美麗鄉(xiāng)村建設(shè)元素分析公共服務設(shè)施配置內(nèi)容根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)范標準》（GB50188-2007）、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導則（試行）（2010）的規(guī)定》，我國村鎮(zhèn)公共服務設(shè)施共有七個類型：行政管理、教育機構(gòu)、醫(yī)療保健、文體科技、社會保障、商業(yè)金融和集貿(mào)設(shè)施，每一類型又有具體的設(shè)施項目與是否配置的定性建議。一、公共服務設(shè)施配置內(nèi)容（一）行政管理設(shè)施配置行政管理設(shè)施主要是村黨支部委員與村民委員會固定辦公場所，其中村黨支部委員會是黨在農(nóng)村最基層的組織，是本村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心；村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。行政管理設(shè)施應包含“村兩委”辦公室、便民服務室、村民調(diào)解室、遠程教育信息室（電教室）和紀檢小組等提供村級服務。行政管理設(shè)施村級功能結(jié)構(gòu)體系1、建議指標據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定：村民委員會由主任、副主任和委員共3-7人組成，加上與之配合的村黨支部委員會，村兩委辦公用房應為：1-2間標準辦公室、紀檢小組辦公室、遠程教育室等。行政管理設(shè)施面積配置標準建議表2、布置要求一般集中布置于中心地帶，也可以布置字新區(qū)以帶動新區(qū)發(fā)展、吸引投資。不宜與商業(yè)金融、文化設(shè)施相鄰，以避免干擾。

（二）教育機構(gòu)配置

教育設(shè)施作為公益性公共服務設(shè)施，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分。黨的十八大指出，堅持教育的公益性額惠普性，合理配置教育資源，繼續(xù)加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推進困難地區(qū)辦學條件盡快達到國家基本標準。1、配置內(nèi)容鎮(zhèn)域教育機構(gòu)配置項目包括：?？圃盒！⒙殬I(yè)院校、成人教育及培訓機構(gòu)、高級中學、初級中學、小學、幼兒園、托兒所等。在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，根據(jù)本鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色，可以設(shè)置專科院校、職業(yè)學校或成人教育機構(gòu)，以便提高村鎮(zhèn)居民的生活技能和勞動技能；在特大型鎮(zhèn)，可根據(jù)服務人口規(guī)模設(shè)置高級中學；鎮(zhèn)域范圍必須設(shè)置初級中學、小學、幼兒園、托兒所等，在鎮(zhèn)駐地的初級中學、小學、幼兒園、托兒所，可結(jié)合周邊村莊共同建設(shè)，為國家義務教育的普及提供必要設(shè)施。村莊教育設(shè)施，建議中型以上村莊設(shè)置幼兒園、托兒所，人口規(guī)模超過2000人的特大型村，還可設(shè)置小學和初級中學，中小型村莊可根據(jù)服務人口規(guī)模幾個村共同設(shè)置小學和初級中學。2、建議指標村鎮(zhèn)小學配置可按照鎮(zhèn)域人口分布情況，選擇適當小學類型，進行總體規(guī)劃配置。在城鎮(zhèn)化水平較高的村鎮(zhèn)，其鎮(zhèn)政府駐地人口規(guī)模較大，若超過1萬人時，可設(shè)置鎮(zhèn)政府駐地居民服務的小學校，其配置依據(jù)可以遵照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）（2002年版）進行規(guī)劃。（三）醫(yī)療保健設(shè)施配置村鎮(zhèn)醫(yī)療保健設(shè)施是為廣大農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的設(shè)施，是我國落實各種醫(yī)療衛(wèi)生政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的載體。村鎮(zhèn)醫(yī)療保健服務分為三個層次：一是公共衛(wèi)生服務，包括健康教育，對各種傳染病、地方病的控制與預防，公共衛(wèi)生建設(shè)以及婦幼保健等；二是基本醫(yī)療，是指能夠保證農(nóng)民基本健康的、多發(fā)病的診斷、治療，也包括門診和住院服務；三是超出基本醫(yī)療范圍的更高層次的醫(yī)療服務。1、配置內(nèi)容鎮(zhèn)域醫(yī)療保健設(shè)施配置內(nèi)容包括：計劃生育站、防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督站、衛(wèi)生院、休療養(yǎng)院、專科診所。2、建議指標依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》（建標107-2008）的規(guī)定，鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)模應按照人口規(guī)模來確定。如村莊醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施可按照村莊人口規(guī)模分別設(shè)置規(guī)模適宜的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，小型村要保證醫(yī)療衛(wèi)生服務的基本需求，需要設(shè)置村衛(wèi)生室，其主要房間用于預防保健、診療和配藥等。預防保健、合作醫(yī)療管理：48平米，門診：60平米，放射、檢查：30平米，行政后勤保?。?0平米。鎮(zhèn)生育站、防疫站或衛(wèi)生監(jiān)督站和保健站的規(guī)模建筑面積為50-100平米小型村要保證醫(yī)療衛(wèi)生服務的基本需求，需要設(shè)置村衛(wèi)生室，其主要房間用于預防保健、診療和配藥等.建筑面積可定為60平米特大型村總建筑規(guī)模為120-150平米（四）文體科技設(shè)施配置村鎮(zhèn)文體科技設(shè)施是我國農(nóng)村開展群眾文化工作的重要場所，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村提供基本公共文化服務而設(shè)立的公益性文化科技事業(yè)機構(gòu)。鎮(zhèn)村文體科技設(shè)施集宣傳教育、文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)保護、數(shù)字文化信息服務、圖書閱讀、廣播影視、科學普及、體育活動和青少年校外活動等于一體，承擔著提供公共文化服務以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文化管理的職能，在廣大農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中發(fā)揮著積極的作用。1、配置內(nèi)容村鎮(zhèn)文體科技設(shè)施是為開展文學、藝術(shù)、娛樂、體育、健身、科技、教育、展示和宣傳等活動配置的多種空間和設(shè)施，它的配置項目與其活動類別相對應。根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188--2007)，鎮(zhèn)域文體科技配置項目包括:文化站(室)青少年及老年之家、體育場館、科技站、農(nóng)技站、圖書館、展覽館、博物館、影劇院、游樂健身場所、廣播電視臺(站)。為了滿足村鎮(zhèn)居民最基本的文化生活需求，建議小型鎮(zhèn)配置項目為:含青少年之家的文化站、農(nóng)技站、展覽館、室外體育健身場所、廣播電視臺。建議經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化水平較高的大型和特大型鎮(zhèn)增設(shè)科技站、圖書館、博物館、體育場館、影劇院、電視臺，以滿足縣富裕起來的村鎮(zhèn)居民豐富的文化生活需求，從而突出鎮(zhèn)駐地的中心地作用。2、建議指標鎮(zhèn)域文體科技設(shè)施配置規(guī)模，依據(jù)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的相關(guān)標準:《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準》(建標160--2012)和《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村文化中心建筑設(shè)計規(guī)范》(JG]156-2008)的要求確定。村莊文體科技設(shè)施規(guī)模參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準》(建標160一2012)來確定。

