任意識、安全法律意識和安全行為意向等方面，判斷員

工對待安全的態(tài)度。

4.11.2知識技能

除熟練掌握崗位安全技能外，員工還應(yīng)具備充分的辨識風(fēng)險、應(yīng)急處

置等各種安全知識和操作能力。

4.11.3行為習(xí)慣

員工應(yīng)養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，積極交流安全信息，主動參與各種

安全培訓(xùn)和活動，嚴格遵守規(guī)章制度。

4.11.4團隊合作

在安全生產(chǎn)過程中，同事之間要增進了解，彼此信任，加強互助合作,

主動關(guān)心、保護同伴，共同促進團隊安全績效的提升。

5減分指標

5.1死亡事故

在進行安全評價的前一年內(nèi)，如發(fā)生死亡事故，則視情況（事故性質(zhì)、

傷亡人數(shù)）扣減安全文化評價得分5-15分。

5.2重傷事故

在進行安全評價的前一年內(nèi)，如發(fā)生重傷事故，則視情況扣減安全文

化評價得分3-10分。

5.3違章記錄

在進行安全評價的前一年內(nèi)，企業(yè)的“違章指揮、違章操作、違反勞

動紀律”記錄情況，視程度扣減安全文化評價得分1-8分。

6評價程序

6.1建立評價組織機構(gòu)與評價實施機構(gòu)

企業(yè)開展安全文化評價工作時，首先應(yīng)成立評價組織機構(gòu)，并由其確

定評價工作的實施機構(gòu)。

6.1.1企業(yè)實施評價時，由評價組織機構(gòu)負責(zé)確定評價工作人員并成立評

價工作組。必要時可選聘有關(guān)咨詢專家或咨詢專家組。咨詢專家（組）的

工作任務(wù)和工作要求由評價組織機構(gòu)明確。

6.1.2評價工作人員應(yīng)具備一下基本條件：

一一熟悉企業(yè)安全文化評價相關(guān)業(yè)務(wù)，有較強的綜合分析判斷能力與

溝通能力。

——具有較豐富的企業(yè)安全文化建設(shè)與實施專業(yè)知識。

——堅持原則、秉公辦事。

——評價項目負責(zé)人應(yīng)有豐富的企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗，熟悉評價指

標及評價模型。

6.2制定評價工作實施方案

評價實施機構(gòu)應(yīng)參照本標準制定《評價工作實施方案》。方案中應(yīng)包括

所用評價方法、評價樣本、訪談提綱、測評問卷、實施計劃等內(nèi)容。并應(yīng)

報送評價組織機構(gòu)批準。

6.3下達《評價通知書》

在實施評價前，由評價組織機構(gòu)向選定的樣本單位下達《評價通知書》。

《評價通知書》中應(yīng)當明確：評價的目的、用途、要求、應(yīng)提供的資料及

對所提供資料應(yīng)負的責(zé)任以及其他需要在《評價通知書》中明確的事項。

6.4調(diào)研、收集與核實基礎(chǔ)資料

根據(jù)本標準設(shè)計評價的調(diào)研問卷，根據(jù)《評價工作方案》收集整理評

價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。資料收集可以采取訪談、問卷調(diào)查、召開座談會、

專家現(xiàn)場觀測、查閱有關(guān)資料和檔案等形式進行。評價人員要對評分基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料進行認真檢查、整理，確保評價基礎(chǔ)資料的系統(tǒng)性和完整

性。評價工作人員應(yīng)對接觸的資料內(nèi)容履行保密義務(wù)。

6.5數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

對調(diào)研結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實無誤后，可借助EXCEL、SPSS、SAS等統(tǒng)計

軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，然后根據(jù)本標準建立的數(shù)學(xué)模型和實際選用的調(diào)研分

析方法，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。

6.6撰寫評價報告

統(tǒng)計分析完成后，評價工作組應(yīng)該按照規(guī)范的格式，撰寫《企業(yè)安全

文化建設(shè)評價報告》，報告評價結(jié)果。

6.7反饋企業(yè)征求意見

評價報告提出后，應(yīng)反饋企業(yè)征求意見并作必要修改。

6.8提交評價報告

評價工作組修改完成評價報告后，經(jīng)評價項目負責(zé)人簽字，報送評價

組織機構(gòu)審核確認。

6.9進行評價工作總結(jié)

