建筑承包商分包計(jì)劃制訂指導(dǎo)手冊(cè)1總則1.1目的為規(guī)范建筑承包商分包計(jì)劃的制訂與管理，明確分包范圍、方式、流程及風(fēng)險(xiǎn)管控要求，提高分包作業(yè)的效率、質(zhì)量與安全性，保障項(xiàng)目目標(biāo)（進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全）的實(shí)現(xiàn)，特制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于建筑承包商承接的各類(lèi)建筑工程（包括房屋建筑、市政公用、工業(yè)建筑、軌道交通等）的分包計(jì)劃制訂與實(shí)施管理。1.3基本原則合法性：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工分包管理辦法》等法律法規(guī)，確保分包行為符合資質(zhì)要求、招投標(biāo)程序及合同約定。合理性：基于項(xiàng)目特點(diǎn)與自身資源能力，合理劃分分包范圍，選擇適宜的分包方式，平衡“自主施工”與“分包協(xié)作”的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)可控：充分識(shí)別分包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)（如分包商違約、質(zhì)量缺陷、進(jìn)度延誤），制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。協(xié)同性：分包計(jì)劃需與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、安全計(jì)劃、成本計(jì)劃協(xié)同一致，確保各分包商與總承包商及其他參建方的有效配合。2分包計(jì)劃編制前期準(zhǔn)備2.1項(xiàng)目信息收集項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目類(lèi)型（住宅/商業(yè)/工業(yè)）、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式（框架/剪力墻/鋼結(jié)構(gòu)）、工期要求、質(zhì)量目標(biāo)（合格/優(yōu)良/魯班獎(jiǎng)）、現(xiàn)場(chǎng)條件（場(chǎng)地大小、交通狀況、水電供應(yīng)）。合同要求：仔細(xì)研讀項(xiàng)目總承包合同，明確業(yè)主對(duì)分包的限制（如是否允許分包、分包范圍限制、分包商資質(zhì)要求）、價(jià)款支付方式（如固定總價(jià)/單價(jià)合同）、違約責(zé)任條款。業(yè)主需求：了解業(yè)主對(duì)分包的特殊要求（如指定分包商、品牌材料要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)），確保分包計(jì)劃符合業(yè)主預(yù)期。2.2內(nèi)部資源評(píng)估施工能力評(píng)估：評(píng)估承包商自身的核心施工能力（如主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)）、非核心能力（如水電安裝、裝修裝飾），確定“自主施工范圍”與“可分包范圍”。資源保障能力：評(píng)估人員（管理人員、技術(shù)工人）、設(shè)備（大型機(jī)械、施工機(jī)具）、資金（分包價(jià)款支付能力）、材料（甲供材/乙供材供應(yīng)能力）的保障水平，確保分包計(jì)劃與資源能力匹配。2.3外部市場(chǎng)調(diào)研分包商資源：調(diào)研當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)內(nèi)符合資質(zhì)要求的分包商（專(zhuān)業(yè)分包商、勞務(wù)分包商），建立分包商數(shù)據(jù)庫(kù)（包括資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、聯(lián)系方式）。市場(chǎng)價(jià)格水平：了解同類(lèi)項(xiàng)目的分包價(jià)格（如勞務(wù)分包單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程總價(jià)），分析價(jià)格波動(dòng)因素（如材料價(jià)格、人工成本），為分包價(jià)款談判提供依據(jù)。行業(yè)動(dòng)態(tài)：關(guān)注建筑行業(yè)政策變化（如資質(zhì)管理、稅收政策）、技術(shù)發(fā)展（如裝配式建筑、BIM技術(shù)），評(píng)估其對(duì)分包計(jì)劃的影響。3分包計(jì)劃核心內(nèi)容3.1分包范圍界定界定依據(jù)：1.總承包合同約定的“不得分包”范圍（如主體結(jié)構(gòu)不得分包，除非合同另有約定）；2.自身施工能力（核心業(yè)務(wù)保留，非核心業(yè)務(wù)分包）；3.項(xiàng)目復(fù)雜度（大型項(xiàng)目可細(xì)分專(zhuān)業(yè)分包，小型項(xiàng)目可減少分包）；4.