建筑安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)操指南_第1頁(yè)
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建筑安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)操指南一、引言建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),但也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。施工過(guò)程中涉及深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高空作業(yè)等多個(gè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié),易引發(fā)坍塌、墜落、觸電等事故,不僅造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,還會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度與企業(yè)信譽(yù)。因此,構(gòu)建全流程、多維度的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)的核心保障。本指南基于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī),結(jié)合一線施工經(jīng)驗(yàn),從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防控、應(yīng)急四大環(huán)節(jié),提供可落地的實(shí)操方法,助力企業(yè)提升安全管理水平。二、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:精準(zhǔn)定位隱患源頭風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是防控的基礎(chǔ),需覆蓋施工全生命周期(準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收),通過(guò)“方法工具+分階段聚焦+清單化管理”,確保無(wú)遺漏。(一)常用識(shí)別方法1.現(xiàn)場(chǎng)勘查法:組織安全工程師、技術(shù)員、班組長(zhǎng)聯(lián)合檢查,重點(diǎn)查看:作業(yè)環(huán)境(如深基坑周邊地形、高空作業(yè)臨邊防護(hù));設(shè)備狀態(tài)(如起重機(jī)械鋼絲繩磨損情況、臨時(shí)用電線路老化);人員行為(如工人是否正確佩戴安全帶、特種作業(yè)是否持證)。工具:使用手機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片,標(biāo)注隱患位置,錄入隱患臺(tái)賬。2.資料分析法:查閱地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙、專項(xiàng)方案、歷史事故記錄(如企業(yè)過(guò)往類似項(xiàng)目的事故案例),識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn):地質(zhì)條件差(如軟土、地下水豐富)可能導(dǎo)致深基坑坍塌;施工方案遺漏(如腳手架連墻件設(shè)置不足)可能引發(fā)倒塌。3.專家訪談法:邀請(qǐng)巖土、結(jié)構(gòu)、安全領(lǐng)域?qū)<遥槍?duì)復(fù)雜工程(如超高層建筑、大型橋梁)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)會(huì)診,重點(diǎn)識(shí)別非常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)(如周邊建筑物沉降對(duì)施工的影響)。4.危險(xiǎn)源清單法:依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59),建立項(xiàng)目級(jí)危險(xiǎn)源清單,包含:危險(xiǎn)源類別(如深基坑、腳手架、起重機(jī)械);風(fēng)險(xiǎn)描述(如“深基坑開(kāi)挖時(shí)土體位移超標(biāo)”);可能導(dǎo)致的事故(如坍塌、涌水);責(zé)任單位/人(如項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組)。(二)分階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別重點(diǎn)階段重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域識(shí)別要點(diǎn)施工準(zhǔn)備階段地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、方案合理性核查地質(zhì)勘察報(bào)告是否準(zhǔn)確;評(píng)估周邊建筑物、管線對(duì)施工的影響;審查專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范施工實(shí)施階段深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高空作業(yè)檢查深