評價項目完成后，評價工作組要進行評價工作總結(jié)，將工作背景、實

施過程、存在的問題和建議等形成書面報告，報送評價組織機構(gòu)。同時建

立好評價工作檔案。

附錄A

（資料性附錄）

測評計分方法

A.1評分方法

a）評分時，只對三級指標進行實際打分，二級指標和一級指標都是通

過相應(yīng)的數(shù)學(xué)公式和計算方法計分。

b）采用“百分制”進行評分，每個指標的最高分為100分，最低分為

0分。

c）以“基礎(chǔ)特征”指標系的評分作為示例，其他指標系及總分的評分

可參考比例：

表A.1測評方法示例

一級指標：基礎(chǔ)特征

二級指標權(quán)重Ni三級指標權(quán)重Ni測評方法評分Mi

優(yōu)：80—100分良：50—80分一般：0—50分

成長性0.34

資料收集及分析

企業(yè)狀態(tài)特征0.06競爭性0.27

問卷調(diào)查

贏利性0.39

開放性0.21

凝聚力0.18小組座談

企業(yè)文化特征0.18溝通交流0.19問卷調(diào)查

學(xué)習(xí)氛圍0.2現(xiàn)場觀察

行為規(guī)范0.22

知名度0.42資料收集及分析

企業(yè)形象特征0.09

美譽度0.58問卷調(diào)查

教育水平0.2

工作經(jīng)驗0.27材料審核

企業(yè)員工特征0.26

操作技能0.28問卷調(diào)查

道德水平0.25

技術(shù)先進0.36

材料審核

企業(yè)技術(shù)特征0.19技術(shù)更新0.22

問卷調(diào)查

安全技術(shù)0.42

監(jiān)管力度0.45

監(jiān)管環(huán)境0.17問卷調(diào)查

法規(guī)完善0.55

人力資源0.32

經(jīng)營環(huán)境0.02信息資源0.38資料收集及分析

經(jīng)濟實力0.3

跨民族文化0.52資料收集及分析

文化環(huán)境0.03

地域文化0.48問卷調(diào)查

A.2計算公式為

；E=±Ni?J

i=li=l

J：二級指標最終得分值；

Ki：三級指標權(quán)重；

Mi：三級指標評分值；

n：三級指標的個數(shù)；

E：一級指標最終得分值；

Ni：二級指標權(quán)重；

A.3總分計算公式:

Z=EZ/.E

i=l

Z:對該企業(yè)安全文化建設(shè)測評的總分；

Z/：一級指標權(quán)重；

每個一級指標的考核得分乘以各自對應(yīng)的權(quán)重，然后加和得到企業(yè)

安全文化測評總分值。

附錄B

（規(guī)范性附錄）

評價指標參考權(quán)重

B.1權(quán)重分配說明

表B.1各級指標的權(quán)重分配數(shù)值

一級指標：基礎(chǔ)特征（權(quán)重0.06）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱闡述權(quán)重

成長性企業(yè)歷史、企業(yè)規(guī)模與發(fā)展前景。0.34

企業(yè)狀態(tài)特征0.06競爭性企業(yè)在行業(yè)中地位與市場競爭力。0.27

嬴利性企業(yè)盈利狀況及盈利預(yù)期。0.39

開放性對外來文化和文化變革的態(tài)度。0.21

凝聚力員工對企業(yè)和同伴的信賴程度。0.18

企業(yè)文化特征0.18溝通交流注重內(nèi)部及與外部的溝通交流。0.19

學(xué)習(xí)氛圍企業(yè)及員工對待學(xué)習(xí)的普遍態(tài)度。0.2

行為規(guī)范員工行為方式的規(guī)范化程度。0.22

知名度企業(yè)或品牌在行業(yè)排名或社會知曉。0.42

企業(yè)形象特征0.09

美譽度企業(yè)社會責(zé)任的履行。0.58

教育水平員工受教育程度。0.2

工作經(jīng)驗員工平均工作年P(guān)艮或重點崗位員工平均工作年限。0.27

企業(yè)員工特征0.26

操作技能操作技能熟練或勝任工作的員工比例。0.28

道德水平員工職業(yè)道德與社會公德水平。0.25

技術(shù)先進主要技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)工藝在行業(yè)內(nèi)的先進程度。0.36

