福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

招標文件

通用本（試行）

（2006年版）

編制說明

1、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》（以下簡稱《范本》）

由福建省建設(shè)廳組織編制。具體編制工作委托省建筑業(yè)協(xié)會招投標分會進行，由鐘昌

輝、曾天舜等同志主筆起草，文稿形成后，省廳多次組織專家討論和反復(fù)征求各方意

見，并由省廳發(fā)文頒布。

2、《范本》根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定編制，《范本》分為

《通用本》和《專用本》?！锻ㄓ帽尽芬话闱闆r下必須執(zhí)行，如有特殊情況需要修改

補充的，應(yīng)當(dāng)按照《專用本》中《投標須知內(nèi)容修改表》和《通用本補正數(shù)據(jù)表》規(guī)

定的格式將有關(guān)內(nèi)容填入表中，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定?！锻ㄓ?/p>

本》由省建筑業(yè)協(xié)會招投標分會統(tǒng)一印制，由招標人和投標人自行購買和使用。《專

用本》由招標人按照示范文本規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制和出售。

3、招標文件《通用本》、《專用本》為對應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可相互解釋、互為說

明?！秾Ｓ帽尽穬?nèi)有約定的招標文件內(nèi)容，從《專用本》的約定；《專用本》無專門

約定的，從《通用本》的約定。

4、招標人的招標文件由《通用本》、《專用本》和補充招標文件（如有時）組

成。招標人的澄清、補充或修改招標文件內(nèi)容，以補充招標文件（答疑紀要或補充通

知等）的形式發(fā)出，補充招標文件為招標文件的組成部分。

5、投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件《通用本》、《專用本》和補充招標文件（答疑

紀要和補充通知等），各部分文件應(yīng)結(jié)合使用，如某些內(nèi)容前后不一致，則《通用

本》與《專用本》不一致的，以《專用本》為準，《專用本》與補充招標文件不一致

的，以補充招標文件為準，多份補充招標文件的，則以最新發(fā)出的內(nèi)容為準。

6、在招標項目的招投標過程中，招標人委托招標代理機構(gòu)招標的，則招標代理

應(yīng)在招標全過程中以被代理人名義辦理招標人委托范圍內(nèi)的事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，

應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標。采用工程量清單招標的項目，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標文

件的組成部分并與招標文件同時發(fā)給各投標人。

8、由于工程專業(yè)門類較多，不同專業(yè)之間存在差異，技術(shù)標準和要求不盡相

同，市場機制不盡完善，因比本《范本》一定存在不足之處，請有關(guān)方面根據(jù)使用情

況及時提供意見、建議和相關(guān)資料，以便修訂、補充和完善。

目錄

編制說明........................................................1

第一章招標公告...............................................5

招標公告內(nèi)容詳見招標文件《專用本》.............................5

第二章投標須知及投標須知前附表...............................6

一投標須知前附表........................................................................7

投標須知前附表內(nèi)容詳見招標文件《專用本》.......................7

二投標須知...............................................................................8

（-）總則.................................................................................................................................................8

I.工程說明.........8

2.招標范圍、工程質(zhì)量、工期要求及承包方式...........8

3淡金來源R

4.投標人資格要求..,.................................8

5.投標贄用........-.................................9

6.踏勘現(xiàn)場和投標預(yù)備會..............................9

（~）招標文件........................................................................................................................................10

7.招標文件的組成...................................-...............................10

8.招標文件的澄清...................................................................10

9.招標文件的修改或補充..............................................................11

（三）投標文件的編制..........................................................................................................................11

10.投標文件的語言及計歐單位.........................11

11.投標文件的組成...................................11

12.投標文件格式....................................14

13.投標報價.......15

14.投標和支付所使用的貨幣...........................15

15.投標有效期.....-.................................15

16.投標保證金......................................16

17.投標文件的份數(shù)和簽署.............................16

（四）投標文件的遞交..........................................................................................................................17

18.投標文件的裝訂、包封、密封和標志.................17

19.投標文件的遞交..................................................................18

20.投標文件提交的截止時間...........................................................18

21.遲到的投標文件..................................................................19

22.投標文件的補充、修改與撤回.......................................................19

（五）開標..................................................................19

23.開標時間、地點和公布內(nèi)容.........................................................19

24.開標程序.......19

（A）評標..................................................................20

25.評標委員會與評標.................................20

26.評標過程保密....................................20

27.投標文件的澄清...................................20

28.評標細則.......20

（七）授予合同.............................................................21

29.定標方式........................................21

30.中標通知........................................21

31.履約保證金......................................................21

32.合同的簽訂......................................................................22

33.重新招標或經(jīng)批準不招標..........................................................22

34.招標項目監(jiān)管部門…..............................................................22

35.其他............................................22

第三章合同條款及合同文件格式................................23

三通用條款.......................................................................24

四專用條款.......................................................................47

合同專用條款數(shù)據(jù)表............................................48

合同專用條款數(shù)據(jù)表內(nèi)容詳見招標文件《專用本》.................48

五合同文件格式...................................................................65

（一）合同協(xié)議書...........................................................65

（二）工程質(zhì)量保修書.......................................................68

（三）承包人銀行履約保函...................................................70

（四）承包人預(yù)付款銀行保函.................................................71

（S）發(fā)包人支付擔(dān)保銀行保函...............................................72

第四章工程建設(shè)標準和經(jīng)濟技術(shù)要求............................73

六招標項目概況和說明............................................................74

招標項目概況和說明內(nèi)容詳見招標文件《專用本》.................74

七工程建設(shè)技術(shù)標準..............................................................75

