土地法學(xué)（第二版）第12章集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法律制度目錄121集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度122集體建設(shè)用地審批管理123集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式124集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)程序125集體建設(shè)用地制度建設(shè)12.1集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度12.1.1農(nóng)村集體建設(shè)用地的內(nèi)涵“農(nóng)村集體建設(shè)用地”一詞是實(shí)踐中的概括提法，現(xiàn)有法律及法規(guī)條文中并沒有對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行界定。根據(jù)《土地管理法》第四條的規(guī)定，建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。12.1.2農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵在法律上，土地流轉(zhuǎn)是指土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)，而非功能或用途的轉(zhuǎn)變。從權(quán)利流轉(zhuǎn)的角度看，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)可分為農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。由于我國法律禁止土地所有權(quán)的買賣，對(duì)農(nóng)民集體所有土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)只規(guī)定了單一的流向，即只能通過征收的方式轉(zhuǎn)為國有。這樣，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在一般意義上，更多地表現(xiàn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。12.1.3農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定1998年《土地管理法》第四十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。12.2集體建設(shè)用地審批管理12.2.1集體建設(shè)用地的審批原則集體建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃集體建設(shè)用地必須符合土地利用年度計(jì)劃集體建設(shè)用地還應(yīng)當(dāng)符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃集體建設(shè)用地必須堅(jiān)持合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則集體建設(shè)用地必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，涉及占用農(nóng)用地的，還必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)12.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地審批《土地管理法》第六十條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)?！?2.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批《土地管理法》第六十一條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”12.2.4農(nóng)村村民住宅用地審批《土地管理法》第六十二條規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！r(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。……農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)”。12.3集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式出讓轉(zhuǎn)讓出租轉(zhuǎn)租抵押作價(jià)入股合作、聯(lián)營法院判決12.4集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)程序集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的終止和處置12.5集體建設(shè)用地制度建設(shè)完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步明確集體土地產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)一步完善集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能健全適應(yīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)合理分配集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的收益關(guān)鍵術(shù)語農(nóng)村集體建設(shè)用地

農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定。2.簡(jiǎn)述農(nóng)村集體建設(shè)用地的審批原則。3.簡(jiǎn)述農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)方式。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第13章地籍管理法律制度目錄131地籍管理132土地調(diào)查133土地登記134土地統(tǒng)計(jì)13.1地籍管理13.1.1地籍與地籍管理地籍是指國家為了一定的目的，記載土地的權(quán)屬、界址、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況的簿冊(cè)，亦稱土地的戶籍。地籍管理是國家為獲得相關(guān)地籍資料和全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況，而采取的以地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地價(jià)值評(píng)估和地籍檔案與信息管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等一系列措施。我國所有的國有土地和集體所有土地都是地籍管理的對(duì)象。13.1.2地籍管理的立法《土地法》、《土地登記規(guī)則》、《城市郊區(qū)土地改革條例》、《土地管理法》、《物權(quán)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《土地調(diào)查條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《民法典》物權(quán)編……13.2土地調(diào)查土地調(diào)查的目的首先，土地調(diào)查制度的建立是保護(hù)土地、合理利用土地和提高土地利用效率的客觀需要。其次，土地調(diào)查制度的建立是完善土地法制的客觀需要。土地調(diào)查的歷程第一次全國土地調(diào)查第二次全國土地調(diào)查第三次全國土地調(diào)查土地調(diào)查的內(nèi)容和類型全國土地調(diào)查土地變更調(diào)查土地專項(xiàng)調(diào)查土地調(diào)查的有關(guān)規(guī)定13.3土地登記13.3.1土地登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記土地登記作為一項(xiàng)對(duì)土地權(quán)利的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅進(jìn)行確認(rèn)和公示的法律制度，隨著我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立，已經(jīng)融入不動(dòng)產(chǎn)登記制度之中。不動(dòng)產(chǎn)登記是物權(quán)法確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。13.3.2不動(dòng)產(chǎn)登記的法律效力物權(quán)公示效力物權(quán)變動(dòng)的決定效力權(quán)利正確性推定效力善意保護(hù)效力風(fēng)險(xiǎn)警示效力13.3.3不動(dòng)產(chǎn)登記的類型與負(fù)責(zé)部門1.不動(dòng)產(chǎn)登記類型2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記種類3.不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門4.不動(dòng)產(chǎn)登記辦理機(jī)構(gòu)5.特殊情況規(guī)定13.3.4不動(dòng)產(chǎn)登記簿不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記，不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院自然資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。13.3.5不動(dòng)產(chǎn)登記程序132456申請(qǐng)?zhí)峤徊牧鲜芾聿轵?yàn)實(shí)地查看辦結(jié)13.3.6不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享與保護(hù)（1）國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。（2）不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。（3）自然資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。（4）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密；涉及國家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。（5）權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。（6）查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。13.4土地統(tǒng)計(jì)土地統(tǒng)計(jì)概述土地統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵與對(duì)象土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系土地統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)土地統(tǒng)計(jì)的法律依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》《土地管理法》土地統(tǒng)計(jì)類型初始土地統(tǒng)計(jì)與日常土地統(tǒng)計(jì)國家土地統(tǒng)計(jì)和基層土地統(tǒng)計(jì)是土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的重要內(nèi)容自然資源統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)目的統(tǒng)計(jì)范圍關(guān)鍵術(shù)語地籍

地籍管理

土地登記

土地統(tǒng)計(jì)

