備案號(hào)：54394—2017DB44DB44/T1952—2016中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估TraditionalChinesemedicinescienceandtechnologyprojectsmanagement:performanceevaluation2016-12-02發(fā)布2017-03-02實(shí)施廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB44/T1952—2016本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：廣東省中醫(yī)院(廣東省中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工程技術(shù)研究中心)、廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、廣東省中醫(yī)藥局、廣州中醫(yī)藥大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李慧、王思成、李梓廉、盧傳堅(jiān)、王洋洋、劉梅、田寧、蔡樺楊。DB44/T1952—2016Ⅲ科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的效果和影響是科技項(xiàng)目管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益的手段，是資助政策調(diào)整、學(xué)科建設(shè)和評(píng)估管理水平的依據(jù)之一。因此，有必要通過定性和定量相結(jié)合的方法，建立一套可量化的中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估方法，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)投入的領(lǐng)域和方向，以提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。DB44/T1952—2016中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理中績(jī)效評(píng)估的定義、目的、原則，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，績(jī)效量化公式，績(jī)效指數(shù)的計(jì)算方式，績(jī)效評(píng)估程序。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理中的績(jī)效評(píng)估。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1科技項(xiàng)目scienceandtechnologyproject是指以科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)為內(nèi)容而單獨(dú)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其目的在于解決科學(xué)和社會(huì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)問題。2.2績(jī)效performance對(duì)一個(gè)組織的維持和發(fā)展有價(jià)值的成績(jī)、成效或業(yè)績(jī)。2.3科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估performanceassessmentofscienceandtechnologyproject在科技項(xiàng)目完成后，對(duì)其成果、資金效益以及成果轉(zhuǎn)化效益等方面進(jìn)行評(píng)估，最后給出項(xiàng)目產(chǎn)出情況總體結(jié)果的行為。2.4投入產(chǎn)出法input-outputmethod將產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各種消耗(投入)與產(chǎn)品的分配使用去向(產(chǎn)出)兩個(gè)方面,進(jìn)行比較研究和分析的方法。3績(jī)效評(píng)估目的開展績(jī)效評(píng)估的目的應(yīng)包含以下3個(gè)方面：a)評(píng)價(jià)項(xiàng)目取得的效益及產(chǎn)生的影響；b)通過量化績(jī)效可實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目間績(jī)效的比較；c)可為資助政策調(diào)整提供參考。2DB44/T1952—20164績(jī)效評(píng)估原則為保證績(jī)效評(píng)估有效、可信，評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確、客觀地反映項(xiàng)目績(jī)效水平。開展績(jī)效評(píng)估應(yīng)遵循以下基本原則。a)公正透明原則b)準(zhǔn)確全面原則c)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則5績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系5.1項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)5.1.1項(xiàng)目完成情況項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容的完成情況。5.1.2經(jīng)費(fèi)使用情況經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用的合理性情況。5.1.3經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的直接經(jīng)濟(jì)收益和間接經(jīng)濟(jì)收益，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利轉(zhuǎn)讓等5.1.4社會(huì)效益項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)效益，如提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、提高臨床療效、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、解決重大醫(yī)療問題、論文論著發(fā)表產(chǎn)生的影響等情況。5.1.5預(yù)期成果產(chǎn)出未來一定時(shí)期項(xiàng)目取得其他成果或產(chǎn)生其他影響的可能性。5.2項(xiàng)目投入指標(biāo)5.2.1直接投入立項(xiàng)后項(xiàng)目實(shí)際的經(jīng)費(fèi)資助額度。5.2.2間接投入除項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)外項(xiàng)目研究過程中產(chǎn)生的人力投入和物力投入。