（一）工程建設(shè)標準強制性條文...............................................75

（~）招標項目使用的其他工程建設(shè)技術(shù)標準...................................76

（^）工程設(shè)計要求的特殊工程材料、施工工藝標準和要求......................76

八工程量計算規(guī)則說明............................................................77

九投標報價要求...................................................................78

十招標項目專用經(jīng)濟技術(shù)要求......................................................80

招標項目專用經(jīng)濟技術(shù)要求內(nèi)容詳見招標文件《專用本》...........80

第五章工程量清單............................................81

十一工程量清單使用說明..........................................................82

十二工程量清單格式..............................................................83

十三招標項目工程量清單..........................................................91

招標項目工程量清單內(nèi)容詳見招標文件《專用本》.................91

第六章招標項目圖紙..........................................92

招標項目圖紙內(nèi)容詳見招標文件《專用本》........................92

第七章投標文件格式..........................................93

第一部分資格標..............................................94

第二部分技術(shù)標.............................................115

第三部分商務(wù)標..............................................124

第八章評標細則..............................................148

評標細則內(nèi)容詳見招標文件《專用本》...........................148

第一章招標公告

招標公告至少載明下列內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資

金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件的地點和時間；對招標文件收取

的費用；對投標人的資質(zhì)等級的要求。

招標公告內(nèi)容詳見招標文件《專用本》

第二章投標須知及投標須知前附表

-投標須知前附表

投標須知前附表內(nèi)容詳見招標文件《專用本》

二投標須知

（一）總則

1.工程說明

1.1.本招標項目按照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

以及有關(guān)規(guī)定，通過招標方式選定承包人。

1.2.本招標項目招標人和招標代理機構(gòu)：見投標須知前附表第1項。

1.3.本招標項目名稱：見投標須知前附表第2項。

1.4.本招標項目建設(shè)地點：見投標須知前附表第3項。

L5.本招標項目規(guī)模：見投標須知前附表第4項。

2.招標范圍、工程質(zhì)量、工期要求及承包方式

2.1.本招標項目的范圍和內(nèi)容：見投標須知前附表第5項。

2.2.本招標項目工程質(zhì)量要求：見投標須知前附表第6項。

2.3.本招標項目施工工期要求：見投標須知前附表第7項。

2.4.本招標項目承包方式：見投標須知前附表第8項。

3.資金來源

3.1.本招標項目資金來源詳見投標須知前附表第9項，其中部分資金用于本招

標項目合同項下的合格支付。

4.投標人資格要求

4.1.為履行本招標項目合同的目的，投標人必須具有獨立法人資格（聯(lián)合體投

標的從其有關(guān)規(guī)定），至少須滿足投標須知前附表第10項所要求的合格投標人資格

條件。為具有被授予合同的資格，投標人應(yīng)提供令招標人滿意的資格文件，以證明其

符合合格投標人資格條件和具有履行合同的能力。為此，所提交的投標文件中應(yīng)包括

前附表第10項所規(guī)定的投標人資格合格條件審查資料。

4.2.招標人是否接受聯(lián)合體投標：見前附表第11項規(guī)定。招標人接受聯(lián)合體投

標的，則兩個或兩個以上法人單位組成一個聯(lián)合體以一個投標人身份共同投標的，除

符合本須知第4.1款要求外，還應(yīng)符合以下規(guī)定要求：

聯(lián)合體投標人的投標文件及中標后簽署的合同協(xié)議書，對聯(lián)合體每一成員均有約束

力。

聯(lián)合體各方應(yīng)按照招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體成員應(yīng)指定一家作

為主辦人，明確聯(lián)合體主辦人和各方權(quán)利和義務(wù)，并且由聯(lián)合體主辦人負責(zé)整個合同

的全面實施，包括只有主辦人可以支付費用等。

聯(lián)合體各成員之間簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書副本應(yīng)隨投標文件一起遞交。

聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標項FI的相應(yīng)資質(zhì)條件，相同專業(yè)單位組成的聯(lián)合體的，

按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標，也不得同時參加兩個或兩個以上

的聯(lián)合體投標。如有違反將取消該聯(lián)合體及聯(lián)合體各成員的投標資格。

5.投標費用

5.1.投標人應(yīng)承擔(dān)己方投標文件編制與遞交等參加本招標活動所涉及的一切費

用。

6.踏勘現(xiàn)場和投標預(yù)備會

6.1.投標須知前附表第12項規(guī)定招標人組織踏勘現(xiàn)場的，投標人應(yīng)派人前往工

程施工場地對工程現(xiàn)場和其周圍環(huán)境進行踏勘，以便投標人獲取有關(guān)編制投標文件和

簽署實施工程的合同所需的各項資料。投標須知前附表第12項規(guī)定招標人不組織踏

勘現(xiàn)場的，招標人應(yīng)在招標文件招標公告中明確告知招標項目的具體位置和周邊環(huán)

境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標示，投標人應(yīng)自行前往工程施工場地對工程現(xiàn)場

