中小學校園安全防范與管理規(guī)范一、引言：校園安全是未成年人保護的底線要求校園是未成年人成長的重要場所，其安全狀況直接關系到青少年的身心健康和社會穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)明確要求，學校應當建立健全安全管理制度，保障學生的人身、財產安全。當前，校園安全面臨著傳統(tǒng)風險（如校舍安全、食品安全）與新型風險（如校園欺凌、網絡詐騙）交織的復雜局面，亟需構建“制度完善、防范嚴密、處置高效、教育到位”的校園安全管理體系，從“被動應對”轉向“主動預防”，從“單一管理”轉向“協(xié)同共治”。二、制度體系建設：筑牢安全管理的“綱”與“本”制度是校園安全管理的核心支撐，需圍繞“責任明確、流程規(guī)范、獎懲分明”構建閉環(huán)體系。（一）主體責任制度：明確“誰來管”學校實行“校長負責制”，成立由校長任組長、分管副校長任副組長、班主任、保安、后勤人員為成員的“校園安全工作領導小組”，明確領導小組職責（如制定安全制度、組織風險評估、開展應急演練）。同時，落實“一崗雙責”，將安全責任納入教職工崗位職責（如班主任負責班級學生安全、后勤主任負責校舍和食堂安全），形成“校長統(tǒng)籌、部門分工、全員參與”的責任體系。（二）安全管理制度：規(guī)范“怎么管”制定覆蓋全場景的安全管理制度，包括：門衛(wèi)管理：實行“封閉式管理”，學生入校后禁止隨意外出，訪客需出示身份證登記，發(fā)放訪客證，經被訪人確認后方可進入；食堂管理：建立《食堂食品安全管理制度》，規(guī)范食材采購（索證索票）、加工（生熟分開）、留樣（保留48小時）等流程，每日對食堂環(huán)境進行消毒；宿舍管理：制定《學生宿舍安全規(guī)則》，禁止學生攜帶大功率電器、明火進入宿舍，宿管員每日晚查寢，記錄學生歸寢情況；活動管理：組織集體活動（如春秋游、運動會）前，需制定安全方案，明確安全措施（如車輛檢查、醫(yī)護人員陪同），報教育部門審批。（三）風險評估制度：找準“管什么”建立“每月一排查、每季度一評估”的風險評估機制，制定《校園安全風險評估臺賬》，內容包括：風險點排查：對校舍（如樓梯扶手、墻面裂縫）、設施設備（如體育器材、實驗藥品）、周邊環(huán)境（如校園周邊的網吧、流動攤販）、學生行為（如攜帶危險物品、課間打鬧）等進行全面檢查；風險等級劃分：根據風險發(fā)生的可能性和危害程度，將風險分為高（如校舍倒塌）、中（如學生打架）、低（如地面濕滑）三個等級；防控措施制定：針對每個風險點制定具體防控措施（如高風險點“校舍倒塌”需立即停止使用并維修，中風險點“學生打架”需加強課間巡查，低風險點“地面濕滑”需放置警示標志）；閉環(huán)管理：明確責任人和完成時限，定期跟蹤防控措施落實情況，確保風險消除。（四）考核與追責制度：倒逼“管到位”將安全工作納入教職工績效考核，占比不低于10%，對安全工作表現(xiàn)突出的教職工（如及時制止校園暴力的班主任）給予表彰獎勵；對失職瀆職行為（如食堂管理人員未落實留樣制度導致食物中毒），依法追究責任（如警告、記過、解聘），情節(jié)嚴重的移送司法機關。三、物理防范體系：構建“物防+技防”的雙重屏障物理防范是校園安全的“硬件基礎”，需結合“物防”（實物防護）和“技防”（技術防護），形成“立體防控”格局。（一）物防：夯實安全的“硬件基礎”校舍安全：校舍建設需符合《中小學校建筑設計規(guī)范》，定期進行房屋安全檢測（每5年一次），對存在安全隱患的校舍（如危房）及時維修或拆除；設施設備安全：體育器材（如單杠、雙杠）需定期檢查（每月一次），確保無松動、斷裂；實驗設備（如酒精燈、化學藥品）需存放在專用柜中，由實驗老師專人管理；消防設施（如滅火器、消火栓）需放置在明顯位置，定期檢查（每季度一次），確保完好有效；周邊環(huán)境整治：聯(lián)系城管、公安等部門，清理校園周邊的危險場所（如網吧、游戲廳）、流動攤販（如售賣三無食品的攤販），在校園周邊設置“減速帶”“警示標志”，保障學生上下學安全。（二）技防：提升安全的“科技賦能”建立“智能校園安全系統(tǒng)”，覆蓋關鍵區(qū)域（校門、操場、走廊、食堂、宿舍），包括：視頻監(jiān)控系統(tǒng)：安裝高清攝像頭，實現(xiàn)“全域覆蓋、無死角”，監(jiān)控畫面需存儲30天以上，與公安“天網工程”聯(lián)網，便于快速調取證據；入侵報警系統(tǒng)：在圍墻、校門等重點部位安裝紅外報警裝置，一旦有非法入侵，系統(tǒng)立即向保安室、公安部門發(fā)送警報；應急通訊設備：配備對講機、廣播等設備，確保緊急情況下（如火災、地震）能及時通知學生和教職工；學生定位系統(tǒng)：通過校園卡或手機APP，實時掌握學生的位置（如入校、離校時間），防止學生走失。