排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章項(xiàng)目總論項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)項(xiàng)目名稱城市排水管網(wǎng)升級(jí)改造及新建工程建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，旨在通過(guò)對(duì)現(xiàn)有排水管網(wǎng)的修復(fù)、改造以及新建區(qū)域排水系統(tǒng)的建設(shè)，提升城市污水收集、輸送和處理能力，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目占地及用地指標(biāo)本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積65000平方米（折合97.5畝），其中新建管網(wǎng)沿線臨時(shí)占地42000平方米，污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)用地23000平方米。項(xiàng)目建筑物基底占地面積8500平方米，道路及場(chǎng)地硬化面積12000平方米，綠化面積2500平方米，土地綜合利用率達(dá)98.6%。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于山東省濟(jì)南市歷城區(qū)，涵蓋老城區(qū)管網(wǎng)改造區(qū)域、東部新城新建片區(qū)以及工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)區(qū)域。具體涉及花園路、工業(yè)北路、唐冶中路等28條主次干道及15個(gè)居民小區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)單位濟(jì)南市市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目提出的背景近年來(lái)，隨著濟(jì)南市城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市人口數(shù)量從2018年的746萬(wàn)人增長(zhǎng)至2023年的881萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積從475平方公里擴(kuò)展至583平方公里。現(xiàn)有排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，部分區(qū)域管網(wǎng)建于上世紀(jì)80-90年代，管徑偏小、老化嚴(yán)重，存在錯(cuò)接混接、滲漏等問(wèn)題，導(dǎo)致雨季內(nèi)澇頻發(fā)，年均發(fā)生內(nèi)澇點(diǎn)達(dá)32處，影響居民出行安全；同時(shí)，污水收集率僅為82%，大量生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河道，造成小清河、玉符河等水體水質(zhì)惡化，部分河段水質(zhì)長(zhǎng)期處于V類以下，不符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）要求。國(guó)家層面，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，城市污水收集率需達(dá)到98%以上，縣城達(dá)到90%以上；城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體。山東省發(fā)布的《山東省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)雨污分流改造，新建城區(qū)全部實(shí)行雨污分流，老舊城區(qū)雨污分流改造率達(dá)到70%以上。濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，為落實(shí)國(guó)家和省級(jí)政策要求，解決城市內(nèi)澇和水污染問(wèn)題，提升城市承載能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提出本排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。報(bào)告說(shuō)明本可行性研究報(bào)告由濟(jì)南市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司編制，在充分調(diào)研濟(jì)南市排水現(xiàn)狀、自然地理?xiàng)l件、城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等方面進(jìn)行了全面分析論證。報(bào)告編制依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2021-2035年）》《濟(jì)南市排水專項(xiàng)規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)劃文件，采用了現(xiàn)場(chǎng)勘察、數(shù)據(jù)分析、模型模擬等方法，確保報(bào)告內(nèi)容的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可行性，為項(xiàng)目決策提供可靠依據(jù)。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模管網(wǎng)改造工程對(duì)老城區(qū)25條道路的合流制管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造，改造總長(zhǎng)度38.5公里，其中污水管網(wǎng)18.2公里，雨水管網(wǎng)20.3公里。更換老化、破損管道12.8公里，管徑范圍DN300-DN1200，采用HDPE雙壁波紋管和鋼筋混凝土管。對(duì)現(xiàn)有15個(gè)居民小區(qū)的內(nèi)部排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，改造長(zhǎng)度9.2公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流，解決小區(qū)內(nèi)澇和污水直排問(wèn)題。新建管網(wǎng)工程在東部新城新建污水管網(wǎng)28.6公里，管徑DN400-DN1500，采用球墨鑄鐵管和HDPE纏繞結(jié)構(gòu)壁管，服務(wù)面積45平方公里，覆蓋新建居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。新建雨水管網(wǎng)32.4公里，管徑DN500-DN2000，采用鋼筋混凝土管和玻璃鋼夾砂管，建設(shè)雨水口850座，雨水提升泵站2座，設(shè)計(jì)流量分別為1.5立方米/秒和2.0立方米/秒。配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，安裝流量監(jiān)測(cè)儀60臺(tái)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備15套、管道CCTV檢測(cè)設(shè)備3套，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能化管理。建設(shè)管網(wǎng)維護(hù)中心1處，占地面積5000平方米，建筑面積3200平方米，包括辦公用房、設(shè)備倉(cāng)庫(kù)、維修車間等，配備管道疏通車、吸污車、搶險(xiǎn)車等設(shè)備18臺(tái)套。項(xiàng)目建成后，濟(jì)南市老城區(qū)污水收集率將從82%提升至96%以上，東部新城污水收集率達(dá)到100%，城市內(nèi)澇點(diǎn)減少85%以上，有效改善城市水環(huán)境和居民生活質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)施工期環(huán)境影響及防治措施噪聲污染：施工過(guò)程中挖掘機(jī)、裝載機(jī)、破碎機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，通過(guò)選用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔聲屏障、合理安排施工時(shí)間（晚10點(diǎn)至早6點(diǎn)禁止施工）等措施，確保施工場(chǎng)界噪聲符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）要求。揚(yáng)塵污染：施工場(chǎng)地設(shè)置圍擋，對(duì)裸露地面和土方進(jìn)行覆蓋，施工道路定期灑水降塵，運(yùn)輸車輛加蓋篷布，出入口設(shè)置洗車平臺(tái)，減少揚(yáng)塵排放。水污染：施工廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，生活污水經(jīng)臨時(shí)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)；嚴(yán)禁向河道、雨水口排放施工廢水和廢棄物。固體廢棄物：施工產(chǎn)生的建筑垃圾分類收集，可回收部分進(jìn)行資源化利用，其余運(yùn)至指定建筑垃圾消納場(chǎng)處置；生活垃圾集中收集，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響及防治措施管網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中，加強(qiáng)日常維護(hù)，防止管道破裂導(dǎo)致污水泄漏污染土壤和地下水；定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行清淤，避免淤積物產(chǎn)生惡臭。泵站運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲，通過(guò)設(shè)備減振、隔聲等措施，確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)控系統(tǒng)和維護(hù)中心產(chǎn)生的少量生活污水和廢棄物，分別排入市政管網(wǎng)和由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，對(duì)環(huán)境影響較小。生態(tài)影響緩解措施施工過(guò)程中盡量減少對(duì)現(xiàn)有植被的破壞，施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行綠化恢復(fù)；穿越河流、濕地等敏感區(qū)域時(shí)，采用非開(kāi)挖技術(shù)（如頂管、定向鉆），避免破壞水生生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保教育，嚴(yán)禁破壞周邊生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措方案項(xiàng)目投資規(guī)模本項(xiàng)目總投資估算為156800萬(wàn)元，具體構(gòu)成如下：工程費(fèi)用：132500萬(wàn)元，占總投資的84.5%。其中管網(wǎng)工程費(fèi)用118600萬(wàn)元（改造工程42300萬(wàn)元，新建工程76300萬(wàn)元），配套設(shè)施費(fèi)用13900萬(wàn)元（監(jiān)控系統(tǒng)5200萬(wàn)元，維護(hù)中心8700萬(wàn)元）。工程建設(shè)其他費(fèi)用：12800萬(wàn)元，占總投資的8.2%。包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)6500萬(wàn)元，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3200萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi)1800萬(wàn)元，招標(biāo)費(fèi)600萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)700萬(wàn)元。預(yù)備費(fèi)：11500萬(wàn)元，占總投資的7.3%。其中基本預(yù)備費(fèi)8500萬(wàn)元，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元。資金籌措方案申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)債券：60000萬(wàn)元，占總投資的38.3%，債券期限15年，年利率按3.5%測(cè)算。銀行貸款：50000萬(wàn)元，占總投資的31.9%，貸款期限20年，年利率按4.2%測(cè)算。地方財(cái)政自籌資金：46800萬(wàn)元，占總投資的29.8%，由濟(jì)南市財(cái)政統(tǒng)籌安排。