和其周圍環(huán)境進行踏勘，以便投標人獲取有關(guān)編制投標文件和簽署實施工程的合同所

需的各項資料。投標人不參加現(xiàn)場踏勘的，視同對招標項目現(xiàn)場已經(jīng)了解。投標人應(yīng)

自行承擔(dān)踏勘現(xiàn)場的責(zé)任、風(fēng)險和費用。

6.2.投標須知前附表第12項規(guī)定召開投標預(yù)備會的，投標人應(yīng)派人參加，且應(yīng)

在投標預(yù)備會之前以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄

清。投標人不參加投標預(yù)備會的，視同對招標文件沒有問題。

6.3.招標人將在招標文件《專用本》招標公告中明確告知招標項目的具體位置

和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標示。

6.4.招標人向投標人明提供有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是招標人現(xiàn)有的能使投標

人利用的資料，但招標人對投標人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負責(zé)。

（二）招標文件

7.招標文件的組成

7.1.招標文件由《通用本》和《專用本》組成，包括下列內(nèi)容

第一章招標公告（或投標邀請書）

第二章投標須知及投標須知前附表

第三章合同條款及合同文件格式

第四章工程建設(shè)標準和經(jīng)濟技術(shù)要求

第五章工程量清單

第六章招標項目圖紙

第七章投標文件（格式）

第八章評標細貝］（含評標辦法和標準）

7.2.招標文件除本投標須知第7.1款內(nèi)容外，招標人在招標期間發(fā)出的澄清、

修改等補充招標文件，均是招標文件的組成部分，對招標人和投標人起約束作用。

8.招標文件的澄清

8.1.投標人獲取招標文件后，應(yīng)仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，加右疑問應(yīng)在

投標須知前附表第13項規(guī)定的時間之前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以

有形地表達所載內(nèi)容的形式，下同）要求招標人對招標文件予以澄清。

8.2.招標人對投標人提出的問題將視其情況作出必要澄清，并將澄清的內(nèi)容在

投標截止期前15天之前按投標須知前附表第13項標明方式發(fā)送給所有購買招標文件

的投標人，但不指明澄清問題的來源。該澄清內(nèi)容為補充招標文件，是招標文件的組

成部分。如果澄清招標文件的時間距投標截止時間不足15天，應(yīng)相應(yīng)延長投標截止

時間。

8.3.招標人通過網(wǎng)站發(fā)布招標文件的澄清文件的同時，應(yīng)標明投標人（潛在投

標人）領(lǐng)取文本文件的時間和地點。招標人在網(wǎng)站和交易中心發(fā)布的文件應(yīng)與文本文

件內(nèi)容一致。

9.招標文件的修改或補充

9.1.招標文件發(fā)出后，在投標截止期15口前，招標人可以書面形式對招標文件

進行修改或補充。如果修改或補充招標文件的時間距投標截止時間不足15天，應(yīng)相

應(yīng)延長投標截止時間。

9.2.招標文件的修改或補充將與招標文件的澄清文件一樣，按投標須知前附表

第13項標明方式發(fā)送給所有購買招標文件的投標人。該修改或補充內(nèi)容為補充招標

文件，是招標文件的組成部分。

9.3.招標人在投標須知前附表第13項標明補充招標文件是通過網(wǎng)站和交易中心

發(fā)布的，投標人應(yīng)自行留意招標人發(fā)出的澄清、修改或補充招標文件，并及時向招標

人領(lǐng)取相應(yīng)的文本文件。投標人未按規(guī)定時間、地點領(lǐng)取文本文件的，視同已收到。

9.4.招標人在投標須知前附表第13項標明補充招標文件若是通過登記投標人名

稱方式（適用于招標人采用記名發(fā)布招標文件或資格預(yù)審項目）發(fā)布的，投標人收到

補充招標文件后應(yīng)以書面形式確認。

9.5.當(dāng)招標文件、補充招標文件（澄清、修改或補充）在同一內(nèi)容的表述不一

致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

（三）投標文件的編制

10.投標文件的語言及計量單位

10.1.投標人和招標人之間對投標有關(guān)的所有往來通知、函件和投標文件均使用

中文。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料為其他語言的，必須附中文譯文，解

釋這些文件，應(yīng)以中文為準,

10.2.除技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定外，投標文件使用的計量單位均應(yīng)采用中華人民共和

國法定計量單位。

11.投標文件的組成

11.1.投標文件由資格標、技術(shù)標（當(dāng)招標人有明確要求時適用）和商務(wù)標組

成。當(dāng)招標文件明確要求投標人提交投標的工程量清單計價文件相應(yīng)的電子文檔時，

投標人必須提供。

11.2.資格標

本招標項目招標人對投標人的資格審查方式：見投標須知前附表第14項。招標人采

用資格預(yù)審方式的，投標人應(yīng)按投標須知前附表第14項規(guī)定的時間和地點向招標人

提交《資格標》。采用資格后審方式的，投標人的《資格標》與《商務(wù)標》、《技術(shù)