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述土地調(diào)查的目的。2.簡(jiǎn)述不動(dòng)產(chǎn)登記的法律效力。3.簡(jiǎn)述土地統(tǒng)計(jì)的法律依據(jù)。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第14章規(guī)劃管理法律制度目錄141土地利用規(guī)劃體系142土地利用總體規(guī)劃143土地利用計(jì)劃管理144國土空間規(guī)劃改革14.1土地利用規(guī)劃體系土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前性的計(jì)劃與安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。我國的土地利用規(guī)劃體系是由不同種類、不同類型、不同級(jí)別和不同時(shí)序的土地利用規(guī)劃所組成的相互交錯(cuò)而又互相聯(lián)系的有機(jī)整體。我國的土地利用規(guī)劃體系按照等級(jí)層次分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃；按區(qū)域性質(zhì)分為行政區(qū)、自然區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至跨區(qū)域土地利用規(guī)劃；按行政區(qū)劃分為全國—省—市—縣—鄉(xiāng)五級(jí)土地利用規(guī)劃，各級(jí)土地利用規(guī)劃之間存在相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的關(guān)系。上一級(jí)規(guī)劃對(duì)下一級(jí)規(guī)劃起著控制作用，而下一級(jí)規(guī)劃對(duì)上一級(jí)規(guī)劃有著反饋?zhàn)饔?。按?guī)劃深度可分為土地利用規(guī)劃、土地利用設(shè)計(jì)和土地利用施工。14.2土地利用總體規(guī)劃14.2.1土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)概念和特征土地利用總體規(guī)劃是土地利用規(guī)劃體系中的重要組成部分，是土地利用的龍頭和土地管理的依據(jù)，因此土地利用總體規(guī)劃在我國的土地管理體系中具有極為重要的地位。土地利用總體規(guī)劃具有整體性、長期性、戰(zhàn)略性、控制性、動(dòng)態(tài)性和社會(huì)參與性。14.2.2土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)土地利用的宏觀調(diào)控土地利用的合理組織土地利用的有效監(jiān)督14.3土地利用計(jì)劃管理14.3.1土地利用計(jì)劃的內(nèi)涵和分類土地利用計(jì)劃是各級(jí)土地行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)土地資源開發(fā)利用做出的中期或年度的部署和具體安排。通過編制和實(shí)施土地利用計(jì)劃可以有效地控制建設(shè)用地的總量，為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、生態(tài)退耕、耕地開墾和土地整理的審批提供依據(jù)。按計(jì)劃的時(shí)間跨度分為土地利用中期計(jì)劃和年度計(jì)劃按計(jì)劃的行政級(jí)別分為全國土地利用計(jì)劃和地方性土地利用計(jì)劃14.3.2土地利用計(jì)劃指標(biāo)體系農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)14.3.3土地利用年度計(jì)劃土地利用年度計(jì)劃是以一年為期的計(jì)劃。土地利用年度計(jì)劃的主要任務(wù)就是對(duì)土地利用中期計(jì)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)做出年度分解和具體安排。目前，我國土地利用計(jì)劃管理的對(duì)象主要是土地利用年度計(jì)劃。制定土地利用年度計(jì)劃目的是加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。14.4國土空間規(guī)劃改革自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“建立空間規(guī)劃體系”以來，中央先后在城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》等中提出，要推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作，健全規(guī)劃管理體制機(jī)制。2014年12月，由國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)保部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別牽頭，選取全國28個(gè)市縣陸續(xù)開展了“多規(guī)合一”的試點(diǎn)工作。2016年10月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)開展省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度積累經(jīng)驗(yàn)。因此，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。關(guān)鍵術(shù)語土地利用規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃

土地利用計(jì)劃

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述土地利用規(guī)劃體系。2.簡(jiǎn)述土地利用計(jì)劃指標(biāo)體系。3.簡(jiǎn)述國土空間規(guī)劃改革過程。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第15章土地保護(hù)法律制度目錄151基本農(nóng)田保護(hù)152土地生態(tài)保護(hù)153水土流失防治154土地沙化防治155土地環(huán)境保護(hù)15.1基本農(nóng)田保護(hù)15.1.1基本農(nóng)田保護(hù)制度的建立依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)則是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的任務(wù)是在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、方針和耕地保護(hù)的控制指標(biāo)下，確定必須保護(hù)的基本農(nóng)田的面積，劃定保護(hù)區(qū)的范圍并落實(shí)到地塊，建立起相應(yīng)的保護(hù)措施。1994年8月18日，國務(wù)院發(fā)布了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，標(biāo)志著我國正式確定了基本農(nóng)田保護(hù)制度。2019年修改后的《土地管理法》從法律層面將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田。15.1.2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的依據(jù)及要求劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地范圍基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃與劃定15.1.3基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定基本農(nóng)田的數(shù)量保護(hù)基本農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理違反規(guī)定的法律責(zé)任15.2土地生態(tài)保護(hù)15.2.1耕地生態(tài)保護(hù)耕地生態(tài)保護(hù)是指將土地作為一個(gè)生態(tài)整體并用生態(tài)學(xué)綜合手段進(jìn)行保護(hù)的統(tǒng)稱，即為維護(hù)耕地與其周邊環(huán)境的生態(tài)平衡關(guān)系，使耕地生態(tài)環(huán)境保持良好的狀態(tài)，以保證耕地的可持續(xù)利用，包括維持耕地生態(tài)環(huán)境、防治耕地污染、預(yù)防耕地沙漠化與水土流失、防止耕地退化等。采取鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)扶持的措施促進(jìn)耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)耕地生態(tài)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)15.2.2草地生態(tài)保護(hù)草原在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)牧民增收，對(duì)于保障國家生態(tài)安全、加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。草原的數(shù)量和質(zhì)量制約著畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，影響著整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境。為了加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，必須保護(hù)草原和合理利用草原。國家實(shí)行基本草原保護(hù)制度草地生態(tài)保護(hù)有關(guān)規(guī)定15.2.3林地生態(tài)保護(hù)林地在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面具有重要作用，這是由于林地自身具有維護(hù)地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)價(jià)值。林地生態(tài)保護(hù)工作是國家綠化工程的重要組成內(nèi)容，是保護(hù)森林的基礎(chǔ)與保障，同時(shí)也是森林發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。林地和林地生態(tài)保護(hù)的法規(guī)主要有《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《退耕還林條例》。林地和林地生態(tài)的保護(hù)主要體現(xiàn)在對(duì)森林的保護(hù)，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：鼓勵(lì)植樹造林防治病蟲害禁止濫墾濫伐15.3水土流失防治水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土保持面廣量大，情況復(fù)雜，既是理論問題，也是實(shí)踐問題；既是自然科學(xué)，也是社會(huì)科學(xué)；既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要關(guān)注生態(tài)環(huán)境；既要有辯論思維，又要考慮政策法規(guī)。人與自然以及物與物之間的和諧共處，才是水土保持治理的最高理想。水土保持的措施15.4土地沙化防治土地沙化的預(yù)防對(duì)沙化土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)氣象進(jìn)行監(jiān)測(cè)營造防風(fēng)固沙林保護(hù)植被管好水資源沙化土地范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求土地沙化的治理沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做好治理組織工作國家鼓勵(lì)開展公益性治沙活動(dòng)沙化土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營權(quán)人有治沙義務(wù)開展?fàn)I利性治沙活動(dòng)15.5土地環(huán)境保護(hù)15.5.1