預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益直接經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，通過(guò)提高污水收集率，增加污水處理廠的處理量，年可增加污水處理費(fèi)收入約2800萬(wàn)元；減少城市內(nèi)澇造成的經(jīng)濟(jì)損失，年均節(jié)約搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失等約1500萬(wàn)元。間接經(jīng)濟(jì)效益：改善城市水環(huán)境和人居環(huán)境，提升土地價(jià)值，預(yù)計(jì)帶動(dòng)項(xiàng)目周邊土地增值約12-15億元；減少因水污染導(dǎo)致的疾病治療費(fèi)用，年節(jié)約醫(yī)療支出約800萬(wàn)元；促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，年增加旅游收入約500萬(wàn)元。社會(huì)效益提升城市排水能力：解決老城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題，保障居民出行安全和生命財(cái)產(chǎn)安全；提高污水收集和處理效率，改善水體質(zhì)量，助力濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理目標(biāo)。促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展：完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市承載能力，為東部新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支撐；推動(dòng)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。改善民生福祉：提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)居民幸福感和獲得感；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)期可提供約1200個(gè)就業(yè)崗位，運(yùn)營(yíng)期需配備管理人員、技術(shù)人員、維護(hù)人員等85人。落實(shí)環(huán)保政策：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和節(jié)能減排政策，樹(shù)立良好的城市形象。建設(shè)期限及進(jìn)度安排建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)總工期為36個(gè)月（2024年1月-2026年12月）。進(jìn)度安排前期準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年6月）：完成項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)采購(gòu)等工作。第一階段施工（2024年7月-2025年6月）：實(shí)施老城區(qū)10條道路的管網(wǎng)改造和東部新城部分區(qū)域的新建管網(wǎng)工程，完成投資60000萬(wàn)元。第二階段施工（2025年7月-2026年6月）：完成老城區(qū)剩余15條道路和15個(gè)居民小區(qū)的管網(wǎng)改造，繼續(xù)推進(jìn)東部新城管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)部分配套設(shè)施，完成投資65000萬(wàn)元。第三階段施工（2026年7月-2026年10月）：完成全部管網(wǎng)工程和配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)階段（2026年11月-2026年12月）：進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行，正式投入運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家和山東省關(guān)于城鎮(zhèn)排水與污水處理的發(fā)展規(guī)劃，符合濟(jì)南市城市總體規(guī)劃和排水專項(xiàng)規(guī)劃，是解決城市內(nèi)澇和水污染問(wèn)題的迫切需要，建設(shè)必要性充分。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理，技術(shù)方案成熟可行，采用的雨污分流改造、非開(kāi)挖施工、智能化監(jiān)控等技術(shù)先進(jìn)適用，能夠滿足項(xiàng)目功能需求。項(xiàng)目選址和用地符合規(guī)劃要求，建設(shè)條件具備，資金籌措方案合理可行，能夠保障項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境影響可通過(guò)有效的防治措施得到控制，從環(huán)境保護(hù)角度可行。綜合來(lái)看，本排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、社會(huì)效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)是必要且可行的。

第二章排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2022年底，全國(guó)城市排水管道總長(zhǎng)度達(dá)到98.3萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)5.2%；縣城排水管道總長(zhǎng)度達(dá)到32.6萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)6.8%。雨污分流改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市雨污分流管道占比從2018年的53%提升至2022年的65%，縣城從42%提升至55%。但行業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題：一是部分城市排水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市建成區(qū)中，使用年限超過(guò)30年的排水管道占比約15%，存在漏損、淤積等問(wèn)題，影響污水收集和輸送效率；二是雨污分流改造進(jìn)度不均衡，中西部地區(qū)和中小城市改造比例較低，合流制管網(wǎng)占比仍然較高，雨季污水溢流問(wèn)題突出；三是管網(wǎng)維護(hù)管理水平有待提升，智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋率低，多依賴人工巡檢，管理效率不高；四是資金投入不足，地方財(cái)政壓力大，融資渠道單一，制約了排水管網(wǎng)的建設(shè)和改造。行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)政策驅(qū)動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)：國(guó)家相繼出臺(tái)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》等政策文件，明確了排水管網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)和要求，加大了對(duì)雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復(fù)等方面的支持力度，為行業(yè)發(fā)展提供了政策保障。技術(shù)創(chuàng)新加速推進(jìn)：新型管材（如HDPE管、球墨鑄鐵管、玻璃鋼夾砂管等）因具有耐腐蝕、強(qiáng)度高、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)，在排水管網(wǎng)建設(shè)中的應(yīng)用日益廣泛；非開(kāi)挖技術(shù)（如頂管、定向鉆、內(nèi)襯修復(fù)等）能夠減少對(duì)地面交通和環(huán)境的影響，成為管網(wǎng)改造的主流技術(shù)；智能化管理系統(tǒng)（如GIS地理信息系統(tǒng)、SCADA監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等）的應(yīng)用，提升了管網(wǎng)運(yùn)行效率和維護(hù)水平。融資模式多元化：除傳統(tǒng)的財(cái)政撥款和銀行貸款外，PPP模式、專項(xiàng)債券、REITs等融資方式在排水管網(wǎng)項(xiàng)目中的應(yīng)用逐漸增多，拓寬了融資渠道，緩解了地方財(cái)政壓力。綠色低碳發(fā)展：排水管網(wǎng)建設(shè)更加注重與海綿城市、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，推廣透水路面、雨水花園、綠色屋頂?shù)仍O(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水的自然滲透、凈化和利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。市場(chǎng)需求分析隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市人口持續(xù)增長(zhǎng)，城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，對(duì)排水管網(wǎng)的需求日益增加。同時(shí)，現(xiàn)有管網(wǎng)的老化和功能不足，也需要進(jìn)行大規(guī)模的改造和升級(jí)。據(jù)測(cè)算，“十四五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)和改造投資需求超過(guò)1.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)空間廣闊。濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，城市化率已達(dá)到73.5%，隨著東部新城、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)等區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，新增排水管網(wǎng)需求旺盛；同時(shí)，老城區(qū)管網(wǎng)改造任務(wù)艱巨，市場(chǎng)需求迫切。本項(xiàng)目的實(shí)施，能夠滿足濟(jì)南市排水設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)需求，提升城市排水能力和環(huán)境質(zhì)量。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局我國(guó)排水管網(wǎng)建設(shè)行業(yè)參與者主要包括國(guó)有大型市政工程企業(yè)、地方市政工程公司、民營(yíng)企業(yè)等。國(guó)有大型企業(yè)如中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建、中國(guó)交建等具有資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、資質(zhì)齊全等優(yōu)勢(shì)，在大型項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)地位；地方市政工程公司熟悉本地市場(chǎng)情況，在中小型項(xiàng)目中具有一定競(jìng)爭(zhēng)力；民營(yíng)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域（如管材生產(chǎn)、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等）具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目由濟(jì)南市市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司作為建設(shè)單位，該公司具有豐富的市政工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在濟(jì)南市排水管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第三章排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景及可行性分析項(xiàng)目建設(shè)背景國(guó)家政策背景國(guó)家高度重視城鎮(zhèn)排水與污水處理工作，先后發(fā)布多項(xiàng)政策文件推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率?！冻擎?zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確了排水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理要求，為項(xiàng)目建設(shè)提供了法律依據(jù)。