三農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u18189第一章總體要求 361011.1工作目標(biāo) 3127431.1.1總體目標(biāo) 3257281.1.2具體目標(biāo) 367431.1.3堅(jiān)持以人為本，注重民生 3245151.1.4堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展 4102011.1.5堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo) 4243081.1.6堅(jiān)持主導(dǎo)，社會(huì)參與 4169551.1.7堅(jiān)持依法依規(guī)，規(guī)范管理 46803第二章工作機(jī)制 4305161.1.8組織架構(gòu)的建立 4112081.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 4318271.1.10工作小組 458311.1.11領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 4241561.1.12領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 5207951.1.13工作小組職責(zé) 5124081.1.14相關(guān)部門(mén)職責(zé) 527945第三章環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù) 6250981.1.15工作目標(biāo) 651111.1.16主要任務(wù) 6225781.1.17工作目標(biāo) 667621.1.18主要任務(wù) 741511.1.19工作目標(biāo) 7322221.1.20主要任務(wù) 7313461.1.21工作目標(biāo) 8235621.1.22主要任務(wù) 831095第四章生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 8169021.1.23目標(biāo)設(shè)定 839721.1.24措施及實(shí)施 8216231.1.25目標(biāo)設(shè)定 9216401.1.26措施及實(shí)施 987061.1.27目標(biāo)設(shè)定 9248951.1.28措施及實(shí)施 914969第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10431.1.29目標(biāo)設(shè)定 10144361.1.30主要任務(wù) 10152311.1.31保障措施 1060931.1.32目標(biāo)設(shè)定 10223221.1.33主要任務(wù) 11195831.1.34保障措施 112131.1.35目標(biāo)設(shè)定 11233131.1.36主要任務(wù) 1127791.1.37保障措施 114978第六章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 11305881.1.38總體目標(biāo) 11166081.1.39主要措施 12305561.1.40總體目標(biāo) 126101.1.41主要措施 12252311.1.42總體目標(biāo) 12225891.1.43主要措施 129919第七章鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 1356381.1.44總體目標(biāo) 13152261.1.45主要任務(wù) 1397811.1.46具體措施 13301921.1.47總體目標(biāo) 13131611.1.48主要任務(wù) 1381111.1.49具體措施 14114561.1.50總體目標(biāo) 1441171.1.51主要任務(wù) 1415151.1.52具體措施 1418074第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管 15227611.1.53法律法規(guī)普及 15133411.1.54宣傳途徑 15323931.1.55宣傳內(nèi)容 1550781.1.56建立健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu) 1572141.1.57完善環(huán)保監(jiān)管制度 15308761.1.58加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管手段 15226231.1.59明確查處范圍 1665611.1.60強(qiáng)化查處措施 16136101.1.61完善查處機(jī)制 16470第九章政策扶持與資金保障 16180271.1.62完善政策體系 1680771.1.63加強(qiáng)政策引導(dǎo) 16275051.1.64強(qiáng)化政策落實(shí) 17240891.1.65資金籌措 17119241.1.66資金使用 173771.1.67建立健全資金監(jiān)管機(jī)制 17170841.1.68加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 1731825第十章實(shí)施步驟與時(shí)間安排 1756111.1.69組織動(dòng)員階段 18314241.1.70規(guī)劃編制階段 18269501.1.71項(xiàng)目實(shí)施階段 18288861.1.72監(jiān)督考核階段 1887521.1.73組織動(dòng)員階段（1個(gè)月） 18127201.1.74規(guī)劃編制階段（3個(gè)月） 18259731.1.75項(xiàng)目實(shí)施階段（12個(gè)月） 19318801.1.76監(jiān)督考核階段（3個(gè)月） 19216561.1.77階段性評(píng)估 1959501.1.78總結(jié) 19第一章總體要求1.1工作目標(biāo)1.1.1總體目標(biāo)本方案旨在全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量為核心，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo)：（1）農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊清潔、整潔、有序，居民生活品質(zhì)顯著提升。（2）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。（3）鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高。（4）鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.2具體目標(biāo)（1）到2025年，農(nóng)村生活垃圾處理體系基本建立，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。（2）到2025年，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，基本消除農(nóng)村黑臭水體。（3）到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。（4）到2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。（5）到2025年，鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)覆蓋率達(dá)到95%以上。第二節(jié)工作原則1.1.3堅(jiān)持以人為本，注重民生以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注民生需求，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保證整治工作符合農(nóng)民利益。1.1.4堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，遵循自然規(guī)律和生態(tài)法則，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。1.1.5堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)根據(jù)不同地區(qū)自然條件、資源稟賦和發(fā)展階段，因村制宜、分類施策，保證整治工作科學(xué)合理、有序推進(jìn)。1.1.6堅(jiān)持主導(dǎo)，社會(huì)參與充分發(fā)揮在整治工作中的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民參與，形成多方合力，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。1.1.7堅(jiān)持依法依規(guī)，規(guī)范管理嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法依規(guī)推進(jìn)整治工作，保證項(xiàng)目審批、資金使用、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作，提高工作透明度。