治沙工程監(jiān)理實施細(xì)則及實操指南一、總則（一）編制目的為規(guī)范治沙工程監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)實現(xiàn)，保障沙化土地治理的生態(tài)效益與長效性，根據(jù)治沙工程特點及相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。（二）編制依據(jù)1.法律：《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：《治沙工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T____）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T____）、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T____）；3.合同文件：工程承包合同、監(jiān)理合同及設(shè)計文件；4.地方規(guī)定：項目所在地沙化土地治理規(guī)劃、氣候與土壤條件專項報告。（三）適用范圍本細(xì)則適用于沙化土地綜合治理工程（含流動沙漠固定、半固定沙地改良）、防沙林體系建設(shè)工程（含農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林）、沙漠公園生態(tài)修復(fù)工程等各類治沙項目的監(jiān)理工作。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）監(jiān)理單位職責(zé)1.編制《治沙工程監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細(xì)則》；2.審查施工單位資質(zhì)、施工組織設(shè)計及專項方案；3.實施現(xiàn)場監(jiān)理（旁站、巡視、平行檢驗），監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資；4.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位關(guān)系，處理工程變更與索賠；5.參與工程驗收，提交監(jiān)理報告。（二）監(jiān)理人員資質(zhì)要求1.總監(jiān)理工程師：具備林業(yè)或水利工程監(jiān)理工程師資格，5年以上治沙工程監(jiān)理經(jīng)驗；2.專業(yè)監(jiān)理工程師：具備林學(xué)、生態(tài)學(xué)或土木工程專業(yè)背景，熟悉治沙工藝（如沙障、造林、飛播）；3.監(jiān)理員：具備工程類中專以上學(xué)歷，熟悉現(xiàn)場檢查流程，能獨立完成旁站記錄。（三）崗位職責(zé)崗位職責(zé)總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，審批監(jiān)理文件，簽署驗收意見專業(yè)監(jiān)理工程師編制細(xì)則，審查施工方案，監(jiān)督關(guān)鍵工序，簽署檢查記錄監(jiān)理員現(xiàn)場旁站（如沙障鋪設(shè)、苗木種植），記錄施工情況，反饋問題三、前期準(zhǔn)備階段監(jiān)理（一）勘察設(shè)計文件審查1.合規(guī)性審查：設(shè)計是否符合《防沙治沙法》要求（如禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開展工程）；2.適應(yīng)性審查：沙障類型選擇：是否匹配當(dāng)?shù)仫L(fēng)向（如主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)，沙障應(yīng)垂直于風(fēng)向）、土壤條件（如沙質(zhì)土壤宜用草方格，黏質(zhì)土壤宜用黏土?。?；樹種選擇：是否適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颍ㄈ绺珊瞪衬畢^(qū)宜選梭梭、檸條，半干旱區(qū)宜選沙柳、楊柴）；密度設(shè)計：是否符合“宜稀不宜密”原則（如灌木造林密度一般為____株/畝）。3.深度審查：設(shè)計文件是否包含施工工藝要求（如沙障埋深、苗木種植穴規(guī)格）。（二）施工單位資質(zhì)審查1.核查營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（如林業(yè)工程施工總承包資質(zhì)）；2.審查施工業(yè)績（近3年完成的治沙工程數(shù)量、質(zhì)量）；3.檢查人員配置（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人是否具備治沙經(jīng)驗）、設(shè)備清單（如沙障鋪設(shè)機(jī)、植樹機(jī)）。（三）施工組織設(shè)計審查1.