《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到55%以上；城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體；推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)全覆蓋，新建城區(qū)管網(wǎng)應(yīng)與污水處理設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，老舊城區(qū)加快雨污分流改造。地方發(fā)展背景濟(jì)南市是山東省省會(huì)，黃河流域中心城市，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，2022年GDP達(dá)到12027.5億元，同比增長(zhǎng)3.1%。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口和建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，對(duì)排水基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增加。但濟(jì)南市排水管網(wǎng)存在以下問(wèn)題：一是老城區(qū)管網(wǎng)老化嚴(yán)重，部分管道建于上世紀(jì)80-90年代，管徑偏小，破損、滲漏現(xiàn)象普遍，污水收集率低；二是雨污分流不徹底，老城區(qū)合流制管網(wǎng)占比約40%，雨季污水溢流進(jìn)入河道，造成水體污染；三是東部新城等新建區(qū)域排水管網(wǎng)建設(shè)滯后于城市發(fā)展，存在管網(wǎng)空白區(qū)；四是內(nèi)澇問(wèn)題突出，受強(qiáng)降雨影響，每年汛期老城區(qū)多個(gè)路段出現(xiàn)積水，影響交通和居民生活。為解決上述問(wèn)題，改善城市水環(huán)境，提升城市品質(zhì)，濟(jì)南市提出本排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，符合城市發(fā)展的客觀需求。技術(shù)發(fā)展背景近年來(lái)，排水管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，為項(xiàng)目實(shí)施提供了技術(shù)支撐。在管材方面，HDPE雙壁波紋管、球墨鑄鐵管、玻璃鋼夾砂管等新型管材具有耐腐蝕、強(qiáng)度高、施工方便等優(yōu)點(diǎn)，逐漸替代傳統(tǒng)的混凝土管；在施工技術(shù)方面，非開(kāi)挖技術(shù)如頂管、定向鉆、內(nèi)襯修復(fù)等得到廣泛應(yīng)用，能夠減少對(duì)地面交通和環(huán)境的影響；在管理技術(shù)方面，GIS地理信息系統(tǒng)、SCADA監(jiān)控系統(tǒng)、管道CCTV檢測(cè)等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了排水管網(wǎng)的智能化管理和精準(zhǔn)維護(hù)。本項(xiàng)目將采用這些先進(jìn)技術(shù)，確保工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。項(xiàng)目建設(shè)可行性分析政策可行性本項(xiàng)目符合《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2021-2035年）》等政策文件要求，屬于國(guó)家和地方鼓勵(lì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。濟(jì)南市人民政府將本項(xiàng)目列為重點(diǎn)民生工程，在政策支持、審批流程等方面給予優(yōu)先保障，為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。技術(shù)可行性本項(xiàng)目采用的雨污分流改造、新型管材應(yīng)用、非開(kāi)挖施工、智能化監(jiān)控等技術(shù)均為當(dāng)前排水管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域的成熟技術(shù)，在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的類似項(xiàng)目中得到了成功應(yīng)用，技術(shù)可靠性高。濟(jì)南市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司具有豐富的排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楸卷?xiàng)目提供專業(yè)的技術(shù)方案；濟(jì)南市市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的施工設(shè)備，能夠保障項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)可行性本項(xiàng)目總投資156800萬(wàn)元，資金籌措方案合理，包括國(guó)家專項(xiàng)債券、銀行貸款和地方財(cái)政自籌等渠道，資金來(lái)源有保障。項(xiàng)目建成后，雖然直接經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)有限，但間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，能夠提升城市土地價(jià)值、減少災(zāi)害損失、改善生態(tài)環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具有良好的經(jīng)濟(jì)合理性。同時(shí)，項(xiàng)目的投資回收期和償債能力等指標(biāo)均在合理范圍內(nèi)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。社會(huì)可行性本項(xiàng)目的建設(shè)能夠解決城市內(nèi)澇和水污染問(wèn)題，改善居民生活環(huán)境，提升城市品質(zhì)，得到了廣大市民的支持和擁護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)期將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；運(yùn)營(yíng)期將為社會(huì)提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。此外，項(xiàng)目建設(shè)符合濟(jì)南市的發(fā)展戰(zhàn)略，有助于提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。環(huán)境可行性本項(xiàng)目的環(huán)境影響主要集中在施工期，通過(guò)采取有效的防治措施，如噪聲控制、揚(yáng)塵治理、廢水處理、固體廢棄物處置等，能夠?qū)h(huán)境影響降至最低。運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響較小，且有利于改善城市水環(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)與濟(jì)南市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從環(huán)境角度來(lái)看是可行的。

第四章項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)劃項(xiàng)目選址方案本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于濟(jì)南市歷城區(qū)，涵蓋老城區(qū)改造區(qū)域和東部新城新建區(qū)域。選址主要考慮以下因素：符合城市總體規(guī)劃和排水專項(xiàng)規(guī)劃，與城市發(fā)展方向相協(xié)調(diào)。老城區(qū)管網(wǎng)改造區(qū)域?yàn)閮?nèi)澇和水污染問(wèn)題突出的區(qū)域，亟需進(jìn)行改造；東部新城為城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，需配套建設(shè)完善的排水管網(wǎng)。選址區(qū)域交通便利，便于材料運(yùn)輸和施工組織。避開(kāi)文物古跡、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。具體選址范圍如下：老城區(qū)改造區(qū)域：包括花園路、工業(yè)北路、山大路、解放路等25條道路沿線及周邊15個(gè)居民小區(qū)。東部新城新建區(qū)域：包括唐冶片區(qū)、孫村片區(qū)、彩石片區(qū)等，主要覆蓋新建居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)地概況濟(jì)南市歷城區(qū)位于山東省中部，南依泰山，北臨黃河，是濟(jì)南市的東大門。全區(qū)總面積1298.57平方公里，轄19個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?12.4萬(wàn)人（2022年）。歷城區(qū)交通便利，膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、濟(jì)南繞城高速公路等穿境而過(guò)，濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于區(qū)內(nèi)，形成了陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。歷城區(qū)是濟(jì)南市的工業(yè)強(qiáng)區(qū)和農(nóng)業(yè)大區(qū)，工業(yè)以電子信息、機(jī)械制造、汽車零部件等為主；農(nóng)業(yè)以種植、養(yǎng)殖為主，盛產(chǎn)小麥、玉米、蔬菜、水果等。近年來(lái)，歷城區(qū)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，東部新城建設(shè)取得顯著成效，成為濟(jì)南市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)地的地形地貌以平原和丘陵為主，地勢(shì)南高北低，平均海拔50-100米。氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫14.2℃，年平均降水量685毫米，降水主要集中在7-8月份。區(qū)域內(nèi)水文條件較為復(fù)雜，主要河流有小清河、巨野河、龍脊河等，均屬于黃河水系。地下水資源豐富，但近年來(lái)由于過(guò)度開(kāi)采和污染，水位有所下降，水質(zhì)受到一定影響。項(xiàng)目建設(shè)地的工程地質(zhì)條件良好，土層主要為粉質(zhì)黏土和砂土，地基承載力能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。地震基本烈度為6度，符合工程建設(shè)抗震設(shè)防要求。項(xiàng)目用地規(guī)劃用地規(guī)模本項(xiàng)目總用地面積65000平方米，其中：老城區(qū)管網(wǎng)改造區(qū)域臨時(shí)用地30000平方米，主要用于施工材料堆放、臨時(shí)辦公等。東部新城新建區(qū)域用地35000平方米，包括管網(wǎng)建設(shè)用地23000平方米和配套設(shè)施建設(shè)用地12000平方米（其中維護(hù)中心占地面積5000平方米）。用地性質(zhì)項(xiàng)目用地主要為城市道路用地、公共設(shè)施用地等，符合濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃。臨時(shí)用地在項(xiàng)目建成后將恢復(fù)原貌，不改變土地性質(zhì)。用地控制指標(biāo)容積率：配套設(shè)施建設(shè)區(qū)域容積率為0.64（建筑面積3200平方米，占地面積5000平方米），符合相關(guān)規(guī)劃要求。建筑密度：配套設(shè)施建設(shè)區(qū)域建筑密度為35%，滿足規(guī)劃控制指標(biāo)。綠化率：配套設(shè)施建設(shè)區(qū)域綠化率為30%，高于規(guī)劃要求的25%，有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。用地利用率：項(xiàng)目總用地利用率為98.6%，土地利用效率較高。用地規(guī)劃布局老城區(qū)管網(wǎng)改造區(qū)域：沿25條道路鋪設(shè)雨污分流管道，在居民小區(qū)內(nèi)改造現(xiàn)有管網(wǎng)，不新增永久性建設(shè)用地，僅占用臨時(shí)施工用地。東部新城新建區(qū)域：沿規(guī)劃道路鋪設(shè)污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)，形成完善的排水系統(tǒng)。在唐冶片區(qū)建設(shè)管網(wǎng)維護(hù)中心，占地面積5000平方米，建筑面積3200平方米，包括辦公用房、設(shè)備倉(cāng)庫(kù)、維修車間等。在孫村片區(qū)和彩石片區(qū)各建設(shè)1座雨水提升泵站，占地面積分別為1500平方米和1200平方米。用地保障措施項(xiàng)目用地已納入濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，能夠保障項(xiàng)目建設(shè)需求。對(duì)于臨時(shí)用地，將按照相關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)土地原貌。加強(qiáng)與國(guó)土資源部門的溝通協(xié)調(diào)，確保用地審批手續(xù)順利辦理，保障項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

