前言為加強XX商業(yè)綜合體（以下簡稱“綜合體”）安全生產(chǎn)管理，預防和減少安全事故發(fā)生，保障員工及顧客生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)，結合綜合體實際情況（涵蓋商場、餐飲、超市、KTV等業(yè)態(tài)），制定本安全生產(chǎn)管理方案。一、總則（一）方案目標1.杜絕重特大安全事故（如群死群傷火災、踩踏事故），減少一般安全事故發(fā)生率（年度目標：一般事故率≤1%）；2.實現(xiàn)安全隱患整改率100%（當月發(fā)現(xiàn)的隱患當月整改完畢）；3.員工安全生產(chǎn)教育培訓覆蓋率100%（新員工入職3日內完成三級安全教育，全員每年至少參與2次專項培訓）；4.消防設施、特種設備完好率100%（定期檢驗、維護）。（二）適用范圍本方案適用于綜合體內部所有業(yè)態(tài)（商場、餐飲、超市、KTV、影院等）、所有員工（含勞務派遣人員、實習生）及進入綜合體的顧客、供應商等第三方人員。（三）管理原則1.“安全第一、預防為主、綜合治理”原則；2.“誰主管、誰負責”原則（部門負責人對本部門安全生產(chǎn)負總責）；3.“全員參與”原則（員工對所在崗位的安全生產(chǎn)負責）；4.“閉環(huán)管理”原則（隱患排查、整改、復查全過程記錄）。二、組織架構與責任體系（一）安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）1.組成：主任由綜合體總經(jīng)理擔任，副主任由安全總監(jiān)、運營總監(jiān)擔任，成員包括各業(yè)態(tài)負責人（商場經(jīng)理、餐飲經(jīng)理、超市經(jīng)理、KTV經(jīng)理等）、安全管理部全體人員。2.職責：（1）制定綜合體安全生產(chǎn)方針、目標；（2）審議安全生產(chǎn)管理制度、應急預案；（3）定期召開安委會會議（每季度至少1次），分析安全生產(chǎn)形勢，解決重大安全問題；（4）考核各部門安全生產(chǎn)工作，決定獎懲事項；（5）協(xié)調外部單位（如消防、公安、質監(jiān)）的安全工作配合。（二）安全管理部（專職安全管理機構）1.組成：設安全總監(jiān)1名（由綜合體副總經(jīng)理兼任），安全管理員若干名（每5000㎡配備1名，不足5000㎡按1名配備）。2.職責：（1）起草安全生產(chǎn)管理制度、應急預案，經(jīng)安委會審議后實施；（2）組織開展安全檢查、隱患排查與整改；（3）組織安全生產(chǎn)教育培訓、應急演練；（4）負責消防設施、特種設備的日常維護與檢驗；（5）處理安全事故，撰寫事故報告，提出改進措施；（6）對接外部安全監(jiān)管部門，提交安全報表、資料。（三）各業(yè)態(tài)/部門責任1.商場部：負責商場區(qū)域（含專柜、通道、電梯）的安全生產(chǎn)管理，重點防控踩踏、貨物倒塌、用電安全、消防隱患；2.餐飲部：負責餐飲區(qū)域的安全生產(chǎn)管理，重點防控燃氣泄漏、火災、食品衛(wèi)生安全、員工操作安全（如刀具使用、高溫設備操作）；3.超市部：負責超市區(qū)域的安全生產(chǎn)管理，重點防控貨物倒塌、用電安全、顧客滑倒（如地面濕滑）、特種設備（如電梯、冷藏設備）安全；4.KTV/影院部：負責娛樂區(qū)域的安全生產(chǎn)管理，重點防控火災（如包廂吸煙、電器老化）、醉酒鬧事、人員疏散；5.物業(yè)部：負責綜合體公共區(qū)域（如停車場、樓梯間、衛(wèi)生間）的安全生產(chǎn)管理，重點防控消防通道暢通、照明設施完好、停車場車輛安全；6.人力資源部：負責將安全生產(chǎn)納入員工績效考核，組織新員工三級安全教育，留存培訓記錄；7.財務部：負責安全生產(chǎn)經(jīng)費保障（如消防設施維護、應急物資采購、培訓費用），確保經(jīng)費足額撥付。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）消防安全管理制度1.