校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理與考核辦法引言為規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）運(yùn)營(yíng)行為，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《“雙減”政策實(shí)施方案》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。第一章總則1.1適用范圍本辦法適用于本地行政區(qū)域內(nèi)從事中小學(xué)生校外輔導(dǎo)服務(wù)的營(yíng)利性和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)（含線上、線下）。1.2基本原則依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守教育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等法律法規(guī)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)立與運(yùn)營(yíng)。分類管理：區(qū)分學(xué)科類與非學(xué)科類機(jī)構(gòu)，實(shí)行差異化監(jiān)管（學(xué)科類機(jī)構(gòu)需額外遵守“雙減”政策要求）。動(dòng)態(tài)監(jiān)管：建立“準(zhǔn)入-運(yùn)營(yíng)-退出”全流程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查與定期考核。激勵(lì)約束：將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，鼓勵(lì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。第二章機(jī)構(gòu)管理2.1資質(zhì)管理2.1.1設(shè)立條件機(jī)構(gòu)設(shè)立需滿足以下要求：場(chǎng)地要求：線下機(jī)構(gòu)需具備固定教學(xué)場(chǎng)所，建筑面積不低于300平方米（每生人均面積不低于3平方米），符合消防、衛(wèi)生、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)；線上機(jī)構(gòu)需具備穩(wěn)定的技術(shù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)安全保障能力。師資要求：學(xué)科類機(jī)構(gòu)教師需持有相應(yīng)學(xué)段教師資格證，非學(xué)科類機(jī)構(gòu)教師需具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)（如體育教練證、藝術(shù)考級(jí)證書）；不得聘用在職中小學(xué)教師。資金要求：營(yíng)利性機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需具備穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；需設(shè)立培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，接受監(jiān)管。章程要求：需制定機(jī)構(gòu)章程，明確辦學(xué)宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)容。2.1.2審批流程提交材料：申請(qǐng)人需向教育行政部門提交《校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)表》《場(chǎng)地證明》《師資資質(zhì)證明》《章程》《資金證明》等材料。審核與公示：教育行政部門自收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的予以公示（公示期7天）；公示無(wú)異議的，頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（營(yíng)利性機(jī)構(gòu)還需到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。變更與終止：機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)，需向原審批部門申請(qǐng)變更登記；終止運(yùn)營(yíng)的，需提前60日向社會(huì)公告，妥善處理學(xué)生退費(fèi)、教師安置等事宜，并到審批部門辦理注銷登記。2.2師資管理資質(zhì)審核：機(jī)構(gòu)需對(duì)教師資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立教師檔案（含身份證、教師資格證、學(xué)歷證書、背景審查報(bào)告等），定期向教育行政部門報(bào)送教師信息。師資配備：學(xué)科類機(jī)構(gòu)師生比不高于1:15，非學(xué)科類機(jī)構(gòu)師生比不高于1:20；不得超員招生。教師培訓(xùn)：機(jī)構(gòu)需每年組織教師參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)（含師德教育、教學(xué)技能、安全管理等），培訓(xùn)記錄需歸檔備查。2.3教學(xué)管理2.3.1課程設(shè)置合規(guī)性要求：學(xué)科類機(jī)構(gòu)課程需符合國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，不得超綱超前教學(xué)，不得占用節(jié)假日、休息日、寒暑假開展培訓(xùn)；非學(xué)科類機(jī)構(gòu)課程需符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不得變相開展學(xué)科類培訓(xùn)。課程備案：機(jī)構(gòu)需在開班前10日向教育行政部門備案課程信息（含課程名稱、內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)、教材），未備案課程不得開展。