中小學節(jié)假日補課管理具體執(zhí)行方案一、總則（一）編制背景為深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱“雙減”意見）、《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)要求，堅決糾正中小學節(jié)假日違規(guī)補課行為，切實保障學生休息權(quán)、促進學生全面發(fā)展，結(jié)合本地中小學教育教學實際，制定本方案。（二）指導(dǎo)思想以“學生為本、科學規(guī)范、公益導(dǎo)向、從嚴監(jiān)管”為核心，堅持“非必要不補課”原則，嚴格控制節(jié)假日補課范圍、時間和內(nèi)容，構(gòu)建“審批嚴格、實施規(guī)范、監(jiān)督有力、問責到位”的管理體系，推動中小學教育回歸育人本質(zhì)。（三）適用范圍本方案適用于本地行政區(qū)域內(nèi)所有公辦、民辦中小學（含完全中學、九年一貫制學校、特殊教育學校）的節(jié)假日補課行為管理。本方案所稱“節(jié)假日”包括：法定節(jié)假日（如春節(jié)、國慶節(jié)等）、寒暑假、周末（周六、周日）及國家規(guī)定的其他學生法定休息時間。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和教育政策，禁止任何違反“雙減”要求的補課行為。2.必要性原則：僅在應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況導(dǎo)致教學進度嚴重滯后，或高中階段（含普通高中、中等職業(yè)學校）因?qū)W業(yè)水平考試、高考等重要節(jié)點需要補充教學的特殊情形下，方可申請補課。3.自愿性原則：學生參與補課必須完全自愿，學校不得通過任何形式（如成績掛鉤、評優(yōu)限制等）強制或變相強制學生補課。4.公益性原則：補課不得收取任何費用（包括資料費、補課費等），所需經(jīng)費由學校公用經(jīng)費或財政專項經(jīng)費保障。5.科學性原則：補課內(nèi)容需符合課程標準，聚焦學生薄弱環(huán)節(jié)的答疑輔導(dǎo)，不得超前超綱教學；時間安排需符合學生身心發(fā)展規(guī)律，避免過度疲勞。二、補課審批管理（一）可申請補課的情形1.突發(fā)情況補學：因洪水、疫情等不可抗力因素導(dǎo)致學校停課超過10個教學日，影響正常教學進度的，可申請補學。2.高中階段必要補課：普通高中高三年級可在寒暑假、周末適當安排補課（具體時間按本方案“三、（一）時間要求”執(zhí)行）；中等職業(yè)學校畢業(yè)班可根據(jù)技能鑒定或就業(yè)需求，在周末安排適量實踐教學。3.特殊教育補訓(xùn)：特殊教育學?？筛鶕?jù)學生康復(fù)需求，在節(jié)假日安排少量個性化康復(fù)訓(xùn)練（需經(jīng)家長書面同意）。（二）審批流程1.學校申請：需補課的學校應(yīng)提前15個工作日向所屬縣級教育行政部門提交《中小學節(jié)假日補課申請表》，內(nèi)容包括：補課理由（需附突發(fā)情況證明材料或教學進度說明）；補課時間（具體日期、每天時長）；補課內(nèi)容（課程安排、輔導(dǎo)重點）；參與學生名單（需注明自愿參與情況）；師資安排（教師名單、是否自愿參與）；安全保障方案（場地、設(shè)備、餐飲、交通等安全措施）。2.教育部門審核：縣級教育行政部門應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)完成審核，重點核查以下內(nèi)容：是否符合可申請補課的情形；時間、內(nèi)容是否符合科學性要求；學生、教師是否自愿參與；安全保障是否到位。3.公示備案：審核通過的補課方案，學校需在校園顯著位置及官網(wǎng)公示3個工作日（公示內(nèi)容包括補課時間、內(nèi)容、參與學生及教師名單、舉報方式），無異議后報縣級教育行政部門備案。4.實施與反饋：補課結(jié)束后，學校應(yīng)在5個工作日內(nèi)將補課實施情況（包括實際參與人數(shù)、教學效果、安全情況）報縣級教育行政部門歸檔。（三）審批限制1.義務(wù)教育階段（小學、初中）節(jié)假日不得申請補課（突發(fā)情況補學除外）；2.高中階段非畢業(yè)班不得申請寒暑假、周末補課；3.同一學校同一學期內(nèi)補課次數(shù)不得超過2次（突發(fā)情況補學除外）；4.法定節(jié)假日（如春節(jié)、國慶節(jié)）不得申請任何形式的補課。三、補課實施規(guī)范（一）時間要求1.突發(fā)情況補學：每天補課時長不得超過4小時（上午、下午各2小時），補學總時長不得超過停課時長的1/2；2.高中三年級寒暑假補課：每天補課時長不得超過6小時（上午3小時、下午3小時），寒暑假累計補課天數(shù)不得超過10天；3.