校園疫情防控應急預案體系一、引言（一）背景與意義后疫情時代，校園作為人員密集、流動性強的特殊場所，仍是疫情防控的關鍵節(jié)點。構建科學、系統(tǒng)、可操作的疫情防控應急預案體系，是落實“預防為主、防治結合”方針的核心抓手，也是應對突發(fā)疫情、保障師生生命健康、維護校園穩(wěn)定的重要支撐。其意義在于：1.風險防范：通過提前預判校園內潛在疫情風險（如人員聚集場所、輸入性傳播等），從源頭上降低疫情發(fā)生概率；2.規(guī)范處置：明確疫情發(fā)生后的處置流程和責任分工，避免“混亂應對”；3.協同聯動：整合校內各部門及校外資源（如疾控中心、衛(wèi)健委），實現“信息共享、指揮協同”；4.長效管理：推動疫情防控從“應急處置”向“常態(tài)化防控”轉變，形成長效機制。（二）編制依據本指南依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《教育部關于加強校園疫情防控工作的指導意見》等法律法規(guī)及政策文件，結合校園實際場景（如教學、就餐、住宿）編制，確?？茖W性與實用性。二、應急預案體系構建的基本原則（一）生命至上，預防為主堅持以師生生命健康為首要目標，強化“預防大于處置”的理念，將監(jiān)測預警、日常防控作為重點，從源頭上遏制疫情傳播。（二）系統(tǒng)協同，分級響應構建“校級統(tǒng)籌、部門聯動、全員參與”的協同機制，明確校領導、職能部門、學院、師生等各主體的職責。根據疫情嚴重程度，實行分級響應（如Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級），確保響應及時、處置精準。（三）精準施策，科學防控遵循“科學防控、精準施策”原則，結合疫情形勢（如病毒變異、本地疫情動態(tài)）和校園實際（如規(guī)模、布局），制定針對性防控措施。依托疾控部門專業(yè)指導，確保防控措施符合流行病學規(guī)律。（四）平戰(zhàn)結合，快速轉換建立“平時防控、戰(zhàn)時應急”的平戰(zhàn)轉換機制：平時：做好監(jiān)測預警、物資儲備、培訓演練等常態(tài)化工作；戰(zhàn)時：快速啟動應急響應，實現從“常態(tài)化防控”到“應急處置”的無縫銜接。二、應急預案體系的核心模塊校園疫情防控應急預案體系由預案層級體系、風險評估與場景覆蓋、應急響應流程、應急保障體系四大核心模塊構成，形成“全流程、全場景、全要素”的防控網絡。（一）預案層級體系：構建“金字塔”式框架按照“總體-專項-現場”邏輯，構建層級分明、銜接有序的預案體系，確?！吧舷侣搫?、左右協同”。**層級****定位****編制主體****內容示例**總體預案綱領性文件，指導全局校疫情防控領導小組防控目標、組織架構、職責分工、響應流程專項預案針對具體場景（如核酸檢測、隔離管理）相關職能部門（校醫(yī)院、學工處）《校園聚集性疫情處置專項預案》現場處置方案針對特定場所（如教室、食堂）的操作指南具體責任單位（學院、后勤組）《教室發(fā)現陽性病例現場處置流程》編制要求：總體預案需經校長辦公會審議通過，報當地教育部門、衛(wèi)健委備案；專項預案、現場處置方案需經疫情防控辦公室審核，每年至少修訂1次（根據疫情形勢變化）；所有預案需向師生公開（如通過校園官網、班級群發(fā)布），確保知曉率100%。（二）風險評估與場景覆蓋：實現“全場景”防控1.風險評估機制建立“定期評估+動態(tài)評估”結合的風險評估體系，每年至少開展1次全面風險評估，重點評估：人員密集場所：食堂、宿舍、教室（發(fā)生聚集性疫情的高風險點）；關鍵環(huán)節(jié)：入校登記、就餐、上課（易發(fā)生交叉感染的環(huán)節(jié)）；重點人群：學生、教職工、外包人員（流動性強的群體）。