成本效益分析（分包成本與自主施工成本對(duì)比，選擇更經(jīng)濟(jì)的方式）。常見(jiàn)分包范圍：專(zhuān)業(yè)分包：水電安裝、消防工程、空調(diào)系統(tǒng)、弱電工程、裝修裝飾、幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等；勞務(wù)分包：鋼筋綁扎、混凝土澆筑、模板安裝、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等；特殊作業(yè)：起重吊裝、腳手架搭設(shè)、防水工程等（需具備相應(yīng)資質(zhì)）。3.2分包方式選擇分包方式定義適用場(chǎng)景優(yōu)缺點(diǎn)專(zhuān)業(yè)分包將某一專(zhuān)業(yè)工程分包給具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)非核心專(zhuān)業(yè)工程（如消防、弱電）、需特殊資質(zhì)或技術(shù)的工程優(yōu)點(diǎn)：專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、質(zhì)量有保障；缺點(diǎn)：成本較高、協(xié)調(diào)難度大勞務(wù)分包將勞務(wù)作業(yè)分包給具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（僅提供人工，材料/設(shè)備由承包商提供）勞動(dòng)力密集型作業(yè)（如鋼筋綁扎、砌筑）、自身勞動(dòng)力不足的情況優(yōu)點(diǎn)：成本較低、靈活度高；缺點(diǎn)：需承擔(dān)材料/設(shè)備管理責(zé)任、質(zhì)量控制難度大包工包料分包商負(fù)責(zé)材料采購(gòu)與施工材料采購(gòu)難度大、自身材料管理能力不足的工程優(yōu)點(diǎn)：減少材料管理壓力；缺點(diǎn)：成本較高、材料質(zhì)量控制難度大包工不包料承包商提供材料，分包商負(fù)責(zé)施工材料價(jià)格波動(dòng)大、需控制材料成本的工程優(yōu)點(diǎn)：材料成本可控；缺點(diǎn)：需承擔(dān)材料供應(yīng)責(zé)任、協(xié)調(diào)難度大3.3分包商選擇標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)要求：具備相應(yīng)的施工資質(zhì)（如專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)）、安全生產(chǎn)許可證，且資質(zhì)在有效期內(nèi)；業(yè)績(jī)要求：近3年完成過(guò)同類(lèi)項(xiàng)目（如住宅項(xiàng)目的裝修分包商需有住宅裝修經(jīng)驗(yàn)），業(yè)績(jī)證明材料（合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）齊全；信譽(yù)要求：無(wú)重大違約記錄（如延誤工期、質(zhì)量事故）、無(wú)不良信用記錄（可通過(guò)“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”查詢(xún)）；財(cái)務(wù)狀況：財(cái)務(wù)報(bào)表顯示盈利能力良好、負(fù)債水平合理（資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%），無(wú)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)；管理能力：具備完善的管理制度（如進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理）、專(zhuān)業(yè)的管理人員（如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員）；配合度：愿意接受承包商的管理，能夠積極配合項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求。3.4分包合同條款要點(diǎn)工作內(nèi)容：明確分包范圍（如“1#樓水電安裝工程，包括給排水、電氣、暖通系統(tǒng)”）、施工部位、材料供應(yīng)責(zé)任（甲供/乙供）；工期要求：明確開(kāi)工日期、竣工日期、節(jié)點(diǎn)工期（如“主體結(jié)構(gòu)完成后10日內(nèi)進(jìn)場(chǎng)，30日內(nèi)完成水電預(yù)埋”），并約定工期延誤的違約責(zé)任（如“每延誤1天，支付合同總價(jià)0.5‰的違約金”）；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：明確質(zhì)量要求（如“達(dá)到《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB____的合格標(biāo)準(zhǔn)”）、驗(yàn)收程序（如“分項(xiàng)工程驗(yàn)收需經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)”），并約定質(zhì)量缺陷的修復(fù)責(zé)任（如“質(zhì)量不合格需無(wú)償修復(fù)，直至合格”