《環(huán)境保護(hù)法》為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于1989年12月通過，2014年4月修訂。15.5.2《海洋環(huán)境保護(hù)法》適用范圍海洋生態(tài)資源的保護(hù)沿海的防護(hù)措施沿海建設(shè)工程沿海農(nóng)用地國家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度15.5.3《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》適用范圍規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)15.5.4《水污染防治法》水污染防治的原則建立河長制水體污染的類型依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)土地利用中的水污染防治15.5.5《土壤污染防治法》突出預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控，分類管理堅(jiān)持明確責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)管堅(jiān)持科學(xué)合理設(shè)計(jì)，規(guī)定工作流程堅(jiān)持源頭把關(guān)關(guān)鍵術(shù)語基本農(nóng)田

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

耕地生態(tài)保護(hù)

水土保持復(fù)習(xí)思考題1.哪些耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)？2.哪些草原應(yīng)當(dāng)劃入基本草原？3.水土保持的主要措施有哪些？4.土地環(huán)境保護(hù)有哪些主要法律？謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第16章土地整治法律制度目錄161土地整治162土地開發(fā)163土地整理164土地復(fù)墾165國土綜合整治16.1土地整治我國的土地整治歷史悠久，但現(xiàn)代意義的土地整治在中國只有幾十年的歷史。目前，土地整治已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和“藏糧于地、藏糧于技”的重大舉措，成為鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。黨的十八大以來，我國的土地整治事業(yè)在支撐生態(tài)文明建設(shè)過程中也處于前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，土地整治的推進(jìn)與發(fā)展面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇。16.2土地開發(fā)16.2.1土地開發(fā)概念土地開發(fā)是通過一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，擴(kuò)大對(duì)土地的有效利用范圍，提高土地利用深度的一種手段。廣義上，土地開發(fā)是指因人類生產(chǎn)建設(shè)和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，擴(kuò)大對(duì)土地的有效利用范圍或提高對(duì)土地的利用深度所進(jìn)行的活動(dòng)，既包括對(duì)尚未利用的土地進(jìn)行開墾和利用，以擴(kuò)大土地利用范圍，也包括對(duì)已利用的土地進(jìn)行整治，以提高土地利用條件、土地利用率和集約經(jīng)營程度。狹義上，土地開發(fā)主要是指對(duì)未利用土地的開發(fā)利用，即指對(duì)未利用土地，通過工程、生物或綜合措施，使其達(dá)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)，包括開發(fā)為農(nóng)用地和開發(fā)為建設(shè)用地。要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，未利用土地開發(fā)是補(bǔ)充耕地的一種有效途徑。土地整治中所講的土地開發(fā)，一般是指狹義上的土地開發(fā)。16.2.2相關(guān)法律規(guī)定禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行未利用地開發(fā)開墾未利用的土地必須經(jīng)過科學(xué)論證和評(píng)估16.3土地整理16.3.1土地整理概念土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程和生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造，對(duì)土地資源進(jìn)行重新分配，以提高土地質(zhì)量和土地利用效率，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。根據(jù)對(duì)象不同，土地整理又分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理（農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理）。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（或農(nóng)田整治）是農(nóng)用地整理下一層次的概念，是農(nóng)用地整理的一個(gè)分支。16.3.2相關(guān)法律規(guī)定國家鼓勵(lì)土地整理編制土地整理規(guī)劃注重規(guī)劃實(shí)施16.4土地復(fù)墾16.4.1土地復(fù)墾概念國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。土地復(fù)墾的對(duì)象包括：開采礦產(chǎn)資源、挖砂、取土等對(duì)地表造成直接損壞的土地；地下開采引起的地表下沉的土地；工礦企業(yè)的排土場(chǎng)、尾礦場(chǎng)、電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)、鋼廠灰渣場(chǎng)、城市垃圾場(chǎng)，以及廢棄的水利工程，廢棄的公路、鐵路、路基，其他廢棄建筑物等壓占的土地；工業(yè)等污染造成廢棄的土地。16.4.2相關(guān)法律規(guī)定土地復(fù)墾實(shí)行“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則企業(yè)和個(gè)人對(duì)其破壞的其他單位使用的國有土地或者集體所有土地，除負(fù)責(zé)復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)16.5國土綜合整治16.5.1國土綜合整治內(nèi)涵辨析國土綜合整治是通過政府、市場(chǎng)和社會(huì)的合作，利用工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段對(duì)有待改造的國土進(jìn)行因地制宜的整治，消除國土資源及其統(tǒng)籌利用中的障礙性因素，調(diào)適國土資源稟賦以滿足發(fā)展需要。國土綜合整治的本質(zhì)是“對(duì)人與國土關(guān)系的再調(diào)適”，從整體上全面提升國土利用的綜合效率和效益、保障國土資源的永續(xù)利用、改善生態(tài)景觀環(huán)境的狀態(tài)，最終促進(jìn)人與自然的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。國土綜合整治即是采取整理、開發(fā)、復(fù)墾、修復(fù)等一系列手段對(duì)國土進(jìn)行整治，包括兩個(gè)維度的內(nèi)涵：一是通過“田水路林村”對(duì)土地進(jìn)行整治以提升人類的生活生產(chǎn)條件，二是通過“山水林田湖”對(duì)國土空間進(jìn)行整治以改善人類的生態(tài)空間。16.5.2國土綜合整治的目標(biāo)132456國土生態(tài)系統(tǒng)平衡國土利用格局優(yōu)化推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展助力國土制度建設(shè)關(guān)鍵術(shù)語土地整治