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性;腳手架搭設(shè)是否符合方案;起重機(jī)械限位裝置是否有效;高空作業(yè)臨邊防護(hù)是否到位竣工驗(yàn)收階段拆除作業(yè)、成品保護(hù)、消防設(shè)施檢查拆除方案是否合規(guī);成品保護(hù)措施是否到位;消防通道是否暢通、滅火器是否有效(三)典型危險(xiǎn)源清單(示例)危險(xiǎn)源類別具體描述可能導(dǎo)致的事故深基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、地下水未有效控制坍塌、涌水、周邊建筑物沉降腳手架工程鋼管扣件不合格、連墻件缺失倒塌、高處墜落起重機(jī)械鋼絲繩磨損超標(biāo)、限位裝置失效傾覆、重物墜落高空作業(yè)臨邊防護(hù)缺失、安全帶未系高處墜落臨時(shí)用電線路老化、接地不良觸電三、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)“量化”,明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控責(zé)任,避免“眉毛胡子一把抓”。(一)主要評(píng)估方法1.LEC法(作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法):公式:\(D=L\timesE\timesC\)\(L\)(可能性):事故發(fā)生的概率(1-5分,1=極不可能,5=極可能);\(E\)(暴露頻率):人員暴露在風(fēng)險(xiǎn)中的時(shí)間(1-6分,1=極少,6=連續(xù));\(C\)(后果嚴(yán)重度):事故造成的損失(1-15分,1=輕微傷害,15=群死群傷)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):\(D\geq160\)為重大風(fēng)險(xiǎn);\(70\leqD<160\)為較大風(fēng)險(xiǎn);\(20\leqD<70\)為一般風(fēng)險(xiǎn);\(D<20\)為低風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)矩陣法:橫軸:后果嚴(yán)重度(重大、較大、一般、輕微);縱軸:發(fā)生可能性(高、中、低、極低);組合成“高風(fēng)險(xiǎn)(紅區(qū))、中風(fēng)險(xiǎn)(黃區(qū))、低風(fēng)險(xiǎn)(綠區(qū))”,直觀判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.層次分析法(AHP):適用于大型復(fù)雜項(xiàng)目(如地鐵工程),通過(guò)建立“目標(biāo)層-準(zhǔn)則層-指標(biāo)層”的層次結(jié)構(gòu),計(jì)算各風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重,綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(二)評(píng)估流程與實(shí)施要點(diǎn)1.組建評(píng)估小組:由企業(yè)安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全工程師、班組長(zhǎng)組成,確保覆蓋“決策-管理-執(zhí)行”全層級(jí)。2.收集資料:包括危險(xiǎn)源清單、施工方案、地質(zhì)報(bào)告、歷史事故數(shù)據(jù)等。3.分析風(fēng)險(xiǎn):可能性分析:結(jié)合“過(guò)去發(fā)生頻率”“防護(hù)措施有效性”“人員操作熟練度”判斷(如“未設(shè)置臨邊防護(hù)的高空作業(yè),可能性為4分”);后果分析:從“人員傷亡”“財(cái)產(chǎn)損失”“工期影響”“社會(huì)影響”四方面評(píng)估(如“深基坑坍塌可能導(dǎo)致3人死亡,后果嚴(yán)重度為12分”)。4.分級(jí)與公示:根據(jù)評(píng)估結(jié)果,將風(fēng)險(xiǎn)分為“重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)”,制作風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單;在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“安全風(fēng)險(xiǎn)公示牌”,標(biāo)注重大風(fēng)險(xiǎn)的位置、管控措施、責(zé)任人員,提醒全員注意。(三)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控責(zé)任層級(jí)管控要求重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)總部制定專項(xiàng)防控方案,每季度檢查;邀請(qǐng)專家論證;納入企業(yè)“黑名單”管理較大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月檢查防控措施落實(shí)情況;編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)一般風(fēng)險(xiǎn)班組負(fù)責(zé)人每周檢查;落實(shí)“班前安全交底”;建立隱患整改臺(tái)賬低風(fēng)險(xiǎn)崗位作業(yè)人員每日自查;正確使用防護(hù)用品;發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)四、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)防控:多維度管控措施風(fēng)險(xiǎn)防控需遵循“工程技術(shù)優(yōu)先、管理措施兜底、教育培訓(xùn)輔助、個(gè)體防護(hù)補(bǔ)充”的原則,構(gòu)建“四位一體”的管控體系。