防火巡查：（1）頻次：每日2次（上午9:00-10:00，下午16:00-17:00）；（2）責任部門：安全管理部、各業(yè)態(tài)值班人員；（3）巡查內容：消防通道是否暢通（無雜物堆積、無車輛占用）；消防設施（滅火器、消火栓、自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)）是否完好（壓力正常、無損壞、無遮擋）；有無違規(guī)用電（私拉電線、使用大功率電器）；有無明火（吸煙、艾灸、廚房動火）；消防標識是否清晰（疏散路線、安全出口、消防設施位置）。（4）記錄：填寫《防火巡查記錄表》，注明巡查時間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況，每日提交安全管理部歸檔。2.消防設施維護：（1）滅火器：每季度檢查1次，確保壓力正常、鉛封完好、噴嘴無堵塞，有效期內；失效滅火器及時更換；（2）消火栓：每月檢查1次，確保閥門開啟靈活、水帶無破損、水槍齊全，水壓符合要求；（3）自動消防系統(tǒng)（報警、噴水）：每年委托第三方消防技術服務機構檢測1次，出具檢測報告；每日查看系統(tǒng)運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)故障及時維修；（4）消防應急照明、疏散指示標志：每月檢查1次，確保電源正常、亮度足夠、指示方向正確，損壞的及時更換。3.動火作業(yè)管理：（1）餐飲廚房動火作業(yè)：每日開工前檢查燃氣管道、閥門、灶具是否泄漏（用肥皂水檢測），作業(yè)時有人值守，作業(yè)后關閉燃氣閥門；（2）裝修動火作業(yè)：需向安全管理部申請《動火作業(yè)許可證》，提交動火方案（包括防火措施、應急方案），作業(yè)現(xiàn)場配備滅火器、防火毯，安排專人監(jiān)護，作業(yè)后清理現(xiàn)場。（二）特種設備安全管理制度1.特種設備范圍：綜合體內部的電梯（客梯、貨梯）、自動扶梯、冷藏設備（大型冷庫）、燃氣鍋爐等。2.定期檢驗：（1）電梯：每2年由特種設備檢驗機構檢驗1次，取得《電梯使用登記證》；每日運行前檢查電梯門開關、樓層顯示、緊急報警裝置是否正常；（2）自動扶梯：每1年檢驗1次，每日檢查扶手帶松緊、梯級間隙、緊急停止按鈕是否有效；（3）冷藏設備：每1年檢驗1次，每日檢查制冷劑泄漏情況（用檢漏儀檢測）、溫度是否符合要求。3.操作人員資質：電梯司機、冷藏設備操作員需取得《特種設備作業(yè)人員證》，定期參加復審（每4年1次）；作業(yè)時佩戴證件，嚴格遵守操作規(guī)程。（三）人員密集場所安全管理制度1.人流監(jiān)測：（1）在綜合體入口、主要通道安裝監(jiān)控攝像頭，實時監(jiān)測人流密度；（2）當人流密度達到預警值（如每平方米超過2人）時，啟動分流措施（如開放備用入口、引導顧客到人流較少的區(qū)域）；（3）節(jié)假日、促銷活動期間，增加保安人員，在主要通道、電梯口值守，防止踩踏事故。2.疏散管理：（1）確保疏散通道、安全出口暢通，無雜物堆積、無鎖閉；（2）在每個樓層設置疏散路線圖，標注安全出口位置、衛(wèi)生間位置、急救箱位置；（3）員工需熟悉所在樓層的疏散路線，每月組織1次疏散演練（如火災疏散），確保3分鐘內全員撤離。（四）燃氣安全管理制度（適用于餐飲業(yè)態(tài)）1.燃氣管道管理：（1）定期檢查燃氣管道是否老化、腐蝕（每季度1次），發(fā)現(xiàn)問題及時更換；（2）燃氣管道不得穿越臥室、衛(wèi)生間，不得與電線、電纜并行；（3）燃氣閥門需安裝在通風良好的位置，便于操作。2.燃氣泄漏應急處置：（1）發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏（聞到臭味、聽到漏氣聲）時，立即關閉燃氣閥門，打開門窗通風；（2）禁止使用明火、電器（如開燈、打電話），防止爆炸；（3）立即報告安全管理部，聯(lián)系燃氣公司維修；（4）疏散現(xiàn)場人員，在入口處設置警示標志，禁止無關人員進入。