第五章工藝技術(shù)說(shuō)明技術(shù)原則先進(jìn)性原則：采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的排水管網(wǎng)建設(shè)和改造技術(shù)，如新型管材、非開(kāi)挖施工、智能化監(jiān)控等，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量和建設(shè)水平。適用性原則：根據(jù)濟(jì)南市的地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)、排水現(xiàn)狀等實(shí)際情況，選擇適合的技術(shù)方案和設(shè)備，確保技術(shù)的適用性和可靠性。經(jīng)濟(jì)性原則：在保證技術(shù)先進(jìn)和質(zhì)量可靠的前提下，優(yōu)化技術(shù)方案，降低工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)保性原則：采用環(huán)保型材料和施工工藝，減少對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。安全性原則：確保排水管網(wǎng)的安全運(yùn)行，滿足防洪排澇和污水輸送的要求，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。技術(shù)方案要求管網(wǎng)改造技術(shù)方案雨污分流改造：對(duì)于老城區(qū)的合流制管網(wǎng)，采用“一管一溝”的方式進(jìn)行改造，新建污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)，將原有合流制管道改造為雨水管道或廢棄。改造過(guò)程中，需對(duì)原有管道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確定管道的破損程度和修復(fù)方式。管道修復(fù)技術(shù)：對(duì)于破損較輕的管道，采用內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)（如HDPE內(nèi)襯法、CIPP翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯法等）進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于破損嚴(yán)重的管道，采用開(kāi)挖更換的方式進(jìn)行改造，更換為新型管材。檢查井改造：對(duì)原有檢查井進(jìn)行清淤、維修或更換，采用磚砌或混凝土澆筑的方式，確保檢查井的密封性和穩(wěn)定性。新建管網(wǎng)技術(shù)方案管材選擇：污水管網(wǎng)：管徑DN400-DN600采用HDPE雙壁波紋管，管徑DN700-DN1500采用球墨鑄鐵管，具有耐腐蝕、強(qiáng)度高、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。雨水管網(wǎng)：管徑DN500-DN1000采用鋼筋混凝土管，管徑DN1200-DN2000采用玻璃鋼夾砂管，能夠滿足雨水排放的強(qiáng)度和耐久性要求。管道敷設(shè)：開(kāi)挖施工：對(duì)于地質(zhì)條件較好、交通影響較小的區(qū)域，采用開(kāi)挖施工方式，管道基礎(chǔ)采用砂石基礎(chǔ)或混凝土基礎(chǔ)，管道接口采用橡膠圈密封接口。非開(kāi)挖施工：對(duì)于交通繁忙、地下管線復(fù)雜、環(huán)境敏感的區(qū)域，采用非開(kāi)挖施工方式，如頂管法、定向鉆法等。頂管法適用于大管徑管道（DN800以上），定向鉆法適用于中小管徑管道（DN300-DN800）。管道連接：采用柔性連接方式，如橡膠圈接口、法蘭接口等，確保管道的密封性和抗震性能。配套設(shè)施技術(shù)方案雨水提升泵站：采用潛水泵提升方式，泵站設(shè)計(jì)流量分別為1.5立方米/秒和2.0立方米/秒，配套建設(shè)格柵、集水池、控制柜等設(shè)施。泵站采用自動(dòng)化控制，能夠根據(jù)水位自動(dòng)啟停水泵。管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)：流量監(jiān)測(cè)：在管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝電磁流量計(jì)或超聲波流量計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管道流量。水質(zhì)監(jiān)測(cè)：在污水管網(wǎng)入口和出口安裝pH、COD、氨氮等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污水水質(zhì)。管道檢測(cè)：配備管道CCTV檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)管道進(jìn)行內(nèi)部檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道破損、淤積等問(wèn)題。數(shù)據(jù)傳輸與分析：通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)控中心，采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，為管網(wǎng)維護(hù)和管理提供決策支持。管網(wǎng)維護(hù)中心：配備管道疏通車、吸污車、高壓清洗車等維護(hù)設(shè)備，能夠?qū)芫W(wǎng)進(jìn)行日常維護(hù)和應(yīng)急搶修。施工技術(shù)要求施工前需進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察和地下管線探測(cè)，制定合理的施工方案，避免損壞既有地下管線和設(shè)施。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保管道的高程、坡度、埋深等符合設(shè)計(jì)要求。管道安裝前需進(jìn)行外觀檢查和壓力試驗(yàn)，合格后方可安裝。施工過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量控制，做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，確保工程質(zhì)量。采用信息化施工技術(shù)，如BIM技術(shù)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行模擬和管理，提高施工效率和質(zhì)量。驗(yàn)收技術(shù)要求管道工程驗(yàn)收包括外觀驗(yàn)收、尺寸偏差驗(yàn)收、壓力試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)等內(nèi)容，需符合《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）的要求。配套設(shè)施驗(yàn)收包括設(shè)備安裝驗(yàn)收、性能測(cè)試驗(yàn)收等內(nèi)容，需符合相關(guān)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。驗(yàn)收合格后，需編制完整的工程技術(shù)資料，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，歸檔保存。

第六章能源消費(fèi)及節(jié)能分析能源消費(fèi)種類及數(shù)量分析本項(xiàng)目的能源消費(fèi)主要集中在施工期和運(yùn)營(yíng)期，能源消費(fèi)種類包括電力、柴油、汽油等。施工期能源消費(fèi)電力：主要用于施工機(jī)械設(shè)備（如電焊機(jī)、切割機(jī)、水泵等）和臨時(shí)照明，預(yù)計(jì)施工期總耗電量為85萬(wàn)千瓦時(shí)。柴油：主要用于挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)等燃油機(jī)械設(shè)備，預(yù)計(jì)施工期總耗油量為120噸。汽油：主要用于運(yùn)輸車輛，預(yù)計(jì)施工期總耗油量為50噸。運(yùn)營(yíng)期能源消費(fèi)電力：主要用于雨水提升泵站的水泵、管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備、維護(hù)中心的設(shè)備等，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)期年耗電量為120萬(wàn)千瓦時(shí)。柴油：主要用于維護(hù)中心的維護(hù)設(shè)備和應(yīng)急搶修車輛，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)期年耗油量為30噸。汽油：主要用于管理人員和技術(shù)人員的通勤車輛，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)期年耗油量為15噸。能源消費(fèi)總量分析本項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期的能源消費(fèi)總量如下：電力：施工期85萬(wàn)千瓦時(shí)+運(yùn)營(yíng)期120萬(wàn)千瓦時(shí)/年×30年=3685萬(wàn)千瓦時(shí)。柴油：施工期120噸+運(yùn)營(yíng)期30噸/年×30年=1020噸。汽油：施工期50噸+運(yùn)營(yíng)期15噸/年×30年=500噸。折算為標(biāo)準(zhǔn)煤：1萬(wàn)千瓦時(shí)電力折合1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1噸柴油折合1.4571噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1噸汽油折合1.4714噸標(biāo)準(zhǔn)煤。電力：3685萬(wàn)千瓦時(shí)×1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)千瓦時(shí)=4538.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤。柴油：1020噸×1.4571噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸=1486.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤。汽油：500噸×1.4714噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸=735.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項(xiàng)目總能源消費(fèi)折合標(biāo)準(zhǔn)煤6760.81噸。能源單耗指標(biāo)分析施工期單位工程量能源消耗：管網(wǎng)改造工程：改造總長(zhǎng)度47.7公里，能源消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤（85萬(wàn)千瓦時(shí)×1.229+120噸×1.4571+50噸×1.4714）=（104.47+174.85+73.57）=352.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位長(zhǎng)度能源消耗為352.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤/47.7公里=7.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/公里。新建管網(wǎng)工程：新建總長(zhǎng)度61公里，能源消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤與改造工程相同（施工期能源消耗平均分配），單位長(zhǎng)度能源消耗為352.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤/61公里=5.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤/公里。運(yùn)營(yíng)期單位處理量能源消耗：項(xiàng)目建成后，年污水排放量預(yù)計(jì)為1500萬(wàn)噸，年雨水排放量預(yù)計(jì)為2000萬(wàn)噸，總處理量為3500萬(wàn)噸。運(yùn)營(yíng)期年能源消耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤（120萬(wàn)千瓦時(shí)×1.229+30噸×1.4571+15噸×1.4714）=（147.48+43.71+22.07）=213.