第二章工作機(jī)制第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.8組織架構(gòu)的建立為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利推進(jìn)，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。1.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。1.1.10工作小組根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立若干個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施、資金管理、宣傳發(fā)動(dòng)等具體工作。第二節(jié)職責(zé)分工1.1.11領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體方案、年度計(jì)劃和政策措施；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題；（3）組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督促檢查；（4）對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。1.1.12領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織召開(kāi)會(huì)議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；（2）擬訂農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃；（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，對(duì)工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理；（4）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作；（5）匯總上報(bào)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的信息、數(shù)據(jù)和總結(jié)材料。1.1.13工作小組職責(zé)（1）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作小組：負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升等工作；（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作小組：負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、農(nóng)房管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；（3）項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施工作小組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施等工作；（4）資金管理工作小組：負(fù)責(zé)資金籌措、使用、監(jiān)管等工作；（5）宣傳發(fā)動(dòng)工作小組：負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的宣傳、培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)等工作。1.1.14相關(guān)部門(mén)職責(zé)（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、政策制定、項(xiàng)目申報(bào)、資金管理等；（2）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作，指導(dǎo)農(nóng)村污水處理、垃圾處理等工作；（3）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房管控等工作；（4）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制、土地資源管理等；（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的籌措、使用和監(jiān)管；（6）市委宣傳部：負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)等工作；（7）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)和分析；（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織實(shí)施。第三章環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié)生活垃圾治理1.1.15工作目標(biāo)本節(jié)旨在全面提高農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。具體目標(biāo)如下：（1）建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（2）推廣垃圾分類，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)，降低農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。1.1.16主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)。合理布局垃圾收集點(diǎn)，提高農(nóng)村垃圾收集覆蓋率。（2）提升農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸能力。采用密閉式運(yùn)輸車輛，保證垃圾運(yùn)輸過(guò)程中不產(chǎn)生二次污染。（3）完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施。加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，提高垃圾處理能力。（4）推廣垃圾分類制度。通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與垃圾分類。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)管機(jī)制，保證治理工作落到實(shí)處。第二節(jié)生活污水治理1.1.17工作目標(biāo)本節(jié)旨在改善農(nóng)村生活污水排放狀況，提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，具體目標(biāo)如下：（1）建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（2）降低農(nóng)村生活污水排放量，減輕水環(huán)境污染。（3）改善農(nóng)村水環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。1.1.18主要任務(wù)（1）加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。按照“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。（2）推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況，選擇合適的治理技術(shù)，提高生活污水處理效果。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管機(jī)制，保證排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。（4）提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，減少生活污水排放。（5）推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。第三節(jié)農(nóng)村廁所革命1.1.19工作目標(biāo)本節(jié)旨在推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，具體目標(biāo)如下：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所全覆蓋，提高農(nóng)村廁所普及率。（2）提升農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村廁所衛(wèi)生、安全、環(huán)保。（3）加強(qiáng)農(nóng)村廁所管理，保證農(nóng)村廁所正常運(yùn)行。1.1.20主要任務(wù)（1）加快農(nóng)村廁所建設(shè)。按照“實(shí)用、衛(wèi)生、環(huán)?！钡脑瓌t，推進(jìn)農(nóng)村廁所建設(shè)，保證農(nóng)村廁所全覆蓋。（2）提升農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定農(nóng)村廁所建設(shè)規(guī)范，保證農(nóng)村廁所質(zhì)量。（3）推廣農(nóng)村廁所新技術(shù)。引進(jìn)、推廣適合農(nóng)村地區(qū)的廁所新技術(shù)，提高農(nóng)村廁所衛(wèi)生條件。