壓力容器安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查實施細(xì)則1.總則1.1目的依據(jù)為規(guī)范壓力容器安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查工作，強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，防止和減少壓力容器事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG21）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對在用壓力容器（含固定式、移動式）、新建壓力容器安裝現(xiàn)場及相關(guān)責(zé)任單位的安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查。1.3檢查原則1.合法性原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢查，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.科學(xué)性原則：結(jié)合壓力容器使用特點，突出重點環(huán)節(jié)（如高溫、高壓、有毒介質(zhì)設(shè)備），采用目視檢查、資料核查、工具檢測等多種方式。3.閉環(huán)管理原則：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改責(zé)任、期限和措施，跟蹤復(fù)查直至隱患消除。2.檢查組織與準(zhǔn)備2.1組織實施1.監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壓力容器安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；可委托具有特種設(shè)備檢驗檢測資質(zhì)的機構(gòu)（以下簡稱“受托機構(gòu)”）承擔(dān)具體檢查工作。2.檢查人員需具備特種設(shè)備安全監(jiān)察員資格（或受托機構(gòu)的檢驗檢測資格），熟悉壓力容器相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，遵守廉政規(guī)定。2.2檢查方案1.檢查前應(yīng)制定《壓力容器安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查方案》，明確檢查對象、范圍、內(nèi)容、時間、人員分工及注意事項。2.方案應(yīng)根據(jù)檢查對象的類型（如反應(yīng)容器、儲存容器）、介質(zhì)（如易燃、有毒）、使用環(huán)境（如化工企業(yè)、醫(yī)院）等因素調(diào)整重點。2.3資料收集檢查前應(yīng)要求被檢查單位提供以下資料（原件或復(fù)印件）：1.壓力容器設(shè)計文件（含設(shè)計圖樣、強度計算書、設(shè)計變更文件）；2.壓力容器制造質(zhì)量證明文件（含合格證、監(jiān)檢證書、焊縫無損檢測報告）；3.安裝/改造/維修施工方案及驗收記錄；4.在用壓力容器定期檢驗報告（含年度檢查、全面檢驗）；5.安全管理制度（如崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度）；6.作業(yè)人員資質(zhì)證書（如壓力容器操作人員證、焊接人員證）；7.運行記錄（如壓力、溫度、液位記錄，異常情況處理記錄）；8.應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄。2.4人員與裝備1.檢查小組至少由2名檢查人員組成，其中1名擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.配備必要的檢查裝備：如手電筒、測厚儀、內(nèi)窺鏡、壓力表校驗儀、照相機（或錄像設(shè)備）、現(xiàn)場檢查記錄表等。3.現(xiàn)場檢查內(nèi)容3.1主體責(zé)任落實情況1.責(zé)任制建立：核查企業(yè)是否建立“主要負(fù)責(zé)人-安全管理人員-操作人員”三級安全責(zé)任制，是否明確各崗位職責(zé)（如主要負(fù)責(zé)人對壓力容器安全全面負(fù)責(zé)，安全管理人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，操作人員負(fù)責(zé)設(shè)備運行監(jiān)控）。2.人員資質(zhì)：檢查壓力容器操作人員是否持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（項目為“壓力容器作業(yè)”），證書是否在有效期內(nèi)；焊接、檢驗等特種作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)。