土地開發(fā)

土地整理

土地復(fù)墾國土綜合整治

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述土地開發(fā)的相關(guān)法律規(guī)定。2.簡(jiǎn)述土地整理的相關(guān)法律規(guī)定。3.簡(jiǎn)述土地復(fù)墾的相關(guān)法律規(guī)定。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第17章自然資源法律制度目錄171森林資源172草原資源173水資源174海洋資源175礦產(chǎn)資源17.1森林資源17.1.1立法宗旨保護(hù)、培育和合理利用森林資源加快國土綠化發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境的作用提供林產(chǎn)品，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要17.1.2林權(quán)與林地在《森林法》中，雖然未出現(xiàn)“林權(quán)”字眼，但對(duì)森林、林木、林地和森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)等權(quán)屬問題卻有明確規(guī)定。森林、林木、林地的權(quán)屬，通常稱為林權(quán)，主要是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式。一是國家所有權(quán)。二是集體所有權(quán)。三是個(gè)人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。林業(yè)用地，簡(jiǎn)稱林地，是指森林或者林木所占用的土地。我國法律中涉及林地管理的主要有《森林法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》。林地所有權(quán)是指林地所有者對(duì)林地占有、使用、收益和處分的權(quán)利。林地所有權(quán)是林地所有制在法律上的表現(xiàn)。17.1.3建設(shè)占用征收林地礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用林地的單位應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門制定?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被，并進(jìn)行檢查。必須占用征收林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三個(gè)程序：一是經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，二是依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，三是由用地單位依照有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。17.2草原資源17.2.1立法宗旨保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展17.2.2草原與草地草原與草地的概念草原所有權(quán)草原所有權(quán)的概念草原所有權(quán)的確認(rèn)草原使用權(quán)草原使用權(quán)的概念草原使用權(quán)的取得草原使用權(quán)的確認(rèn)草原使用權(quán)的流轉(zhuǎn)17.2.3草原的征收、占用及審批根據(jù)《草原法》中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行礦藏開采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原；確需征收或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。17.2.4基本草原的保護(hù)《草原法》第四十二條規(guī)定：“國家實(shí)行基本草原保護(hù)制度。下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原，實(shí)施嚴(yán)格管理：（一）重要放牧場(chǎng)；（二）割草地；（三）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（四）對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（五）作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原；（六）草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地；（七）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原?！?7.3水資源17.3.1立法宗旨合理開發(fā)、利用水資源，防治水害節(jié)約和保護(hù)水資源實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用17.3.2水資源的內(nèi)涵和權(quán)屬水是人類賴以生存的環(huán)境要素之一。《水法》第二條指出，水資源包括地表水和地下水?！端ā愤m用范圍不包括有關(guān)海水的開發(fā)、利用、保護(hù)、管理和防洪活動(dòng)、水污染防治。水資源的所有權(quán)是指所有者對(duì)水資源享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！端ā返谑l規(guī)定，國家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。17.3.3取水許可制度和有償使用制度《水法》第七條規(guī)定，國家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外。國家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度國家對(duì)水資源依法實(shí)行有償使用制度17.3.4水資源的開發(fā)利用合理利用水資源，要堅(jiān)持興建與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。要積極采用節(jié)約用水措施。在水源不足的地區(qū)，要限制城市規(guī)模和耗水量大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。興建水利工程和其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，造成損失的應(yīng)予補(bǔ)償。17.3.5水資源和水域的保護(hù)為了強(qiáng)調(diào)水資源的重要性，加強(qiáng)水資源和水域的保護(hù)，《水法》中專設(shè)一章來規(guī)定水資源和水域的保護(hù)。17.4海洋資源《聯(lián)合國海洋法公約》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》17.5礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源與礦業(yè)用地礦產(chǎn)資源所有權(quán)與礦業(yè)用地所有權(quán)礦產(chǎn)資源所有權(quán)礦業(yè)用地所有權(quán)礦業(yè)權(quán)與礦業(yè)用地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)礦業(yè)用地使用權(quán)及其取得礦業(yè)權(quán)與礦業(yè)用地使用權(quán)的關(guān)系礦業(yè)用地的保護(hù)礦業(yè)用地的合理使用和環(huán)境保護(hù)礦業(yè)用地的復(fù)墾和閉礦處理關(guān)鍵術(shù)語森林資源