(一)工程技術(shù)防控:從源頭消除風(fēng)險(xiǎn)工程技術(shù)是最有效的防控手段,通過(guò)“設(shè)計(jì)優(yōu)化+工藝改進(jìn)+設(shè)備升級(jí)”,將風(fēng)險(xiǎn)“消滅在萌芽狀態(tài)”。深基坑工程:采用“排樁+錨桿”或“地下連續(xù)墻”支護(hù)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)穩(wěn)定性;設(shè)置降水井,降低地下水水位,防止涌水;安裝位移監(jiān)測(cè)傳感器,實(shí)時(shí)監(jiān)控基坑周邊土體沉降(如沉降超過(guò)預(yù)警值,立即停止開(kāi)挖并采取加固措施)。腳手架工程:使用合格的鋼管(壁厚≥3.6mm)和扣件(符合GB____標(biāo)準(zhǔn));按方案設(shè)置“剪刀撐”(每15m設(shè)置一道)和“連墻件”(每3步3跨設(shè)置一個(gè));腳手架外側(cè)掛密目式安全網(wǎng)(網(wǎng)目密度≥2000目/100cm2),防止人員墜落。起重機(jī)械:安裝“起重量限制器”“力矩限制器”“行程限位器”,防止超載或越界;定期對(duì)鋼絲繩、吊鉤進(jìn)行檢測(cè)(如鋼絲繩斷絲超過(guò)10%,立即更換);采用“可視化監(jiān)控系統(tǒng)”,實(shí)時(shí)查看起重作業(yè)區(qū)域,避免盲區(qū)。(二)管理防控:構(gòu)建閉環(huán)管控體系管理措施是風(fēng)險(xiǎn)防控的“指揮棒”,需通過(guò)“制度約束+流程規(guī)范+考核激勵(lì)”,確保措施落地。1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制:企業(yè)負(fù)責(zé)人:對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé),定期召開(kāi)安全會(huì)議;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:制定項(xiàng)目安全計(jì)劃,審批專項(xiàng)方案,每月組織安全檢查;安全工程師:每日巡查現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督隱患整改,填寫(xiě)安全日志;班組長(zhǎng):開(kāi)展“班前安全交底”(明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與防控措施),帶領(lǐng)班組自查。2.強(qiáng)化專項(xiàng)方案管理:針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)(如深基坑、高大模板),編制專項(xiàng)施工方案,經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、專家論證后實(shí)施;方案變更需重新審批(如腳手架搭設(shè)高度增加,需修改方案并重新論證)。3.隱患排查閉環(huán)管理:建立“日常檢查+周檢查+月檢查”制度:日常檢查:安全工程師每日巡查,重點(diǎn)檢查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律);周檢查:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織,檢查專項(xiàng)方案落實(shí)情況;月檢查:企業(yè)安全部門組織,檢查項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行情況。隱患整改遵循“五定原則”:定責(zé)任人、定整改時(shí)間、定整改措施、定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、定資金來(lái)源;使用信息化隱患排查系統(tǒng)(如手機(jī)APP),員工可隨時(shí)上報(bào)隱患,系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤整改進(jìn)度,確?!半[患不閉環(huán),系統(tǒng)不銷號(hào)”。(三)教育培訓(xùn):提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)“人的不安全行為”是事故的主要原因(占比約80%),需通過(guò)“分層分類培訓(xùn)”,讓員工“懂風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)防控”。1.三級(jí)安全教育:公司級(jí):講解安全法規(guī)(如《安全生產(chǎn)法》)、企業(yè)安全制度、典型事故案例;項(xiàng)目級(jí):講解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)(如深基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn))、專項(xiàng)方案、應(yīng)急處置流程;班組級(jí):講解崗位操作規(guī)范(如“高空作業(yè)必須系安全帶”)、防護(hù)用品使用方法。