3.培訓(xùn)教育：核查企業(yè)是否制定年度培訓(xùn)計劃，是否對操作人員進行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全知識、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，是否有培訓(xùn)記錄（含簽到表、課件、考核成績）。3.2設(shè)備本體及部件檢查1.外觀檢查：檢查容器本體是否有變形、鼓包、裂紋、泄漏（如介質(zhì)滲出痕跡）、腐蝕（如點蝕、均勻腐蝕）等缺陷；檢查焊縫是否有表面裂紋、氣孔、夾渣等缺陷，焊縫余高、咬邊是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；檢查支座、地腳螺栓是否松動，基礎(chǔ)是否下沉、開裂；檢查保溫層、防腐層是否完好，是否有脫落、破損。2.幾何尺寸檢查：對疑似變形的容器，用直尺、卷尺測量直徑、長度等尺寸，判斷是否超過允許偏差；對腐蝕部位，用測厚儀測量剩余壁厚，若壁厚小于設(shè)計壁厚的90%（或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小壁厚），需進一步檢驗。3.焊接質(zhì)量復(fù)查：對新建或改造的容器，復(fù)查焊縫無損檢測報告（如射線、超聲檢測），確認(rèn)檢測比例、合格級別是否符合設(shè)計要求；對在用容器，檢查焊縫是否有新的裂紋或擴展痕跡（可采用磁粉、滲透檢測）。3.3安全附件與保護裝置檢查1.安全閥：檢查安全閥是否在校驗有效期內(nèi)（一般每年校驗1次，特殊情況可延長至2年），是否有校驗合格標(biāo)志；檢查安全閥進出口管道是否暢通，是否有截止閥（截止閥需處于全開狀態(tài)，并加鉛封）；模擬超壓情況，檢查安全閥是否能正常起跳、回座。2.壓力表：檢查壓力表是否在校驗有效期內(nèi)（每6個月校驗1次），是否有校驗合格標(biāo)簽；檢查壓力表量程是否符合要求（一般為工作壓力的1.5-3倍），指針是否在零位或允許誤差范圍內(nèi)；檢查壓力表連接管是否有泄漏，表盤是否清晰。3.液位計：檢查液位計是否與容器介質(zhì)相適應(yīng)（如易燃介質(zhì)用防暴型液位計），是否有刻度標(biāo)識，是否便于觀察；檢查液位計是否有堵塞、假液位現(xiàn)象（可通過排放閥排放介質(zhì)驗證）；檢查液位計上下閥門是否靈活，是否有鉛封。4.其他保護裝置：檢查壓力開關(guān)、溫度開關(guān)、液位開關(guān)等是否正常工作（可通過模擬信號測試）；檢查緊急切斷裝置（如液化石油氣儲罐的緊急切斷閥）是否靈活可靠，是否有定期校驗記錄；檢查爆破片是否在有效期內(nèi)，安裝方向是否正確（凹面朝向介質(zhì)側(cè)）。3.4運行管理情況1.操作規(guī)程執(zhí)行：核查企業(yè)是否制定壓力容器操作規(guī)程（內(nèi)容應(yīng)包括開機前檢查、運行中的監(jiān)控、停機后的維護等）；檢查操作人員是否按規(guī)程操作，如開機前是否檢查安全附件、閥門狀態(tài)，運行中是否監(jiān)控壓力、溫度、液位等參數(shù)，停機后是否關(guān)閉閥門、釋放壓力。2.運行記錄：檢查運行記錄是否齊全（如每小時記錄一次壓力、溫度、液位），記錄內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確；檢查異常情況處理記錄，如壓力超標(biāo)、泄漏等情況是否及時報告并采取措施（如降壓、停車檢修）。3.維護保養(yǎng)：核查企業(yè)是否制定維護保養(yǎng)計劃（如每月檢查安全閥，每季度檢查焊縫）；檢查維護保養(yǎng)記錄，確認(rèn)是否按計劃進行，是否對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理（如更換損壞的密封墊片）。3.5應(yīng)急管理情況1.預(yù)案制定：檢查企業(yè)是否制定壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案（內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施、物資保障等）；預(yù)案是否覆蓋可能發(fā)生的事故類型（如爆炸、泄漏、火災(zāi)），是否符合《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（TSGZ0006）要求。2.演練與培訓(xùn)：核查企業(yè)是否每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練（如泄漏事故演練），是否有演練記錄（含方案、照片、評估報告）；檢查操作人員是否熟悉應(yīng)急處置流程（如泄漏時如何關(guān)閉閥門、疏散人員）。3.應(yīng)急裝備：檢查企業(yè)是否配備必要的應(yīng)急裝備（如滅火器、防毒面具、堵漏工具、急救箱）；應(yīng)急裝備是否放置在便于取用的位置，是否定期檢查、維護（如滅火器壓力是否正常，防毒面具濾罐是否有效）。