鐵路運輸合同管理辦法第一章總則1.1制定目的與依據為規(guī)范鐵路運輸合同訂立、履行及爭議處理流程，保護托運人、收貨人、旅客及鐵路運輸企業(yè)的合法權益，維護鐵路運輸市場秩序，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結合鐵路運輸實際情況，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于鐵路運輸企業(yè)與托運人、收貨人之間訂立的貨物運輸合同（含集裝箱、零擔、整車運輸）、旅客運輸合同（含高鐵、普速列車、動車組等）及行李包裹運輸合同的管理。涉外鐵路運輸合同參照本辦法執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。1.3基本原則1.平等自愿：合同雙方當事人法律地位平等，訂立合同應遵循自愿原則，不得強迫或變相強迫。2.公平誠信：合同內容應公平合理，雙方應秉持誠實信用原則履行義務，不得隱瞞真實情況或欺詐對方。3.合法合規(guī)：合同訂立、履行及變更應符合法律法規(guī)及鐵路行業(yè)規(guī)范，不得違反公序良俗。第二章合同訂立2.1合同形式鐵路運輸合同可采用書面形式（包括合同書、信件、數(shù)據電文等）或口頭形式（僅限旅客運輸?shù)燃磿r清結場景）。貨物運輸合同：應采用書面形式（如《鐵路貨物運單》《集裝箱運輸合同》），電子運單與紙質運單具有同等法律效力（依據《民法典》第四百六十九條）。旅客運輸合同：以客票（紙質或電子）為合同憑證，自旅客購票時成立（依據《民法典》第八百一十四條）。2.2合同內容2.2.1貨物運輸合同應明確以下核心條款：（1）當事人信息：托運人、收貨人、鐵路運輸企業(yè)的名稱、住所及聯(lián)系方式；（2）貨物詳情：名稱、數(shù)量、重量、包裝方式、性質（如危險貨物需標注類別）；（3）運輸信息：起運站、到達站、運輸路線、運輸期限（約定送達日期或合理期限）；（4）費用條款：運費及計算方式、裝卸費、保價費（若選擇保價運輸）、支付方式（預付或到付）；（5）權利義務：雙方關于貨物包裝、裝卸、保管、通知的責任；（6）違約責任：遲延交付、貨物損壞滅失的賠償標準；（7）爭議解決：協(xié)商、調解、仲裁或訴訟的選擇。2.2.2旅客運輸合同客票應包含以下信息：（1）旅客信息：姓名、身份證號（或有效證件）、乘車人數(shù)量；（2）運輸信息：車次、日期、出發(fā)站、到達站、座位號（鋪位號）；（3）費用信息：票價、保險費（若購買）；（4）乘車規(guī)則：禁止攜帶物品清單、退票改簽政策、安全須知。2.3合同成立貨物運輸合同：自雙方簽字（或蓋章）、確認電子簽名或實際履行主要義務（如托運人交付貨物、鐵路企業(yè)接收貨物）時成立。旅客運輸合同：自旅客支付票款、鐵路企業(yè)出具客票時成立（電子客票以系統(tǒng)確認購票成功為準）。第三章履行與變更3.1托運人（旅客）義務3.1.1貨物運輸（1）如實申報：準確提供貨物名稱、數(shù)量、重量、性質等信息，不得隱瞞危險貨物或違禁物品（依據《鐵路法》第二十八條）；（2）正確包裝：按照國家或行業(yè)標準包裝貨物，確保運輸安全（易碎品、液體需標注“小心輕放”“向上”等標識）；（3）按時交付：在約定時間將貨物送達指定車站，配合鐵路企業(yè)驗貨；（4）支付費用：按照合同約定支付運費、裝卸費等費用（到付運費需經鐵路企業(yè)同意）；（5）通知義務：變更收貨人或聯(lián)系方式時，應及時書面通知鐵路企業(yè)。3.1.2旅客運輸（1）持有效客票乘車：不得無票、持過期票或偽造票乘車；（2）遵守規(guī)則：不得攜帶違禁物品（如易燃、易爆物品）、不得干擾列車運行秩序；（3）配合檢查：接受鐵路企業(yè)的安全檢查（如行李安檢）。3.2鐵路運輸企業(yè)義務3.2.1貨物運輸（1）安全運輸：確保運輸設備（列車、集裝箱）符合安全標準，防止貨物損壞、滅失；（2）按時送達：按照約定期限將貨物運至到達站（遲延交付需提前通知托運人并說明理由）；（3）妥善保管：在運輸過程中妥善保管貨物，防止被盜、雨淋、污染；（4）通知義務：貨物到達后，應及時通知收貨人（以電話、短信或書面形式）；（5）交付貨物：憑收貨人有效證件或提貨憑證交付貨物（不得無故拒絕交付）。3.2.2旅客運輸（1）安全保障：提供安全的乘車環(huán)境，配備必要的安全設施（如滅火器、急救箱）；（2）正點運行：按照列車時刻表運行，遲延到達需及時告知旅客并采取補救措施（如安排換乘、退票）；（3）服務義務：為旅客提供必要的服務（如飲用水、衛(wèi)生間、行李存放），不得歧視或拒絕旅客合理要求；（4）退票改簽：按照客票約定辦理退票、改簽手續(xù)（非因旅客原因遲延的，應免費辦理退票或改簽）。3.3合同變更3.3.1變更條件（1）貨物運輸：托運人或收貨人可申請變更運輸路線、收貨人、貨物數(shù)量（需符合鐵路運輸能力），但不得違反法律法規(guī)或合同約定（如危險貨物不得變更運輸路線）；（2）旅客運輸：旅客可申請改簽（變更車次、日期）或退票（需在規(guī)定時間內辦理），鐵路企業(yè)應按照客票規(guī)則辦理（如開車前15天退票免手續(xù)費）。