事業(yè)單位辦公經(jīng)費預算管理辦法第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范事業(yè)單位辦公經(jīng)費預算管理，提高資金使用效益，保障單位履職盡責和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第108號）等法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各級各類事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）的辦公經(jīng)費預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督及績效評價等活動。第三條基本原則辦公經(jīng)費預算管理應當遵循以下原則：（一）量入為出，統(tǒng)籌兼顧：以單位職能為基礎(chǔ)，結(jié)合財政供給能力，優(yōu)先保障基本支出，合理安排項目支出，兼顧當前需求與長遠發(fā)展。（二）厲行節(jié)約，嚴控成本：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費的規(guī)定，壓縮一般性支出，禁止鋪張浪費。（三）績效導向，注重實效：將績效理念貫穿預算管理全過程，強化績效目標設定、執(zhí)行監(jiān)控和結(jié)果應用，提高資金使用效益。（四）規(guī)范透明，權(quán)責統(tǒng)一：完善預算管理流程，明確職責分工，加強信息公開，接受內(nèi)外監(jiān)督。第二章預算編制第四條編制依據(jù)辦公經(jīng)費預算編制應當以以下內(nèi)容為依據(jù)：（一）國家有關(guān)法律法規(guī)、財政政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）單位職能職責、年度工作計劃及重點工作任務；（三）上年度預算執(zhí)行情況及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況；（四）定員定額標準、資產(chǎn)配置標準及相關(guān)費用開支規(guī)定；（五）其他與預算編制相關(guān)的資料。第五條編制內(nèi)容辦公經(jīng)費預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分：（一）基本支出預算：指單位為保障正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。1.人員經(jīng)費：用于單位工作人員的工資福利支出（如基本工資、津貼補貼、獎金等）和對個人及家庭的補助支出（如撫恤金、生活補助、住房公積金等），按照國家和地方規(guī)定的標準編制。2.日常公用經(jīng)費：用于單位日常辦公、業(yè)務活動的支出（如辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓費、物業(yè)管理費等），按照定員定額標準或?qū)嶋H需要編制。（二）項目支出預算：指單位為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標發(fā)生的支出（如專項調(diào)研、設備購置、信息化建設等），應當根據(jù)項目可行性論證結(jié)果編制，明確項目目標、實施周期、資金需求及績效指標。第六條編制程序辦公經(jīng)費預算編制應當按照以下程序進行：（一）基層申報：單位各業(yè)務部門根據(jù)年度工作計劃，提出本部門辦公經(jīng)費需求，提交財務部門匯總。（二）財務審核：財務部門對各業(yè)務部門提交的預算需求進行審核，重點審查預算的合理性、合規(guī)性及與單位職能的匹配性。（三）班子審議：財務部門將審核后的預算草案提交單位領(lǐng)導班子集體審議，形成單位年度辦公經(jīng)費預算方案。（四）上報審批：單位將預算方案報主管部門審核，主管部門審核后報財政部門審批。財政部門批復后，單位應當在規(guī)定時間內(nèi)將預算下達至各業(yè)務部門。第三章預算執(zhí)行第七條執(zhí)行要求（一）嚴格按照預算批復的用途、范圍和標準支出，不得擅自調(diào)整預算科目或擴大支出范圍。（二）執(zhí)行國庫集中支付制度，辦公經(jīng)費應當通過國庫單一賬戶體系支付，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)移資金或設立“小金庫”。（三）加強預算執(zhí)行監(jiān)控，財務部門應當每月分析預算執(zhí)行情況，重點關(guān)注基本支出定額執(zhí)行、項目支出進度及資金使用效益，及時向單位領(lǐng)導班子報告異常情況并提出整改建議。第八條預算調(diào)整（一）調(diào)整情形：因國家政策調(diào)整、單位職能變化、工作計劃變更等原因，導致原預算無法執(zhí)行的，應當調(diào)整預算。（二）調(diào)整程序：1.單位提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整理由、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整金額；2.主管部門審核同意后，報財政部門審批；3.財政部門批復后，單位應當及時調(diào)整預算并執(zhí)行。第九條結(jié)余管理（一）年度終了，單位應當對辦公經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行清算，形成結(jié)余資金。（二）基本支出結(jié)余資金應當結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)用于基本支出；項目支出結(jié)余資金按照財政部門規(guī)定辦理，未完成項目的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，已完成項目的結(jié)余資金應當上繳財政或經(jīng)批準用于其他項目。第四章預算監(jiān)督第十條內(nèi)部監(jiān)督（一）單位負責人對辦公經(jīng)費預算管理負總責，應當定期聽取預算執(zhí)行情況匯報，督促落實預算管理要求。（二）財務部門應當履行監(jiān)督職責，檢查各業(yè)務部門預算執(zhí)行情況，嚴禁截留、挪用、擠占辦公經(jīng)費。（三）審計部門應當對辦公經(jīng)費預算管理進行內(nèi)部審計，重點審查預算編制的合理性、執(zhí)行的合規(guī)性及資金使用效益。第十一條外部監(jiān)督（一）財政部門應當對事業(yè)單位辦公經(jīng)費預算管理進行監(jiān)督檢查，重點檢查預算編制的真實性、執(zhí)行的嚴肅性及結(jié)余資金的管理情況。（二）主管部門應當加強對所屬單位辦公經(jīng)費預算管理的指導和監(jiān)督，定期開展檢查，及時糾正違規(guī)行為。（三）社會監(jiān)督：單位應當通過政務公開網(wǎng)站等渠道公示辦公經(jīng)費預算信息，接受社會公眾監(jiān)督，對群眾舉報的問題應當及時調(diào)查處理。第十二條責任追究（一）對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。（二）有下列情形之一的，應當追究相關(guān)人員責任：1.編制虛假預算或隱瞞真實情況的；2.擅自調(diào)整預算或擴大支出范圍的；3.截留、挪用、擠占辦公經(jīng)費的；4.違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利的；5.其他違反預算管理規(guī)定的行為。第五章績效評價第十三條績效目標設定（一）單位編制辦公經(jīng)費預算時，應當設定績效目標，明確資金使用的預期效果?？冃繕藨斁唧w、量化、可考核，包括產(chǎn)出指標（如數(shù)量、質(zhì)量、時效）、效益指標（如經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益）及滿意度指標（如服務對象滿意度）。（二）項目支出績效目標應當與項目可行性論證結(jié)果一致，基本支出績效目標應當與單位職能職責及年度工作計劃一致。第十四條績效評價實施（一）評價對象：包括基本支出和項目支出，重點評價項目支出的績效情況。（二）評價內(nèi)容：1.預算執(zhí)行情況：包括資金到位率、支出進度及結(jié)余情況；2.目標完成情況：包括產(chǎn)出指標、效益指標及滿意度指標的完成情況；3.資金使用效益：包括成本控制、資源利用及社會影響等。（三）評價方式：采用單位自評、主管部門評價及財政部門評價相結(jié)合的方式，每年至少開展一次績效評價。第十五條結(jié)果應用（一）績效評價結(jié)果作為下一年度辦公經(jīng)費預算編制的重要依據(jù)，對績效優(yōu)秀的項目優(yōu)先安排資金，對績效較差的項目減少或取消資金。（二）將績效評價結(jié)果納入單位績效考核體系，作為單位負責人及相關(guān)人員考核的重要內(nèi)容。（三）對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，單位應當及時整改，完善預算管理流程，提高資金使用效益。第六章附則第十六條解釋權(quán)本辦法由XX省財政廳負責解釋。第十七條實施細則各單位可以根據(jù)本辦法結(jié)合實際情況制