農(nóng)業(yè)合作社資金使用管理制度第一章總則第一條制定目的為規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）資金使用行為，保障資金安全，提高資金使用效益，維護成員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》等法律法規(guī)及合作社章程，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于合作社所有資金的籌集、使用、核算、監(jiān)控等活動，包括成員出資、政府扶持資金、金融機構(gòu)貸款、經(jīng)營收入及其他資金。第三條基本原則1.民主管理原則：資金使用重大事項須經(jīng)成員大會審議通過，保障成員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：政府扶持資金、專項貸款等定向資金須按規(guī)定用途使用，不得截留、挪用。3.效益優(yōu)先原則：資金使用應(yīng)圍繞合作社主營業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持高收益、低風(fēng)險項目，避免盲目投資。4.風(fēng)險控制原則：建立資金使用審批、監(jiān)控機制，防范資金流失、違規(guī)使用等風(fēng)險。第二章資金來源管理第四條成員出資管理1.出資方式：成員可通過貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等方式出資，實物及無形資產(chǎn)須經(jīng)成員大會評估作價，確認價值。2.出資登記：合作社應(yīng)對成員出資情況進行登記，建立成員賬戶，記載出資額、公積金份額、與合作社交易情況等內(nèi)容。3.出資變更：成員增加或減少出資須經(jīng)成員大會審議通過，辦理變更登記，并修改合作社章程。第五條政府扶持資金管理1.資金種類：包括財政補貼、項目扶持資金、稅收優(yōu)惠等，須按照政府部門要求申報、使用。2.使用要求：政府扶持資金須?？顚Ｓ?，用于申報的項目（如種植基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)等），不得挪作他用。使用情況須向政府部門提交專項報告，接受監(jiān)督檢查。3.資金收回：若違規(guī)使用政府扶持資金，合作社須退還資金并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴重的，取消后續(xù)扶持資格。第六條金融機構(gòu)貸款管理1.貸款申請：貸款須用于合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動（如購買農(nóng)資、擴大養(yǎng)殖規(guī)模），由理事會提出申請，提交成員大會審議通過。2.用途限制：貸款不得用于非生產(chǎn)經(jīng)營活動（如個人消費、償還私人債務(wù)），不得轉(zhuǎn)借他人。3.還款責(zé)任：合作社須按時償還貸款本息，逾期未還的，由理事會承擔(dān)責(zé)任，情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)人員法律責(zé)任。第七條經(jīng)營收入管理1.收入核算：經(jīng)營收入（如農(nóng)產(chǎn)品銷售、服務(wù)收入）須及時入賬，由財務(wù)人員核對原始憑證，確保收入真實、準確。2.分配原則：經(jīng)營收入扣除成本、費用后，按照合作社章程規(guī)定進行分配，優(yōu)先用于成員分紅、公積金積累及公益事業(yè)。第三章資金使用范圍與審批第八條資金使用范圍合作社資金使用應(yīng)符合以下范圍：1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：購買農(nóng)資、種苗、飼料、設(shè)備等；2.服務(wù)支出：技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、市場推廣等；3.成員福利：成員分紅、醫(yī)療補貼、養(yǎng)老補助等；4.固定資產(chǎn)購置：建設(shè)廠房、倉庫、養(yǎng)殖設(shè)施等；5.債務(wù)償還：償還貸款本息、應(yīng)付賬款等；6.公益支出：資助貧困成員、改善合作社基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、水電）等；7.其他支出：經(jīng)成員大會審議通過的合理支出。第九條審批權(quán)限資金使用審批實行分級管理，具體權(quán)限如下：1.小額資金：單次使用金額不超過合作社總資產(chǎn)5%的，由理事會審批；2.