）；價(jià)款支付：明確支付方式（按月支付/按節(jié)點(diǎn)支付）、支付比例（如“完成工程量的80%支付進(jìn)度款，驗(yàn)收合格后支付至95%，質(zhì)保期滿(mǎn)后支付5%質(zhì)保金”）、支付條件（如“進(jìn)度款支付需提供合格的工程量報(bào)表、驗(yàn)收記錄”）；安全與環(huán)保：約定安全責(zé)任（如“分包商承擔(dān)自身施工范圍內(nèi)的安全事故責(zé)任”）、安全培訓(xùn)要求（如“進(jìn)場(chǎng)前需完成三級(jí)安全教育”）、環(huán)保要求（如“遵守《環(huán)境保護(hù)法》，避免噪聲、揚(yáng)塵污染”）；違約責(zé)任：明確雙方的違約情形（如分包商延誤工期、質(zhì)量不合格、擅自轉(zhuǎn)包）及違約責(zé)任（如違約金、解除合同）；爭(zhēng)議解決：約定爭(zhēng)議解決方式（如協(xié)商、仲裁、訴訟），優(yōu)先選擇工程所在地的仲裁委員會(huì)或法院。3.5進(jìn)度與資源協(xié)調(diào)進(jìn)度銜接：分包商的進(jìn)度計(jì)劃需與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃保持一致，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如“水電安裝需在主體結(jié)構(gòu)封頂后15日內(nèi)完成”），避免延誤總工期；資源協(xié)調(diào)：承包商需為分包商提供必要的場(chǎng)地（如材料堆放場(chǎng)地、臨時(shí)設(shè)施）、水電（如施工用電、用水）、技術(shù)支持（如施工圖紙、技術(shù)交底）；分包商需按照計(jì)劃配備人員（如“水電安裝需配備10名電工、5名管道工”）、設(shè)備（如“電焊機(jī)、電鉆”），確保資源滿(mǎn)足施工需求。4分包計(jì)劃編制流程4.1啟動(dòng)會(huì)議參與人員：項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、分包管理專(zhuān)員；會(huì)議內(nèi)容：明確項(xiàng)目目標(biāo)（進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全）、分包計(jì)劃編制的時(shí)間要求、各部門(mén)的職責(zé)（如商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)分包商選擇，技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)分包范圍界定）。4.2方案初稿編制編制內(nèi)容：根據(jù)前期準(zhǔn)備的信息，編制分包范圍、分包方式、分包商選擇標(biāo)準(zhǔn)、分包合同條款、進(jìn)度與資源協(xié)調(diào)計(jì)劃等內(nèi)容；編制要求：內(nèi)容需具體、可操作，符合法律法規(guī)與合同約定，平衡成本與風(fēng)險(xiǎn)。4.3內(nèi)部評(píng)審評(píng)審人員：項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；評(píng)審內(nèi)容：分包范圍是否合理、分包方式是否適宜、分包商選擇標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、合同條款是否完善、進(jìn)度與資源協(xié)調(diào)是否可行；評(píng)審輸出：評(píng)審意見(jiàn)（如“分包范圍需增加消防工程”“分包商選擇標(biāo)準(zhǔn)需補(bǔ)充信譽(yù)要求”），編制人員根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改方案。4.4業(yè)主/監(jiān)理確認(rèn)提交資料：修改后的分包計(jì)劃、評(píng)審記錄、分包商資質(zhì)證明（如有）；確認(rèn)要求：業(yè)主/監(jiān)理需對(duì)分包計(jì)劃的合法性、合理性進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后簽署意見(jiàn)；注意事項(xiàng)：若業(yè)主/監(jiān)理提出修改意見(jiàn)，需及時(shí)調(diào)整分包計(jì)劃，再次提交確認(rèn)。4.5最終定稿審批流程：分包計(jì)劃需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人簽字審批；發(fā)布實(shí)施：審批通過(guò)后，將分包計(jì)劃發(fā)放至項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分包商（如有），并報(bào)公司總部備案。