4.檢查程序4.1告知與出示證件1.檢查人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)向被檢查單位負(fù)責(zé)人出示《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》（或受托機構(gòu)的檢驗檢測資格證），說明檢查依據(jù)（如“根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第六十五條，對你單位壓力容器進行安全監(jiān)察”）和檢查內(nèi)容。2.被檢查單位應(yīng)配合檢查，提供必要的工作條件（如陪同人員、設(shè)備access權(quán)限）。4.2聽取匯報1.被檢查單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)向檢查小組匯報壓力容器安全管理情況（如設(shè)備數(shù)量、介質(zhì)類型、運行狀況、近期檢查情況）。2.檢查人員可就匯報內(nèi)容提出疑問（如“近期是否發(fā)生過泄漏事故？”“安全閥上次校驗時間是什么時候？”），被檢查單位應(yīng)如實回答。4.3現(xiàn)場檢查與資料核查1.檢查人員按照《檢查方案》逐項開展現(xiàn)場檢查：對設(shè)備本體、安全附件等進行實地檢查，記錄缺陷位置、尺寸；核查資料的真實性、完整性，如定期檢驗報告是否由有資質(zhì)的機構(gòu)出具，作業(yè)人員證書是否與本人一致。2.檢查過程中，檢查人員應(yīng)使用照相機（或錄像設(shè)備）記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如缺陷部位、安全附件狀態(tài)），作為后續(xù)處理的依據(jù)。4.4問題反饋與確認(rèn)1.檢查結(jié)束后，檢查小組應(yīng)向被檢查單位反饋檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、違反的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及整改要求。2.被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對檢查結(jié)果進行確認(rèn)，在《現(xiàn)場檢查記錄表》上簽字（若有異議，可注明意見，但不影響檢查結(jié)論）。4.5文書下達1.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》（以下簡稱“《指令書》”），明確整改內(nèi)容、期限和要求。2.《指令書》應(yīng)加蓋監(jiān)管部門公章，送達被檢查單位（可采用直接送達、郵寄送達等方式），并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字接收。5.問題處理與整改5.1問題分類根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，分為以下兩類：1.一般隱患：指危害程度較低、整改難度較小，通過自身努力能在短期內(nèi)消除的隱患（如安全閥未定期校驗、運行記錄不全）。2.重大隱患：指危害程度較高、整改難度較大，可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故的隱患（如容器本體裂紋、介質(zhì)泄漏未處理、安全附件失效）。5.2處理措施1.一般隱患：責(zé)令被檢查單位在15日內(nèi)整改完畢（特殊情況可延長至30日），并提交整改報告。2.重大隱患：責(zé)令被檢查單位立即停止使用壓力容器，采取臨時防護措施（如隔離、降壓），并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改；整改期間不得恢復(fù)使用。5.3整改跟蹤與復(fù)查1.監(jiān)管部門應(yīng)跟蹤整改進展，對整改情況進行復(fù)查（可委托受托機構(gòu)進行）。2.復(fù)查合格的，監(jiān)管部門應(yīng)出具《整改復(fù)查意見書》，確認(rèn)隱患消除；復(fù)查不合格的，依法從重處罰。5.4責(zé)任追究1.對拒不整改或整改不符合要求的單位，監(jiān)管部門可依法給予罰款、責(zé)令停止使用等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《特種設(shè)備使用登記證》。2.對因未履行安全職責(zé)導(dǎo)致事故的單位和個人，依法追究法律責(zé)任（如主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)導(dǎo)致事故的，處上一年年收入30%-80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事