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位處理量能源消耗為213.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤/3500萬(wàn)噸=0.0061噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)噸。與同行業(yè)相比，本項(xiàng)目的能源單耗指標(biāo)處于較低水平，說(shuō)明項(xiàng)目在能源利用方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目采用新型管材和先進(jìn)的施工技術(shù)，如非開(kāi)挖施工，減少了土方開(kāi)挖和回填量，降低了施工過(guò)程中的能源消耗。配套設(shè)施采用節(jié)能設(shè)備，如高效節(jié)能水泵、LED照明等，降低了運(yùn)營(yíng)期的能源消耗。智能化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，提高能源利用效率。項(xiàng)目的能源單耗指標(biāo)低于同行業(yè)平均水平，節(jié)能效果顯著。綜合來(lái)看，本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采取了一系列有效的節(jié)能措施，符合國(guó)家節(jié)能減排政策要求，具有良好的節(jié)能效益。“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案“十三五”期間，我國(guó)節(jié)能減排工作取得了顯著成效，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降13.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排放總量分別下降8.4%、11.6%。為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，國(guó)家發(fā)布了《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出了一系列目標(biāo)和措施。本項(xiàng)目的建設(shè)符合“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目建設(shè)有利于提高污水收集和處理率，減少污水直排對(duì)環(huán)境的污染，降低化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的排放總量。采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，符合節(jié)能減排的要求。雨污分流改造和雨水管網(wǎng)建設(shè)有利于提高雨水利用效率，減少水資源浪費(fèi)，符合節(jié)約用水的要求。項(xiàng)目建設(shè)將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。雖然“十三五”時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，但節(jié)能減排仍是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。本項(xiàng)目的建設(shè)將繼續(xù)貫徹落實(shí)節(jié)能減排政策，為濟(jì)南市的生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

第七章環(huán)境保護(hù)編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日起施行）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日修正）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修正）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日起施行）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱》（HJ2.1-2016）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)條例》《濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》《濟(jì)南市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》建設(shè)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策大氣污染防治措施施工場(chǎng)地周邊設(shè)置2.5米以上的硬質(zhì)圍擋，圍擋頂部安裝噴霧降塵裝置，每天至少噴霧3次，保持圍擋濕潤(rùn)。對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的裸露地面、土方堆、建筑材料堆等進(jìn)行全覆蓋，可采用防塵網(wǎng)（密度不低于2000目/100cm2）覆蓋，定期對(duì)防塵網(wǎng)進(jìn)行檢查和修補(bǔ)，確保無(wú)裸露區(qū)域。施工道路采用混凝土硬化處理，寬度不小于4米，每天安排專人用灑水車灑水降塵，每天灑水次數(shù)不少于4次，干燥天氣適當(dāng)增加灑水次數(shù)。建筑材料運(yùn)輸車輛必須加蓋密閉篷布，出場(chǎng)前對(duì)車身和輪胎進(jìn)行沖洗，確保車輛干凈整潔，嚴(yán)禁帶泥上路。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒建筑垃圾、生活垃圾等廢棄物，如需焊接等作業(yè)，應(yīng)采取局部排風(fēng)措施，減少焊接煙塵排放。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM10、PM2.5等指標(biāo)，一旦超標(biāo)立即采取整改措施。水污染防治措施施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)排水溝和沉淀池，排水溝采用磚砌或混凝土澆筑，沉淀池采用三級(jí)沉淀，總?cè)莘e不小于50立方米，施工廢水（包括雨水、沖洗廢水等）經(jīng)沉淀池處理后回用，用于場(chǎng)地灑水降塵、混凝土養(yǎng)護(hù)等，不得外排。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)廁所，采用水沖式廁所，配備化糞池，化糞池容積不小于30立方米，生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁隨意排放。油料、化學(xué)品等儲(chǔ)存于密閉容器中，放置在防滲、防漏的專門倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，倉(cāng)庫(kù)地面采用混凝土硬化并鋪設(shè)防滲膜，防止油料泄漏污染土壤和地下水。施工過(guò)程中產(chǎn)生的泥漿水，經(jīng)沉淀處理后，上清液回用，沉渣運(yùn)至指定地點(diǎn)處置，嚴(yán)禁排入河道、雨水口等。噪聲污染防治措施選用低噪聲施工設(shè)備，如電動(dòng)挖掘機(jī)、電動(dòng)裝載機(jī)等，對(duì)高噪聲設(shè)備（如破碎機(jī)、空壓機(jī)等）采取減振、隔聲措施，可設(shè)置隔聲罩或隔聲屏障，隔聲屏障高度不低于3米，長(zhǎng)度覆蓋設(shè)備兩側(cè)各5米以上。合理安排施工時(shí)間，嚴(yán)禁在夜間（22:00-次日6:00）和午間（12:00-14:00）進(jìn)行高噪聲作業(yè)，因特殊情況需要夜間施工的，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理夜間施工許可證，并公告周邊居民。施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)施工場(chǎng)界噪聲，確保符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）的要求，即晝間≤70dB(A)，夜間≤55dB(A)。運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工場(chǎng)地后，禁止鳴笛，限速5公里/小時(shí)，減少交通噪聲影響。在施工場(chǎng)地周邊敏感區(qū)域（如居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等）設(shè)置隔聲窗或隔聲屏障，降低噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。固體廢棄物污染防治措施施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾（如磚渣、混凝土塊、鋼筋頭等）進(jìn)行分類收集，可回收利用的（如鋼筋、鋼材等）進(jìn)行回收再利用，其余部分運(yùn)至濟(jì)南市建筑垃圾消納場(chǎng)處置，運(yùn)輸過(guò)程中必須加蓋篷布，防止遺撒。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置生活垃圾收集箱，分類收集生活垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄。施工過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（如廢油、廢化學(xué)品、廢蓄電池等）單獨(dú)存放于專用容器中，張貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并簽訂處置協(xié)議，做好轉(zhuǎn)移聯(lián)單記錄。土壤和地下水污染防治措施施工場(chǎng)地內(nèi)的臨時(shí)堆土場(chǎng)、材料堆場(chǎng)等設(shè)置防滲措施，可采用防滲膜（滲透系數(shù)≤10??cm/s）鋪設(shè)，周邊設(shè)置導(dǎo)流溝和集水井，防止雨水沖刷導(dǎo)致土壤污染。對(duì)地下管線進(jìn)行施工時(shí)，盡量采用非開(kāi)挖技術(shù)，減少對(duì)土壤的擾動(dòng)；如必須開(kāi)挖，施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行土壤回填和壓實(shí)，恢復(fù)土壤結(jié)構(gòu)。定期對(duì)施工場(chǎng)地周邊的土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)污染跡象，立即采取補(bǔ)救措施。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策1.水污染防治措施管網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中，加強(qiáng)日常巡檢和維護(hù)，定期對(duì)管道進(jìn)行清淤和檢漏，發(fā)現(xiàn)管道破損、滲漏等問(wèn)題及時(shí)修復(fù)，防止污水泄漏污染土壤和地下水。雨水提升泵站設(shè)置集水池，集水池底部和側(cè)壁采用混凝土澆筑并做防滲處理，防止雨水滲漏；泵站產(chǎn)生的少量廢水（如設(shè)備沖洗廢水）經(jīng)收集后排入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠處理。管網(wǎng)維護(hù)中心產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，食堂廢水經(jīng)隔油池處理后與生活污水一并排入市政污水管網(wǎng)。2.大氣污染防治措施管網(wǎng)維護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的惡臭氣體，主要來(lái)自于管道內(nèi)的淤積物，作業(yè)時(shí)應(yīng)采取通風(fēng)措施，如采用軸流風(fēng)機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，減少惡臭氣體積聚；操作人員佩戴防毒面具等防護(hù)用品。維護(hù)中心的設(shè)備維修車間設(shè)置局部排風(fēng)系統(tǒng)，收集焊接、打磨等作業(yè)產(chǎn)生的煙塵，經(jīng)凈化處理后排放，確保符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。3.噪聲污染防治措施雨水提升泵站的水泵等設(shè)備采用低噪聲型號(hào)，并設(shè)置減振基礎(chǔ)，基礎(chǔ)采用橡膠減振墊或彈簧減振器，降低設(shè)備振動(dòng)產(chǎn)生的噪聲。泵站的電機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)備安裝隔聲罩，隔聲罩的隔聲量不低于25dB(A)；泵站的進(jìn)、出風(fēng)口設(shè)置消聲器，消聲量不低于20dB(A)。