進(jìn)度計劃：是否符合合同工期要求（如春季造林應(yīng)在3-4月完成，避免錯過最佳種植期）；2.質(zhì)量保證措施：是否包含材料檢驗（如苗木質(zhì)量檢測）、工藝控制（如沙障鋪設(shè)旁站）、質(zhì)量通病防治（如苗木枯萎補(bǔ)救措施）；3.安全措施：是否制定機(jī)械操作安全規(guī)程、防風(fēng)沙防護(hù)方案（如施工人員佩戴防風(fēng)鏡、口罩）。四、施工過程監(jiān)理（一）沙障工程監(jiān)理沙障是固定流沙的關(guān)鍵措施，需根據(jù)材料類型分類監(jiān)理：1.草方格沙障材料要求：麥草、稻草長度30-50cm，粗細(xì)均勻，無霉變；施工工藝：劃線：按設(shè)計間距（如1m×1m、2m×2m）用石灰或繩子標(biāo)記方格；埋草：將草束沿劃線方向放置，埋深10-15cm，露出地面20-30cm；踩實：用腳或工具將草束兩側(cè)沙土壓實，確保牢固。質(zhì)量檢查：旁站監(jiān)理：全程監(jiān)督埋草、踩實工序；抽樣檢驗：每100m2抽查10個方格，檢查埋深（誤差≤2cm）、間距（誤差≤5cm）、牢固度（用手拉動草束，不松動）。2.黏土埂沙障材料要求：黏土含水量15%-20%（手捏成團(tuán)，落地不散）；施工工藝：劃線：按設(shè)計間距（如5m×5m）標(biāo)記埂位；筑?。河描F鍬將黏土堆成埂，高度20-30cm，寬度30-40cm，埂頂呈弧形；夯實：用夯機(jī)或人工夯實，確保埂體密實。質(zhì)量檢查：檢查埂體斷面尺寸（高度誤差≤3cm，寬度誤差≤5cm）；用環(huán)刀法檢測壓實度（≥90%）。3.機(jī)械沙障（如塑料網(wǎng)格沙障）材料要求：塑料網(wǎng)格厚度≥0.1mm，抗老化性能符合規(guī)范（使用壽命≥5年）；施工工藝：網(wǎng)格鋪設(shè)應(yīng)與風(fēng)向垂直，埋深10cm，用沙土固定邊緣；質(zhì)量檢查：檢查網(wǎng)格連接是否牢固（無斷裂）、鋪設(shè)是否平整（無褶皺）。（二）植樹造林工程1.苗木質(zhì)量控制喬木苗木：胸徑≥2cm，高度≥1.5m，根系完整（主根長度≥20cm，側(cè)根≥3條）；灌木苗木：地徑≥0.5cm，高度≥50cm，根系發(fā)達(dá)（扦插苗根長≥15cm）；檢驗方法：專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場抽樣（每批苗木抽10%），檢查胸徑、高度、根系狀況，填寫《苗木質(zhì)量檢驗記錄》。2.種植工藝監(jiān)理挖坑：穴規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計要求（如喬木穴徑60cm、深50cm，灌木穴徑40cm、深30cm）；種植：喬木：將苗木放入穴中，根系舒展，填土至穴深1/2時踩實，再填土至穴口，澆足定根水（每株20-30L）；灌木：扦插苗插入土中深度≥10cm，埋土壓實，澆水；旁站要點：監(jiān)理員全程監(jiān)督挖坑、種植、澆水工序，記錄穴規(guī)格、澆水?dāng)?shù)量。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)苗木成活率：≥85%（當(dāng)年），≥70%（第二年）；種植密度：誤差≤5%（如設(shè)計200株/畝，實際____株/畝）。（三）飛播造林工程飛播是大面積治沙的有效方法，監(jiān)理重點為：1.播區(qū)選擇：檢查播區(qū)是否符合“地勢平緩、植被蓋度≤30%、土壤含水量≥5%”要求；2.種子處理：抽查種子包衣情況（包衣厚度≥1mm，防止鳥食、風(fēng)化）、發(fā)芽率（≥80%）；3.飛行作業(yè)：路線核查：用GPS定位，檢查飛行路線是否與設(shè)計一致（誤差≤50m）；播種量：抽查播種機(jī)流量（如設(shè)計1.5kg/畝，實際1.4-1.6kg/畝）；4.播后管理：監(jiān)督施工單位設(shè)置封禁標(biāo)志（如鐵絲網(wǎng)、警示牌），禁止放牧、砍柴。（四）灌溉系統(tǒng)工程對于需人工灌溉的治沙工程（如沙漠經(jīng)濟(jì)林），監(jiān)理要點：1.管道鋪設(shè)：檢查管道埋深（≥60cm，防止凍裂）、坡度（≥0.2%，便于排水）；2.設(shè)備安裝：噴頭間距（誤差≤10cm）、滴頭流量（符合設(shè)計要求，如2L/h）；3.水壓測試：管道充滿水后，保持壓力1.5倍設(shè)計壓力30分鐘，無漏水；4.灌溉制度：監(jiān)督施工單位按設(shè)計澆水（如梭梭每周澆水1次，每次10L/株）。五、質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制（一）質(zhì)量控制1.控制流程：施工單位自檢→提交《質(zhì)量驗收申請》→專業(yè)監(jiān)理工程師檢查→簽署《質(zhì)量驗收記錄》；2.