2.3.2教學(xué)實(shí)施教案要求：教師需提前編寫教案，明確教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法及評(píng)價(jià)方式；教案需留存?zhèn)洳椋ū４嫫谙薏簧儆?年）。課堂管理：建立課堂考勤制度，如實(shí)記錄學(xué)生出勤情況；不得體罰或變相體罰學(xué)生，不得泄露學(xué)生個(gè)人信息。作業(yè)布置：學(xué)科類機(jī)構(gòu)作業(yè)需符合“雙減”政策要求（小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面作業(yè)，三至六年級(jí)書面作業(yè)不超過(guò)30分鐘/次，初中不超過(guò)60分鐘/次）；非學(xué)科類機(jī)構(gòu)不得布置書面作業(yè)。2.3.3教材與資料管理教材使用：需使用國(guó)家審定或教育行政部門推薦的教材，不得自編或使用未經(jīng)審核的教材；線上機(jī)構(gòu)課件需符合上述要求。資料備案：機(jī)構(gòu)自編的輔導(dǎo)資料需報(bào)教育行政部門審核，審核通過(guò)后方可使用；不得向?qū)W生推銷或強(qiáng)制購(gòu)買課外資料。2.4安全管理場(chǎng)地安全：定期開展消防、用電、設(shè)施設(shè)備檢查（每月至少1次），建立安全隱患臺(tái)賬，及時(shí)整改；配備消防器材、應(yīng)急照明等設(shè)施，設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)。人員安全：對(duì)教師及工作人員進(jìn)行背景審查（含無(wú)犯罪記錄證明），不得聘用有違法犯罪記錄人員；建立學(xué)生接送制度，明確接送責(zé)任（家長(zhǎng)需簽字確認(rèn)）。活動(dòng)安全：組織校外活動(dòng)（如研學(xué)、比賽）需制定應(yīng)急預(yù)案，提前向教育行政部門備案；配備隨行教師及醫(yī)療人員，保障學(xué)生安全。2.5資金管理收費(fèi)規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在機(jī)構(gòu)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)政策（一次性收費(fèi)不得超過(guò)3個(gè)月）；不得收取高額預(yù)付費(fèi)，不得變相漲價(jià)。資金監(jiān)管：營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需將培訓(xùn)費(fèi)存入專用賬戶，由教育行政部門與銀行共同監(jiān)管；非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需接受財(cái)政部門審計(jì)，確保資金用于辦學(xué)。退費(fèi)機(jī)制：學(xué)生因自身原因退學(xué)的，機(jī)構(gòu)需按照合同約定及時(shí)退費(fèi)（7個(gè)工作日內(nèi)到賬）；機(jī)構(gòu)終止運(yùn)營(yíng)的，需優(yōu)先用于退還學(xué)生學(xué)費(fèi)。第三章考核評(píng)價(jià)3.1考核主體由教育行政部門牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防、財(cái)政等部門組成考核小組，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)考核工作。3.2考核內(nèi)容與指標(biāo)考核內(nèi)容涵蓋機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)全流程，分為合規(guī)性指標(biāo)（占40%）、教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)（占30%）、安全管理指標(biāo)（占20%）、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（占10%），具體如下：指標(biāo)類別具體指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性指標(biāo)1.資質(zhì)證照齊全（辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照/登記證書）齊全得滿分，缺失1項(xiàng)扣20分2.教師資質(zhì)達(dá)標(biāo)率（學(xué)科類教師教師資格證持有率）100%得滿分，每降低1%扣1分3.課程備案率（已備案課程占總課程比例）100%得滿分，每降低1%扣1分4.收費(fèi)規(guī)范（公示、預(yù)付費(fèi)、退費(fèi)）符合要求得滿分，1項(xiàng)違規(guī)扣10分教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)1.教學(xué)計(jì)劃完成率（實(shí)際教學(xué)進(jìn)度與備案計(jì)劃一致性）100%得滿分，每降低5%扣5分2.學(xué)生滿意度（隨機(jī)抽查學(xué)生問(wèn)卷，滿意度≥90%）≥90%得滿分，每降低5%扣5分3.教師培訓(xùn)完成率（年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)率）100%得滿分，每降低10%扣5分安全管理指標(biāo)1.安全檢查通過(guò)率（消防、衛(wèi)生、場(chǎng)地安全檢查合格次數(shù)占總次數(shù)比例）100%得滿分，1次不合格扣10分2.安全隱患整改率（已整改隱患占總隱患比例）100%得滿分，每降低10%扣5分3.學(xué)生安全事故發(fā)生率（年度內(nèi)無(wú)安全事故）無(wú)事故得滿分，1次事故扣20分社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.家長(zhǎng)滿意度（隨機(jī)抽查家長(zhǎng)問(wèn)卷，滿意度≥85%）≥85%得滿分，每降低5%扣5分2.投訴解決率（年度投訴件處理完成率）100%得滿分，每降低10%扣5分3.3考核流程3.3.1日?？