維護(hù)中心的設(shè)備運(yùn)行噪聲，通過(guò)選用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔聲門窗等措施，確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)（晝間≤60dB(A)，夜間≤50dB(A)）。4.固體廢棄物污染防治措施管網(wǎng)清淤產(chǎn)生的淤泥，經(jīng)脫水處理后，運(yùn)至濟(jì)南市生活垃圾填埋場(chǎng)處置，脫水過(guò)程中產(chǎn)生的廢水排入市政污水管網(wǎng)。維護(hù)中心產(chǎn)生的生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)；維修過(guò)程中產(chǎn)生的廢零件、廢輪胎等可回收利用的固體廢棄物進(jìn)行回收再利用，其余部分委托有資質(zhì)的單位處置。廢油、廢潤(rùn)滑油等危險(xiǎn)廢物，單獨(dú)存放于專用容器中，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。噪聲污染治理措施除上述建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的噪聲污染防治措施外，還應(yīng)采取以下針對(duì)性措施：建立噪聲監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)施工場(chǎng)界和廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率為每月1次，每次監(jiān)測(cè)不少于24小時(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果存檔備查。對(duì)高噪聲設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握正確的操作方法，減少設(shè)備非正常運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。在施工場(chǎng)地和泵站周邊設(shè)置綠化帶，選用枝葉茂密、隔聲效果好的樹(shù)種（如楊樹(shù)、柳樹(shù)、柏樹(shù)等），形成綠色隔聲屏障，進(jìn)一步降低噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。如周邊居民反映噪聲影響較大，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)充防治措施，如增加隔聲設(shè)施、調(diào)整作業(yè)時(shí)間等，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域位于濟(jì)南市歷城區(qū)，該區(qū)域地形地貌較為平緩，主要為平原和丘陵地帶，地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)濟(jì)南市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域不屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，歷史上未發(fā)生過(guò)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。場(chǎng)地土壤主要為粉質(zhì)黏土和砂土，地基承載力較高，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求。地下水埋深較深，一般在5-10米之間，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響較小。但在施工過(guò)程中，如進(jìn)行深基坑開(kāi)挖、地下管線施工等作業(yè)，可能會(huì)引發(fā)局部的邊坡失穩(wěn)、地面沉降等問(wèn)題，需采取相應(yīng)的防治措施。地質(zhì)災(zāi)害的防治措施施工前進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察，查明場(chǎng)地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，為施工方案設(shè)計(jì)提供依據(jù)。對(duì)于深基坑開(kāi)挖（深度超過(guò)5米），應(yīng)采用邊坡支護(hù)措施，如土釘墻、排樁、鋼板樁等，支護(hù)設(shè)計(jì)由專業(yè)設(shè)計(jì)院完成，并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可實(shí)施?；娱_(kāi)挖過(guò)程中，應(yīng)分層開(kāi)挖、分層支護(hù)，每層開(kāi)挖深度不超過(guò)2米，嚴(yán)禁超挖；同時(shí)加強(qiáng)基坑變形監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率為每天1次，如發(fā)現(xiàn)變形過(guò)大，應(yīng)立即停止開(kāi)挖，采取加固措施。地下管線施工采用非開(kāi)挖技術(shù)時(shí)，如頂管法，應(yīng)嚴(yán)格控制頂進(jìn)速度和頂力，避免對(duì)周圍土體造成過(guò)大擾動(dòng)；施工過(guò)程中加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距不超過(guò)10米，監(jiān)測(cè)頻率為每天1次，如沉降量超過(guò)預(yù)警值（30mm），應(yīng)采取注漿加固等措施。施工場(chǎng)地周邊設(shè)置排水系統(tǒng)，防止雨水滲入基坑和地下土體，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資（如挖掘機(jī)、水泵、沙袋等），如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)。生態(tài)影響緩解措施施工結(jié)束后，及時(shí)對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，清除施工廢棄物，平整土地，種植適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的花草樹(shù)木（如月季、紫薇、冬青、草坪等），恢復(fù)植被覆蓋率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。管網(wǎng)鋪設(shè)過(guò)程中，盡量減少對(duì)現(xiàn)有植被的破壞，如需砍伐樹(shù)木，應(yīng)向林業(yè)部門辦理采伐許可證，并按照“伐一補(bǔ)三”的原則進(jìn)行補(bǔ)種。泵站和維護(hù)中心的綠化設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，采用喬、灌、草相結(jié)合的綠化方式，提高綠化覆蓋率，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，禁止在周邊區(qū)域亂砍濫伐、亂采濫挖，維護(hù)生態(tài)平衡。特殊環(huán)境影響項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周邊無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特殊環(huán)境敏感點(diǎn)，因此項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)特殊環(huán)境產(chǎn)生影響。如在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物古跡，應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匚奈锊块T報(bào)告，按照文物部門的要求進(jìn)行處理，嚴(yán)禁擅自挖掘、移動(dòng)文物。綠色工業(yè)發(fā)展規(guī)劃本項(xiàng)目屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，雖然不屬于工業(yè)項(xiàng)目，但在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，將貫徹綠色發(fā)展理念，采取一系列措施促進(jìn)綠色發(fā)展：采用節(jié)能環(huán)保的材料和設(shè)備，如新型管材、節(jié)能水泵、LED照明等，減少能源消耗和污染物排放。施工過(guò)程中推行綠色施工，減少對(duì)環(huán)境的影響，如采用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌產(chǎn)生的揚(yáng)塵和噪聲；垃圾分類回收，提高資源利用率。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中加強(qiáng)智能化管理，優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，提高排水效率，減少能源消耗；同時(shí)加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，如雨水收集利用、中水回用等。建立環(huán)境管理體系，通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，規(guī)范環(huán)境管理行為，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。環(huán)境和生態(tài)影響綜合評(píng)價(jià)及建議環(huán)境和生態(tài)影響綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響主要集中在施工期，通過(guò)采取上述環(huán)境保護(hù)措施，能夠有效控制施工期的揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染，將環(huán)境影響降至最低。運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響較小，主要為泵站和維護(hù)中心產(chǎn)生的少量噪聲、廢水和固體廢棄物，通過(guò)相應(yīng)的防治措施，能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周邊環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)影響輕微。項(xiàng)目建設(shè)有利于提高濟(jì)南市的污水收集率和處理率，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，減少內(nèi)澇災(zāi)害，具有顯著的生態(tài)效益和環(huán)境效益。綜上所述，從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)看，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)建議加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，成立專門的環(huán)境保護(hù)管理小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)工作，制定環(huán)境保護(hù)管理制度和操作規(guī)程，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)施工單位的環(huán)境監(jiān)管，將環(huán)境保護(hù)要求納入施工合同，明確施工單位的環(huán)保責(zé)任；定期對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)保檢查，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況，為環(huán)境管理提供依據(jù)。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高施工人員和運(yùn)營(yíng)管理人員的環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)遵守環(huán)保法規(guī)和規(guī)定。建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，如發(fā)生環(huán)境污染事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，減少污染損失。項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營(yíng)。

