普通行業(yè)環(huán)保安全管理規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u2318第一章環(huán)保安全管理總則 1177161.1環(huán)保安全管理目標(biāo) 1237601.2適用范圍 2250901.3管理原則 27628第二章環(huán)保安全管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2148442.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 286282.2各部門職責(zé) 2299302.3人員職責(zé) 324222第三章環(huán)保安全管理制度 3123353.1環(huán)保安全培訓(xùn)制度 395733.2環(huán)保安全檢查制度 315873.3環(huán)保安全獎(jiǎng)懲制度 426594第四章環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)評估與控制 497904.1風(fēng)險(xiǎn)評估方法 4127704.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施 4102334.3應(yīng)急預(yù)案制定 429468第五章環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施管理 4246265.1設(shè)備與設(shè)施配備 5269815.2設(shè)備與設(shè)施維護(hù) 5267805.3設(shè)備與設(shè)施報(bào)廢 513813第六章環(huán)保安全報(bào)告與處理 5231956.1報(bào)告程序 5157516.2調(diào)查與處理 5320916.3統(tǒng)計(jì)與分析 512932第七章環(huán)保安全監(jiān)督與考核 6270817.1監(jiān)督機(jī)制 6250027.2考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 6315257.3考核結(jié)果應(yīng)用 623757第八章應(yīng)急預(yù)案 6228478.1應(yīng)急預(yù)案體系 6155128.2應(yīng)急響應(yīng)程序 645238.3后期處置與恢復(fù) 7第一章環(huán)保安全管理總則1.1環(huán)保安全管理目標(biāo)環(huán)保安全管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過采取有效的管理措施，減少環(huán)境污染和安全的發(fā)生，保護(hù)員工的生命安全和身體健康，提高企業(yè)的社會(huì)形象和可持續(xù)發(fā)展能力。具體目標(biāo)包括：保證企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家和地方的環(huán)保安全法律法規(guī)要求；降低能源消耗和污染物排放，提高資源利用效率；建立健全的環(huán)保安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)環(huán)保安全管理水平；杜絕重大環(huán)保安全的發(fā)生，減少一般的發(fā)生頻率和損失。1.2適用范圍本規(guī)定適用于企業(yè)內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的部門和人員，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)域等。同時(shí)也適用于企業(yè)的供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方，在與企業(yè)合作過程中應(yīng)遵守本規(guī)定的要求。本規(guī)定還適用于企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保安全管理，保證項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中符合環(huán)保安全要求。1.3管理原則環(huán)保安全管理應(yīng)遵循以下原則：（1）預(yù)防為主：通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和控制，采取預(yù)防措施，將環(huán)保安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。（2）綜合治理：綜合運(yùn)用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，對環(huán)保安全問題進(jìn)行全面治理。（3）責(zé)任明確：明確各部門和人員的環(huán)保安全職責(zé)，保證責(zé)任落實(shí)到人。（4）全員參與：鼓勵(lì)全體員工積極參與環(huán)保安全管理工作，提高員工的環(huán)保安全意識(shí)和責(zé)任感。（5）持續(xù)改進(jìn)：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)環(huán)保安全管理工作，提高管理水平。第二章環(huán)保安全管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)設(shè)立環(huán)保安全管理委員會(huì)，作為環(huán)保安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)。環(huán)保安全管理委員會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)設(shè)立環(huán)保安全管理部門，負(fù)責(zé)日常的環(huán)保安全管理工作。各部門應(yīng)設(shè)立環(huán)保安全管理員，負(fù)責(zé)本部門的環(huán)保安全管理工作。2.2各部門職責(zé)（1）環(huán)保安全管理部門的職責(zé)包括：制定和完善環(huán)保安全管理制度；組織開展環(huán)保安全培訓(xùn)和宣傳教育工作；負(fù)責(zé)環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)評估與控制工作；監(jiān)督檢查環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施的運(yùn)行情況；組織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案等。（2）生產(chǎn)部門的職責(zé)包括：嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，保證生產(chǎn)過程中的環(huán)保安全；負(fù)責(zé)本部門環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施的日常維護(hù)和管理；配合環(huán)保安全管理部門開展環(huán)保安全檢查和隱患排查工作等。（3）其他部門的職責(zé)包括：按照各自的職責(zé)范圍，做好環(huán)保安全相關(guān)工作；配合環(huán)保安全管理部門開展環(huán)保安全培訓(xùn)和宣傳教育工作；參與應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等。