采用“風險矩陣法”（發(fā)生概率×影響程度）劃分風險等級（高、中、低），針對高風險點（如食堂）制定強化防控措施（如錯峰就餐、餐桌隔離），針對中風險點（如教室）制定常規(guī)防控措施（如定期通風、體溫監(jiān)測），針對低風險點（如操場）制定簡化防控措施（如佩戴口罩、保持間距）。2.場景覆蓋清單梳理校園可能發(fā)生的疫情場景，確保全覆蓋，并制定對應處置流程：**場景類型****具體描述****處置流程示例**輸入性疫情師生從疫情高發(fā)地區(qū)返回校園排查風險人員→落實隔離措施→核酸檢測本土散發(fā)疫情校園內出現1-2例陽性病例封閉涉疫場所→流調溯源→隔離管控→全員檢測聚集性疫情校園內出現5例及以上關聯陽性病例啟動Ⅰ級響應→擴大管控范圍→加強醫(yī)療救治特殊場景（大型活動）舉辦運動會、家長會等人員聚集活動提前報備→查驗健康碼→設置臨時隔離點（三）應急響應流程：規(guī)范“全流程”處置應急響應流程分為預警、啟動、處置、終止四個環(huán)節(jié)，明確每個環(huán)節(jié)的責任主體、工作內容、時間要求，確?！翱焖佟⒂行?、高效”。1.預警階段：早發(fā)現、早預警監(jiān)測：建立“多源監(jiān)測網絡”，包括：學生健康監(jiān)測（每日晨午晚檢、因病缺課登記）；教職工健康監(jiān)測（每日線上健康申報）；校園環(huán)境監(jiān)測（每周消毒、每月環(huán)境采樣）；疫情信息監(jiān)測（收集國內及本地疫情動態(tài)）。研判：校疫情防控領導小組每周召開1次研判會議，分析監(jiān)測數據，評估風險等級（如Ⅰ級預警：疫情嚴重，可能發(fā)生聚集性疫情；Ⅱ級預警：疫情較重，可能發(fā)生散發(fā)疫情；Ⅲ級預警：疫情較輕，需加強防控）。發(fā)布：通過校園官網、公眾號、班級群發(fā)布預警信息，明確預警等級及防控要求（如Ⅰ級預警：關閉校園，停止線下教學；Ⅱ級預警：限制人員進出，減少聚集性活動）。2.啟動階段：分級響應、快速動員根據預警等級，啟動相應級別的應急響應：**響應等級****觸發(fā)條件****響應措施**Ⅰ級響應校園內出現5例及以上關聯陽性病例關閉校園→啟動應急指揮中心→全員核酸檢測Ⅱ級響應校園內出現1-2例陽性病例限制人員進出→封閉涉疫場所→流調溯源Ⅲ級響應本地發(fā)生散發(fā)疫情，存在輸入風險加強體溫監(jiān)測→查驗健康碼→減少聚集活動3.處置階段：精準施策、科學應對以“本土散發(fā)疫情”場景為例，處置流程如下：報告：校醫(yī)院發(fā)現陽性病例后，30分鐘內向校疫情防控辦公室、當地疾控中心報告；封閉：立即封閉涉疫場所（如教室），禁止人員進出，設置隔離欄和標識；流調：配合疾控中心開展流調，24小時內確定密切接觸者（與病例近距離接觸1米內超過15分鐘的人員）和次密切接觸者（與密切接觸者近距離接觸1米內超過15分鐘的人員）；隔離：將密切接觸者轉運至校園隔離場所（集中隔離14天），次密切接觸者居家隔離（7天），并每日進行1次核酸檢測；檢測：對涉疫場所人員（如班級學生、任課教師）進行全員核酸檢測（每日1次，連續(xù)3天無新增病例后改為每3天1次）；消毒：對涉疫場所（教室、課桌、門把手）進行全面消毒（使用含氯消毒液，濃度500mg/L），消毒后封閉24小時；信息發(fā)布：校疫情防控辦公室每日17:00前發(fā)布疫情進展（如病例數量、處置措施、防控要求），避免謠言傳播。4.