標》（如有）同時提交。

本招標項目標段劃分：見投標須知前附表第15項。本招標項目劃分標段的，招標人

允許投標人對本招標項目提出資格審查申請的標段數(shù)量（一個或多個標段）和招標人

允許資格審查合格的投標人參加投標的標段數(shù)量見投標須知前附表第16項。

資格審查申請須知：

本招標項Id的招標人將對本項目投標人進行資格審查。

投標人須按招標文件第七章投標文件格式“第一部分資格標”和《專用本》資格標

格式補充的規(guī)定的格式和內(nèi)容（表格可以按同樣的格式擴展）的全部要求，完整提交

資格審查申請材料，以證明其符合規(guī)定的合格條件和在施工機械設(shè)備、人員、資金和

技術(shù)等方面具有履行合同的能力。

投標人提交的《資格標》封面上應(yīng)清楚地注明“招標項目名稱、招標編號和資格審查

申請標段”字樣。

投標人提交的《資格標》應(yīng)按投標須知前附表笫19項規(guī)定的正本和副本份數(shù)（正本

與副本不一致時以正本為準。副本與正本嚴重不一致時，將可能導(dǎo)致投標申請被拒

絕），并按投標須知前附表第20項的規(guī)定裝訂、包封、密封和標識，于投標須知前

附表第14項規(guī)定的時間之前提交給招標人。

投標申請人須回答招標文件第七章投標文件格式“第一部分資格標”利《專用本》

資格標格式補充的規(guī)定中提出的全部問題，任何缺項將可能導(dǎo)致其申請被拒絕。

如果招標人的招標項目有劃分標段的，并允許投標申請人申請一個以上標段，且招標

人允許投標人同時中標多個標段時，投標人應(yīng)在提交的《資格標》中指明申請的標

段，并單獨為申請的每一個標段分別提供關(guān)鍵人員和主要設(shè)備的相關(guān)資料（按附表9

和附表11的要求）。

投標人提交的《資格標》均須按招標文件規(guī)定格式加蓋投標人單位公章，中請書還應(yīng)

由投標人的法定代表人簽字（或蓋章）或其授權(quán)委托代理人簽字。沒有按規(guī)定格式簽

字、蓋章的申請書將被拒絕，由委托代理人簽字的，資格審查申請材料中應(yīng)附有法定

代表人的授權(quán)委托書。

投標申請人應(yīng)對申報資料的真實性和準確性負責(zé)<>在資格審查過程中，招標人（或其

委托的評標委員會）對投標人提交的《資格標》中的復(fù)印件，可以要求投標人提交原

件核驗，投標人在投標時應(yīng)備好原件以便評委會核驗，對于?拒絕提供原件核驗的復(fù)印

件，可以做出不利于投標人的評判。

投標人提交的《資格標》資料均不予退還（證件原件除外）。招標人對投標申請人所

提交的資格審查申請材料予以保密。

本招標項目關(guān)十各投標人投標資格的審查，將依據(jù)本招標文件第8章評標細則中所規(guī)

定的資格審查必要合格條件標準和資格審查附加合格條件標準（如有時）對投標人提

供的能夠被恰當(dāng)證實的資格審查申請文件進行評審。

只有全部滿足上述最低資格審查必要和附加合格條件（如有時）要求的投標人，才能

通過資格審查。只有通過資格審查合格的投標人才有資格參加投標或下一程序的評

標，否則，其投標為廢標。

資格標主要包括下列內(nèi)容：

資格審查申請書；

資格審查申請書附表。

H.3.技術(shù)標

招標人是否要求投標人提交技術(shù)標：見投標須知前附表第16項。當(dāng)招標人明確

要求投標人在投標時應(yīng)提交技術(shù)標時，投標人應(yīng)當(dāng)按投標須知前附表第16項規(guī)定的

技術(shù)標內(nèi)容（施工組織設(shè)計或施工方案）提交技術(shù)標。

當(dāng)招標人要求投標人提交的技術(shù)標為施工組織設(shè)計時，投標人應(yīng)遞交完整的施工組織

設(shè)計，說明各分部分項工程的施工方法和布置，提交包括臨時設(shè)施和施工道路的施工

胞布置圖及其他必須的圖表、文字說明書等資料。施工組織設(shè)計應(yīng)包括：

工程概況；

施工部署（包括項FI的質(zhì)量、進度和安全目標、項目管理總體安排）：

施工方案（包括施工流向和施工順序、施工進度劃分、主要施工方法和施工機械選擇

等）；

施工進度計劃（施工進度表可采用橫道圖或關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖）表示，說明計劃開工日

期和各單體（分項）工程各階段的完工日期；施工進度計劃應(yīng)與施工方案相適應(yīng)）；

資源供應(yīng)計劃（包括勞動力需求計劃、機械設(shè)備需求計劃和主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求

計劃等）；

施工準備工作計劃；

施工平面圖；

技術(shù)組織措施計劃（包括保證進度目標的措施、保證質(zhì)帚目標的措施、保證安全目標

的措施、保證成本目標的措施、保證季節(jié)施工的措施、保證環(huán)境的措施和文明施工措

施等）；

項目風(fēng)險管理；

信息管理；

實施難點和對策；

其他。

當(dāng)招標人要求投標人提交的技術(shù)標為施工方案時，投標人提交的施工方案包括以下內(nèi)

容：

工程概況；

施工部署（包括項目的質(zhì)量、進度和安全目標、項目管理總體安排）；

施工方案（包括施工流向和施工順序、施工進度劃分、主要施工方法和施工機械選擇

等）；

施工進度計劃（施工進度表可采用橫道圖或關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖）表示，說明計劃開工日