5分包計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)控5.1分包商進(jìn)場(chǎng)管理資質(zhì)審核：再次審核分包商的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、人員上崗證（如電工證、焊工證），確保符合要求；技術(shù)交底：向分包商交底項(xiàng)目的技術(shù)要求（如施工圖紙、技術(shù)規(guī)范）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如“墻面抹灰平整度誤差不超過(guò)3mm”）、進(jìn)度計(jì)劃（如“本月需完成1#樓水電安裝”）、安全措施（如“高空作業(yè)需系安全帶”）；進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：檢查分包商的進(jìn)場(chǎng)人員（如數(shù)量、資質(zhì)）、設(shè)備（如型號(hào)、狀態(tài)），符合要求后允許進(jìn)場(chǎng)施工。5.2進(jìn)度監(jiān)控監(jiān)控方式：定期召開(kāi)進(jìn)度會(huì)議（每周1次）、檢查分包商的施工日志、對(duì)比進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際完成情況；偏差處理：若發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤（如“水電安裝延誤2天”），需分析原因（如人員不足、材料供應(yīng)滯后），采取措施（如增加人員、調(diào)整材料供應(yīng)計(jì)劃），并要求分包商提交趕工計(jì)劃；進(jìn)度報(bào)告：每月向業(yè)主/監(jiān)理提交分包進(jìn)度報(bào)告，說(shuō)明進(jìn)度完成情況、偏差原因及處理措施。5.3質(zhì)量管控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：明確分包工程的質(zhì)量要求（如“分項(xiàng)工程合格率100%，優(yōu)良率80%以上”），并寫(xiě)入分包合同；過(guò)程檢查：定期檢查分包商的施工過(guò)程（如“每天檢查鋼筋綁扎質(zhì)量”“每周檢查水電預(yù)埋質(zhì)量”），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改（如“鋼筋間距不符合要求，需重新綁扎”）；驗(yàn)收環(huán)節(jié)：嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序（如隱蔽工程驗(yàn)收需經(jīng)監(jiān)理簽字確認(rèn)，分項(xiàng)工程驗(yàn)收需達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），驗(yàn)收不合格的工程不得進(jìn)入下一道工序。5.4安全管理安全協(xié)議：與分包商簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任（如“分包商承擔(dān)自身施工范圍內(nèi)的安全事故責(zé)任”）；安全培訓(xùn)：對(duì)分包商的進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理措施（如火災(zāi)、觸電）；安全檢查：定期檢查分包商的安全措施（如“腳手架是否牢固”“消防設(shè)施是否齊全”），發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改（如“腳手架缺少防護(hù)欄，需在24小時(shí)內(nèi)整改完成”）；事故處理：若發(fā)生安全事故，需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（如疏散人員、搶救傷員），并向業(yè)主/監(jiān)理、公司總部報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。5.5成本控制價(jià)款支付：按照分包合同約定的支付方式（如按月支付）、支付比例（如“完成工程量的80%支付進(jìn)度款”）支付價(jià)款，避免提前支付或超支；變更簽證：若發(fā)生變更（如業(yè)主增加工程內(nèi)容），需及時(shí)確認(rèn)變更工程量（如“增加100m2墻面抹灰”）、變更價(jià)款（如“單價(jià)30元/m2”），并簽訂變更協(xié)議，避免糾紛；成本分析：每月對(duì)分包成本進(jìn)行分析（如“水電安裝成本超支5%”），查找原因（如材料價(jià)格上漲、工程量增加），采取措施（如優(yōu)化材料采購(gòu)、減少浪費(fèi)）。5.6分包商評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)內(nèi)容：對(duì)分包商的進(jìn)度（如是否按時(shí)完成）、質(zhì)量（如是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)）、安全（如是否發(fā)生事故）、配合度（如是否積極配合管理）進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方式：填寫(xiě)分包商評(píng)價(jià)表（如“進(jìn)度得分80分，質(zhì)量得分90分，安全得分70分，配合度得分85分”）；評(píng)價(jià)結(jié)果：評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格，優(yōu)秀分包商可納入公司“合格分包商名錄”，優(yōu)先選擇；不合格分包商需整改，整改后仍不合格的，取消其分包資格。