高中三年級周末補課：每周補課不得超過1天，每天時長不得超過4小時（上午2小時、下午2小時）；4.特殊教育康復(fù)訓(xùn)練：每次訓(xùn)練時長不得超過2小時，每周不得超過2次。（二）內(nèi)容要求1.聚焦“查漏補缺”：補課內(nèi)容需針對學生近期學習中的薄弱環(huán)節(jié)，以答疑、輔導(dǎo)、鞏固練習為主，不得講授新知識點或超前超綱教學；2.體現(xiàn)“個性化”：根據(jù)學生不同學習水平分組輔導(dǎo)，避免“一刀切”；3.融合“全面發(fā)展”：高中階段補課可適當安排體育鍛煉、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容，每天至少保證30分鐘戶外活動時間；4.禁止“應(yīng)試導(dǎo)向”：不得將補課變?yōu)椤八㈩}訓(xùn)練”或“考試沖刺”，不得組織任何形式的考試或測驗。（三）師資要求1.補課教師必須為學校在職教師，不得聘請校外培訓(xùn)機構(gòu)人員或社會人員；2.教師參與補課必須自愿，學校不得強制或變相強制教師補課（如將補課與績效考核掛鉤）；3.學校需合理安排教師補課時間，確保教師每周休息時間不少于1天，每天補課時長不超過4小時；4.補課教師需提前備課，制定詳細的教學計劃，報學校教務(wù)處審核備案。（四）學生權(quán)益保障1.自愿參與：學生參與補課需由本人及家長共同簽署《自愿參與補課承諾書》，學校不得要求學生提交“不參與補課”的書面說明；2.名單公示：參與補課的學生名單需在校園公示，接受家長和學生監(jiān)督；3.退出機制：學生可在補課期間隨時申請退出，學校需及時辦理，不得設(shè)置任何障礙；4.權(quán)益救濟：學生或家長對補課有異議的，可向?qū)W?；蚪逃姓块T投訴，學校需在3個工作日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。（五）安全管理1.場地安全：補課場地需符合國家消防、衛(wèi)生標準，提前檢查教室、樓梯、操場等區(qū)域的安全隱患，配備必要的急救設(shè)備；2.人員管理：補課期間，學校需安排行政人員值班（每樓層至少1名），負責學生考勤、紀律維護及突發(fā)情況處置；3.交通與餐飲：學校需提醒家長做好學生上下學交通保障（如需校車，需檢查校車資質(zhì)）；如需提供餐飲，需選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保食品安全；4.應(yīng)急預(yù)案：學校需制定《節(jié)假日補課突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案》（包括火災(zāi)、地震、學生受傷等情形），并提前組織演練。四、監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督主體與方式1.教育行政部門監(jiān)督：縣級教育行政部門需建立“雙隨機、一公開”檢查機制，每學期至少開展2次節(jié)假日補課專項檢查，重點檢查學校是否違規(guī)補課、審批流程是否規(guī)范、實施要求是否落實；2.紀檢監(jiān)察監(jiān)督：縣級紀檢監(jiān)察部門需將中小學節(jié)假日補課管理納入教育領(lǐng)域腐敗問題專項整治，對違規(guī)補課背后的利益輸送問題嚴肅查處；3.社會監(jiān)督：縣級教育行政部門需設(shè)立舉報電話、郵箱（在官網(wǎng)公示），接受家長、學生及社會各界的舉報；對舉報線索需在5個工作日內(nèi)核查，核查結(jié)果及時反饋舉報人。（二）問責情形與處理1.學校違規(guī)情形：未經(jīng)審批擅自補課的，給予學校通報批評，取消當年評優(yōu)資格，約談校長；強制或變相強制學生補課的，給予學校警告處分，校長年度考核定為“不合格”；補課收取費用的，責令退還所有費用，給予學校記過處分，校長停職檢查；安全管理不到位導(dǎo)致學生受傷的，依法追究學校及相關(guān)人員責任。2.教師違規(guī)情形：強制學生參與補課的，給予批評教育，扣減當月績效工資；參與校外培訓(xùn)機構(gòu)補課的，給予記過處分，調(diào)離教學崗位；補課期間違規(guī)收費的，責令退還費用，給予解聘處理；3.教育行政部門違規(guī)情形：對違規(guī)補課申請審核不嚴的，給予相關(guān)審核人員批評教育；對舉報線索核查不力的，給予相關(guān)負責人約談處理；包庇學校違規(guī)補課的，依法追究黨紀政紀責任。五、附則（一）解釋權(quán)本方案由縣級教育行政部門負責解釋。（二）實施時間本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期內(nèi)，如遇國家政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。（三）其他1.本方案實施前已開展的節(jié)假日補課，需在1