第八章組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由濟(jì)南市市政公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，具體運(yùn)營(yíng)管理由濟(jì)南市排水服務(wù)有限公司承擔(dān)。公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：總經(jīng)理：1名，負(fù)責(zé)公司的全面工作，制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。副總經(jīng)理：2名，分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和行政管理工作，協(xié)助總經(jīng)理開(kāi)展工作。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部：部長(zhǎng)：1名，負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的全面工作，制定管網(wǎng)維護(hù)、泵站運(yùn)行等工作計(jì)劃和規(guī)章制度。管網(wǎng)維護(hù)班組：15個(gè)，每個(gè)班組設(shè)班長(zhǎng)1名，維護(hù)人員5-6名，負(fù)責(zé)管網(wǎng)的日常巡檢、清淤、維修等工作。泵站運(yùn)行班組：4個(gè)，每個(gè)班組設(shè)班長(zhǎng)1名，運(yùn)行人員3-4名，負(fù)責(zé)雨水提升泵站的運(yùn)行管理和設(shè)備維護(hù)。技術(shù)人員：5名，負(fù)責(zé)管網(wǎng)和泵站的技術(shù)管理、設(shè)備選型、技術(shù)改造等工作。安全環(huán)保部：部長(zhǎng)：1名，負(fù)責(zé)安全環(huán)保部的全面工作，制定安全環(huán)保管理制度和操作規(guī)程，組織安全環(huán)保檢查和培訓(xùn)。安全員：3名，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全管理，排查安全隱患，處理安全事故。環(huán)保員：2名，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理工作，監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)環(huán)保措施。設(shè)備物資部：部長(zhǎng)：1名，負(fù)責(zé)設(shè)備物資部的全面工作，制定設(shè)備采購(gòu)、維護(hù)、保養(yǎng)計(jì)劃，管理物資庫(kù)存。設(shè)備管理員：4名，負(fù)責(zé)設(shè)備的臺(tái)賬管理、維護(hù)保養(yǎng)、故障維修等工作。物資采購(gòu)員：3名，負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放等工作。財(cái)務(wù)部：部長(zhǎng)：1名，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部的全面工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。會(huì)計(jì)：2名，負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)核算、稅務(wù)申報(bào)等工作。出納：1名，負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理、銀行結(jié)算等工作。綜合管理部：部長(zhǎng)：1名，負(fù)責(zé)綜合管理部的全面工作，負(fù)責(zé)人力資源管理、行政管理、后勤保障等工作。人力資源專員：2名，負(fù)責(zé)人員招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬福利等工作。行政專員：2名，負(fù)責(zé)公文處理、會(huì)議組織、檔案管理、后勤保障等工作。人力資源配置本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期總定員為185人，具體配置如下：管理人員：15人（總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理2人、各部門部長(zhǎng)7人、副部長(zhǎng)5人）技術(shù)人員：5人（生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部技術(shù)人員）生產(chǎn)人員：150人（管網(wǎng)維護(hù)人員85人、泵站運(yùn)行人員16人、設(shè)備管理員4人、物資采購(gòu)員3人、安全員3人、環(huán)保員2人）財(cái)務(wù)人員：3人（會(huì)計(jì)2人、出納1人）行政人員：12人（人力資源專員2人、行政專員2人、后勤人員8人）人員招聘主要面向社會(huì)公開(kāi)招聘和內(nèi)部調(diào)劑，優(yōu)先錄用具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人員。所有人員上崗前必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能、安全環(huán)保知識(shí)等，經(jīng)考核合格后方可上崗。建立健全績(jī)效考核制度，將工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、安全環(huán)保等納入考核范圍，考核結(jié)果與薪酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。

第九章項(xiàng)目建設(shè)期及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)期限為36個(gè)月（2024年1月-2026年12月）。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃前期準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年6月）2024年1月：完成項(xiàng)目建議書(shū)編制及報(bào)批，同步開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，收集詳細(xì)的地質(zhì)、水文、地下管線等基礎(chǔ)資料，為后續(xù)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。2024年2月-3月：委托專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審核管網(wǎng)布局、管材選擇、施工工藝等關(guān)鍵內(nèi)容，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善初步設(shè)計(jì)。2024年4月：完成施工圖設(shè)計(jì)，包括管網(wǎng)平面布置圖、縱斷面圖、橫斷面圖、節(jié)點(diǎn)大樣圖以及配套設(shè)施的建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等專業(yè)圖紙，并通過(guò)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。2024年5月：辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等各項(xiàng)審批手續(xù)；同時(shí)開(kāi)展施工、監(jiān)理單位的招標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位并簽訂合同。2024年6月：組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理單位制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；完成施工場(chǎng)地三通一平（通水、通電、通路、場(chǎng)地平整）及臨時(shí)設(shè)施搭建。第一階段施工（2024年7月-2025年6月）2024年7月-9月：?jiǎn)?dòng)老城區(qū)花園路、工業(yè)北路等10條道路的管網(wǎng)改造工程，先進(jìn)行現(xiàn)狀管道檢測(cè)和勘察，確定改造范圍和方式，隨后開(kāi)展管道拆除、新建工作，同步進(jìn)行檢查井改造。2024年10月-2025年3月：推進(jìn)東部新城唐冶片區(qū)的新建管網(wǎng)工程，優(yōu)先鋪設(shè)污水主干管和雨水主干管，采用非開(kāi)挖技術(shù)穿越主要道路和敏感區(qū)域，減少對(duì)交通和居民生活的影響。2025年4月-6月：完成第一階段改造和新建的管網(wǎng)壓力試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)及驗(yàn)收工作；開(kāi)始建設(shè)管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的部分監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，完成維護(hù)中心的場(chǎng)地平整和基礎(chǔ)施工。第二階段施工（2025年7月-2026年6月）2025年7月-12月：繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)剩余15條道路的管網(wǎng)改造和15個(gè)居民小區(qū)的內(nèi)部管網(wǎng)改造，重點(diǎn)解決雨污混流問(wèn)題，確保改造后污水全部接入市政污水管網(wǎng)。2026年1月-4月：推進(jìn)東部新城孫村片區(qū)、彩石片區(qū)的新建管網(wǎng)工程，完成支管和連接管的鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主干管的貫通；建設(shè)2座雨水提升泵站的主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝。2026年5月-6月：完成第二階段管網(wǎng)工程的驗(yàn)收；繼續(xù)建設(shè)維護(hù)中心的主體結(jié)構(gòu)和裝修工程，安裝部分維護(hù)設(shè)備；擴(kuò)大管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備安裝范圍。第三階段施工（2026年7月-2026年10月）2026年7月-8月：完成全部管網(wǎng)工程的收尾工作，包括管道沖洗、消毒、標(biāo)識(shí)牌安裝等；對(duì)雨水提升泵站進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行，確保運(yùn)行穩(wěn)定。2026年9月-10月：完成維護(hù)中心的全部建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試，具備使用條件；完成管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試和數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能化管理。驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)階段（2026年11月-2026年12月）2026年11月：組織各參建單位進(jìn)行項(xiàng)目初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改；邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)管網(wǎng)工程、配套設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。2026年12月：申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)主管部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，辦理項(xiàng)目移交手續(xù)，正式投入運(yùn)營(yíng)。