終止階段：評估總結、恢復秩序響應終止條件：連續(xù)14天無新增陽性病例，涉疫場所消毒合格，師生健康監(jiān)測無異常；評估總結：應急處置結束后，1周內召開總結會議，梳理經驗教訓（如處置流程中的漏洞、物資儲備的不足）；恢復秩序：逐步解除防控措施（如開放校園、恢復線下教學），做好善后工作（如心理疏導、教學進度調整）。（四）應急保障體系：強化“全要素”支撐應急保障是預案體系有效運行的基礎，需構建人員、物資、場地、技術四位一體的保障體系。1.人員保障組建應急隊伍：成立“5支核心隊伍”，明確職責和人員名單：醫(yī)療救治隊（校醫(yī)院醫(yī)生、護士）：負責病例轉運、醫(yī)療救治；流調溯源隊（校醫(yī)院公共衛(wèi)生人員+疾控中心專家）：負責流調、密切接觸者排查；物資保障隊（后勤處工作人員）：負責物資儲備、調配；宣傳引導隊（宣傳部工作人員）：負責信息發(fā)布、輿情引導；秩序維護隊（保衛(wèi)處工作人員）：負責校園封閉、人員管控。培訓演練：每學期至少組織1次實戰(zhàn)演練（如陽性病例處置演練、聚集性疫情演練），每月開展1次培訓（內容包括疫情防控政策、應急處置流程、個人防護知識），確保應急隊伍“召之即來、來之能戰(zhàn)”。2.物資保障儲備目錄：制定《校園應急物資儲備清單》，明確儲備品種、數量、存放地點：**物資類型****儲備品種****儲備數量**（按30天需求）**存放地點**防護用品口罩、消毒液、體溫計、防護服口罩：每人每天2個；消毒液：100桶（5L/桶）后勤倉庫（專用貨架、標識清晰）醫(yī)療用品退燒藥、止咳藥、消毒棉、急救箱退燒藥：200盒；急救箱：10個校醫(yī)院藥房生活物資礦泉水、方便面、棉被、洗漱用品礦泉水：500箱；方便面：300箱隔離場所倉庫管理要求：指定專人負責物資管理（如后勤處王老師），每周檢查1次（核對數量、檢查有效期），每月補充1次（根據使用情況），確保物資“賬實相符、隨時可用”。3.場地保障隔離場所：設置獨立隔離區(qū)（遠離教學區(qū)、生活區(qū)），具備“三區(qū)兩通道”（清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)；工作人員通道、隔離人員通道），配備基本生活設施（衛(wèi)生間、淋浴、空調、電視）和防護用品（口罩、消毒液），每間隔離房最多住2人；核酸檢測點：設置在校園內方便師生前往的地方（如操場、教學樓大廳），劃分登記區(qū)、采樣區(qū)、等待區(qū)（用隔離欄分隔），設置“一米線”標識，每小時最多采樣50人；臨時醫(yī)療點：設置在靠近教學區(qū)的地方（如教學樓1樓），配備基本醫(yī)療設備（血壓計、聽診器、急救箱）和藥品（感冒藥、退燒藥、創(chuàng)可貼），24小時值班。4.技術保障信息化系統(tǒng)：建立“3大系統(tǒng)”，實現信息實時共享、指揮高效協同：疫情監(jiān)測系統(tǒng)：實時收集學生、教職工健康數據（如體溫、行程），自動預警異常情況（如體溫≥37.3℃）；應急指揮系統(tǒng)：整合校醫(yī)院、學工處、后勤處等部門信息，實時監(jiān)控應急處置進展（如隔離人員數量、核酸檢測結果）；物資管理系統(tǒng)：實時監(jiān)控物資儲備、使用情況（如口罩剩余數量、消毒液發(fā)放記錄），實現精準調配。專業(yè)支持：與當地衛(wèi)健委、疾控中心建立“一對一”聯系機制，每月邀請專家指導1次（如開展疫情防控培訓、評估預案可行性），確保防控措施符合科學規(guī)律。三、應急預案體系的運行機制運行機制是預案體系有效實施的關鍵，需構建監(jiān)測預警、協同聯動、應急處置、評估優(yōu)化四大機制，確?！伴]環(huán)管理”。