期和各單體（分項）工程各階段的完工日期；施工進度計劃應(yīng)與施工方案相適應(yīng)）；

實施難點和對策；

其他。

11.4.商務(wù)標主要包括下列內(nèi)容：

投標函；

投標函附錄；

工程量清單計價（封面）；

投標總價；

工程項目總價表；

單項工程費匯總表；

單位工程跋匯總表：

分部分項工程量清單計價表：

措施項目清單計價表；

其他項目清單計價表；

零星工作項目計價表；

設(shè)備清單計價表；

分部分項工程量清單綜合單價分析計算表；

措施項目費分析計算表（一）；

措施項目贄分析計算表（二）；

規(guī)費分析計算表；

主要材料價格表；

主要材料設(shè)備明細表；

簽署投標造價文件的造價執(zhí)業(yè)人員資格證書；

根據(jù)招標文件《專用本》要求的和投標人認為需要提供的其他資料。

12.投標文件格式

12.1.投標文件包含本須知第11條中規(guī)定的內(nèi)容，投標人提交的投標文件必須

無例外地使用招標文件第7章投標文件格式所提供的投標文件全部格式（表格可以按

同樣格式擴展），包括完整地填寫投標函。

13.投標報價

13.1.投標人的投標報價，應(yīng)是完成本須知第1、2條中所述的和合同條款上所

列招標項目范圍及工期的全部，不得以任何理由予以重復(fù)，作為投標人計算單價或總

價的依據(jù)。

13.2.投標報價為投標人的投標文件中提出的各項支付金額的總和。

13.3.本工程的投標報價采用綜合單價報價方式：除非招標人對招標文件予以修

改，投標人應(yīng)按招標人提供的工程量消單中列出的工程項目和工程量填報單價和合

價。每一個項目只允許有一個報價。任何有選擇的報價將不被接受。投標人未填入單

價或合價的工程項目，在實施后，招標人將不予支付，并視為該項費用已包括在其他

有價款的單價或合價內(nèi)。

13.4.本招標項目的施工地點為本須知前附表第3項所述，除非合同中另有規(guī)

定，投標人在報價中具有標價的工程量清單中所報的單價和合價，以及投標報價匯總

表中的價格均包括完成該工程項目的所有費用。

13.5.投標人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情況、道路、儲存空間、裝

卸限制及任何其他足以影響承包的情況，任何因疏忽或誤解工地情況而導(dǎo)致的索賠或

工期延長申請都將不被批準。

13.6.合同價格風(fēng)險

13.7.投標人在投標報價時應(yīng)充分考慮工程施工期間的市場價格變化和政策性調(diào)

整帶來的風(fēng)險，除招標文件《專用本》規(guī)定的有關(guān)合同價格包干范圍、價格調(diào)整因素

和方法、設(shè)計變更、工程量誤差調(diào)整辦法和不可抗力因素外，投標人應(yīng)自行測算施工

期間的所有風(fēng)險費用，并計入投標報價，其合同價格不予調(diào)整。

13.8.投標報價編制要求詳見第4章、第5章和第7章有關(guān)規(guī)定。

14.投標和支付所使用的貨幣

14.1.本工程的投標應(yīng)以人民匝報價,合同實施時亦以匝支付。

15.投標有效期

15.1.投標有效期見本須知前附表第17項所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符合

招標文件要求的投標文件均保持有效。

15.2.如果出現(xiàn)特殊情況，招標人在原定投標有效期滿內(nèi)，可要求投標人將投標

有效期延長一段時間。這種要求和投標人的答復(fù)應(yīng)以書面方式進行。投標人可以拒絕

這種要求而不被沒收投標保證金。同意延期的投標人，不需要也不允許修改他的投標

文件，但需要將其投標保證金延長相同的時間。在延長的投標有效期內(nèi)，本須知第

16條關(guān)于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。

16.投標保證金

16.1.投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)按投標須知前附表第18項規(guī)定的金額

和方式將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標保證金的有效期見投標須知前附

表第18項。此投標保證金是投標文件的一個組成部分。

16.2.投標人不按投標須知前附表第18項規(guī)定的金額和方式要求提交投標保證

金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。投標保證金的提交方式可選擇現(xiàn)金或銀行

保函等方式。

16.3.招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標通知書后的五個工作日內(nèi)將投標保證金退還給未中

標的投標人：招標人與中標人簽訂合同后5個工作R內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標人退還投標保證