四、人員管理與行為規(guī)范：守好“人”的關鍵環(huán)節(jié)人員是校園安全的“活因素”，需加強對教職工、學生、訪客的管理，規(guī)范行為邊界。（一）教職工管理：強化“責任主體”意識師德師風建設：開展“師德師風專題培訓”（每學期一次），禁止教職工虐待、體罰學生，對違反師德的行為（如辱罵學生）零容忍，一經發(fā)現(xiàn)立即解聘；背景審查：入職前需核查教職工的無犯罪記錄證明，防止有暴力傾向、性犯罪史的人員進入校園；安全培訓：定期開展安全培訓（如消防培訓、急救培訓），提高教職工的安全意識和處置能力（如會使用滅火器、會做心肺復蘇）。（二）學生管理：規(guī)范“行為邊界”制定行為規(guī)范：出臺《學生安全行為準則》，明確禁止行為（如攜帶刀具、打火機、煙花爆竹；課間追逐打鬧、攀爬欄桿；欺負同學、辱罵他人），對違反準則的學生進行批評教育（如談心談話、家長約談），情節(jié)嚴重的給予紀律處分（如警告、記過）；每日晨檢：班主任每日早自習檢查學生是否攜帶危險物品，發(fā)現(xiàn)后立即收繳并通知家長；課間管理：安排教職工在課間巡查（如樓梯口、操場），防止學生打鬧受傷，及時制止沖突。（三）訪客管理：筑牢“入口防線”嚴格登記：訪客需出示身份證，填寫《訪客登記表》（包括姓名、身份證號、來訪目的、被訪人），保安核對信息后發(fā)放訪客證；全程陪同：訪客進入校園后，需由被訪人全程陪同，禁止單獨活動；限時離開：訪客需在規(guī)定時間內離開校園，離開時交回訪客證，保安核對登記信息。（四）家長參與：形成“家校協(xié)同”合力家長委員會：成立家長委員會，邀請家長代表參與學校安全工作（如參與風險評估、監(jiān)督食堂管理）；家長會：每學期召開一次家長會，向家長通報學校安全工作情況（如近期的風險排查結果、應急演練安排），要求家長配合學校做好學生的安全教育（如提醒學生不要攜帶危險物品、監(jiān)督學生上下學安全）；家長志愿者：組織家長志愿者參與校園安全工作（如上下學時段在校門口疏導交通、參與應急演練）。五、應急處置與演練：提升“化險為夷”的能力應急處置是校園安全的“最后一道防線”，需制定預案、開展演練、完善保障，確保在緊急情況下能快速響應。（一）應急預案：構建“全場景”響應框架制定《校園突發(fā)事故應急預案》，涵蓋火災、地震、食物中毒、校園暴力、學生走失等場景，內容包括：應急流程：明確“報警（110、119、120）、疏散（引導學生到安全區(qū)域）、救援（校醫(yī)進行初步急救）、報告（向教育部門、家長通報情況）”等環(huán)節(jié)；責任分工：明確各部門的職責（如校長負責統(tǒng)籌指揮，班主任負責組織學生疏散，保安負責校門警戒，校醫(yī)負責急救）；疏散路線：繪制《校園疏散路線圖》，在教學樓、宿舍等場所張貼，明確每個班級的疏散路線和集合地點（如操場、體育館）。（二）應急演練：強化“實戰(zhàn)化”處置能力演練頻率：每學期開展至少2次綜合應急演練（如火災演練、地震演練），每學年開展1次專項演練（如校園暴力演練、食物中毒演練）；演練流程：1.準備階段：制定演練方案，明確演練主題（如“火災逃生”）、時間（如周五下午）、地點（如教學樓）、參與人員（全體學生、教職工）、道具（煙霧彈、滅火器、急救包）；2.實施階段：模擬真實場景（如播放火災警報、投放煙霧彈），組織學生用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿疏散，班主任引導學生沿疏散路線到集合地點，清點人數并向校長報告（如“三年級1班應到45人，實到45人”）；3.總結階段：演練結束后，召開總結大會，針對存在的問題（如部分學生疏散時擁擠、教職工引導不到位）進行整改，提高演練的實效性。