（4）加強(qiáng)農(nóng)村廁所管理。建立健全農(nóng)村廁所管理機(jī)制，保證農(nóng)村廁所正常運(yùn)行。（5）提高農(nóng)村居民衛(wèi)生意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。第四節(jié)亂堆亂放整治1.1.21工作目標(biāo)本節(jié)旨在解決農(nóng)村亂堆亂放問(wèn)題，提升農(nóng)村環(huán)境面貌，具體目標(biāo)如下：（1）清理農(nóng)村亂堆亂放現(xiàn)象，提升農(nóng)村環(huán)境整潔度。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，防止亂堆亂放現(xiàn)象反彈。（3）提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。1.1.22主要任務(wù)（1）開(kāi)展農(nóng)村亂堆亂放集中整治。對(duì)農(nóng)村亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行全面排查，及時(shí)清理整治。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對(duì)亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行常態(tài)化管理。（3）提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，減少亂堆亂放現(xiàn)象。（4）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境美化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境美化，提升農(nóng)村整體面貌。（5）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全農(nóng)村亂堆亂放長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證整治成果得到鞏固。第四章生態(tài)保護(hù)與修復(fù)第一節(jié)水源保護(hù)1.1.23目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在保證農(nóng)村水源安全，提高水源質(zhì)量，保障農(nóng)村居民生活用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。具體目標(biāo)如下：（1）加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（2）提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)，保障農(nóng)村居民生活用水安全。（3）優(yōu)化水資源配置，提高農(nóng)業(yè)用水效率。1.1.24措施及實(shí)施（1）加強(qiáng)水源地保護(hù)：設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，明保證護(hù)范圍和界限，加強(qiáng)監(jiān)管，保證水源地不受污染。（2）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)農(nóng)村飲用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)覺(jué)水質(zhì)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施。（3）水資源優(yōu)化配置：合理規(guī)劃水資源利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（4）農(nóng)村飲水工程改造：加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，提升農(nóng)村供水設(shè)施，保證農(nóng)村居民生活用水安全。第二節(jié)土壤改良1.1.25目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在改善農(nóng)村土壤質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)力，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)如下：（1）減少土壤污染，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。（2）改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。（3）提高土地生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.26措施及實(shí)施（1）土壤污染防治：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，控制化肥、農(nóng)藥使用量，防止土壤污染。（2）土壤改良技術(shù)：推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用力度，減少對(duì)土壤的污染。（4）土地整理與開(kāi)發(fā)：合理規(guī)劃土地資源，推進(jìn)土地整理與開(kāi)發(fā)，提高土地利用率。第三節(jié)森林資源保護(hù)1.1.27目標(biāo)設(shè)定本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村森林資源保護(hù)，提高森林覆蓋率，維護(hù)生態(tài)平衡。具體目標(biāo)如下：（1）加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林覆蓋率。（2）嚴(yán)格森林資源管理，防止非法采伐和破壞。（3）恢復(fù)和改善森林生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。1.1.28措施及實(shí)施（1）森林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)：開(kāi)展森林資源調(diào)查，建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握森林資源變化情況。（2）嚴(yán)格森林資源管理：加強(qiáng)森林資源管理，加大對(duì)非法采伐、破壞森林資源行為的查處力度。（3）森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)：對(duì)受損森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，提高森林覆蓋率，恢復(fù)森林生態(tài)功能。（4）森林防火與病蟲(chóng)害防治：加強(qiáng)森林防火工作，提高森林火災(zāi)防控能力；加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，保障森林資源安全。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)道路硬化1.1.29目標(biāo)設(shè)定道路硬化是農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，旨在改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。本節(jié)設(shè)定以下目標(biāo)：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路硬化全覆蓋，保證農(nóng)村居民出行便捷。（2）提升道路硬化質(zhì)量，提高道路使用壽命。1.1.30主要任務(wù)（1）深入調(diào)查農(nóng)村道路現(xiàn)狀，制定合理的道路硬化規(guī)劃。（2）加大投入，保障道路硬化工程資金需求。（3）嚴(yán)格施工管理，保證道路硬化工程質(zhì)量。（4）強(qiáng)化道路硬化后期養(yǎng)護(hù)，提高道路使用壽命。1.1.31保障措施（1）完善政策體系，明確各部門(mén)職責(zé)。（2）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民參與度。（3）建立健全考核機(jī)制，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。第二節(jié)供水供電1.1.32目標(biāo)設(shè)定供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，本節(jié)設(shè)定以下目標(biāo)：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋，保障農(nóng)村居民飲水安全。（2）提高農(nóng)村供電能力，保證農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。1.1.33主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高供水質(zhì)量。（2）優(yōu)化農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)，提高供電可靠性。（3）推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，降低農(nóng)村能源消耗。