草原資源

水資源

海洋資源礦產(chǎn)資源

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述《森林法》的立法宗旨。2.簡(jiǎn)述《草原法》的立法宗旨。3.簡(jiǎn)述《水法》的立法宗旨。4.簡(jiǎn)述《海域使用管理法》的立法宗旨。5.簡(jiǎn)述《海島保護(hù)法》的立法宗旨。6.簡(jiǎn)述《礦產(chǎn)資源法》的立法宗旨。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第18章土地稅收法律制度目錄181土地稅收制度182耕地占用稅183土地使用稅184土地增值稅185土地稅制建設(shè)18.1土地稅收制度18.1.1稅收、稅制和稅種稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)力，依法參與單位和個(gè)人的財(cái)富分配，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性。稅收的職能包括財(cái)政職能、經(jīng)濟(jì)職能和監(jiān)督職能，其中籌集財(cái)政資金是稅收的最基本職能。稅收制度簡(jiǎn)稱稅制，是國家制定的稅收法令和征收辦法的總稱，它是國家向納稅人征稅的法律依據(jù)和工作規(guī)范,是由國家制定的，反映國家和納稅人之間的一種分配關(guān)系。稅種是指一個(gè)國家稅收體系中的具體稅收種類，是基本的稅收單元。以課稅對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)分類，目前我國稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅五大類，共18種。18.1.2土地稅收的內(nèi)涵、功能和土地稅種土地稅收是指國家以土地為征稅對(duì)象，憑借政治權(quán)力，運(yùn)用法律手段，從土地所有者或土地使用者手中固定地、無償?shù)?、?qiáng)制地取得部分土地收益的一種稅收。具體來說，土地稅收是以土地或者土地改良物的財(cái)產(chǎn)價(jià)值或財(cái)產(chǎn)收益或自然增值為征稅對(duì)象，屬于財(cái)產(chǎn)稅的范疇。保證國家財(cái)政收入促進(jìn)土地資源合理利用引導(dǎo)土地利用方向，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地收益分配關(guān)系，抑制土地投機(jī)雖然在城市開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和使用土地涉及若干個(gè)稅種，但是最直接與土地有關(guān)的稅種是耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅。18.2耕地占用稅18.2.1概念和特征耕地占用稅是國家對(duì)占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人按照規(guī)定一次性征收的一種稅。耕地占用稅是國家稅收的重要組成部分，開征耕地占用稅是為了合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)農(nóng)用耕地。其作用主要表現(xiàn)在：利用經(jīng)濟(jì)手段限制亂占濫用耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展；補(bǔ)償占用耕地所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的損失；為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供必要的資金來源。耕地占用稅的主要特征有：兼具資源稅與特定行為稅的性質(zhì)征稅對(duì)象是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的行為向納稅人一次性征收的稅稅收收入專用于耕地開發(fā)與改良18.2.2征稅對(duì)象和征稅范圍占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地占用稅。耕地占用稅的征稅范圍，包括國家和集體所有的從事建房和從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的耕地。這種耕地是指種植農(nóng)作物的土地。被征收前三年曾用于種植農(nóng)作物的土地亦視為耕地，適用《耕地占用稅法》。征稅范圍內(nèi)的耕地包括：種植糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物的土地、菜地、園地、魚塘，以及其他農(nóng)用土地。18.2.3稅率和稅額計(jì)算我國耕地占用稅采用的是地區(qū)差別定額稅額。中國地區(qū)之間生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人口密度不同，各地區(qū)人均占有耕地?cái)?shù)量懸殊，決定了全國不能用一個(gè)固定稅額征稅，必須根據(jù)不同地區(qū)人均占有耕地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定不同的稅額，即實(shí)行地區(qū)差別稅額。18.2.4稅收減免為體現(xiàn)國家政策，《耕地占用稅法》第七條規(guī)定了一些減免稅規(guī)定：（1）軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)占用耕地，免征耕地占用稅。（2）鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。（3）農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅；其中農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分，免征耕地占用稅。（4）農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建自用住宅，免征耕地占用稅。（5）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征耕地占用稅的其他情形，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。18.3土地使用稅18.3.1概念和特征土地使用稅是對(duì)使用國有土地的單位和個(gè)人，按使用的土地面積定額征收的稅。以土地面積為課稅對(duì)象，目前只向城鎮(zhèn)土地使用人課征。具體地說，城鎮(zhèn)土地使用稅是國家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，按照使用土地的等級(jí)和數(shù)量，對(duì)擁有城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占有的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的稅額計(jì)算征收的一種稅。土地使用稅屬于以有償利用為特點(diǎn)的行為稅和占用土地的資源稅類型征稅對(duì)象是城鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的用地納稅義務(wù)人是城鎮(zhèn)、工礦區(qū)土地的使用者征收辦法是按土地使用者使用的土地等級(jí)和數(shù)量計(jì)算稅額18.3.2征收對(duì)象和征收范圍城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對(duì)象是城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地使用者使用的土地。凡是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，都是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人。