2.3人員職責(zé)（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是環(huán)保安全管理的第一責(zé)任人，對企業(yè)的環(huán)保安全工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：建立健全環(huán)保安全管理責(zé)任制；組織制定環(huán)保安全管理制度和操作規(guī)程；保證環(huán)保安全投入的有效實(shí)施；督促檢查環(huán)保安全工作，及時(shí)消除環(huán)保安全隱患等。（2）環(huán)保安全管理人員的職責(zé)包括：具體負(fù)責(zé)環(huán)保安全管理工作的組織實(shí)施；協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展環(huán)保安全工作；對環(huán)保安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)覺和處理環(huán)保安全問題等。（3）員工的職責(zé)包括：嚴(yán)格遵守環(huán)保安全管理制度和操作規(guī)程；正確使用環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施；發(fā)覺環(huán)保安全問題及時(shí)報(bào)告等。第三章環(huán)保安全管理制度3.1環(huán)保安全培訓(xùn)制度企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保安全培訓(xùn)制度，定期組織員工參加環(huán)保安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)保安全法律法規(guī)、環(huán)保安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。新員工入職時(shí)應(yīng)進(jìn)行環(huán)保安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。同時(shí)對轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保安全培訓(xùn)。3.2環(huán)保安全檢查制度企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保安全檢查制度，定期開展環(huán)保安全檢查。檢查內(nèi)容包括環(huán)保安全管理制度的執(zhí)行情況、環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施的運(yùn)行情況、員工的操作行為等。檢查方式可以采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等多種形式。對檢查中發(fā)覺的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證整改到位。3.3環(huán)保安全獎(jiǎng)懲制度企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保安全獎(jiǎng)懲制度，對在環(huán)保安全工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對違反環(huán)保安全管理制度的部門和個(gè)人進(jìn)行批評和處罰。獎(jiǎng)勵(lì)形式可以包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，處罰形式可以包括警告、罰款、降職、撤職等。通過建立環(huán)保安全獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)員工積極參與環(huán)保安全管理工作，提高環(huán)保安全管理水平。第四章環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)評估與控制4.1風(fēng)險(xiǎn)評估方法企業(yè)應(yīng)采用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)評估方法可以包括定性評估和定量評估兩種。定性評估方法主要包括安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等，定量評估方法主要包括樹分析法、事件樹分析法等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估。4.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施可以包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施等。工程技術(shù)措施主要包括改進(jìn)工藝、設(shè)備更新、增設(shè)環(huán)保安全設(shè)施等；管理措施主要包括建立健全管理制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等；個(gè)體防護(hù)措施主要包括配備個(gè)人防護(hù)用品、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。4.3應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)保安全。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對各類環(huán)保安全的總體預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對特定類型的環(huán)保安全制定的預(yù)案，現(xiàn)場處置方案是針對具體場所、設(shè)備或設(shè)施制定的應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。第五章環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施管理5.1設(shè)備與設(shè)施配備企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要，配備相應(yīng)的環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施。環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施的配備應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣等污染物的企業(yè)，應(yīng)配備相應(yīng)的污染治理設(shè)備；在易燃易爆場所，應(yīng)配備相應(yīng)的防火、防爆設(shè)備等。5.2設(shè)備與設(shè)施維護(hù)企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施的維護(hù)管理制度，定期對設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。維護(hù)和保養(yǎng)工作應(yīng)包括設(shè)備的清潔、潤滑、調(diào)試、檢查等內(nèi)容。