己耍ㄕ?0%）隨機(jī)檢查：考核小組不定期對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查（每年不少于2次），重點(diǎn)檢查資質(zhì)、師資、教學(xué)、安全等情況。投訴處理：對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生的投訴（通過(guò)電話、郵箱、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道），需在15個(gè)工作日內(nèi)處理并反饋；投訴處理結(jié)果納入考核。數(shù)據(jù)報(bào)送：機(jī)構(gòu)需每月向教育行政部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)（如招生人數(shù)、教師變動(dòng)、課程開設(shè)情況），未按時(shí)報(bào)送的扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。3.3.2定期考核（占60%）機(jī)構(gòu)自評(píng)：每年12月，機(jī)構(gòu)對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，提交《自評(píng)報(bào)告》及相關(guān)佐證材料。現(xiàn)場(chǎng)檢查：考核小組對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（查看檔案、聽課、訪談學(xué)生/家長(zhǎng)），核實(shí)自評(píng)內(nèi)容真實(shí)性。綜合評(píng)定：考核小組根據(jù)日?？己伺c現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，計(jì)算綜合得分（滿分100分），確定考核等級(jí)：優(yōu)秀（≥90分）：規(guī)范運(yùn)營(yíng)，教學(xué)質(zhì)量高，社會(huì)評(píng)價(jià)好；合格（70-89分）：基本符合要求，需進(jìn)一步改進(jìn)；不合格（＜70分）：存在嚴(yán)重違規(guī)行為，需責(zé)令整改。3.4結(jié)果運(yùn)用公示：考核結(jié)果通過(guò)教育行政部門官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道公示（公示期7天），接受社會(huì)監(jiān)督。獎(jiǎng)懲依據(jù)：考核結(jié)果作為機(jī)構(gòu)評(píng)優(yōu)、政策支持、整改處罰的重要依據(jù)（詳見第四章）。第四章獎(jiǎng)懲措施4.1獎(jiǎng)勵(lì)措施表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)授予“年度規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，頒發(fā)證書并通過(guò)媒體宣傳。政策支持：優(yōu)先推薦優(yōu)秀機(jī)構(gòu)參與政府購(gòu)買服務(wù)（如課后托管、研學(xué)旅行）；給予稅收優(yōu)惠（非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)）或貸款貼息（營(yíng)利性機(jī)構(gòu)）。招生傾斜：優(yōu)秀機(jī)構(gòu)可在教育行政部門官網(wǎng)發(fā)布招生信息，家長(zhǎng)可優(yōu)先選擇。4.2處罰措施整改通知：對(duì)合格機(jī)構(gòu)，指出存在問(wèn)題，要求30日內(nèi)整改；整改期間限制招生（不得新增學(xué)生）。吊銷資質(zhì)：對(duì)不合格機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，60日內(nèi)完成整改；整改后復(fù)查仍不合格的，吊銷《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。違法處罰：對(duì)存在虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)、體罰學(xué)生等違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，由市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門依法處罰（如罰款、納入黑名單）；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。第五章監(jiān)督與問(wèn)責(zé)5.1監(jiān)督機(jī)制行政監(jiān)督：教育行政部門定期對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，公布監(jiān)督電話（____）和郵箱，接受舉報(bào)。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)家長(zhǎng)、學(xué)生通過(guò)“校外培訓(xùn)投訴平臺(tái)”舉報(bào)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)（如____元）。行業(yè)自律：推動(dòng)成立校外輔導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定自律規(guī)范（如《行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》），引導(dǎo)機(jī)構(gòu)自我約束。5.2問(wèn)責(zé)方式機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)：對(duì)違反本辦法的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，納入“校外培訓(xùn)黑名單”，向社會(huì)公布。監(jiān)管問(wèn)責(zé)：對(duì)監(jiān)管部門工作人員不作為、亂作為（如違規(guī)審批、包庇機(jī)構(gòu)）的，依法