檢查方法：旁站：關(guān)鍵工序（如沙障鋪設(shè)、苗木種植）；巡視：每日對施工區(qū)域進(jìn)行全面檢查（如沙障是否被風(fēng)吹倒、苗木是否枯萎）；平行檢驗：對苗木質(zhì)量、沙障尺寸等進(jìn)行獨立檢測（如用鋼尺量測沙障間距）。（二）進(jìn)度控制1.進(jìn)度檢查：每周召開進(jìn)度例會，對比實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度，分析延誤原因（如材料供應(yīng)滯后、天氣影響）；2.調(diào)整措施：要求施工單位增加人員、設(shè)備（如沙障鋪設(shè)機(jī)由2臺增至4臺），或優(yōu)化施工流程（如分段同時施工）。（三）投資控制1.工程變更：審查變更申請（如沙障材料由麥草改為稻草），確認(rèn)是否必要、是否符合設(shè)計要求，簽署《工程變更單》；2.計量支付：根據(jù)施工單位提交的《工程量清單》，現(xiàn)場核實完成量（如沙障鋪設(shè)面積），簽署《計量支付證書》；3.索賠處理：審查索賠申請（如因不可抗力導(dǎo)致工期延誤），確認(rèn)索賠理由是否充分、證據(jù)是否齊全（如天氣記錄、施工日志）。六、安全與環(huán)境監(jiān)理（一）安全監(jiān)理1.機(jī)械安全：檢查沙障鋪設(shè)機(jī)、植樹機(jī)的操作證件（駕駛員需持特種作業(yè)證），監(jiān)督操作人員佩戴安全帽、安全帶；2.臨時設(shè)施安全：檢查帳篷、倉庫的防風(fēng)、防火措施（如配備滅火器、遠(yuǎn)離易燃物）；3.人員防護(hù)：監(jiān)督施工人員佩戴防風(fēng)鏡、口罩、手套，避免風(fēng)沙傷害。（二）環(huán)境監(jiān)理1.植被保護(hù)：禁止施工單位破壞原生植被（如沙生灌木），如需清理，需經(jīng)建設(shè)單位同意；2.水土流失防治：施工過程中避免大面積開挖，雨后及時平整土地；3.垃圾處理：監(jiān)督施工單位收集塑料薄膜、農(nóng)藥瓶等垃圾，運(yùn)至指定地點處理，禁止隨意丟棄。七、驗收與資料管理（一）驗收程序1.分部工程驗收：施工單位完成沙障、造林等分部工程后，自檢合格，提交《分部工程驗收申請》，監(jiān)理組織建設(shè)單位、施工單位驗收；2.單位工程驗收：所有分部工程驗收合格后，施工單位提交《單位工程驗收申請》，監(jiān)理組織驗收，簽署《單位工程驗收報告》；3.竣工驗收：單位工程驗收合格后，建設(shè)單位組織竣工驗收，監(jiān)理提交《監(jiān)理工作總結(jié)報告》。（二）資料管理1.資料內(nèi)容：監(jiān)理文件：監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、會議紀(jì)要、檢查記錄、驗收報告；施工文件：施工組織設(shè)計、材料檢驗報告、工程量清單、驗收申請；其他文件：合同、設(shè)計變更單、計量支付證書。2.管理要求：資料需真實、完整、歸檔及時（驗收后1個月內(nèi)移交建設(shè)單位），采用電子檔案與紙質(zhì)檔案雙備份。八、實操案例分析（一）某沙漠公園沙障工程監(jiān)理案例項目概況：該項目位于騰格里沙漠邊緣，需鋪設(shè)1000畝草方格沙障。監(jiān)理重點：材料檢查：發(fā)現(xiàn)施工單位使用的麥草長度僅20cm（設(shè)計要求30-50cm），要求更換；工藝控制：旁站時發(fā)現(xiàn)沙障埋深僅5cm（設(shè)計要求10-15cm），要求施工單位重新鋪設(shè)；質(zhì)量問題處理：部分沙障被風(fēng)吹倒，監(jiān)理要求施工單位用沙土加固，并增加檢查頻率（每日巡視1次）。結(jié)果：沙障合格率達(dá)95%，流沙固定效果良好。（二）某防沙林工程苗木種植監(jiān)理案例項目概況：該項目種植梭梭1000畝，設(shè)計密度200株/畝。監(jiān)理問題：施工單位為提高進(jìn)度，將苗木直接放入穴中，未舒展根系。處理措施：專業(yè)監(jiān)理工程師要求施工單位停止種植，重新培訓(xùn)工人，監(jiān)理員旁站監(jiān)督每株苗木的種植過程，確保根系舒展。結(jié)果：苗木成活率達(dá)88%，符合設(shè)計要求。九、常見問題處理指南（一）沙障被風(fēng)吹倒原因：埋深不足、材料過細(xì)；處理：增加埋深（至15cm），更換粗麥草，或用木樁固定沙障。（二）苗木枯萎原因：澆水不足、土壤鹽堿化；處理：補(bǔ)澆定根水（每株30L），檢測土壤含鹽量（如超過0.3%，需換土或施改良劑）。（三）飛播種子發(fā)芽率低原因：播種時間不當(dāng)（如遇大風(fēng)、干旱）、種子處理不到位；處理：調(diào)整播種時間（選在雨后或陰天），更換包衣種子（增加發(fā)芽率）。十、附則1.本細(xì)則未盡事宜，按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《治沙工程技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行；2.本細(xì)則由監(jiān)理