（五）用電安全管理制度1.用電設備管理：（1）禁止私拉電線、使用大功率電器（如熱得快、電火鍋），如需使用，需向安全管理部申請；（2）電器設備使用后及時關閉電源，拔掉插頭；（3）定期檢查電器線路是否老化、破損（每季度1次），發(fā)現(xiàn)問題及時更換。2.配電室管理：（1）配電室需安裝防盜門，禁止無關人員進入；（2）定期檢查配電柜內的開關、線路是否發(fā)熱（每季度1次），保持配電室通風良好；（3）配備滅火器（干粉滅火器），放在明顯位置。四、風險辨識與防控（一）風險辨識采用“作業(yè)危害分析（JHA）”和“安全檢查表（SCL）”方法，識別綜合體主要安全風險，形成《安全風險清單》（示例如下）：風險點風險類型可能導致的事故風險等級餐飲廚房燃氣泄漏火災、爆炸人員傷亡、財產(chǎn)損失重大商場電梯故障墜落、擠壓人員傷亡較大超市貨物倒塌砸傷人員傷亡一般KTV包廂吸煙火災人員傷亡、財產(chǎn)損失重大節(jié)假日人流密集踩踏人員傷亡重大（二）風險防控措施1.重大風險（如燃氣泄漏、火災、踩踏）：（1）制定專項應急預案（如《燃氣泄漏應急預案》《火災應急預案》《踩踏應急預案》）；（2）定期組織專項演練（每半年1次）；（3）增加檢查頻次（如燃氣檢查每日1次，火災隱患檢查每日2次）；（4）配備充足的應急物資（如滅火器、防火毯、急救箱、疏散引導員）。2.較大風險（如電梯故障）：（1）定期檢驗電梯（每2年1次）；（2）每日運行前檢查電梯狀態(tài)；（3）在電梯內安裝緊急報警裝置，確保與監(jiān)控中心連通；（4）對電梯操作人員進行培訓（每季度1次），掌握應急處置方法（如困人時如何安撫乘客、聯(lián)系維修人員）。3.一般風險（如貨物倒塌）：（1）超市貨物堆放整齊，高度不超過2米（底層貨物重，上層貨物輕）；（2）定期檢查貨物貨架是否穩(wěn)固（每季度1次）；（3）在貨架旁設置警示標志（如“小心貨物倒塌”）。五、應急管理（一）應急預案體系1.綜合應急預案：涵蓋綜合體所有安全事故的應急處置流程，包括報警、疏散、救援、善后等環(huán)節(jié)；2.專項應急預案：針對重大風險制定，如《火災專項應急預案》《踩踏專項應急預案》《燃氣泄漏專項應急預案》；3.現(xiàn)場處置方案：針對具體崗位或場景制定，如《電梯困人現(xiàn)場處置方案》《廚房火災現(xiàn)場處置方案》《顧客滑倒現(xiàn)場處置方案》。（二）應急演練1.演練計劃：（1）綜合演練：每年1次（如11月9日消防日），涵蓋火災、踩踏、燃氣泄漏等場景；（2）專項演練：每半年1次（如火災演練在6月，踩踏演練在12月）；（3）現(xiàn)場處置方案演練：每季度1次（如電梯困人演練在3月，廚房火災演練在9月）。2.演練流程：（1）準備階段：制定演練方案（明確演練目的、時間、地點、參與人員、流程），通知相關人員，準備應急物資（滅火器、急救箱、疏散引導牌）；（2）實施階段：按照演練方案進行，如火災演練包括報警（撥打119）、疏散（引導顧客從安全出口撤離）、滅火（使用滅火器撲滅初期火災）、救援（對受傷人員進行急救）；（3）總結階段：演練結束后，召開總結會議，分析存在的問題（如疏散通道有雜物、員工不會使用滅火器），提出改進措施（如清理疏散通道、加強滅火器使用培訓），撰寫演練報告，歸檔留存。（三）應急物資管理1.應急物資清單：包括滅火器、防火毯、急救箱（含創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶、止痛藥等）、疏散引導牌、手電筒、對講機、防毒面具（適用于燃氣泄漏）；2.存放位置：在每個樓層的安全出口、電梯旁、餐飲廚房、配電室等位置存放應急物資，標注“應急物資”標志；3.維護：每月檢查1次應急物資，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好（如滅火器壓力正常、急救箱藥品未過期），損壞或過期的及時更換。六、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓類型1.