（4）加強(qiáng)農(nóng)村供電服務(wù)，提高農(nóng)村供電滿意度。1.1.34保障措施（1）加大投入，保障供水供電工程建設(shè)資金需求。（2）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。（3）完善農(nóng)村供電服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。第三節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.1.35目標(biāo)設(shè)定信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，本節(jié)設(shè)定以下目標(biāo)：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升農(nóng)村信息化水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)村信息服務(wù)能力。1.1.36主要任務(wù)（1）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)接入速度。（2）推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類信息服務(wù)資源。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。（4）深化農(nóng)村信息服務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.37保障措施（1）加大政策支持力度，保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金需求。（2）優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)布局，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息人才隊(duì)伍建設(shè)，提升信息服務(wù)能力。（4）創(chuàng)新信息服務(wù)模式，滿足農(nóng)村多元化信息服務(wù)需求。第六章產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)1.1.38總體目標(biāo)本節(jié)旨在充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收益。1.1.39主要措施（1）因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。根據(jù)各地區(qū)的自然資源、氣候條件、傳統(tǒng)習(xí)俗等因素，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展適宜的特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)科研投入，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，打造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。（4）完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二節(jié)促進(jìn)農(nóng)民增收1.1.40總體目標(biāo)本節(jié)旨在通過(guò)多渠道增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.41主要措施（1）發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬收入來(lái)源。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。（2）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。（3）完善農(nóng)業(yè)支持政策，保障農(nóng)民收益。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)，保障農(nóng)民基本收益。（4）深化農(nóng)村土地制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。第三節(jié)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)1.1.42總體目標(biāo)本節(jié)旨在挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.43主要措施（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民意愿，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。（3）豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高游客體驗(yàn)。開(kāi)發(fā)具有地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦各類鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，提高游客體驗(yàn)。（4）加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游影響力。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，提高鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。第七章鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)第一節(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育1.1.44總體目標(biāo)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育旨在全面提高農(nóng)村居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造文明和諧、積極向上的社會(huì)氛圍，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和道德支撐。1.1.45主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（2）提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村科普教育，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新時(shí)代農(nóng)民。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治教育。普及法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民法治觀念，提高農(nóng)村法治水平。1.1.46具體措施（1）開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。定期舉辦道德評(píng)議活動(dòng)，評(píng)選表彰道德模范和身邊好人，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確道德觀念。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。充分利用農(nóng)村文化站、文化活動(dòng)室等陣地，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。（3）推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)工作。組織志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、空巢老人、殘疾人等志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，傳遞正能量。第二節(jié)文化傳承與創(chuàng)新1.1.47總體目標(biāo)文化傳承與創(chuàng)新旨在挖掘和保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供文化支撐。1.1.48主要任務(wù)（1）保護(hù)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，挖掘民間藝術(shù)、民俗文化等資源，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要載體。（2）推進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村文化表現(xiàn)形式和傳播方式，提升農(nóng)村文化軟實(shí)力。（3）培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1.1.49具體措施（1）建立健全農(nóng)村文化傳承機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化傳承人的培養(yǎng)和扶持，鼓勵(lì)他們傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，提升農(nóng)村文化服務(wù)功能。