從城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍來看，只要在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用的土地都是城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅對(duì)象，此范圍以外的土地一律不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。18.3.3計(jì)稅的依據(jù)和稅率城鎮(zhèn)土地使用稅的計(jì)稅依據(jù)，以納稅人實(shí)際占用面積為準(zhǔn)?！冻擎?zhèn)土地使用稅暫行條例》第三條規(guī)定，土地占用面積的組織測(cè)量工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。在實(shí)施中，對(duì)未組織測(cè)量的，可以納稅人所持政府部門核發(fā)的土地使用證確認(rèn)的土地使用面積為準(zhǔn)。城鎮(zhèn)土地使用稅的確定，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)情況、土地的等級(jí)差異，確定不同的稅率。在同一城市內(nèi)部，也根據(jù)土地位置、市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等條件的不同，采用不同的稅率。18.3.4稅收減免對(duì)下列特殊用地實(shí)行減免稅：（1）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；（2）由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；（3）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；（4）市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；（5）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；（6）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,從使用的月份起免繳土地使用稅5~10年；（7）由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。除上述享受減免待遇者外，納稅人繳納土地使用稅確有困難，需要定期減免的，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。18.4土地增值稅18.4.1概念和特征土地增值稅是指國家為了規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)，向轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，按照轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額和規(guī)定的稅率計(jì)算征收的一種稅。征收土地增值稅是為了規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益，維護(hù)國家權(quán)益。以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的增值額為計(jì)稅依據(jù)普遍征收的原則實(shí)行超率累進(jìn)稅率實(shí)行按次征收18.4.2征收對(duì)象和征收范圍土地增值稅的征稅對(duì)象是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，為土地增值稅的納稅人。土地增值額即納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減去法定扣除項(xiàng)目后的余額。為了合理計(jì)算增值額，房地產(chǎn)的成本按房屋及建筑物的評(píng)估價(jià)格（即重置成本價(jià)乘以成新度折扣率后的價(jià)格）計(jì)算。納稅人的收入包括轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的全部?jī)r(jià)款及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，具體包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入等。18.4.3土地增值稅的稅率我國土地增值稅實(shí)行的是四級(jí)超額累進(jìn)稅率，其合理性表現(xiàn)在納稅人只就超過各級(jí)段的收入部分依確定的稅率納稅，它充分考慮了不同地段土地增值收入的差別，體現(xiàn)了合理負(fù)稅的原則。具體稅率為：（1）增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%；（2）增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%，未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分,稅率為40%；（3）增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%，未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為50%；（4）增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為60%。18.4.4土地增值稅的減免（1）納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。這里所指的標(biāo)準(zhǔn)住宅是指一般居民居住用住宅。免稅的普通住宅須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。（2）因國家建設(shè)需要依法征收、收回的房地產(chǎn),免征土地增值稅。（3）以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營，一方以土地作價(jià)入股進(jìn)行投資或者作為聯(lián)營條件，免征土地增值稅。其中如果投資聯(lián)營的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資聯(lián)營的，就不能暫免征稅。（4）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)的房產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用或者用于出租等商業(yè)用途，如果產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收土地增值稅。（5）合作建房，對(duì)于一方出地，另一方出資金，雙方合作建房，建成后按比例分房自用的，暫免征收土地增值稅；但建成后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)征收土地增值稅。（6）企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，在企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，免征土地增值稅。（7）對(duì)于個(gè)人之間互換自有居住用房的行為，經(jīng)過當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核，可以免征土地增值稅。18.5土地稅制建設(shè)結(jié)構(gòu)清晰、征管簡(jiǎn)便全面征收、稅負(fù)適中規(guī)范土地收費(fèi)制度關(guān)鍵術(shù)語稅收制度