大額資金：單次使用金額超過合作社總資產(chǎn)5%的，須提交成員大會審議通過；3.重大事項：購買大型固定資產(chǎn)、對外投資、貸款等重大事項，須提交成員大會審議通過。第十條審批流程1.申請：申請人填寫《資金使用申請表》，附上相關(guān)資料（如合同、預(yù)算、驗收報告）；2.審核：財務(wù)人員審核申請資料的真實性、合法性，確認資金用途符合規(guī)定；3.審批：小額資金由理事會簽字審批，大額資金由成員大會投票通過；4.執(zhí)行：審批通過后，財務(wù)人員辦理支付手續(xù)，支付后及時登記入賬。第四章資金支付與核算第十一條支付方式規(guī)范1.優(yōu)先轉(zhuǎn)賬：資金支付應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，減少現(xiàn)金使用，確保資金流向可追溯；2.現(xiàn)金管理：確需使用現(xiàn)金的，須經(jīng)理事會批準，金額不得超過規(guī)定限額（如單日現(xiàn)金支付不超過合作社日常開支的10%）；3.支付憑證：支付后須取得合法、有效的原始憑證（如發(fā)票、收據(jù)），由收款人簽字確認。第十二條會計核算要求1.賬簿設(shè)置：合作社須建立總賬、明細賬、日記賬等賬簿，由財務(wù)人員按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》進行核算；2.憑證管理：原始憑證須粘貼整齊、填寫規(guī)范，由財務(wù)人員審核后，加蓋“審核無誤”印章；3.報表編制：每月編制資產(chǎn)負債表、損益表，每季度編制現(xiàn)金流量表，提交理事會審議，并向成員公開。第十三條費用報銷流程1.報銷申請：費用發(fā)生后，申請人須在5個工作日內(nèi)提交報銷申請，附上原始憑證；2.審核審批：財務(wù)人員審核原始憑證的真實性、合法性，理事會審批后，辦理報銷手續(xù)；3.資金支付：報銷資金通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，不得支付現(xiàn)金（特殊情況除外）。第五章資金監(jiān)控與審計第十四條內(nèi)部監(jiān)控1.監(jiān)事會職責(zé)：監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督資金使用情況，每季度檢查一次賬簿、憑證，核對資金流向，發(fā)現(xiàn)問題及時向成員大會報告；2.定期檢查：理事會須每半年向成員大會提交資金使用報告，接受成員質(zhì)詢；3.風(fēng)險預(yù)警：對大額資金使用、貸款償還等事項，建立風(fēng)險預(yù)警機制，及時采取措施防范風(fēng)險。第十五條外部審計1.年度審計：合作社須每年委托會計師事務(wù)所進行審計，出具審計報告，向成員公開；2.專項審計：對政府扶持資金、重大投資項目等，須接受政府部門或第三方機構(gòu)的專項審計，確保資金使用合規(guī)。第十六條財務(wù)公開1.公開內(nèi)容：資金來源、使用情況、財務(wù)報表、審計報告等；2.公開方式：通過合作社公示欄、微信群、成員大會等方式公開，每季度至少公開一次；3.成員查詢：成員有權(quán)查詢資金使用情況，合作社須在5個工作日內(nèi)答復(fù)。第六章責(zé)任追究第十七條違規(guī)行為認定以下行為屬于違規(guī)使用資金：1.挪用、截留政府扶持資金或貸款；2.虛報冒領(lǐng)資金（如偽造發(fā)票、夸大支出）；3.違規(guī)審批資金（如超越權(quán)限審批、審批不符合規(guī)定的支出）；4.隱瞞經(jīng)營收入、私設(shè)“小金庫”；5.未經(jīng)批準對外投資或借款。第十八條責(zé)任類型與追究方式1.行政責(zé)任：對違規(guī)人員，由理事會取消其職務(wù)（如理事、財務(wù)人員），情節(jié)嚴重的，移送政府部門處理；2.經(jīng)濟賠償：違規(guī)人員須賠償合作社損失（如挪用資金的，須追回資金并支付利息）；3.法律責(zé)任：構(gòu)成犯罪的（如貪污、挪用公款），移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十九條處理程序1.舉報受理：成員可通過書面、口頭等方式舉報違規(guī)行為，監(jiān)事會須在3個工作日內(nèi)受理；2.調(diào)查核實：監(jiān)事會對舉報事項進行調(diào)查，收集證據(jù)，形成調(diào)查報告；3.處理決定：調(diào)查報告提交成員大會審議，作出處理決定，向成員公開；4.申訴復(fù)核：違規(guī)人員對處理決定不服的，可在10個工作日內(nèi)提出申訴，由成員大會復(fù)核。第七章附則第二十條制度修訂本制度修訂須經(jīng)成員大會審議通過，由理事會負責(zé)修改，報政府相關(guān)部門備