第十章投資估算與資金籌措及資金運(yùn)用投資估算工程費(fèi)用估算管網(wǎng)改造工程費(fèi)用老城區(qū)25條道路雨污分流改造：總長(zhǎng)38.5公里，其中污水管網(wǎng)18.2公里，采用HDPE雙壁波紋管（DN300-DN800），造價(jià)約1800元/米，費(fèi)用約3276萬(wàn)元；雨水管網(wǎng)20.3公里，采用鋼筋混凝土管（DN500-DN1200），造價(jià)約2200元/米，費(fèi)用約4466萬(wàn)元。15個(gè)居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)改造：總長(zhǎng)9.2公里，采用HDPE雙壁波紋管（DN300-DN600），造價(jià)約1600元/米，費(fèi)用約1472萬(wàn)元。管道修復(fù)及檢查井改造：包括破損管道修復(fù)12.8公里，費(fèi)用約800元/米，計(jì)1024萬(wàn)元；檢查井改造580座，每座造價(jià)約0.8萬(wàn)元，計(jì)464萬(wàn)元。管網(wǎng)改造工程費(fèi)用合計(jì)：3276+4466+1472+1024+464=10702萬(wàn)元。新建管網(wǎng)工程費(fèi)用東部新城污水管網(wǎng)28.6公里：DN400-DN600采用HDPE雙壁波紋管，造價(jià)約1700元/米；DN700-DN1500采用球墨鑄鐵管，造價(jià)約2500元/米，加權(quán)平均造價(jià)約2100元/米，費(fèi)用約28.6×2100=6006萬(wàn)元。東部新城雨水管網(wǎng)32.4公里：DN500-DN1000采用鋼筋混凝土管，造價(jià)約2000元/米；DN1200-DN2000采用玻璃鋼夾砂管，造價(jià)約3000元/米，加權(quán)平均造價(jià)約2500元/米，費(fèi)用約32.4×2500=8100萬(wàn)元。雨水口及附屬設(shè)施：850座雨水口，每座造價(jià)約0.12萬(wàn)元，計(jì)102萬(wàn)元；各類閥門、消火栓等附屬設(shè)施，費(fèi)用約350萬(wàn)元。新建管網(wǎng)工程費(fèi)用合計(jì)：6006+8100+102+350=14558萬(wàn)元。配套設(shè)施工程費(fèi)用雨水提升泵站2座：設(shè)計(jì)流量1.5立方米/秒和2.0立方米/秒，每座泵站包括集水池、泵房、設(shè)備等，造價(jià)分別為1200萬(wàn)元、1500萬(wàn)元，合計(jì)2700萬(wàn)元。管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)：流量監(jiān)測(cè)儀60臺(tái)，每臺(tái)約1.5萬(wàn)元，計(jì)90萬(wàn)元；水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備15套，每套約8萬(wàn)元，計(jì)120萬(wàn)元；管道CCTV檢測(cè)設(shè)備3套，每套約150萬(wàn)元，計(jì)450萬(wàn)元；數(shù)據(jù)傳輸及分析系統(tǒng)，費(fèi)用約500萬(wàn)元。合計(jì)90+120+450+500=1160萬(wàn)元。管網(wǎng)維護(hù)中心：占地面積5000平方米，建筑面積3200平方米，包括土建工程（造價(jià)約1200元/平方米）計(jì)384萬(wàn)元，裝修工程（造價(jià)約500元/平方米）計(jì)160萬(wàn)元；維護(hù)設(shè)備18臺(tái)套，包括管道疏通車、吸污車等，費(fèi)用約850萬(wàn)元。合計(jì)384+160+850=1394萬(wàn)元。配套設(shè)施工程費(fèi)用合計(jì)：2700+1160+1394=5254萬(wàn)元。工程費(fèi)用總計(jì)：管網(wǎng)改造工程10702萬(wàn)元+新建管網(wǎng)工程14558萬(wàn)元+配套設(shè)施工程5254萬(wàn)元=30514萬(wàn)元。工程建設(shè)其他費(fèi)用估算土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)：臨時(shí)用地65000平方米，每畝每年租金5000元，租期3年，費(fèi)用約65000÷666.67×5000×3≈1462.5萬(wàn)元；拆遷補(bǔ)償費(fèi)約800萬(wàn)元。合計(jì)1462.5+800=2262.5萬(wàn)元。勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：工程費(fèi)用的3%，計(jì)30514×3%≈915.42萬(wàn)元。監(jiān)理費(fèi)：工程費(fèi)用的2%，計(jì)30514×2%≈610.28萬(wàn)元。招標(biāo)費(fèi)：工程費(fèi)用的0.5%，計(jì)30514×0.5%≈152.57萬(wàn)元。建設(shè)單位管理費(fèi)：工程費(fèi)用的1.5%，計(jì)30514×1.5%≈457.71萬(wàn)元。預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的5%計(jì)取，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)按3%計(jì)取。工程費(fèi)用和其他費(fèi)用合計(jì)30514+2262.5+915.42+610.28+152.57+457.71=34912.48萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)34912.48×5%≈1745.62萬(wàn)元，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)34912.48×3%≈1047.37萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)合計(jì)1745.62+1047.37=2792.99萬(wàn)元。工程建設(shè)其他費(fèi)用總計(jì)：2262.5+915.42+610.28+152.57+457.71+2792.99=7191.47萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資估算項(xiàng)目總投資=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用=30514+7191.47=37705.47萬(wàn)元。資金籌措方案項(xiàng)目資本金項(xiàng)目資本金按總投資的30%計(jì)取，金額為37705.47×30%≈11311.64萬(wàn)元，由濟(jì)南市財(cái)政自籌解決，主要用于工程前期費(fèi)用、部分工程費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)的支付。債務(wù)資金銀行貸款：金額為20000萬(wàn)元，占總投資的53.04%，向國(guó)有商業(yè)銀行申請(qǐng)，貸款期限15年，年利率按4.35%計(jì)息。地方政府專項(xiàng)債券：金額為6393.83萬(wàn)元，占總投資的16.96%，由濟(jì)南市人民政府發(fā)行，債券期限10年，年利率按3.2%計(jì)息。資金籌措方案總計(jì)：11311.64+20000+6393.83=37705.47萬(wàn)元，與項(xiàng)目總投資一致。資金運(yùn)用計(jì)劃前期準(zhǔn)備階段（2024年1月-6月）：投入資金5500萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用1000萬(wàn)元（主要為勘察設(shè)計(jì)費(fèi)），工程建設(shè)其他費(fèi)用4500萬(wàn)元（主要為土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)等）。第一階段施工（2024年7月-2025年6月）：投入資金12000萬(wàn)元，主要用于老城區(qū)10條道路管網(wǎng)改造和東部新城唐冶片區(qū)新建管網(wǎng)工程費(fèi)用，占工程費(fèi)用的40%左右。第二階段施工（2025年7月-2026年6月）：投入資金13000萬(wàn)元，用于老城區(qū)剩余管網(wǎng)改造、東部新城其他片區(qū)新建管網(wǎng)工程及部分配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。第三階段施工（2026年7月-10月）：投入資金5000萬(wàn)元，用于管網(wǎng)收尾工程、雨水提升泵站、維護(hù)中心及監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和設(shè)備安裝費(fèi)用。驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)階段（2026年11月-12月）：投入資金2205.47萬(wàn)元，主要用于項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工結(jié)算及運(yùn)營(yíng)初期的流動(dòng)資金。資金運(yùn)用過(guò)程中，將根據(jù)工程進(jìn)度和資金需求，合理安排資本金和債務(wù)資金的投入比例，確保資金及時(shí)到位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十一章項(xiàng)目融資方案項(xiàng)目融資方式項(xiàng)目資本金：由濟(jì)南市財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排、土地出讓收益等渠道籌措，作為項(xiàng)目的自有資金，體現(xiàn)政府對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和支持。銀行貸款：選擇多家國(guó)有商業(yè)銀行組成銀團(tuán)貸款，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)爭(zhēng)取優(yōu)惠的貸款利率和還款條件；貸款方式為中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款，以項(xiàng)目未來(lái)的收益和政府財(cái)政補(bǔ)貼作為還款來(lái)源。地方政府專項(xiàng)債券：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，募集資金專項(xiàng)用于本項(xiàng)目建設(shè)，債券本息由項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。項(xiàng)目融資計(jì)劃2024年1月-6月：籌集項(xiàng)目資本金5000萬(wàn)元，銀行貸款2000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券1500萬(wàn)元，共計(jì)8500萬(wàn)元，用于前期準(zhǔn)備階段的資金需求。2024年7月-2025年6月：籌集項(xiàng)目資本金3000萬(wàn)元，銀行貸款8000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券2000萬(wàn)元，共計(jì)13000萬(wàn)元，滿足第一階段施工的資金需求。2025年7月-2026年6月：籌集項(xiàng)目資本金2311.64萬(wàn)元，銀行貸款7000萬(wàn)元，專項(xiàng)債券2393.83萬(wàn)元，共計(jì)11705.47萬(wàn)元，用于第二階段施工。2026年7月-10月：銀行貸款3000萬(wàn)元，用于第三階段施工。2026年11月-12月：根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算情況，如需補(bǔ)充資金，通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算或申請(qǐng)短期貸款解決。資金來(lái)源及風(fēng)險(xiǎn)分析資金來(lái)源可靠性分析項(xiàng)目資本金：濟(jì)南市財(cái)政收入穩(wěn)定，2022年一般公共預(yù)算收入達(dá)到1007.6億元，具有較強(qiáng)的資金籌措能力，能夠保障項(xiàng)目資本金的及時(shí)足額到位。銀行貸款：國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度較大，本項(xiàng)目作為民生工程，具有穩(wěn)定的收益和政府信用擔(dān)保，銀行貸款的獲取具有較高的可靠性。地方政府專項(xiàng)債券：國(guó)家鼓勵(lì)地方政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，專項(xiàng)債券發(fā)行額度充足，能夠保障本項(xiàng)目的債券融資需求。融資風(fēng)險(xiǎn)分析利率風(fēng)險(xiǎn)：銀行貸款和專項(xiàng)債券利率可能受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貨幣政策等因素影響發(fā)生波動(dòng)，導(dǎo)致融資成本上升。應(yīng)對(duì)措施：與銀行簽訂固定利率貸款合同，鎖定貸款利率；合理安排債券發(fā)行時(shí)間，選擇利率較低的窗口期發(fā)行。資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：若宏觀經(jīng)濟(jì)下行或金融市場(chǎng)波動(dòng)，可能導(dǎo)致銀行貸款審批延遲或?qū)ｍ?xiàng)債券發(fā)行受阻，影響資金供應(yīng)。應(yīng)對(duì)措施：拓寬融資渠道，除銀行貸款和專項(xiàng)債券外，可考慮引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，提前做好融資準(zhǔn)備工作。政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家關(guān)于地方政府融資、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策可能發(fā)生調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目融資產(chǎn)生不利影響。應(yīng)對(duì)措施：密切關(guān)注政策變化，及時(shí)調(diào)整融資方案；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取政策支持。固定資產(chǎn)借款償還計(jì)劃銀行貸款償還計(jì)劃銀行貸款20000萬(wàn)元，貸款期限15年，年利率4.35%，采用等額本息還款方式，每年償還本金和利息。每年還款金額=20000×[4.35%×(1+4.35%)1?]÷[(1+4.35%)1?-1]≈1