（五）社會保障設(shè)施配置村鎮(zhèn)社會保障設(shè)施是2010年11月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃導則(試行)》(2010)中增添的公益性公共服務設(shè)施。社會保障內(nèi)容包括:醫(yī)療保障和老年保障、就業(yè)、殘疾人等。1、配置內(nèi)容參照《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃導則(試行)》(2010)，鎮(zhèn)域社會保障設(shè)施的配置項目包括:社會保障服務中心、殘障人康復中心、老年養(yǎng)護院、老年人日間照料中心。社會保障服務中心，應包括就業(yè)指導、咨詢服務、老年人服務設(shè)施(含老年人活動中心和保健康復設(shè)施)等。殘障人康復中心，為殘障人服務或托養(yǎng)的場所，其服務內(nèi)容和建設(shè)設(shè)施可參照老年養(yǎng)護院的配置。老年養(yǎng)護院是為失能老年人提供服務的專業(yè)照料機構(gòu)，滿足失能老人生活照料、保健康復、精神慰藉、臨終關(guān)懷等方面的基本需求;老年養(yǎng)護院的用房包括:人住服務用房、生活用房、衛(wèi)生保健用房、康復用房、娛樂用房、社會工作用房、行政辦公用房和附屬用房等。

2、建議指標鎮(zhèn)域社會保障設(shè)施配置規(guī)?？筛鶕?jù)我國相關(guān)標準確定其配置規(guī)模。老年養(yǎng)護院和老年人日間照料中心的配置規(guī)模，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》(建標143-2010)和《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準》(建標144-2010)的要求確定。（六）商業(yè)金融設(shè)施配置1、配置內(nèi)容村鎮(zhèn)商業(yè)金融設(shè)施包括百貨商店、超市、便利店、餐飲、理發(fā)、照相、旅館、銀行等。銀行、金融、財政、工商、稅務等經(jīng)濟建筑與行政管理建筑可合可分。鎮(zhèn)級商業(yè)、銀行、保險、金融等機構(gòu)的布局應充分考慮村莊中心道路的布置，要求供貨線路通暢，人流和車流應避免或減少交叉與干擾。其中，餐飲可采取小食中心、小販中心等方式，以便利居民使用為目標，相對集中設(shè)置，建筑面積不小于1000m2。居住區(qū)級商業(yè)服務建筑應考慮合理服務半徑，以方便生活、有利經(jīng)營。2、建議指標隨著網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)的迅速發(fā)展和普及，越來越多的居民將通過電子銀行、電子郵政實現(xiàn)他們的投資、金融和郵電業(yè)務。因此，應增加村鎮(zhèn)金融設(shè)施的建筑面積，特別是投資理財咨詢機構(gòu)設(shè)施。村鎮(zhèn)商業(yè)金融類公共服務設(shè)施涉及項目很多，除小區(qū)與住宅組群布置的公共服務設(shè)施外，其他宜集中布置于鎮(zhèn)商業(yè)中心。隨著小城鎮(zhèn)居民生活水平提高和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這方面需求增長也很快，且有較大的潛在需求。村鎮(zhèn)商業(yè)金融類公共服務設(shè)施用地控制指標，不僅與其需求預測分析有關(guān)，而且與其合理選址和布局，及其性質(zhì)相近、服務同類的項目采取綜合樓和商城等個體、群體建筑的增大建筑體量、合理配置、高效利用相關(guān)，也與位于不同街區(qū)地段、采用不同的適宜容積率有關(guān)。（七）集貿(mào)設(shè)計配置1.配置內(nèi)容村鎮(zhèn)集貿(mào)設(shè)施包括糧油副食品市場、畜禽水產(chǎn)市場等，其用地宜按其經(jīng)營交易的品類、銷售和交易額大小、人數(shù)以及潛在需求和地方規(guī)定確定，其位置應綜合考慮居民及農(nóng)民進人市場的便捷性。隨著電商的快速發(fā)展，還應考慮建立村鎮(zhèn)電商平臺、物流配送中心等。2.建議指標村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類或資源產(chǎn)品的集市貿(mào)易主要相關(guān)因素不在于鎮(zhèn)區(qū)人口，而在于村鎮(zhèn)類型、區(qū)位、交通、經(jīng)商基礎(chǔ)等的優(yōu)勢