2.特種作業(yè)培訓(xùn):電工、焊工、起重司機(jī)、架子工等特種作業(yè)人員,必須取得特種作業(yè)操作證(有效期6年,每3年復(fù)審1次);定期組織“復(fù)訓(xùn)”,更新知識(shí)(如新型起重機(jī)械的操作方法)。3.常態(tài)化教育:每周開(kāi)展“安全例會(huì)”,總結(jié)本周安全情況,分析典型隱患;利用“安全體驗(yàn)館”(如模擬高空墜落、觸電體驗(yàn)),增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)感知能力。(四)個(gè)體防護(hù):筑牢最后一道防線個(gè)體防護(hù)是“最后一道屏障”,需確保“防護(hù)用品合格、使用正確”。必用防護(hù)用品:安全帽:必須符合GB2811標(biāo)準(zhǔn),帽帶系緊,防止墜落時(shí)脫落;安全帶:高空作業(yè)(≥2m)必須系安全帶,采用“高掛低用”(掛鉤掛在高于腰部的牢固處);防護(hù)網(wǎng):電梯井口設(shè)置“防護(hù)欄桿+防護(hù)網(wǎng)”(網(wǎng)孔≤10cm),防止人員墜落;絕緣用品:電工操作時(shí)戴絕緣手套、穿絕緣鞋,防止觸電。管理要求:企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)合格的防護(hù)用品(留存檢驗(yàn)報(bào)告);班組長(zhǎng)每日檢查員工防護(hù)用品使用情況(如發(fā)現(xiàn)未系安全帶,立即停止作業(yè)并教育)。五、建筑安全應(yīng)急管理:強(qiáng)化事故應(yīng)對(duì)能力應(yīng)急管理是“風(fēng)險(xiǎn)防控的最后一道防線”,需通過(guò)“預(yù)案編制+演練+救援”,將事故損失降到最低。(一)應(yīng)急預(yù)案編制:針對(duì)性與可操作性并重1.預(yù)案分類:綜合預(yù)案:企業(yè)層面的總體框架,明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)流程;專項(xiàng)預(yù)案:針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)(如深基坑坍塌、起重機(jī)械傾覆),制定詳細(xì)的處置措施;現(xiàn)場(chǎng)處置方案:針對(duì)具體場(chǎng)景(如“某棟樓3層臨邊墜落”),明確“誰(shuí)來(lái)做、怎么做、用什么”。2.編制要點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)分析:結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單,明確“可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)、影響范圍”;應(yīng)急組織機(jī)構(gòu):設(shè)立“指揮組(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)、救援組(安全員、班組長(zhǎng))、醫(yī)療組(現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生)、后勤組(材料員)”,明確職責(zé);處置流程:采用“流程圖”形式,明確“報(bào)警(119/120)、疏散(引導(dǎo)人員撤離至安全區(qū)域)、救援(使用擔(dān)架、滅火器等)、善后(安撫家屬、配合調(diào)查)”等環(huán)節(jié);物資裝備:列出“急救箱、擔(dān)架、滅火器、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)”等物資清單,明確存放位置(如現(xiàn)場(chǎng)入口處)和責(zé)任人。(二)應(yīng)急演練:提升實(shí)戰(zhàn)響應(yīng)水平1.演練類型:桌面演練:通過(guò)模擬場(chǎng)景(如“深基坑坍塌,2人被困”),討論處置流程,適合初期預(yù)案驗(yàn)證;實(shí)戰(zhàn)演練:組織真實(shí)場(chǎng)景演練(如“模擬高空墜落,使用擔(dān)架救援”),檢驗(yàn)物資裝備和人員響應(yīng)能力。2.演練要求:頻率:企業(yè)每年至少開(kāi)展1次綜合演練,項(xiàng)目每半年開(kāi)展1次專項(xiàng)演練;評(píng)估改進(jìn):演練后召開(kāi)“總結(jié)會(huì)”,分析存在的問(wèn)題(如“救援組響應(yīng)速度慢”“物資存放位置不明確”),及時(shí)修改預(yù)案。(三)應(yīng)急救援:快速處置減少損失1.救援隊(duì)伍:企業(yè)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍(由安全員、電工、焊工等組成),定期培訓(xùn);與當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療部門簽訂“聯(lián)動(dòng)協(xié)議”,明確報(bào)警方式、響應(yīng)時(shí)間(如消防隊(duì)伍15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))。2.