對于發(fā)覺的設(shè)備故障和損壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，保證設(shè)備與設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備與設(shè)施的運(yùn)行記錄和維護(hù)檔案，記錄設(shè)備與設(shè)施的運(yùn)行情況和維護(hù)情況。5.3設(shè)備與設(shè)施報(bào)廢當(dāng)環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施達(dá)到使用壽命或因其他原因無法繼續(xù)使用時(shí)，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢處理工作應(yīng)包括設(shè)備與設(shè)施的拆除、清理、處置等內(nèi)容。在報(bào)廢處理過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)保安全措施，防止對環(huán)境和人員造成危害。同時(shí)企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新設(shè)備與設(shè)施，保證環(huán)保安全管理工作的順利進(jìn)行。第六章環(huán)保安全報(bào)告與處理6.1報(bào)告程序一旦發(fā)生環(huán)保安全，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向環(huán)保安全管理部門報(bào)告。環(huán)保安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、環(huán)境污染情況等。6.2調(diào)查與處理企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查組，對環(huán)保安全進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)由環(huán)保安全管理部門、相關(guān)部門人員以及專家組成。調(diào)查組應(yīng)查明發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定的性質(zhì)和責(zé)任，提出對責(zé)任人的處理建議和防范措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)落實(shí)防范措施，防止類似的再次發(fā)生。6.3統(tǒng)計(jì)與分析企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保安全統(tǒng)計(jì)制度，對發(fā)生的環(huán)保安全進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等。通過對的統(tǒng)計(jì)和分析，找出發(fā)生的規(guī)律和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)環(huán)保安全管理工作提供依據(jù)。第七章環(huán)保安全監(jiān)督與考核7.1監(jiān)督機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)保安全管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括環(huán)保安全管理制度的執(zhí)行情況、環(huán)保安全設(shè)備與設(shè)施的運(yùn)行情況、環(huán)保安全措施的落實(shí)情況等。監(jiān)督檢查可以采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等方式進(jìn)行。對監(jiān)督檢查中發(fā)覺的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。7.2考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)制定環(huán)保安全考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，對各部門和人員的環(huán)保安全工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括環(huán)保安全目標(biāo)完成情況、環(huán)保安全管理制度執(zhí)行情況、環(huán)保安全培訓(xùn)情況、環(huán)保安全檢查情況、環(huán)保安全處理情況等?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，具有可操作性?？己私Y(jié)果應(yīng)作為部門和人員績效評價(jià)的重要依據(jù)。7.3考核結(jié)果應(yīng)用企業(yè)應(yīng)將環(huán)保安全考核結(jié)果應(yīng)用于部門和人員的績效評價(jià)、獎(jiǎng)懲、晉升等方面。對環(huán)保安全工作成績突出的部門和人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對環(huán)保安全工作不力的部門和人員，應(yīng)給予批評和處罰。通過考核結(jié)果的應(yīng)用，激勵(lì)各部門和人員積極做好環(huán)保安全工作，提高企業(yè)的環(huán)保安全管理水平。第八章應(yīng)急預(yù)案8.1應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是總體預(yù)案，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對特定類型的突發(fā)事件制定的預(yù)案，如火災(zāi)、爆炸、泄漏等；現(xiàn)場處置方案是針對具體場所、設(shè)備或設(shè)施制定的應(yīng)急處置措施，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。8.2應(yīng)急響應(yīng)程序企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)程序，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。應(yīng)急響應(yīng)程序包括預(yù)警、報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援、后期處置等環(huán)節(jié)。在預(yù)警階段，企業(yè)應(yīng)通過監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)覺可能引發(fā)突發(fā)事件的征兆，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施；在報(bào)告階段，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況；在指揮協(xié)調(diào)階段，企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；在現(xiàn)場處置階段，企業(yè)應(yīng)組織力量進(jìn)