企業(yè)技術(shù)特征0.19技術(shù)更新在技術(shù)更新方面的投入與實施。0.22

安全技術(shù)安全工程技術(shù)的應(yīng)用情況。0.42

監(jiān)管力度地方安全監(jiān)管部門執(zhí)法水平與監(jiān)管能力。0.45

監(jiān)管環(huán)境0.17

法規(guī)完善地方性安全生產(chǎn)法規(guī)體系完善程度。0.55

人力資源本地區(qū)人力資源供給。0.32

經(jīng)營環(huán)境0.02信息資源本地區(qū)可利用信息資源。0.38

經(jīng)濟實力本地區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展水平。0.3

跨民族文化本地區(qū)重要的民族風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀傳統(tǒng)。0.52

文化環(huán)境0.03

地域文化本地區(qū)顯著的區(qū)域文化特征。0.48

一級指標：安全承諾（權(quán)重0.1）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱閑迷權(quán)重

逐一闡述安全價值觀、安全愿景、安全使命、

完整全面0.4

安全目標和安全方針。

安全承諾內(nèi)容

0.27理念先進所述理念符合科學(xué)發(fā)展觀。0.39

求真務(wù)實符合本企業(yè)實際切實可行。0.21

闡述準確完整準確地傳達內(nèi)涵。0.27

語言精煉核心理念易于理解和記憶。0.21

安全承諾表述0.22

獨到性受眾印象深刻。0.18

感召力感染受眾引發(fā)共鳴。0.34

傳播方式傳播形式、傳播媒介和傳播者。0.3

安全承諾傳播0.21傳播頻度時間頻度與空間頻度。0.28

受眾知曉率員工與相關(guān)方知曉率和記憶率。0.42

安全承諾認同0.3領(lǐng)導(dǎo)示范決策層成為實踐安全承諾的表率。0.3

員工深刻理解并認同安全承諾的內(nèi)涵，并以

員工認同0.42

實際行為履諾。

管理實踐管理層身體力行履行企業(yè)安全承諾。0.28

一級指標：安全管理（權(quán)重0.07）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱闡述權(quán)重

權(quán)責(zé)明確企業(yè)各級人員擁有明確的安全權(quán)責(zé)。0.47

安全權(quán)責(zé)0.3

權(quán)責(zé)匹配企業(yè)各級人員的崗位權(quán)限與責(zé)任應(yīng)匹配。0.53

機構(gòu)設(shè)置企業(yè)安全管理部門的設(shè)置情況。0.3

管理機構(gòu)0.21獨立履職充分獨±履行職責(zé)并可直接向最高領(lǐng)導(dǎo)報告。0.37

資源配置充足的人員、經(jīng)費和裝備。0.33

制度保障從制度上充分保證安全工作的重要性。0.31

制度執(zhí)行0.16管理權(quán)限安全管理的權(quán)威性、獨立性。0.29

制度執(zhí)行保證制度執(zhí)行有效的具體方法。0.4

績效改善各種安全績效指標的確立與實現(xiàn)。0.52

管理效果0.33應(yīng)急效能企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)的完善程度。0.23

事故與事件管理對各種事故、事件的管理與持續(xù)改進。0.25

一級指標：安全環(huán)境（權(quán)重0.08）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱闡述權(quán)重

視覺識別參照國家標準正確設(shè)置安全視覺識別系統(tǒng)。0.24

為員工提供充分的安全操作規(guī)程及安全知識

作業(yè)指導(dǎo)0.23

安全指引0.27技能培訓(xùn)。

建立并有效利用各種媒介為員工和相關(guān)方進

宣傳教育0.2

行安全宣傳教育。

安全活動企業(yè)積極組織并鼓勵促進安全績效的活動。0.17

建立應(yīng)激調(diào)適機制使員工產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)時可

應(yīng)激調(diào)適0.16

得到有效的心理咨詢。

企業(yè)對危險作業(yè)場所、危險源和危險設(shè)備設(shè)

群體防護0.46

施配置有效的安全防護裝置。

安全防護0.39

企業(yè)為員工配備并定期檢查、更換必需的個

個體防護0.54

體防護用品。

員工對一般作業(yè)環(huán)境和特殊作業(yè)環(huán)境的安全

安全感0.41

感或不安全感。

員工對一般作業(yè)環(huán)境和特殊作業(yè)環(huán)境的舒適

環(huán)境感受

0.34舒適感0.29

感或不舒適感。

滿意度員工對作業(yè)環(huán)境的整體滿意度。0.3

一級指標：安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（權(quán)重0.1）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱闡述權(quán)重