響應(yīng)流程:報(bào)警:發(fā)現(xiàn)事故后,立即撥打119(消防)、120(醫(yī)療),同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;啟動(dòng)預(yù)案:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,指揮組到位,救援組展開(kāi)救援;救援:優(yōu)先搶救被困人員(如用擔(dān)架轉(zhuǎn)移受傷人員),同時(shí)控制事故擴(kuò)大(如用滅火器撲滅初期火災(zāi));善后:配合有關(guān)部門調(diào)查事故原因,安撫家屬,總結(jié)教訓(xùn)。六、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化手段隨著科技發(fā)展,信息化工具已成為風(fēng)險(xiǎn)防控的“利器”,可實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理”。(一)BIM技術(shù):可視化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警通過(guò)建立三維BIM模型,模擬施工過(guò)程(如深基坑開(kāi)挖),識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)(如土體位移超標(biāo));整合“監(jiān)測(cè)傳感器”數(shù)據(jù)(如基坑沉降、腳手架荷載),在模型中實(shí)時(shí)顯示,當(dāng)數(shù)據(jù)超過(guò)預(yù)警值時(shí),自動(dòng)發(fā)送報(bào)警信息(如短信、APP推送)。(二)大數(shù)據(jù)與AI:預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)分析收集“歷史事故數(shù)據(jù)”“施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”“人員操作數(shù)據(jù)”,用AI算法分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)(如“夏季高溫時(shí),觸電事故概率增加”);預(yù)測(cè)“高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段”(如暴雨天的深基坑風(fēng)險(xiǎn)),提前發(fā)布預(yù)警,提醒項(xiàng)目采取措施(如停止開(kāi)挖、加固支護(hù))。(三)信息化管理平臺(tái):實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控采用建筑安全管理平臺(tái)(如“智慧工地”系統(tǒng)),整合“隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理”等功能;管理人員可通過(guò)手機(jī)APP查看“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分布”“隱患整改進(jìn)度”“應(yīng)急物資庫(kù)存”,實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)指揮”。七、案例分析:某項(xiàng)目深基坑風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐(一)項(xiàng)目概況某住宅項(xiàng)目,深基坑深度約10m,地質(zhì)條件為軟土,周邊有2棟既有建筑物(距離基坑邊緣約5m)。(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn):深基坑坍塌、涌水,可能導(dǎo)致周邊建筑物沉降;評(píng)估:采用LEC法,\(L=4\)(可能性高),\(E=5\)(暴露頻率高),\(C=12\)(后果嚴(yán)重),\(D=4×5×12=240\),屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。(三)防控措施實(shí)施1.工程技術(shù):采用“排樁+錨桿”支護(hù)結(jié)構(gòu)(排樁直徑800mm,間距1.2m);設(shè)置6口降水井(深度15m),降低地下水水位;安裝“土體位移傳感器”(每5m設(shè)置1個(gè)),實(shí)時(shí)監(jiān)控基坑周邊沉降(預(yù)警值為30mm)。2.管理措施:編制《深基坑專項(xiàng)施工方案》,經(jīng)專家論證后實(shí)施;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)和降水情況,填寫(xiě)《深基坑安全檢查記錄》;對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行“深基坑安全培訓(xùn)”(講解坍塌風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置流程)。3.應(yīng)急管理:編制《深基坑坍塌專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》,明確“救援組”(由10名安全員組成)、“物資清單”(擔(dān)架、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī));開(kāi)展“深基坑坍塌實(shí)戰(zhàn)演練”(模擬2人被困,救援組用擔(dān)架轉(zhuǎn)移受傷人員),檢驗(yàn)預(yù)案有效性。(四)效果總結(jié)施工過(guò)程中,基坑周邊沉降最大值為25mm(未超過(guò)預(yù)警值),未發(fā)生坍塌或涌水事故,周邊建筑物沉降符合

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