（三）應急保障：打通“聯(lián)動化”救援通道物資保障：建立“應急物資儲備庫”，配備急救包（含創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶）、滅火器、手電筒、疏散標志、雨衣、帳篷等物資，定期檢查（每季度一次），確保物資充足；聯(lián)動機制：與醫(yī)院、公安、消防、城管等部門建立“應急聯(lián)動協(xié)議”，明確聯(lián)系方式（如醫(yī)院的急救電話、公安的報警電話），定期召開聯(lián)席會議（每半年一次），協(xié)調解決應急救援中的問題；信息報送：制定《校園安全事故信息報送制度》，發(fā)生安全事故后，需在1小時內報告教育部門，2小時內通知家長，避免信息延誤。六、安全教育與心理疏導：從“被動防范”到“主動預防”安全教育是校園安全的“源頭工程”，需通過課程化、實踐化、心理化的方式，提高學生的安全意識和自我保護能力。（一）課程化設計：讓安全知識“入腦入心”納入校本課程：將安全教育納入學校課程體系，每周開設1節(jié)安全課，由專職安全教師授課，內容涵蓋：交通安全：識別交通標志（如紅綠燈、斑馬線）、正確過馬路（走人行道、不闖紅燈）、乘坐校車的安全（系安全帶、不把頭伸出窗外）；防溺水：遠離危險水域（如水庫、池塘）、同伴溺水時的正確做法（大聲呼救、找成年人幫忙，不私自下水救人）；防校園暴力：識別校園暴力（如毆打、辱罵、孤立）、如何求助（告訴老師、家長，撥打110）；防詐騙：警惕陌生電話（不隨意透露個人信息、不相信中獎信息）、不輕易給陌生人開門。融合學科教學：將安全知識融入語文、數學、英語等學科教學（如語文課文《司馬光砸缸》可滲透“應急處置”知識，數學題“計算疏散時間”可滲透“火災逃生”知識），提高學生的學習興趣。（二）實踐化滲透：讓安全技能“知行合一”開展主題活動：每學期開展“安全主題月”活動，如“交通安全月”（組織學生參觀交警大隊、體驗交通指揮）、“防溺水月”（邀請救生員講解溺水急救知識、模擬同伴溺水場景）、“消防月”（組織學生參觀消防中隊、體驗使用滅火器）；舉辦知識競賽：開展“安全知識競賽”“安全技能大賽”（如滅火器使用比賽、疏散演練比賽），提高學生的參與度和動手能力；制作安全作品：組織學生制作安全手抄報、安全漫畫、安全短視頻，通過校園廣播、公眾號發(fā)布，擴大宣傳效果。（三）心理化干預：化解“隱性風險”建立心理輔導室：配備專業(yè)心理老師，設立“心靈驛站”，為學生提供心理疏導服務（如緩解學習壓力、處理人際關系問題）；開展心理篩查：每學期開展一次學生心理健康篩查（如使用《中學生心理健康量表》），識別有心理問題的學生（如抑郁、焦慮），及時進行干預（如談心談話、家長溝通、轉介專業(yè)機構）；加強心理教育：開設“心理課”，講解情緒管理（如如何控制憤怒、緩解緊張）、挫折應對（如失敗時的正確做法）等知識，提高學生的心理承受能力。七、協(xié)同聯(lián)動：凝聚“社會共治”的強大合力校園安全不是學校的“獨角戲”，需整合教育、公安、消防、衛(wèi)生、社區(qū)等各方資源，形成“社會共治”的格局。（一）部門聯(lián)動：打通“信息壁壘”建立聯(lián)席會議制度：教育部門、公安、消防、衛(wèi)生、城管等部門每季度召開一次聯(lián)席會議，通報校園安全情況（如近期的校園暴力事件、食品安全問題），協(xié)調解決突出問題（如校園周邊的流動攤販、交通擁堵）；共享信息資源：公安部門向學校提供校園周邊的治安信息（如近期的盜竊案件），消防部門向學校提供消防檢查報告（如食堂消防設施存在的問題），衛(wèi)生部門向學校提供食品安全預警（如近期的食物中毒事件），學校向各部門反饋校園安全需求（如需要整治周邊攤販）。（二）社會參與：拓展“資源渠道”邀請專家講座：邀請安全專家（如消防專家、心理專家）到學校開展講座（如“火災逃生技巧”“青少年心理健康”），提高師生的安全意識和專業(yè)知識；利用社區(qū)資源：與社區(qū)合作，開展“社區(qū)安全共建”活動（如組織學生參與社區(qū)安全巡邏、社區(qū)安全宣傳），拓展安全教育的空間；尋求企業(yè)支持：聯(lián)系企業(yè)（如消防器材公司、醫(yī)療設備公司）贊助應急物資（如滅火器、急救包），提高學校的應急保障能力。（三）信息公開：接受“公眾監(jiān)督”主動公開信息：通過校園公眾號、家長會、公示欄等方式，向家長、社會公開學校安全工作情況（如安全制度、風險評估結果、應急演練安排），接受監(jiān)督；及時回應關切：對家長、社會反映的安全問題（如食堂衛(wèi)生、校園暴力），及時調查處理，反饋結果（如“食堂衛(wèi)生問題已整改，更換了食材供應商”）；鼓勵舉報投訴：設立“安全舉報箱”“安全舉報電話”，鼓勵師生、家長舉報安全隱患（如教職工體罰學生、校園周邊的危險場所），及時處理