5風(fēng)險(xiǎn)管控5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)：分包商風(fēng)險(xiǎn)：違約（如延誤工期、質(zhì)量不合格）、資質(zhì)造假、資金鏈斷裂；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：分包工程質(zhì)量缺陷（如墻面開(kāi)裂、水電漏水）；進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：分包商進(jìn)度延誤導(dǎo)致總工期延誤；安全風(fēng)險(xiǎn)：分包商施工過(guò)程中發(fā)生安全事故（如墜落、觸電）；成本風(fēng)險(xiǎn)：分包價(jià)款超支（如材料價(jià)格上漲、工程量增加）。識(shí)別方法：采用頭腦風(fēng)暴法、SWOT分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。5.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型應(yīng)對(duì)措施分包商違約1.選擇信譽(yù)好、業(yè)績(jī)佳的分包商；2.在合同中約定嚴(yán)格的違約責(zé)任（如違約金）；3.預(yù)留備選分包商（如“若A公司延誤工期，可更換為B公司”）質(zhì)量缺陷1.明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，寫(xiě)入分包合同；2.加強(qiáng)過(guò)程檢查（如每天檢查）；3.預(yù)留質(zhì)量保證金（如合同總價(jià)的5%），待質(zhì)保期滿(mǎn)后支付進(jìn)度延誤1.制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，明確節(jié)點(diǎn)工期；2.定期監(jiān)控進(jìn)度，及時(shí)處理偏差；3.要求分包商提交趕工計(jì)劃，增加資源投入安全事故1.與分包商簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任；2.加強(qiáng)安全培訓(xùn)（如三級(jí)安全教育）；3.定期檢查安全措施，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；4.購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)（如建筑工程一切險(xiǎn)）成本超支1.在合同中約定價(jià)格調(diào)整條款（如“材料價(jià)格上漲超過(guò)5%，可調(diào)整價(jià)款”）；2.監(jiān)控分包價(jià)款支付，避免超支；3.優(yōu)化分包范圍（如“將部分非核心工程分包給成本更低的分包商”）5.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)控方式：定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議（每月1次），檢查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制；風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告：每月向公司總部提交風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況、應(yīng)對(duì)措施執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)控制效果；風(fēng)險(xiǎn)更新：若發(fā)生新的風(fēng)險(xiǎn)（如政策變化導(dǎo)致分包成本增加），需及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。6案例分析6.1項(xiàng)目概況某住宅項(xiàng)目，建筑面積10萬(wàn)m2，工期24個(gè)月，總承包商為XX建筑公司，自身具備主體結(jié)構(gòu)施工能力，需分包水電安裝、裝修裝飾工程。6.2分包計(jì)劃制訂分包范圍：水電安裝（包括給排水、電氣、暖通系統(tǒng)）、裝修裝飾（包括墻面抹灰、地面磚鋪設(shè)、吊頂工程）；分包方式：專(zhuān)業(yè)分包（包工包料）；分包商選擇：選擇具備水電安裝專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)、近3年完成5個(gè)住宅項(xiàng)目的A公司（水電安裝），具備裝修裝飾專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)、近3年完成8個(gè)住宅項(xiàng)目的B公司（裝修裝飾）；合同條款：明確工作內(nèi)容（如“水電安裝需完成1#-5#樓的給排水、電氣系統(tǒng)”）、工期（如“水電安裝需在主體結(jié)構(gòu)封頂后2個(gè)月內(nèi)完成”）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如“