3.3.2變更程序（1）書面申請：貨物運輸變更需提交《鐵路貨物運輸變更申請書》，旅客運輸變更需通過____系統(tǒng)或車站窗口辦理；（2）鐵路企業(yè)同意：變更請求需經鐵路企業(yè)審核（如變更運輸路線需確認運力）；（3）費用調整：變更導致運費增加的，由請求方承擔；減少的，鐵路企業(yè)應退還差額。3.3.3禁止變更情形（1）貨物已到達到達站并通知收貨人；（2）變更內容違反國家法律（如運輸違禁物品）；（3）變更將嚴重影響鐵路運輸秩序（如高峰時段變更車次）。第四章責任劃分4.1托運人責任（1）申報不實：隱瞞貨物性質（如危險貨物）或數(shù)量，導致鐵路運輸事故或損失的，應承擔賠償責任（依據《民法典》第八百二十五條）；（2）包裝不當：因包裝不符合標準導致貨物損壞、滅失的，鐵路企業(yè)不承擔責任；（3）未按時交付：未在約定時間交付貨物，導致鐵路企業(yè)延誤運輸?shù)?，應賠償因此造成的損失；（4）未支付費用：未按約定支付運費的，鐵路企業(yè)有權留置貨物（依據《民法典》第八百三十六條）。4.2鐵路運輸企業(yè)責任（1）貨物損壞滅失：因鐵路企業(yè)過錯（如裝卸不當、設備故障）導致貨物損壞、滅失的，應承擔賠償責任（依據《民法典》第八百三十二條）；（2）遲延交付：未按約定期限交付貨物的，應按照合同約定支付違約金（無約定的，按遲延部分運費的一定比例計算）；（3）旅客傷亡：因鐵路企業(yè)過錯（如列車脫軌、設備故障）導致旅客傷亡的，應按照國家有關規(guī)定賠償（依據《鐵路法》第五十八條）；（4）服務違約：未提供約定服務（如空調故障、未按規(guī)定?？浚┑?，應退還相應費用或采取補救措施。4.3免責情形（1）不可抗力：因自然災害（如洪水、地震）、政府行為（如交通管制）導致運輸延誤或損失的，雙方互不承擔責任（依據《民法典》第一百八十條）；（2）貨物自然性質：因貨物自身腐爛、變質、干燥等自然屬性導致?lián)p失的，鐵路企業(yè)免責；（3）托運人過錯：因托運人未如實申報、包裝不當或未通知變更導致的損失，鐵路企業(yè)免責；（4）旅客自身原因：因旅客故意（如跳車）或重大過失（如未扶穩(wěn)摔倒）導致傷亡的，鐵路企業(yè)減輕或免除責任。4.4賠償標準4.4.1貨物運輸（1）保價運輸：貨物損失按照保價金額賠償（保價金額不得超過貨物實際價值）；（2）未保價運輸：按照貨物實際損失賠償，但最高不超過合同約定的限額（如每公斤貨物賠償金額不超過運費的3倍）；（3）危險貨物：因托運人未申報導致的損失，鐵路企業(yè)有權要求托運人全額賠償。4.4.2旅客運輸（1）人身傷亡：按照《最高人民法院關于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》執(zhí)行，賠償范圍包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、殘疾賠償金等；（2）行李損失：旅客行李滅失的，按照實際損失賠償（最高不超過每公斤100元，貴重物品需提前聲明）；（3）遲延到達：因鐵路企業(yè)過錯遲延的，應退還部分票價（如遲延1小時以上，退還票價的10%-20%）。第五章監(jiān)督與爭議處理5.1監(jiān)督管理5.1.1政府監(jiān)管鐵路監(jiān)管部門（如國家鐵路局、地方鐵路監(jiān)管局）負責監(jiān)督鐵路運輸合同履行情況，主要職責包括：（1）檢查合同訂立、履行的合法性（如是否存在強制交易、價格違法行為）；（2）處理投訴舉報（如托運人投訴鐵路企業(yè)拒絕運輸、旅客投訴服務質量）；（3）查處違法違規(guī)行為（如鐵路企業(yè)擅自提高運費、隱瞞安全隱患）。5.1.2企業(yè)內部監(jiān)督鐵路運輸企業(yè)應建立合同管理臺賬，記錄合同訂立、履行、變更及爭議處理情況，定期審計合同執(zhí)行情況，防范法律風險。5.2爭議解決5.2.1協(xié)商與調解（1）協(xié)商：爭議發(fā)生后，雙方應首先通過友好協(xié)商解決；（2）調解：協(xié)商不成的，可向鐵路運輸調解委員會（如中國鐵路總公司設立的調解機構）或第三方調解機構申請調解。5.2.2仲裁合同雙方可在合同中約定仲裁條款（如“本合同爭議提交XX仲裁委員會仲裁”），仲裁裁決具有法律效力，一方不履行的，另一方可向法院申請強制執(zhí)行。5.2.3訴訟爭議發(fā)生后，當事人可向有管轄權的法院起訴：（1）貨物運輸合同：由被告住所地或運輸始發(fā)地、到達地法院管轄（依據《民事訴訟法》第二十八條）；（2）旅客運輸合同：由被告住所地或合同履行地（如出發(fā)站、到達站）法院管轄。第六章附則6.1生效日期本辦法自2024年X月X日起施行，有效期5年。6.2解釋權本辦法由國家鐵路局負責解釋。6.3未盡事宜本辦法未規(guī)定