6績(jī)效量化公式投入產(chǎn)出法依據(jù)比值反映項(xiàng)目的績(jī)效，滲透著經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的生產(chǎn)力觀點(diǎn)，能更好表達(dá)公共部門或非營(yíng)利部門實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的本質(zhì)目的。本標(biāo)準(zhǔn)將績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系代入項(xiàng)目投入產(chǎn)出比（即產(chǎn)出/投入）作為績(jī)效指數(shù)建立績(jī)效量化公式。表示為：DB44/T1952—2016C1C2C3C4C5O1O2O3O4O5II7績(jī)效指數(shù)的計(jì)算方式績(jī)效指數(shù)為項(xiàng)目產(chǎn)出值與項(xiàng)目投入值的比值?！?xiàng)目產(chǎn)出值的計(jì)算方式如下：O4、O5可采用求均值的方法綜合專家組成員對(duì)每個(gè)具體的項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)打出的量化分值得出。b)C1、C2、C3、C4、C5可根據(jù)項(xiàng)目類型進(jìn)行設(shè)c)項(xiàng)目產(chǎn)出值為不同產(chǎn)出指標(biāo)實(shí)際得分與其權(quán)重乘積的總和，計(jì)入績(jī)效指數(shù)公式分子欄?！?xiàng)目投入值計(jì)算方式如下：a)從核實(shí)過的《績(jī)效考核表》（見資料性附錄A）中提取I1和I2。其中，I2中的人力投入為項(xiàng)目組中每個(gè)參與項(xiàng)目成員的工作時(shí)間、社會(huì)平均時(shí)薪和職稱系數(shù)的乘積之和，其中職稱系數(shù)：初級(jí)職稱為0.8，中級(jí)職稱為1.0，副高級(jí)職稱為1.5，正高級(jí)職稱為2.0；物力投入為項(xiàng)目實(shí)施過程中儀器設(shè)備、辦公耗材的購置和折舊費(fèi)用。DB44/T1952—20164b)項(xiàng)目投入值為I1和I2的總和，以萬元為單位計(jì)數(shù)。通過公式計(jì)算，將直接投入、間接投入統(tǒng)一為量化的貨幣形式，計(jì)入績(jī)效指數(shù)公式分母欄。項(xiàng)目投入值越小，項(xiàng)目產(chǎn)出值越大，則績(jī)效指數(shù)就越高，代表該項(xiàng)目的績(jī)效水平越高。可根據(jù)績(jī)效指數(shù)的高低，對(duì)中醫(yī)藥科技項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效做出評(píng)估。8績(jī)效評(píng)估程序8.1準(zhǔn)備8.1.1評(píng)估材料準(zhǔn)備8.1.1.1項(xiàng)目組所需填寫材料項(xiàng)目組填寫《績(jī)效考核表》。重點(diǎn)圍繞以下幾方面：a)項(xiàng)目完成情況；b)經(jīng)費(fèi)使用情況；e)預(yù)期成果產(chǎn)出；f)項(xiàng)目直接投入情況；g)項(xiàng)目間接投入情況。8.1.1.2項(xiàng)目組所需提供材料主要包含以下4個(gè)方面：a)項(xiàng)目任務(wù)書；b)經(jīng)費(fèi)使用證明材料；c)項(xiàng)目研究報(bào)告；d)項(xiàng)目研究成果證明。8.1.2組建績(jī)效評(píng)估專家組建立績(jī)效評(píng)估專家組，履行評(píng)估職責(zé)。專家組成員由相關(guān)的專家?guī)飚a(chǎn)生。同時(shí)，為保證評(píng)估的準(zhǔn)確性、有效性及公正性，專家組成員應(yīng)涵蓋多學(xué)科領(lǐng)域，人數(shù)一般為5～9人，且以單數(shù)為宜，其中財(cái)務(wù)專家為1-2名。8.2專家評(píng)分8.2.1材料審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位的科研管理部門或項(xiàng)目所屬上級(jí)科技主管部門可負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目組提供的任務(wù)書、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用證明材料、項(xiàng)目研究報(bào)告、項(xiàng)目研究成果證明，并保證《績(jī)效考核表》內(nèi)容填寫的真實(shí)性、可靠性。8.2.2評(píng)分實(shí)施依據(jù)核實(shí)過的任務(wù)書、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用證明材料、項(xiàng)目研究報(bào)告、項(xiàng)目研究成果證明、《績(jī)效考核表》，專家組成員采用《項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)專家評(píng)分表》（見資料性附錄B）分別獨(dú)立對(duì)項(xiàng)目完成情況、經(jīng)DB44/T1952—2016費(fèi)使用情況、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及未來一定時(shí)期項(xiàng)目取得其他成果的可行性和研究意義進(jìn)行評(píng)分，并提出建議。其評(píng)估形式如下：a)函審。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位或項(xiàng)目所屬上級(jí)科技主管部門可通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子版或郵寄紙質(zhì)版材料，邀請(qǐng)專家組成員進(jìn)行評(píng)分。函審時(shí)間為兩個(gè)月。函審回函率不足2/3時(shí)，應(yīng)重新組織函審。a)會(huì)審。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位的科研管理部門或項(xiàng)目所屬上級(jí)科技主管部門可通過召開會(huì)議的形式邀請(qǐng)專家組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。專家組成員出席率不足2/3時(shí)，應(yīng)重新組織會(huì)審。8.3績(jī)效量化專家評(píng)分結(jié)束后，按照績(jī)效指數(shù)的計(jì)算方式，將計(jì)算出的項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)O1、O2、O3、O4、O5及項(xiàng)目投入指標(biāo)I1、I2的值填入《項(xiàng)目績(jī)效指數(shù)計(jì)算表》（見資料性附錄C）量化中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效。DB44/T1952—20166（資料性附錄）績(jī)效考核表社會(huì)效益（如提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平、發(fā)揮中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢(shì)、提高臨床療效