（一）監(jiān)測預警機制：早發(fā)現、早處置監(jiān)測內容：學生健康監(jiān)測（晨午晚檢、因病缺課）、教職工健康申報（線上系統(tǒng)）、校園環(huán)境監(jiān)測（消毒、采樣）、疫情信息監(jiān)測（國內及本地疫情動態(tài)）；預警發(fā)布：根據風險等級發(fā)布4級預警（紅、橙、黃、藍），明確防控要求（如紅色預警：關閉校園，線上教學；橙色預警：限制人員進出，核酸檢測）；響應時效：接到預警信息后，30分鐘內啟動響應（如封閉涉疫場所、通知師生）。（二）協同聯動機制：內外部聯動1.校內協同：校疫情防控領導小組：統(tǒng)籌協調各部門工作（如校醫(yī)院負責流調、學工處負責學生隔離），每周召開1次例會；職能部門：各司其職、密切配合（如保衛(wèi)處負責校園封閉、宣傳部負責信息發(fā)布），每日提交工作進展報告（通過應急指揮系統(tǒng)）。2.校外協同：與當地衛(wèi)健委、疾控中心建立“信息共享”機制（每日通報校園疫情情況）；與公安部門建立“聯動處置”機制（協助管控涉疫人員、維護校園秩序）；與社區(qū)建立“對接機制”（配合做好隔離人員的社區(qū)管理、健康監(jiān)測）。（三）應急處置機制：快速、規(guī)范處置流程：嚴格按照“報告-封閉-流調-隔離-檢測-消毒-發(fā)布”流程操作，每一步都有記錄（如報告時間、流調結果、隔離人員名單）；處置要求：密切接觸者需佩戴N95口罩，轉運過程中避免與他人接觸；核酸檢測點需設置“一米線”，避免人員聚集；環(huán)境消毒需由專業(yè)人員操作（如校醫(yī)院護士），確保消毒效果。（四）評估優(yōu)化機制：持續(xù)改進評估頻率：每學期至少開展1次預案評估（如演練后、應急處置結束后）；評估內容：預案可行性（是否符合校園實際）、處置有效性（是否快速有序）、協同性（各部門是否配合默契）、滿意度（師生對防控工作的評價）；優(yōu)化措施：根據評估結果，1個月內修訂預案（如調整隔離場所設置、增加物資儲備數量），每學期針對問題開展1次專項整改（如提高流調人員業(yè)務能力）。四、保障措施（一）組織保障成立校疫情防控領導小組（校長任組長），下設辦公室（校醫(yī)院院長任主任），負責日常工作的組織實施和監(jiān)督檢查。每學期召開2次全體會議（開學前、期末），部署防控工作。（二）制度保障制定完善相關制度（如《校園疫情防控應急預案》《學生健康監(jiān)測制度》《應急物資管理辦法》），每月檢查1次制度執(zhí)行情況（如學生晨午晚檢是否落實、物資儲備是否充足），對違反制度的行為（如未戴口罩進入校園）進行嚴肅處理（如批評教育、通報家長）。（三）培訓保障管理人員培訓：學習疫情防控政策、應急處置流程、指揮協調方法（每季度1次）；工作人員培訓：學習個人防護知識、消毒技能、流調方法（每月1次）；師生培訓：學習疫情防控知識、應急處置流程、自我保護方法（每學期2次，如通過主題班會、講座）。（四）宣傳保障宣傳內容：疫情防控政策、個人防護知識（如口罩佩戴、手衛(wèi)生）、應急處置流程（如發(fā)現癥狀如何報告）；宣傳方式：校園官網、公眾號、班級群、海報、橫幅、講座（每周發(fā)布1次宣傳內容）；輿情引導：及時回應師生關切（如通過公眾號留言回復），避免謠言傳播（發(fā)現謠言后，2小時內發(fā)布澄清信息）。五、結語校園疫情防控應急預案體系是保障師生生命健康的“安全網”，也是維護校園穩(wěn)定的“壓艙石”。各學校應根據本指南，結合自身實際（如規(guī)模、布局），構建符合本校特點的預案體系，加強運行機制建設（如監(jiān)測預警、協同聯動），提高應急處置能力（如演練、培訓）。同時，要定