金。

16.4.如投標人有下列情況之一發(fā)生時，其投標保證金將被沒收：

投標人在投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；

中標人在收到中標通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履

約保證金；

因中標人的違法行為導(dǎo)致中標被依法確認無效的。

17.投標文件的份數(shù)和簽署

17.1.投標人應(yīng)按本投標須知有關(guān)規(guī)定編制投標文件。投標人提交投標文件的份

數(shù)見投標須知前附表第19項。

17.2.投標文件的正本和副本均需打（復(fù)）印或使用不褪色的藍、黑墨水筆書

寫，字跡應(yīng)消晰易于辨認，并應(yīng)在投標文件封面上清楚的注明“正本”或“副本”。

正本與副本如有不一致之處，則以正本為準。工程量清單計價文件相應(yīng)的電子文檔與

文本文檔不一致的以文本文檔為準。

17.3.投標文件（含資格審查文件）應(yīng)按具體要求加蓋投標人單位公章、法定代

表人印鑒（或簽字）或法定代表人委托的代理人簽字。由委托代理人簽字的在投標文

件中必須同時提交投標文件的法定代表人授權(quán)委托書，投標文件簽署授權(quán)委托書格

式、簽字、蓋章及內(nèi)容均應(yīng)符合要求，否則投標文件簽署授權(quán)委托書無效“

17.4.除投標人對錯誤處須修改外，全套投標文件應(yīng)無涂改或行間插字和增刪，

如有修改，修改之處均應(yīng)蓋投標人的印章或由投標文件簽署人簽字或蓋章。

17.5.工程量清單報價表（封面）和投標總價（表）應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式

由投標人本單位（或投標人委托的造價咨詢機構(gòu)）的注冊造價工程師或具備相應(yīng)專業(yè)

從業(yè)資格的預(yù)算員要定加蓋執(zhí)業(yè)專用章并加蓋投標人單位公章。

17.6.由投標人本單位人員簽署造價文件的，應(yīng)提交該簽署人員的造價執(zhí)業(yè)（從

業(yè)）資格證書復(fù)印件加蓋單位公章，投標人若委托具有建設(shè)工程造價咨詢資質(zhì)的中介

機構(gòu)編制工程量清單報價表的，則應(yīng)將加蓋協(xié)議雙方單位公章的委托書和本項目造價

文件編制人員的造價執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格證書復(fù)印件（加蓋投標人單位公章）附在投標

文件中。本項目對造價執(zhí)業(yè)人員所屬單位的認定以執(zhí)業(yè)〔從業(yè)）資格證書所署單位為

準。如執(zhí)業(yè)人員資格證書變更的，則以審批機關(guān)批準的變更為準。

17.7.招標文件有要求投標人提交技術(shù)標的，則技術(shù)標正本封面（第一頁）應(yīng)有

本企業(yè)技術(shù)負責(zé)人簽字并加蓋投標人單位公章。

（四）投標文件的遞交

18.投標文件的裝訂、包封、密封和標志

18.1.投標文件的商務(wù)標、技術(shù)標（如有）出資將標必須分別單獨裝訂、分別單

獨包封。投標人是否提交技術(shù)標、技術(shù)標的內(nèi)容詳見招標文件《專用本》投標須知前

附表第14項規(guī)定。

18.2.商務(wù)標、資格標的包封、密封和標志規(guī)定如下：

勿困將商務(wù)標（含工程量清單計價文件相應(yīng)的電子文檔）、資格標的正本密封在一個

內(nèi)層包封，副本密封在另一個內(nèi)層包封，并在內(nèi)層包封上分別清楚標明“正本”或

“副本”，再將兩個內(nèi)層包封合包密封在一個外層包封中。

內(nèi)層和外層包封還都應(yīng)：

寫明招標人的名稱和地址；

標明木須知前附表所述的招標項目名稱和招標編號；

標明投標文件內(nèi)容（即標明商務(wù)標或資格標）；

內(nèi)層密封袋的封口和外層密封袋的封口處均應(yīng)加蓋投標人公章。

外膜包封還應(yīng)注明:年一月—日—時—分（在前附表第19項所述開

標日期和時間）以前不得開封；并寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標出

現(xiàn)逾期送達時能原封退回C

如果外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標志，招標人將不承擔(dān)投標文件錯放或提前

開封的責(zé)任，由此造成的提前開封的投標文件將予以拒絕。

18.3.技術(shù)標裝訂、包封、密封和標志規(guī)定。當(dāng)招標文件《專用本》投標須知前

附表第16項明確規(guī)定要求投標人提交技術(shù)標時，投標人的技術(shù)標的裝訂、包封、密

封和標志應(yīng)符合下列規(guī)定：

技術(shù)標應(yīng)當(dāng)單獨裝訂、包封并密封；

技術(shù)標應(yīng)當(dāng)用白色（不可以用彩頁）A4（有關(guān)圖紙可用A3的白色紙）復(fù)印紙打印，

并用裝訂線裝訂成冊；正本封面（第一頁）應(yīng)標注投標人名稱、須由企業(yè)的技術(shù)負責(zé)