三級安全教育：新員工入職3日內完成，包括：（1）公司級：由人力資源部組織，內容包括綜合體安全生產(chǎn)方針、目標、法律法規(guī)、重大風險、應急流程；（2）部門級：由部門負責人組織，內容包括本部門安全生產(chǎn)管理制度、崗位風險、操作規(guī)范；（3）班組級：由班組長組織，內容包括崗位具體操作規(guī)程、應急處置方法（如滅火器使用、疏散路線）。2.全員專項培訓：每年至少2次，內容包括：（1）消防知識（滅火器使用、火災疏散、消防設施位置）；（2）燃氣安全（泄漏檢測、應急處置）；（3）特種設備安全（電梯操作、冷藏設備使用）；（4）人員密集場所安全（防踩踏、人流疏導）。3.特種作業(yè)人員培訓：電梯司機、冷藏設備操作員、燃氣管道維修工等特種作業(yè)人員，需參加國家規(guī)定的培訓，取得《特種設備作業(yè)人員證》，定期復審（每4年1次）。（二）培訓要求1.培訓記錄：填寫《安全生產(chǎn)教育培訓記錄表》，注明培訓時間、培訓內容、參與人員、考核結果，留存歸檔；2.考核：培訓后進行閉卷考試（滿分100分，80分合格），不合格的需重新培訓，直至合格；3.檔案管理：建立員工安全生產(chǎn)教育培訓檔案，包括三級安全教育記錄、專項培訓記錄、特種作業(yè)人員證件復印件，保存期限不少于3年。七、安全檢查與隱患整改（一）檢查類型與頻次檢查類型頻次責任部門檢查內容日常巡查每日1次各部門值班人員本部門區(qū)域的安全狀況（如消防通道、用電設備、貨物堆放）月度綜合檢查每月1次安委會綜合體所有區(qū)域的安全生產(chǎn)情況（消防、燃氣、特種設備、人員密集場所）季度專項檢查每季度1次安全管理部針對重大風險的專項檢查（如3月消防檢查、6月燃氣檢查、9月電梯檢查、12月踩踏隱患檢查）節(jié)假日檢查節(jié)假日前3天安全管理部、各部門負責人促銷活動、節(jié)假日期間的安全隱患（如人流疏導、消防設施、用電安全）（二）檢查流程1.制定檢查計劃：明確檢查時間、地點、內容、參與人員；2.實施檢查：使用《安全檢查記錄表》（示例如下），記錄檢查結果；檢查區(qū)域檢查項目檢查標準檢查結果（合格/不合格）問題描述責任人整改期限餐飲區(qū)燃氣管道無老化、腐蝕不合格3樓餐飲區(qū)燃氣管道有腐蝕痕跡餐飲部王經(jīng)理2024年3月15日商場區(qū)疏散通道無雜物堆積合格---超市區(qū)貨物堆放高度不超過2米不合格超市生鮮區(qū)貨物堆放高度達2.5米超市部李經(jīng)理2024年3月10日3.隱患整改：（1）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達《安全隱患整改通知書》，明確整改責任人、整改時間、整改措施；（2）整改責任人需在規(guī)定時間內完成整改，提交《整改報告》（包括整改前后照片、措施落實情況）；（3）安全管理部對整改情況進行復查，確認整改合格后，在《安全檢查記錄表》中注明“已整改”；（4）對逾期未整改或整改不合格的，按照《考核與獎懲制度》進行處罰。（三）檔案管理1.檢查記錄：《防火巡查記錄表》《安全檢查記錄表》《安全隱患整改通知書》《整改報告》等記錄，需留存不少于3年；2.檢測報告：消防設施檢測報告、特種設備檢驗報告等，需留存不少于5年；3.事故記錄：發(fā)生安全事故的，需留存事故報告、調查記錄、處理結果等，需留存不少于10年。八、考核與獎懲（一）考核指標將安全生產(chǎn)納入員工績效考核，考核指標包括：1.安全事故發(fā)生率：無重大事故（0分），發(fā)生一般事故（扣10分/次）；2.隱患整改率：100%（得10分），每降低1%（扣1分）；3.培訓參與率：100%（得10分），每降低1%（扣1分）；4.消防設施完好率：100%（得10分），每降低1%（扣1分）；5.違規(guī)行為：無違規(guī)（得10分），每發(fā)生1次違規(guī)（扣5分/次，如私拉電線、吸煙）。（二）獎懲措施1.獎勵：（1）季度考核優(yōu)秀（得分≥90分）的部門，給予部門獎金（如5000元）；（2）季度考核優(yōu)秀（得分≥95分）的員工，給