土地稅收

耕地占用稅

城鎮(zhèn)土地使用稅

土地增值稅

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述土地稅收的功能。2.簡(jiǎn)述耕地占用稅的概念和特征。3.簡(jiǎn)述城鎮(zhèn)土地使用稅的概念和特征。4.簡(jiǎn)述土地增值稅的概念和特征。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第19章土地糾紛處理目錄191土地糾紛的內(nèi)涵192土地糾紛的和解193土地糾紛的調(diào)解194土地糾紛的仲裁195土地糾紛的復(fù)議196土地糾紛的訴訟19.1土地糾紛的內(nèi)涵19.1.1土地糾紛的概念和類型土地糾紛是指因土地占有、使用、收益、處分以及土地行政管理而引起的爭(zhēng)議和爭(zhēng)執(zhí)。土地糾紛主要有兩種表現(xiàn)形式：一種是土地民事糾紛，是指平等主體之間發(fā)生的，以土地民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)糾紛；另一種是土地行政糾紛，是指土地行政管理部門及相關(guān)單位和個(gè)人在土地行政管理過程中引起的與土地相對(duì)人之間的糾紛。19.1.2土地糾紛解決的法律依據(jù)在法律層面在行政規(guī)章方面在調(diào)解、仲裁和訴訟方面19.2土地糾紛的和解19.2.1土地糾紛和解的內(nèi)涵《土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。和解一般是指通過協(xié)商解決糾紛，平息紛爭(zhēng)，重歸于好。和解屬于民事法律行為，是當(dāng)事人依法處分自己民事實(shí)體權(quán)利的表現(xiàn)。土地糾紛和解是指土地民事糾紛各方當(dāng)事人在自愿、互諒的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在不損害國家和集體的正當(dāng)權(quán)益，不損害社會(huì)公共利益的前提下，直接進(jìn)行協(xié)商，自行解決土地權(quán)屬、土地侵權(quán)和相鄰關(guān)系等糾紛。在土地民事糾紛解決方式中，協(xié)商和解是非常重要的方式。19.2.2土地糾紛和解的原則自愿原則合法原則19.2.3土地糾紛和解的成立《民事訴訟法》還將自行和解作為當(dāng)事人一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利，該法規(guī)定，雙方當(dāng)事人可以自行和解。和解可以在訴訟的任何階段進(jìn)行。雙方當(dāng)事人互相協(xié)商達(dá)成協(xié)議，解決雙方的爭(zhēng)執(zhí)。和解的內(nèi)容，可以是一方自愿放棄一部分或全部權(quán)利，也可以是一方滿足另一方的要求，還可以是雙方都做一些讓步。和解雖然發(fā)生在雙方當(dāng)事人之間，是雙方自己的事，但也要符合一定的條件，即這種和解必須基于雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議，人民法院執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方簽名或蓋章。和解成立后，當(dāng)事人所爭(zhēng)執(zhí)的權(quán)利即歸確定，所拋棄的權(quán)利隨即消失。和解一經(jīng)成立，當(dāng)事人不得任意反悔要求撤銷。但是，和解所依據(jù)的文件，事后發(fā)現(xiàn)是偽造或涂改的，和解事件已為法院判決所確定，而當(dāng)事人于和解時(shí)不知情的，當(dāng)事人對(duì)重要的爭(zhēng)執(zhí)有重大誤解而達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人都可以要求撤銷和解。19.3土地糾紛的調(diào)解土地糾紛調(diào)解的內(nèi)涵土地糾紛調(diào)解的原則以事實(shí)為依據(jù)的原則兼顧法律原則性和靈活性的原則與有關(guān)部門合作的原則土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解19.4土地糾紛的仲裁19.4.1土地糾紛仲裁的概念和特點(diǎn)土地糾紛仲裁是指人民政府或相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)依照法律授權(quán)和法定程序，以第三人的身份就雙方或多方當(dāng)事人在土地糾紛過程中進(jìn)行仲裁的具體行政行為。土地糾紛仲裁主體的特殊性土地糾紛仲裁對(duì)象的局限性土地糾紛仲裁具有準(zhǔn)司法性土地糾紛仲裁在效果上具有強(qiáng)制性19.4.2土地糾紛仲裁的原則當(dāng)事人自愿原則專業(yè)性原則實(shí)事求是原則不公開仲裁原則19.4.3土地糾紛仲裁的程序根據(jù)我國有關(guān)法律，土地糾紛仲裁的程序如下：（1）申請(qǐng)；（2）受理；（3）審理；（4）裁決。仲裁程序具體見《仲裁法》，在此不再贅述。19.4.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁設(shè)立仲裁委員會(huì)申請(qǐng)和受理仲裁庭的組成開庭和裁決19.5土地糾紛的復(fù)議19.5.1土地行政復(fù)議的內(nèi)涵和特點(diǎn)土地行政復(fù)議是指公民、法人或組織不服國土管理部門的行政處理決定，在法定的期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新處理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)?zhí)幚淼男姓袨榈暮戏ㄐ院瓦m當(dāng)性進(jìn)行復(fù)查復(fù)審，并做出維持、變更或撤銷、部分撤銷原行政處理裁定的活動(dòng)。復(fù)議主體的特定性申請(qǐng)復(fù)議的期限性受理復(fù)議的期限性復(fù)議范圍的廣泛性復(fù)議的一次性19.5.2土地行政復(fù)議的范圍和管轄根據(jù)《行政復(fù)議法》《土地管理法》《自然資源行政復(fù)議行政應(yīng)訴規(guī)定》，土地行政糾紛的復(fù)議范圍如下：對(duì)土地行政處罰不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)土地行政確權(quán)不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)土地審批處理不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)土地行政賠償或者補(bǔ)償裁決不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)土地賠償決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)其他土地行政處理決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。19.5.3土地行政復(fù)議程序土地行政復(fù)議的申請(qǐng)土地行政復(fù)議的受理土地行政復(fù)議的審理土地行政復(fù)議的裁決土地行政復(fù)議的執(zhí)行19.6土地糾紛的訴訟土地民事訴訟土地糾紛民事訴訟的含義和特征土地民事訴訟的范圍土地民事訴訟的管轄土地民事訴訟的程序土地行政訴訟土地行政訴訟的含義和特征土地行政訴訟的范圍土地行政訴訟的管轄土地行政訴訟的程序關(guān)鍵術(shù)語土地糾紛