人簽字并加蓋單位公章，但除此之外，正本其它地方及副本所有內(nèi)容均不得有體現(xiàn)投

標人名稱、具體人名和可以認為是投標人承擔(dān)過的工程項目名稱或其他可以判定投標

人的標記。投標人應(yīng)當(dāng)按前附表第19項規(guī)定的份數(shù)提供技術(shù)標正本和副本。正本和

副本除了封面（第一頁）外的內(nèi)容應(yīng)保持一致，否則投標文件將可能被拒絕。正本和

副本每冊封面均須統(tǒng)一使用《專用本》中規(guī)定的由招標人提供的A4紙封面；

技術(shù)標的正本密封在一個內(nèi)層包封，副本密封在另一個內(nèi)層包封，兩個內(nèi)層包封再合

包密封在一個外層包封中，文件包封紙（袋）均須使用無字牛皮紙；

內(nèi)層和外層包封封面均須分別使用招標人提供的標有“用于技術(shù)標內(nèi)層包封封面”和

“用于技術(shù)標外層包封封面”字樣的A4紙封面；

內(nèi)層和外層包封上均不得蓋章、簽字等任何其它標識或文字，除非招標文件《專用

本》另有規(guī)定。

18.4.商務(wù)標、技術(shù)標（如有）和資格標的總包封和標志應(yīng)符合投標須知前附表

第20項規(guī)定。

19.投標文件的遞交

19.1.投標人遞交投標文件的地點和截止時間見投標須知前附表第21項。

19.2.投標人應(yīng)按投標須知前附表第21項所規(guī)定的地點，于投標截止時間前將

投標文件遞交給招標人。

19.3.除投標須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

19.4.招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。

19.5.到投標截止時間上，招標人收到的投標文件少于3個的，招標人不得開

標，已收到的投標文件原封退回。

20.投標文件提交的截止時間

20.1.提交投標文件的截止時間見投標須知前附表第21項。

20.2.招標人可以按木須知第9條規(guī)定以修改補充通知的方式，酌情延長提交投

標文件的截止時間。在此情況下，投標人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標人所制約的截止

時間，均應(yīng)以延長后新的截止時間為準。

21.遲到的投標文件

21.1.逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

22.投標文件的補充、修改與撤回

22.1.投標人可以在遞交投標文件以后，在本須知第21條規(guī)定的投標截止時間

之前，可以書面形式向招標人遞交補充修改或撤問其投標文件的通知。補充、修改的

內(nèi)容為投標文件的組成部分，在投標截止期以后，不能更改或撤回投標文件。投標截

止期之前對投標價格的修改應(yīng)附有相應(yīng)細目的單價和價格。

22.2.投標人的補充、修改或撤回通知，應(yīng)按本須知第18條的規(guī)定編制、密

封、標志和提交，還要在內(nèi)層和外層包封上標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

22.3.從投標截止期至投標有效期之間的這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標文

件，否則根據(jù)本須知第16條的規(guī)定，該投標人的投標保證金將被沒收。

（五）開標

23.開標時間、地點和公布內(nèi)容

23.1.招標人按投標須知前附表第22項所規(guī)定的時間和地點公開開標，包括打

開按本須知第22條遞交的補充、修改與撤回通知書。招標人邀請所有投標人的法定

代表人或其委托代理人準時參加。如投標人未派人參加，視為默認開標結(jié)果。

23.2.開標時公布的內(nèi)容見投標須知前附表第22項。

24.開標程序

24.1.開標按下列程序進行

主持人宣布開標紀律；

主持人公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

主持人宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名：

點名確認投標人是否派人到場；檢查投標文件的密封與標識是否符合規(guī)定；

主持人宣布投標文件開標順序；

設(shè)有標底的，公布標底；設(shè)有隨機參數(shù)的，公開抽取確定；

按宣布的開標順序當(dāng)眾開標，公布投標人名稱、項目經(jīng)理姓名、投標保證金遞交情

況、投標報價、質(zhì)量、工期及其他內(nèi)容，具體公布內(nèi)容見投標須知前附表第22項約

定。公開開標的內(nèi)容記錄在案；

投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等在開標記錄表上簽字確認;

開標會議結(jié)束。

（六）評標

25.評標委員會與評標

25.1.評標委員會由招標人依法組建，負責(zé)評標活動。評標委員會由有關(guān)專業(yè)的

專家和招標人等方面代表依法組成。

25.2.開標結(jié)束后，開始評標，評標采用保密方式進行。

26.評標過程保密

26.1.評標委員會和參加評標會人員及有關(guān)工作人員均應(yīng)對投標文件的審查、澄

清、評價和比較的有關(guān)資料及有關(guān)中標候選人的推薦情況、與評標有關(guān)的其他任何情

況保密，任何人都不應(yīng)向投標人或與該過程無公務(wù)關(guān)系的其他人泄露。

26.2.在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授予合同過程中，投標人

任何試圖影響或干擾招標人和評委會的評標活動的行為，都可能導(dǎo)致其投標被拒絕。

26.3.中標人確定后，招標人不對未中標人就評標過程以及未能中標的原因做出

任何解釋。未中標人不得向評委會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標過程的情況。

27.投標文件的澄清

27.1.為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會根據(jù)需要，可以要

求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明。有關(guān)澄清的要求與答復(fù)

應(yīng)采用書面形式，但不應(yīng)尋求、提出或允許更改投標價格或投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

28.評標細則

28.1.有關(guān)招標項目的評標將按照招標文件第八章評標細則有關(guān)規(guī)定進行評

審，具體內(nèi)容詳見招標文件《專用本》評標細則。

（七）授予合同

29.定標方式

29.1.除投標須知前附表另有規(guī)定外，招標人依據(jù)評標委員會提交的書面評標報

告和推薦的中標候選人確定中標人。

29.2.評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標

人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日前確定。

29.3.使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項目，招標人應(yīng)

當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。當(dāng)排名第一的中標候選人放棄中標、因不可

抗力提出不能履行合同、未按招標文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或者中標被

依法確認無效的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人；當(dāng)排名第二的中

標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候

選人為中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

29.4.招標人確定中標人后，將按投標須知前附表笫23項規(guī)定的方式和地點公

示3天。投標人對中標結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向監(jiān)督機關(guān)申請核查。

30.中標通知

30.1.公示期內(nèi)沒有異議或者異議不成立的，招標人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向中標人發(fā)出中

