ICS03.080

CCSA90

DB3705

東營市地方標準

DB3705/T06—2024

社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作指南

2024-05-31發(fā)布2024-06-30實施

東營市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3705/T06—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4培育基地...........................................................................1

4.1基礎要求.........................................................................1

4.2功能要求.........................................................................2

5培育流程...........................................................................2

5.1入殼申請.......................................................................2

5.2篩選評審.......................................................................2

5.3確定方案.......................................................................2

5.4培育孵化.......................................................................2

5.5評估出殼.......................................................................3

6培育目標...........................................................................3

7評價與改進.........................................................................3

7.1評價...........................................................................3

7.2改進...........................................................................3

8檔案管理...........................................................................3

附錄A（規(guī)范性）社區(qū)社會組織培育申報表................................................5

附錄B（規(guī)范性）社區(qū)社會組織出殼評估打分表............................................7

附錄C（規(guī)范性）社區(qū)社會組織培育基地評價標準..........................................8

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由東營市民政局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：東營市民政局、東營經濟技術開發(fā)區(qū)東城街道辦事處、東營市市場監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：張鋒、朱邦強、唐志輝、成新磊、周遠、潘玉華、王超、馬翠薇、張欣茹、李

佳瑞、張晨曦、王廣潔。

II

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社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作指南

1范圍

本文件規(guī)定了社區(qū)社會組織培育基地、培育流程、培育目標、評價與改進等內容。

本文件適用于東營市范圍內社區(qū)社會組織培育發(fā)展工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

社區(qū)社會組織

由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農村生產技術

服務等活動的社會組織。

注：社區(qū)社會組織分為具備法人資格的社區(qū)社會組織和不具備法人資格的社區(qū)社會組織。

3.1.1具備法人資格的社區(qū)社會組織

達到法定登記條件，按照社會團體或民辦非企業(yè)單位形式登記成立的社區(qū)社會組織。

3.1.2不具備法人資格的社區(qū)社會組織

能持續(xù)開展活動，有負責人、相對固定的活動成員、基本組織架構和組織章程，但未達到登記條件，

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行備案管理的社區(qū)社會組織。

3.2

培育基地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對社區(qū)社會組織發(fā)展需求而建立的具備一定場地，具有管理服務機構，能夠為社區(qū)

社會組織培育孵化、項目運作、人才建設、組織發(fā)展、登記備案等提供綜合性支持的服務場所。

4培育基地

4.1基礎要求

培育基地應具備以下基礎要求：

a)場地設施。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施等設立，場地規(guī)范設置、合

理布局，具備與業(yè)務活動相適應的辦公、活動場地及配套設施；

1

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b)培育主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會組織服務中心、社區(qū)社會組織聯(lián)合會或社會工作服務機構承接社

區(qū)社會組織培育工作；

c)制度管理。規(guī)范運行流程和管理標準，制定準入、評估、培訓、督導等配套制度；

d)資金保障。利用市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級配套資金，探索慈善資金等社會化籌資渠道，

為社區(qū)社會組織培育發(fā)展賦能。

4.2功能要求

培育基地功能要求包括但不限于：

a)培育扶持。提供辦公場地、會議場所、展示空間等硬件支持，提供管理服務、政策咨詢、登記

備案等技術支持，提供社區(qū)社會組織與政府部門溝通協(xié)調等渠道支持；

b)培訓賦能。強化社區(qū)社會組織自身能力建設，在提供專業(yè)培訓、完善治理結構、賦能項目承辦、

加強品牌建設等方面提供支持和幫助；

c)整合資源。統(tǒng)籌政策、信息、人才、資金等各類資源，實現(xiàn)與社區(qū)社會組織發(fā)展需求之間的有

效對接；

d)成果展示?？偨Y、展示、推廣社區(qū)社會組織優(yōu)秀工作法和品牌項目，提升社區(qū)社會組織參與基

層治理效能。

5培育流程

培育基地對入駐社區(qū)社會組織進行培育，分為入殼申請、篩選評審、確定方案、培育孵化、評估出

殼五個環(huán)節(jié)。社區(qū)社會組織培育流程見圖1。

圖1社區(qū)社會組織培育流程圖

5.1入殼申請

有意向入駐的社區(qū)社會組織發(fā)起人提報《社區(qū)社會組織培育申報表》（附錄A），經所在社區(qū)初審

后提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織培育基地審核。

5.2篩選評審

5.2.1培育基地對申請入殼的社區(qū)社會組織提報材料進行篩查。

5.2.2舉辦社區(qū)社會組織入殼培育評審會，通過評審的社區(qū)社會組織經公示無異議后，與培育基地簽

訂入殼培育協(xié)議書。

5.3確定方案

針對社區(qū)社會組織不同領域類型、不同發(fā)展階段，分類制定個性化的培育方案。

5.4培育孵化

5.4.1初創(chuàng)期

5.4.1.1需求評估。對社區(qū)社會組織調研摸底，了解社區(qū)社會組織在社區(qū)服務情況，確定培育方向。

2

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5.4.1.2能力建設。幫助社區(qū)社會組織設計活動，掌握基礎的組織方式和服務方式，提升社區(qū)社會組

織的社區(qū)責任感及服務能力。

5.4.1.3拓展方向。拓寬社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務的廣度，引導其在為民服務、公益慈善、鄰里互