（3）舉辦農(nóng)村文化節(jié)慶活動(dòng)。以傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動(dòng)等為載體，舉辦各類農(nóng)村文化節(jié)慶活動(dòng)，展示農(nóng)村文化魅力。第三節(jié)群眾性文化活動(dòng)1.1.50總體目標(biāo)群眾性文化活動(dòng)旨在豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，提升農(nóng)村文化氛圍，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供活力。1.1.51主要任務(wù)（1）開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)村文化陣地，舉辦各類文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民多層次、多樣化的文化需求。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支具有一定業(yè)務(wù)水平的農(nóng)村文化隊(duì)伍，為農(nóng)村文化活動(dòng)提供人才保障。（3）推進(jìn)農(nóng)村文化普及。通過(guò)文化普及活動(dòng)，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村文化氛圍。1.1.52具體措施（1）制定文化活動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)民需求，制定文化活動(dòng)計(jì)劃，保證文化活動(dòng)有序開(kāi)展。（2）開(kāi)展農(nóng)村文化志愿服務(wù)。組織文化志愿者深入農(nóng)村，開(kāi)展文化活動(dòng)，幫助農(nóng)村解決文化需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)行為，保障農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展。，第八章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管第一節(jié)環(huán)保法律法規(guī)宣傳1.1.53法律法規(guī)普及為全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，首先要加大對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的普及力度。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座、宣傳活動(dòng)等形式，使廣大農(nóng)村居民充分了解環(huán)保法律法規(guī)，提高環(huán)保意識(shí)。1.1.54宣傳途徑（1）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民的法律法規(guī)意識(shí)。（2）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等方式，使環(huán)保法律法規(guī)深入人心。1.1.55宣傳內(nèi)容（1）宣傳環(huán)保法律法規(guī)的基本原則、內(nèi)容和要求。（2）介紹環(huán)保法律法規(guī)在農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。（3）針對(duì)農(nóng)村居民關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，如垃圾分類、污染防治、生態(tài)保護(hù)等，進(jìn)行專題宣傳。第二節(jié)環(huán)保監(jiān)管體系完善1.1.56建立健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作。（2）建立環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力。1.1.57完善環(huán)保監(jiān)管制度（1）制定農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管職責(zé)、范圍和程序。（2）建立環(huán)保監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。1.1.58加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管手段（1）利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)、遙感監(jiān)測(cè)等，提高環(huán)保監(jiān)管效率。（2）對(duì)農(nóng)村環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保證環(huán)保法律法規(guī)的有效實(shí)施。第三節(jié)環(huán)保違法行為查處1.1.59明確查處范圍（1）針對(duì)農(nóng)村環(huán)境違法行為，如非法排污、亂倒垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境等，明確查處范圍。（2）對(duì)涉及環(huán)保違法行為的企事業(yè)單位、個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。1.1.60強(qiáng)化查處措施（1）建立環(huán)保違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與環(huán)保違法行為查處。（2）加大執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)保違法行為依法進(jìn)行處罰。1.1.61完善查處機(jī)制（1）建立環(huán)保違法行為查處協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作。（2）對(duì)環(huán)保違法行為查處情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整查處策略。通過(guò)以上措施，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，為農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障。第九章政策扶持與資金保障第一節(jié)政策扶持措施1.1.62完善政策體系為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，我國(guó)需完善相關(guān)政策體系，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）制定農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和政策措施。（2）完善農(nóng)村土地政策，保障農(nóng)村集體土地的合理利用和流轉(zhuǎn)。（3）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。1.1.63加強(qiáng)政策引導(dǎo)（1）引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（2）引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織投資農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成多元化投資格局。（3）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持，降低農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融資成本。1.1.64強(qiáng)化政策落實(shí)（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)政策的知曉度和參與度。（2）建立健全政策執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，保證政策落地生根。（3）定期評(píng)估政策效果，及時(shí)調(diào)整和完善政策。第二節(jié)資金籌措與使用1.1.65資金籌措（1）加大財(cái)政投入，設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（3）引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與投資，形成多元化投資格局。（4）積極爭(zhēng)取國(guó)際援助和合作項(xiàng)目，拓寬資金來(lái)源渠道。1.1.66資金使用（1）嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，合理分配和使用資金。（2）優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，保證資金使用安全、高效、合規(guī)。第三節(jié)資金監(jiān)管與審計(jì)1.1.67建立健全資金監(jiān)管機(jī)制（1）設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整