標通知書。招標人將在發(fā)出中標通知書的同時，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標

人。

31.履約保證金

31.1.在簽訂合同前，中標人應(yīng)按投標須知前附表笫24項規(guī)定數(shù)額和形式向招

標人提交履約保證金。聯(lián)合體投標的，其履約保證金應(yīng)當(dāng)通過聯(lián)合體主辦方提交。履

約銀行保函應(yīng)使用招標文件中提供的格式。履約保證金將在本工程竣工驗收合格后

28天內(nèi)予以退還，中標人應(yīng)保證履約保證金在該段時間內(nèi)保持有效。招標人在中標

人提交履約保證金的同時提交等額的工程款支付擔(dān)保，有效期與履約保證金相同。

31.2.中標人不能按照前款規(guī)定提交履約保證金的，視為放棄中標，其投標保證

金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)肖對超過部分

予以賠償。

32.合同的簽訂

32.1.中標人在收到中標通知書后按投標須知前附表第25項規(guī)定的時間內(nèi)，應(yīng)

派代表在中標通知書中規(guī)定的地點與招標人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標人與中標人

將于中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，訂立書面

施工合同。

32.2.中標人無正當(dāng)理由拒簽合同的，則招標人取消其中標資格，其投標保證金

不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠

償，同時依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

32.3.發(fā)出中標通知書后，招標人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標人向中標人退還

投標保證金；給中標人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，同時依法承擔(dān)相應(yīng)的法律貢

任。

33.重新招標或經(jīng)批準不招標

33.1.有下列情形之一的，招標人將重新招標：

投標截止時間止，投標人少于三個的；

經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的；

因中標人的中標資格被取消，招標人無法按招標文件的有關(guān)規(guī)定和評標委員會的評標

報告遞補中標的。

33.2.重新招標后投標人仍少于三個或者所有投標被否決的或者招標人無法按招

標文件的有關(guān)規(guī)定和評標委員會的評標報告遞補中標的，報經(jīng)原項目審批部門批準后

可以不再進行招標。

34.招標項目監(jiān)管部門

34.1.招標項目所在地監(jiān)管部門的名稱和地址見投標須知前附表第26項。

35.其他

35.1.中標人非因不可抗力原因放棄中標、未按照招標文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提

交履約保證金的，導(dǎo)致招標人從其他中標候選人中重新確定中標人的，應(yīng)當(dāng)向招標人

賠償中標差價等損失；導(dǎo)致招標人重新招標的，應(yīng)當(dāng)向招標人賠償本次招標和重新招

標所發(fā)生的費用等損失。

35.2.有關(guān)投標須知的其他內(nèi)容詳見投標須知前附表第27項。

第三章合同條款及合同文件格式

三通用條款

說明：通用條款采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工合同》

范本(GF-1999-0201)中《第二部分通用條款》，如本文與原文有不一致的，以原

文內(nèi)容為準。

一.詞語定義及合同文件

1詞語定義

下列詞語除專用條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的定義：

LL通用條款：是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用

于建設(shè)工程施工的條款。

1.2.專用條款；是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實

際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。

L3.發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力

的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

1.4.承包人：指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格

的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

1.5.項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負責(zé)施工管理和合同履行的代

表。

1.6.設(shè)計單位：指發(fā)包人委托的負責(zé)本工程設(shè)計并取得相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)等級

證書的單位。

1.7.監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級

證書的單位。

1.8.工程師：指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合

同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。

1.9.工程造價管理部門：指國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管

部門或其委托的工程造價管理機構(gòu)。

1.10.工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。

L1L合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照

合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。

L12.追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人

確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。

1.13.費用：指不包含在合同價款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟支

出。

L14.工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）

計算的承包天數(shù)。

1.15.開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相

對的日期。

1.16.竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程

的絕對或相對的日期。

1.17.圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準，滿足承包人施工

需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）o

1.18.施工場地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及發(fā)包人在圖紙中具

體指定的供施工使用的任何其他場所。

L19.書面形式：指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)

據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

1.20.違約責(zé)任：指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承

擔(dān)的責(zé)任。

L2L索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)

任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。

L22.不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

L23.小時或天：本合同中規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不

扣除休息時間）；規(guī)定按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。時限的

最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假R的，以節(jié)假R次日為時限的最后一天，但竣工

日期除外。時限的最后一天的截止時間為當(dāng)日24時。

2合同文件及解釋順序

2.1.合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同

的文件及優(yōu)先解釋順序如下:

（1）本合同協(xié)議書

（2）中標通知書

（3）投標書及其附件

（4）本合同專用條款

（5）本合同通用條款

（6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

（7）圖紙

（8）工程量清單

（9）工程報價單或預(yù)算書

合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合

同的組成部分。

2.2.當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況

下，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方

協(xié)商不成或不同意負責(zé)監(jiān)理的工程師作出的解釋時。按本通用條款37條關(guān)于爭議的

約定處理。

3語言文字和適用法律、標準及規(guī)范

3.1.語言文字

本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種（含

兩種）以上的語言文字時，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標準語言文字。

在少數(shù)民族地區(qū)，雙方可以約定使用少數(shù)民族語言文字書寫和解釋、說明本合

同。

3.2.適用法律和法規(guī)

本合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明視的法律、行政法規(guī)，由雙方