培訓(xùn)投入企業(yè)X按全啦”制定做的財務(wù)預(yù)算并執(zhí)行。0.25

優(yōu)先保證安全培訓(xùn)與其它工作沖突時會得到優(yōu)先保證。0.26

重要性體現(xiàn)0.28

資源建設(shè)培訓(xùn)資源的規(guī)模和質(zhì)量可以充分滿足需求。0.22

建立并嚴格執(zhí)行經(jīng)安全培訓(xùn)合格方可上崗的

上崗資格0.27

用人制度。

培訓(xùn)機會每位員工都有機會接受安全培訓(xùn)。0.28

員工可接受滿足法規(guī)要求或超過要求課時的

培訓(xùn)課時0.23

充分性體現(xiàn)0.26安全培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容針對員工實際需要并注重安全行為習(xí)慣培養(yǎng)。0.26

培訓(xùn)方式員工樂于接受或基本滿意。0.23

態(tài)度變化員工安全意識與安全態(tài)度的變化。0.23

有效性體現(xiàn)0.46

技能提升員工安全知識技能的提升。0.26

行為改善員工行為方式的改善。0.29

績效改善個人安全績效與組織安全績效的改善。0.22

一級指標：安全信息傳播（權(quán)重0.09）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱闡述權(quán)重

管理信息建立和完善安全管理信息庫。0.23

技術(shù)信息建立和完善安全技術(shù)信息庫。0.18

信息資源0.31

事故信息建立和完善事故、事件信息庫。0.31

知識信息建立和完善安全知識信息庫。0.28

管理機制建立完備的信息與傳播管理機制。0.25

信息系統(tǒng)0.34平臺建設(shè)建立穩(wěn)定的信息管理與傳播平臺。0.39

傳播載體建立足夠的信息傳播媒介。0.36

便捷性員工可以便捷地獲取信息。0.19

知曉率員工可以充分知曉信息。0.33

效能體現(xiàn)0.35

交互性員工可以便捷地交流信息。0.21

公開性重要安全信息公開發(fā)布。0.27

一級指標：安全行為激勵（權(quán)重0.08）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱闡述權(quán)重

制度化建立安全激勵制度或制度條款。0.28

所有激勵中均將安全績效指標作為首要指

優(yōu)先權(quán)0.25

標。

激勵機制0.27

所有促進安全績效改善的行為與成績均會受

完善度0.21

到鼓勵。

導(dǎo)向性懲罰體現(xiàn)不注重錯誤本身而注重汲取教訓(xùn)的原則。0.26

決策層和管理層成為促進安全績效改善的表

領(lǐng)導(dǎo)示范0.19

率。

榜樣樹立企業(yè)樹立了安全生產(chǎn)的各類榜樣。0.2

激勵方式

0.36物質(zhì)獎勵企業(yè)設(shè)有多種形式的物質(zhì)獎勵。0.22

榮譽待遇企業(yè)設(shè)有各種榮譽稱號并給予相應(yīng)待遇。0.21

提拔升遷提拔重用安全業(yè)績優(yōu)異的員工。0.18

廣泛知曉所有激勵被員工廣泛知曉。0.22

績效改善促進了員工個人與團隊安全績效的改善。0.27

激勵效果0.37

行為改善促進了員工行為的改善。0.29

獎勵與懲罰均不導(dǎo)致員工的消極態(tài)度或消極

正面效應(yīng)0.22

行為。

一級指標：安全事務(wù)參與（權(quán)重0.08）

二級指標三級指標

指標名稱權(quán)重指標名稱闡述權(quán)重

安全會議企業(yè)定期邀請員工代表參加有關(guān)安全會議。0.53

安全會議與活動0.17

安全活動企業(yè)鼓勵員工開展和參與各種安全活動。0.47

企業(yè)建立并不斷完善有關(guān)事故、事件、隱患、

報告制度0.3

缺陷等的安全報告制度。

報告渠道保持員工報告渠道通暢和便捷。0.26

安全報告0.35

反饋效率及時反饋報告處理結(jié)果并鼓勵報告者。0.2

員工及時知曉事故、事件、隱患、缺陷等信

信息共享0.24

息并獲得針對性培訓(xùn)。

建議制度企業(yè)建立鼓蹴員工安全建議的制度并不斷完善。0.29

建議渠道保持員工建議渠道通暢與便捷。0.27

安全建議0.26

建議反饋及時反饋并鼓勵建議者。0.23

建議采納積極采納有價值的建議促進安全績效改善。0.21

員丁間溝通員丁之間保持良好的安全信息溝通交流。0.26

管理層溝通管理層之間保持良好的安全信息溝通交流。0.24

溝通交流