土地糾紛和解

土地糾紛調(diào)解土地糾紛仲裁

土地糾紛復(fù)議

土地糾紛訴訟

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述土地糾紛解決的法律依據(jù)。2.簡(jiǎn)述土地糾紛調(diào)解的原則。3.簡(jiǎn)述土地糾紛仲裁的原則。4.簡(jiǎn)述土地行政復(fù)議的程序。5.簡(jiǎn)述土地民事訴訟的含義和特征。6.簡(jiǎn)述土地行政訴訟的含義和特征。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明編著第20章土地行政監(jiān)督目錄201國家監(jiān)督制度202土地執(zhí)法監(jiān)督203國家土地督察20.1國家監(jiān)督制度20.1.1國家監(jiān)督制度的發(fā)展國家監(jiān)督制度是指由國家頒布的旨在監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家管理活動(dòng)中遵紀(jì)守法情況等一系列法律規(guī)定和各種規(guī)定所形成的體系。監(jiān)督制度包括的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,既包括國家機(jī)關(guān)的立法、行政、司法的監(jiān)督,也包括政黨監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等。我國的監(jiān)督制度經(jīng)歷了六個(gè)發(fā)展時(shí)期。監(jiān)督制度的建立時(shí)期監(jiān)督制度的徘徊曲折時(shí)期監(jiān)督制度的嚴(yán)重破壞時(shí)期監(jiān)督制度的恢復(fù)和重建時(shí)期國家監(jiān)督體制健全時(shí)期加強(qiáng)反腐敗監(jiān)督時(shí)期20.1.2國家監(jiān)督制度的類型我國現(xiàn)行的監(jiān)督制度分為法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)層次。法律監(jiān)督，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)行使，包括立法和對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督以及對(duì)政府和司法部門工作的監(jiān)督。行政監(jiān)督,即國家機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督。它的監(jiān)督職能隨行政權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并通過行政法規(guī)和規(guī)章的制定、行政解釋和行政執(zhí)法對(duì)行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)成員、組織或公眾通過合法途徑對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等主體的行為進(jìn)行觀察、評(píng)價(jià)和制約的過程，旨在促進(jìn)權(quán)力透明、責(zé)任落實(shí)和公共利益最大化。土地執(zhí)法監(jiān)督和土地督察是目前國家土地監(jiān)督制度的兩類重要形式，都屬于國家土地行政監(jiān)督的范疇。20.2土地執(zhí)法監(jiān)督20.2.1土地執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)涵和特征土地執(zhí)法監(jiān)督是指縣級(jí)以上土地資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守土地資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反土地資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。主體合法性對(duì)象合法性內(nèi)容合法性程序合法性措施合法性20.2.2土地執(zhí)法監(jiān)督的作用土地執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)土地管理法治化的重要途徑土地執(zhí)法監(jiān)督是貫徹以預(yù)防為主原則的有效手段土地執(zhí)法監(jiān)督具有強(qiáng)化土地管理職能的作用土地執(zhí)法監(jiān)督有助于保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益20.2.3土地執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)、任務(wù)和職權(quán)土地執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指中央和地方人民政府國土管理部門內(nèi)部按照職責(zé)劃分設(shè)置的專門負(fù)責(zé)土地執(zhí)法監(jiān)督工作的職能機(jī)關(guān)。土地執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，就是對(duì)土地管理者、土地所有者和土地使用者執(zhí)行、遵守土地法律、法規(guī)的情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，查處土地違法案件，以維護(hù)社會(huì)主義土地公有制和國家土地管理秩序。土地執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)是指土地執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行土地執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)依法享有的權(quán)利。20.2.4土地執(zhí)法監(jiān)督的程序做好準(zhǔn)備實(shí)施監(jiān)督檢查終結(jié)20.2.5土地違法行為的處理方式根據(jù)《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，國土管理部門在實(shí)施土地執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題應(yīng)分別按下列方式處理。（1）對(duì)下級(jí)人民政府或國土管理部門制定的與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，應(yīng)分別按照下列要求處理：責(zé)令其修改或者向下級(jí)人民政府提出撤銷的建議；向制定機(jī)關(guān)提出修改建議，必要時(shí)，可以向同級(jí)人民政府提出責(zé)令修改或者撤銷的建議。（2）對(duì)下級(jí)人民政府違法批地行為的處理。（3）對(duì)下級(jí)國土管理部門不履行法定職責(zé)的處理。（4）對(duì)下級(jí)國土管理部門行政處罰錯(cuò)誤的處理。（5）對(duì)土地違法案件當(dāng)事人的行政處罰。（6）對(duì)國家工作人員的行政處分。（7）對(duì)構(gòu)成犯罪行為的處理。（8）對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的處理。20.3國家土地督察20.3.1國家土地督察制度的產(chǎn)生土地督察制度是指國家土地總督察及設(shè)立的督察機(jī)構(gòu)在國務(wù)院授權(quán)下，代表國務(wù)院對(duì)省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。國家土地督察制度的建立，是中國土地管理制度的一次重大變革，是推進(jìn)行政管理體制改革的創(chuàng)新舉措，是加強(qiáng)土地監(jiān)管，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和改善宏觀調(diào)控的重大措施。20.3.2土地督察與土地執(zhí)法監(jiān)督土地督察不同于國土資源管理部門內(nèi)部的土地執(zhí)法監(jiān)察。《土地管理法》專門規(guī)定了土地監(jiān)督檢查制度，是指縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依照法定權(quán)限、程序和方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人執(zhí)行、遵守土地管理法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反土地管理法律法規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。土地執(zhí)法監(jiān)察的主體是縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門，其監(jiān)察對(duì)象在土地督察制度實(shí)施前，是一切與土地發(fā)生法律關(guān)系的單位和個(gè)人，包括行使土地審批和管理職能的地方各級(jí)人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門。20.3.3國家土地督察的機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立國家自然資源總督察及其辦公室向地方派駐國家自然資源督察局20.3.4國家土地督察制度的工作機(jī)制和監(jiān)督方式國家土地督察制度的工作機(jī)制發(fā)現(xiàn)機(jī)制審核機(jī)制糾正機(jī)制國家土地督察制度的監(jiān)督方式日常監(jiān)察審核監(jiān)察例行監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)察關(guān)鍵術(shù)語國家監(jiān)督制度

土地執(zhí)法監(jiān)督

國家土地督察制度

復(fù)習(xí)思考題1.簡(jiǎn)述國家監(jiān)督制度的類型。2.簡(jiǎn)述土地執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)涵和特征。3.簡(jiǎn)述國家土地督察制度的工作機(jī)制和監(jiān)督方式。謝謝觀看土地法學(xué)（第二版）嚴(yán)金明