助、文體娛樂等方面開展多樣化服務。

5.4.2發(fā)展期

5.4.2.1夯實基礎。引導社區(qū)社會組織制定發(fā)展目標、規(guī)章制度、組織章程，提升組織管理能力。

5.4.2.2明確定位。引導社區(qū)社會組織明確自身定位、制定愿景規(guī)劃、樹立品牌觀念。

5.4.2.3賦能提升。鏈接公益微創(chuàng)投、社區(qū)慈善基金等資源扶持社區(qū)社會組織發(fā)展。

5.4.3成熟期

5.4.3.1能力提升。提供服務理念、組織發(fā)展、項目設計、資源對接等培訓，使其具有獨立承接運營

項目能力；培育組織“造血”功能，形成可持續(xù)發(fā)展路徑。

5.4.3.2作用發(fā)揮。鼓勵引導社區(qū)社會組織在實現(xiàn)居民自治、提供公共文化服務、高效整合資源、化

解社區(qū)社會矛盾、幫扶社區(qū)弱勢群體等方面積極發(fā)揮作用，推動社區(qū)社會組織在更大范圍、更廣領域助

力基層社會治理共同體建設。

5.4.3.3品牌建設。指導社區(qū)社會組織立足某一專項領域，全力打造優(yōu)質品牌，提高社區(qū)社會組織參

與基層社會治理的知名度和美譽度。

5.5評估出殼

定期對社區(qū)社會組織成熟度進行評估，依據(jù)評估結果劃定優(yōu)秀、良好、達標、不達標4個等級（附

錄B）。分不同情況采取不同措施：

a）對評估達標以上的社區(qū)社會組織，指導完成登記或備案，并進行周期不少于1年的跟蹤服務；

b）對評估不達標的社區(qū)社會組織，根據(jù)情況繼續(xù)進行培育孵化或終止培育。

6培育目標

6.1經過培育發(fā)展，每個城市社區(qū)的社區(qū)社會組織平均達到12個以上，每個農村社區(qū)的社區(qū)社會組織

平均達到7個以上。

6.2實現(xiàn)社區(qū)社會組織管理制度更健全、運行機制更規(guī)范、作用發(fā)揮更高效。

7評價與改進

7.1評價

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按評價標準(附錄C）對培育基地的建設要求、服務過程、服務成效進行評價。

7.2改進

培育基地應根據(jù)評價結果對服務內容、服務形式、服務流程進行優(yōu)化和改進。

8檔案管理

詳細記錄社區(qū)社會組織培育基地、培育流程、培育目標、評價與改進等內容，建立管理檔案，保留

3

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存檔。

4

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A

附錄A

（規(guī)范性）

A.1社區(qū)社會組織培育申報表

申請單位基本情況

社區(qū)社會組織名稱

組織成立年限口籌備中口1年以下口1-3年口3年以上

是否已登記是否已備案

機構性質口民辦非企業(yè)單位口社會團體

業(yè)務主管單位成員數(shù)量

主要負責人及職務聯(lián)系電話

主要服務內容：

口公益慈善口生活服務口社區(qū)事務口文化活動口其他（請說明）

申請組織簡介：

（圍繞組織宗旨、愿景、成立背景、服務內容、業(yè)務范圍等展開）

發(fā)起人情況

姓名性別出生年月

籍貫文化程度政治面貌

身份證號

在組織中擔任職務聯(lián)系電話

工作單位職務家庭住址

何年何月至何年何月何單位任何職務

個人簡歷

身份證復印件(正反兩面）

5

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A.1社區(qū)社會組織培育申報表（續(xù)）

承接服務項目概況及未來規(guī)劃

項目名稱

服務區(qū)域

項目簡介

主要經費來源口政府采購口企事業(yè)單位采購口社會捐助口其他

項目金額（萬元）

取得成效或反響

未來1-2年發(fā)展規(guī)劃

（從業(yè)務、財務、團隊等角度闡述組織發(fā)展規(guī)劃）

承諾書

（申請機構名稱）申請入駐（培育基地名稱），我方已詳細閱讀并填寫以上

內容，對上述承諾的內容事項真實性負責，全力配合相關工作。

如未能履行上述承諾事項，或發(fā)生其它不法行為則取消入駐資格，并愿意承擔一切法律責任。

特此承諾！

申請組織名稱：

組織負責人（簽字）：

日期：年月日

A

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B

附錄B

（規(guī)范性）

社區(qū)社會組織出殼評估打分表

一級指標二級指標分值（分）評估得分

有規(guī)范的名稱，有固定的辦公、活動場所15

基礎條件

團隊負責人領導力、經營管理能力等各項能力達標15

具備有效的治理結構15

內部治理

有相對穩(wěn)定的服務團隊，能夠持續(xù)為相應人群提供服務，能常規(guī)開展公益

15

活動

根據(jù)相關要求完成登記或備案管理20

外部發(fā)展

具備獨立承接政府服務的能力20

注：各項指標得分相加為最終得分，90分（含）以上為優(yōu)秀、76-90分為良好、61-75分為達標、60分（含）以下為不

達標。

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附錄C

（規(guī)范性）

社區(qū)社會組織培育基地評價標準

一級指標二級指標所占分值（分）評價得分

資質合規(guī)6

建設要求（18分）服務能力滿足服務需求6

人員配置滿足服務需求6

需求調查分析準確7

需求響應及時7

服務策劃規(guī)范7

服務計劃有效回應服務需求7

服務過程（32分）專業(yè)人員配備充足4

人員使用合理4

服務流程完整4

服務完成及時